Постановление Администрации г. Новокузнецка от 22.01.2001 № 1

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                  АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Администрации г. Новокузнецка
                                          от 04.10.2001 г. N 7


от 22.01.01 N 1
г. Новокузнецк

Об утверждении Порядка списания
безнадежной недоимки по местным
налогам и сборам, а также пени


       (В редакции Постановления Администрации г. Новокузнецка
                        от 27.03.2001 г. N 4)


     В целях реализации положений ст. 59 Налогового кодекса Российской
Федерации и в соответствии с постановлением Администрации  Кемеровской
области  от  25.12.2000  г.  N  113  "Об  утверждении порядка списания
безнадежных долгов по региональным налогам, сборам и пени",

     1. Утвердить Порядок списания  безнадежной  недоимки  по  местным
налогам и сборам, а также пени согласно Приложению N 1.
     2. Установить,  что   до   принятия   Правительством   Российской
Федерации  и  Администрацией  Кемеровской  области нормативно-правовых
актов  в  отношении  федеральных  и  региональных  налогов  и  сборов,
зачисляемых  в местный бюджет,  вышеуказанный Порядок распространяется
на списание безнадежной недоимки и пени по федеральным и  региональным
налогам и сборам в части, зачисляемой в городской бюджет.
     3. Возложить на Экономический Совет при  Главе  г.  Новокузнецка,
утвержденный  распоряжением  Главы  города от 19.05.1997 г.  N 379 "Об
Экономическом  Совете  при  Главе  города",  рассмотрение  вопросов  и
принятие  решений,  связанных  с  признанием  безнадежной  и списанием
невозможной к взысканию недоимки по налогам и сборам,  а также   пени,
зачисляемым в городской бюджет.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Главы  города  по  экономике  (Зыков С.В.) и руководителя
финансового управления г. Новокузнецка (Смертина Д.Н.).
     5. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  с  момента  его
официального опубликования.



     Глава города
     Новокузнецка          С.Д. Мартин




                                                        Приложение N 1
                                          к постановлению Главы города
                                                       от 22.01.01 N 1


                Порядок списания безнадежной недоимки
              по местным налогам и сборам, а также пени


       (В редакции Постановления Администрации г. Новокузнецка
                        от 27.03.2001 г. N 4)


     I. Общие положения

     1. Настоящий   Порядок   разработан  в  соответствии  со  ст.  59
Налогового   кодекса   Российской    Федерации,    с    постановлением
Администрации   Кемеровской   области  от  25.12.2000  г.  N  113  "Об
утверждении порядка списания"  и  устанавливает  механизм,  условия  и
сроки  признания  и списания безнадежной недоимки по местным налогам и
сборам, а также пени.
     Возможно признание  безнадежной и списание задолженности по пеням
при отсутствии недоимки по соответствующим налогам и сборам.
     2. Применительно   к   целям   настоящего   Порядка   безнадежной
признается недоимка  по  местным  налогам  и  сборам,  а  также  пеня,
числящаяся  за отдельными налогоплательщиками,  плательщиками сборов и
налоговыми агентами,  взыскание которой оказалось невозможным  в  силу
причин экономического, социального или юридического характера.
     При этом  в  качестве  безнадежной  может  рассматриваться   лишь
невозможная ко взысканию недоимка по местным налогам и сборам, а также
пеня,  которая осталась неуплаченной после применения соответствующими
государственными  органами  всех предусмотренных законодательством мер
взыскания.
     3. Решение о признании безнадежной и подлежащей списанию недоимки
по местным налогам и сборам,  а также  пени,  принимает  Экономический
Совет при Главе города (далее по тексту - Экономический Совет).

