Постановление Администрации Кемеровской области от 25.12.2000 № 113

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                  АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.12.2000 N 113
г. Кемерово

Об  утверждении  порядка  списания
безнадежных долгов по региональным
налогам, сборам и пени



     В соответствии со статьей  59  части  первой  Налогового  кодекса
Российской Федерации, предусматривающей списание недоимки по налогам и
сборам,  числящейся за отдельными  налогоплательщиками,  плательщиками
сборов и налоговыми агентами,  взыскание которой оказалось невозможным
в силу причин экономического,  социального или юридического характера,
а   также  в  целях  снижения  суммарной  задолженности  по  налоговым
платежам, сборам и пени в областной бюджет:
     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок списания безнадежных долгов по
региональным налогам, сборам и пени.
     2. Для  рассмотрения  вопросов  и  принятия  решений  о  списании
безнадежных долгов по региональным  налогам,  сборам  и  пени  создать
комиссию в следующем составе:

     Приезжев А.С.  -  заместитель  Губернатора Кемеровской области по
доходам, председатель комиссии

     Аброськина В.Д.  -  начальник  главного  финансового   управления
Администрации Кемеровской области

     Андрющенко С.Н. - руководитель Управления Министерства по налогам
и сборам Российской Федерации по Кемеровской области (по согласованию)

     Субботин С.П.  - начальник департамента по доходам  Администрации
Кемеровской области

     3. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления разработать и
утвердить порядок списания  безнадежных  долгов  по  местным  налогам,
сборам и пени в соответствии с настоящим постановлением.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора Кемеровской области Приезжева А.С.
     5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


     Губернатор
     Кемеровской области          А.М.Тулеев



                                                     У Т В Е Р Ж Д Ё Н
                                          постановлением Администрации
                                                   Кемеровской области
                                                   от 25.12.2000 N 113




                            П О Р Я Д О К

                списания безнадежных долгов по региональным
                        налогам, сборам и пени