     II. Основания признания безнадежной недоимки по налогам и сборам,
а также пени

     4. Для целей настоящего  Порядка  под  причинами  экономического,
социального  или юридического характера,  вследствие которых оказалось
невозможным взыскание недоимки по местным налогам и  сборам,  а  также
пени, понимаются следующие:
     4.1. для юридических лиц:
     1) ликвидация                      организации-налогоплательщика,
организации-плательщика сборов  (кроме  случаев  банкротства),  в  том
числе  ликвидация в соответствии с вступившим в законную силу решением
арбитражного суда по основаниям,  предусмотренным ст.  61 Гражданского
кодекса Российской Федерации;
     2) неспособность налогоплательщика,  плательщика сборов  погасить
недоимку  по  местным  налогам  и  сборам,  а  также  пени,  в связи с
признанием факта несостоятельности (банкротства) при условии окончания
конкурсного   производства  и  недостаточности  конкурсной  массы  для
погашения недоимки по налогам и сборам, а также пени;
     3) отсутствие  финансовых  средств и активов,  на которые в целях
погашения недоимки по налогам и  сборам,  а  также  пени,  может  быть
обращено взыскание,  а также отсутствие дебиторской задолженности либо
наличие дебиторской задолженности, невозможной к взысканию.
     Данное положение      распространяется      только     на     тех
налогоплательщиков. плательщиков сборов, которые фактически более трех
лет  на  дату направления заявления о признании безнадежной и списании
недоимки по местным налогам и сборам,  а также пени,  не  осуществляют
финансово-хозяйственную   деятельность,   но   не   ликвидированы  (не
прекратили деятельность) в установленном порядке;
     4) невозможность  уплаты  недоимки  по налогам и сборам,  а также
пени,  в результате стихийного бедствия,  техногенной катастрофы  либо
иного чрезвычайного происшествия.
     Данные обстоятельства  подтверждаются  заключениями  компетентных
органов  (МЧС,  Гидрометеослужбы,  санитарных,  противопожарных служб,
правоохранительных органов и др.);
     5) внесение налоговой полицией,  органами внутренних дел, службой
судебных приставов представления (направление сообщения) о  завершении
розыскных   мероприятий   по  причине  неустановления  местонахождения
налогоплательщика,  плательщика сборов и отсутствия по месту их  учета
имущества,  на  которое по законодательству Российской Федерации может
быть обращено взыскание;
     6) неисполнение   банками   и  другими  кредитными  организациями
платежных и инкассовых поручений налогоплательщиков на уплату  местных
налогов  и  сборов,  а  также  пени,  находящихся  в  картотеке  из-за
отсутствия средств на корреспондентских счетах кредитной  организации,
при  отзыве  у  банка  или  другой  кредитной  организации  лицензии и
передаче указанной картотеки в ликвидационную комиссию, в той части, в
какой  эта  задолженность  по  недоимки  остается  непогашенной  после
окончания   процедуры   банкротства   банка   или   другой   кредитной
организации;
     7)  наличие  у муниципальных учреждений и муниципальных унитарных
предприятий  дебиторской  задолженности  по  причине  несвоевременного
бюджетного  финансирования,  в том числе оплаты муниципального заказа,
если срок задолженности составил более трех лет;  (Дополнен          -
Постановление Администрации г. Новокузнецка от 27.03.2001 г. N 4)
     4.2. для индивидуальных предпринимателей,  зарегистрированных без
образования юридического лица: основания, предусмотренные в подпунктах
2, 3, 4, 5, 6 п. 4.1. настоящего Порядка;
     4.3. для физических лиц:
     1) смерть  или  признание  судом  налогоплательщика,  плательщика
сборов умершим в порядке, установленном гражданским законодательством,
если стоимость наследственного имущества,  за счет которого погашается
недоимка,  недостаточна  для исполнения в полном объеме обязанности по
уплате налогов и сборов, а также пени;
     2) основания,  предусмотренные  в  подпунктах  4,  5,  6 п.  4.1.
настоящего Порядка.

     III. Порядок признания задолженности по налогам и сборам, а также
пени, безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию

     5. Инициаторами  признания  и  списания  безнадежной  недоимки по
местным налогам и сборам,  а также пени,  могут быть налоговые органы,
налогоплательщики, их законные либо уполномоченные представители.
     6. Основанием для рассмотрения  вопроса  о  списании  безнадежной
недоимки  и пени является письмо-ходатайство инициатора (инициаторов).
Инициатор  (инициаторы)   подает   письмо-ходатайство   в   финансовое
управление г. Новокузнецка.
     В письме-ходатайстве   указывается   необходимая   информация   о
должнике,  причины  образования недоимки и невозможности ее взыскания,
принятые меры по погашению недоимки, а также пени.
     7. Пени  за период рассмотрения письма-ходатайства по списываемым
долгам не начисляются.
     8. Обязательными документами,  прилагаемыми к письму-ходатайству,
являются:
     1) копия  свидетельства  о  постановке на учет в налоговом органе
налогоплательщика,  плательщика сборов, либо карта постановки на учет,
заверенные соответствующим налоговым органом;
     2) справка налогового органа по  месту  учета  налогоплательщика,
плательщика сборов о числящихся суммах недоимки по налога и сборам,  а
также  пени,  выданная  не  ранее  десяти  календарных  дней  до  даты
направления заявления.
     9. Документы, прилагаемые к письму-ходатайству, должны однозначно
подтверждать  те  обстоятельства,  на  которые  ссылается  инициатор в
качестве оснований для признания безнадежной  недоимки  по  налогам  и
сборам, а также пени, в частности:
     1) по  под.  1  п.  4.1.  -  ликвидационный  баланс   и   решение
ликвидационной  комиссии  с  уведомлением  о  невозможности проведения
расчетов по платежам в бюджет,  либо копия вступившего в силу  решения
арбитражного  суда,  на  основании  которого  в единый государственный
реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации;
     2) по под.  2 п. 4.1. - определение суда о завершении конкурсного
производства и копия отчета конкурсного управляющего с копией  реестра
требований   кредиторов  и  указанием  погашенных  сумм  либо  решение
арбитражного  суда   о   признании   индивидуального   предпринимателя
банкротом;
     3) по под.  3 п.  4.1.  - копии баланса и  отчета  о  прибылях  и
убытках  за  предыдущий  год и на последнюю отчетную дату,  заверенные
государственной налоговой инспекцией по месту постановки на  налоговый
учет; справка о наличии средств на расчетных, текущих, валютных счетах
и иных счетах налогоплательщика,  заверенная  соответствующим  банком;
расшифровки   всех   дебиторов   с   указанием   сроков  возникновения
дебиторской  задолженности  и  мер,   принимаемых   ко   взысканию   с
приложением документального подтверждения;
     4) по  под.  4  п.  4.1.  -  заключения,  компетентных   органов,
подтверждающие  обстоятельства,  заявленные  в  качестве оснований для
признания недоимки и пени, безнадежными ко взысканию; документ о сумме
причиненного   ущерба   в   результате   стихийного   бедствия,   иных
обстоятельств  непреодолимой  силы,  заверенный  печатью  и   подписью
руководителя уполномоченного органа;
     5) по под.  5  п.  4.1.  -  материалы  о  проведенной  налоговыми
органами,  органами внутренних дел,  службой судебных приставов работе
по взысканию задолженности (копии запросов в органы внутренних  дел  и
другие  учреждения с целью установления местонахождения отсутствующего
налогоплательщика;    материалы    по    розыску    налогоплательщика,
направленные  в  органы  налоговой  полиции и возвращенные с подробным
отчетом о проведенных  розыскных  мероприятиях;  объяснительные;  акты
судебного пристава об отсутствии у должника имущества или доходов,  на
которые может быть обращено взыскание и другие документы);
     6) по  под.  6  п.  4.1.  -  копия решения Банка России об отзыве
лицензии  банка,  с  корреспондентского   счета   которого   не   были
своевременно перечислены платежи в бюджет;
     7)  по  под.  7 п. 4.1. - бухгалтерские документы, подтверждающие
дебиторскую   задолженность   по  расчетам  с  городским  бюджетом,  с
указанием  сроков  возникновения  задолженности  и справка Финансового
управления  г. Новокузнецка о наличии кредиторской задолженности перед
муниципальными  унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями
сроком более трех лет;  (Дополнен  -  Постановление  Администрации  г.
Новокузнецка от 27.03.2001 г. N 4)
     8) по под.  1 п.  4.3.  - копия свидетельства о смерти либо копия
вступившего  в  законную  силу  решения  суда об объявлении гражданина
умершим; копия свидетельства о праве на наследство и другие документы,
подтверждающие стоимость наследственного имущества.
     На рассмотрение Экономического Совета либо 410 его запросу  могут
быть  представлены  и  другие  документы,  подтверждающие  безнадежный
характер погашения недоимки по местным налогам и сборам, а также пени.
     10. Финансовое   управление   в   десятидневный  срок  с  момента
получения материалов рассматривает представленные документы,  в случае
необходимости  запрашивает у соответствующих органов и должностных лиц
дополнительные материалы и передает их на рассмотрение  Экономического
Совета.
     По полученным материалам секретарь Экономического Совета  готовит
заключение.
     11. Экономический  Совет  проводит   свои   заседания   по   мере
поступления  и подготовки документов,  но не реже одного раза в месяц.
Срок  проведения  очередного   заседания   назначается   председателем
Экономического Совета.
     12. Заседания Экономического Совета считается правомочным, если в
нем принимает участие не менее 2/3 членов Экономического Совета.
     Решения Экономического Совета принимаются  большинством  голосов,
при равенстве голосов решающим является голос председателя.
     13. Решения Экономического Совета оформляются согласно приложения
N  1 к настоящему Порядку и подписываются председателем Экономического
Совета (в его отсутствие - заместителем).
     14. Копия решения Экономического Совета направляется в Финансовое
управление г. Новокузнецка.
     15. При   принятии  Экономическим  Советом  решения  о  признании
недоимки  безнадежной  ко  взысканию  и  подлежащей  списанию  на  его
основании  Финансовым  управлением  г.  Новокузнецка  готовится проект
распоряжения Главы города о списании безнадежной недоимки  по  местным
налогам и сборам, а также пени.
     В случае принятия решения  об  отказе  в  признании  недоимки  по
местным  налогам  и  сборам,  а  также пени безнадежной и ее списании,
Финансовое управление г. Новокузнецка направляет копию данного решения
с указанием причин отказа всем заинтересованным лицам.
     16. Распоряжение Главы города о списании безнадежной недоимки  по
местным  налогам  и сборам,  а также пени в пятидневный срок с момента
подписания направляется в государственную налоговую инспекцию по месту
регистрации  налогоплательщика для исполнения,  налогоплательщику либо
иному заинтересованному лицу,  выступившему инициатором  обращения  за
списанием.
     17. С момента подписания распоряжения  Главы  города  безнадежная
недоимка   по  местным  налогам  и  сборам,  а  также  пени  считается
списанной.
     18. На  основании  распоряжения  Главы  города налоговый орган по
месту постановки на налоговый учет юридических или  физических  лиц  в
течение  трех рабочих дней после получения распоряжения Главы города о
списании безнадежной недоимки по местным налогам  и  сборам,  а  также
пени  закрывает  карточки  лицевых  счетов с указанием списанной суммы
недоимки по налогам и сборам,  а также пени, даты и номер распоряжения
Главы города.
     В отчетности налоговых органов размер  задолженности  уменьшается
на  соответствующую  сумму  и в справочной части отчета отражается как
"списана задолженность невозможная к взысканию".





                                                        Приложение N 1
                               к Порядку списания безнадежной недоимки
                            по местным налогам и сборам, а также пени,
                             утвержденному постановлением Главы города
                                                       от 22.01.01 N 1



          Экономический Совет при Главе города Новокузнецка

                            РЕШЕНИЕ N ___


     от "___"_________200_ г.


     Рассмотрев представленные материалы, а также письмо-ходатайство
_____________________________________________________________________
     (наименование налогового органа, иного инициатора, обратившего за
______________________________________________________________________
                   списанием безнадежной недоимки)

     о признании и списании безнадежной недоимки по местным налогам  и
сборам,  а  также  пени,  руководствуясь  ст.  59  Налогового  кодекса
Российской Федерации и постановлением Главы города от  "___"______2001
г.  N  ___  "Об  утверждении  Порядка списания безнадежной недоимки по
местным налогам и сборам, а также пени", Экономический Совет

     РЕШИЛ:

     1. ______________________________________________________________
         (наименование (Ф.И.О.) налогоплательщика, плательщика сбора)

     признать безнадежной  и списать (отказать в признании безнадежной
и списании) недоимку по следующим налогам и сборам, а также пеням:

     _________________________ в сумме __________________ руб.;
     _________________________ в сумме __________________ руб.;
     _________________________ в сумму __________________ руб.
     Всего на сумму _____________________________________ руб.
                            (прописью)

     2. Причиной отказа в признании и списании безнадежной недоимки по
налогам и сборам, а также  пени, является: ___________________________
______________________________________________________________________



     Председатель Экономического Совета
     при Главе города Новокузнецка