     1. Настоящий  Порядок списания безнадежных долгов по региональным
налогам,  сборам и пени (далее - Порядок) разработан в соответствии со
статьей  59  части  первой  Налогового  кодекса Российской Федерации и
определяет  условия  и  порядок   списания   безнадежных   долгов   по
региональным   налогам,   сборам   и   пени,   образовавшихся  в  силу
экономических,  социальных и юридических причин.  При этом  признаются
безнадежными   к   взысканию   только   те   долги,  которые  остались
непогашенными после применения всех предусмотренных  законодательством
мер взыскания, включая субсидиарную ответственность учредителей.
     2. В целях применения настоящего Порядка  долги  по  региональным
налогам, сборам и пени подразделяются на:
     сумму региональных налогов и сборов, начисленных в соответствии с
действующим законодательством ( далее - основной долг);
     сумму пени,  начисленной,  но не  взысканной  за  несвоевременную
уплату основного долга ( далее - пени).
     3. Порядок распространяется на  налогоплательщиков,  плательщиков
сборов и налоговых агентов ( далее - налогоплательщиками),  на которых
в соответствии со ст.20 Закона  Российской  Федерации  от  27.12.91  N
2118-1  "Об  основах налоговой системы в Российской Федерации" и ст.19
части  первой  Налогового  кодекса  Российской   Федерации   возложена
обязанность  уплачивать региональные налоги,  сборы и пени,  которые в
силу  экономических,  социальных  и  юридических  причин   не   смогли
исполнить возложенную на них обязанность.
     4. Списанию  подлежит  задолженность  по  региональным   налогам,
сборам   и   пени,   числящаяся   по   лицевому  счету  за  отдельными
налогоплательщиками в органе,  на который возложен контроль за  учетом
поступления  средств  в областной бюджет и взыскание которой оказалось
невозможным в силу причин экономического,  социального и  юридического
характера.
     5. Основанием для списания  безнадежных  долгов  по  региональным
налогам, сборам и пени являются:
     а) вынесение  судом  общей   юрисдикции   решения   о   признании
гражданина,  являющегося предпринимателем без образования юридического
лица,  имущественное состояние которого исключает  возможность  уплаты
региональных   налогов,   сборов  и  пени,  в  порядке,  установленном
гражданским    процессуальным    законодательством,    недееспособным,
безвестно отсутствующим, объявление его умершим;
     б) ликвидация  организации   после   завершения   ликвидационного
процесса  в  установленном  законодательством  порядке  и получения из
ликвидационной  комиссии  уведомления   о   невозможности   проведения
расчетов по налоговым платежам с бюджетом;
     в) вынесение    Арбитражным    судом    решения    о    признании
налогоплательщика  несостоятельным  (  банкротом)  при отсутствии либо
недостаточности   имущества   у   налогоплательщика   для    погашения
задолженности по региональным налогам, сборам и пени;
     г) вынесение в соответствии с подпунктом 4  пункта  1  статьи  26
Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "
Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава;
     д) невозможность взыскания задолженности по обязательным платежам
в бюджет по причине истечения срока  обращения  в  суд  для  взыскания
задолженности в соответствии с действующим законодательством;
     е) другие   негативные   причины,   объективно   не   позволяющие
налогоплательщику   выполнять   свои   платежные  обязательства  перед
областным бюджетом.
     6. Действие    настоящего    Порядка   не   распространяется   на
налогоплательщиков, в отношении которых:
     возбуждено уголовное дело по признакам преступления, связанного с
нарушением налогового законодательства;
     проводится производство по делу о налоговом правонарушении.
     7. Инициаторами списания задолженности по  региональным  налогам,
сборам  и  пени  выступают  налогоплательщики  из  числа юридических и
физических лиц,  налоговые и финансовые  органы,  главы  муниципальных
образований.
     8. Инспекции  Министерства  по  налогам   и   сборам   Российской
Федерации   по  месту  постановки  на  налоговый  учет  организаций  и
физических  лиц  создаются  комиссии  для  рассмотрения  заявлений   о
списании   задолженности  по  региональным  налогам,  сборам  и  пени,
подготовки соответствующего пакета документов и  направления  его  для
рассмотрения  в  комиссию  Управления Министерства по налогам и сборам
Российской Федерации по Кемеровской области.
     9. Комиссии   инспекций   МНС   России   по  городам,  районам  и
межрайонного уровня Кемеровской области в течение 10  дней  с  момента
поступления  заявления  инициаторов  списания  задолженности формируют
пакет   документов   и   готовит   предложение   о    возможности    и
целесообразности списания.
     10. В пакет документов входят следующие документы:
     а) заявление  о  списании  задолженности по региональным налогам,
сборам и пени;
     б) справка     налогового    органа    по    месту    регистрации
налогоплательщика,  подтверждающая фактическое начисление, поступление
платежей  и  задолженность  налогоплательщика по региональным налогам,
сборам и пени за  1999год  и  2000год  (на  1-е  число  месяца  подачи
заявления), с указанием сумм по отдельным видам платежей и итога;
     в) справка    налогового    органа    по    месту     регистрации
налогоплательщика о задолженности его по региональным налогам,  сборам
и пени,  предлагаемой к списанию,  с указанием сумм по отдельным видам
платежей и итога. Пени за период рассмотрения заявления по списываемым
долгам не начисляются;
     г) справка     налогового    органа    по    месту    регистрации
налогоплательщика о мерах бесспорного взыскания задолженности  его  по
региональным налогам, сборам и пени, принятых налоговым органом;
     д) протокол заседания комиссии с решением о внесении  предложения
по списанию безнадежных долгов по региональным налогам, сборам и пени.
     Кроме того,  представляются  документы,  подтверждающие  одно  из
оснований  для  списания  безнадежных  долгов по региональным налогам,
сборам и пени, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка:
     е) копия  годовой  бухгалтерской  отчетности  предприятия  (формы
1,2,3,4, и 5), заверенные налоговым органом;
     ж) копия  решения Арбитражного суда о признании налогоплательщика
несостоятельным(банкротом);
     з) определение   Арбитражного   суда   о  завершении  конкурсного
производства;
     и) документы      соответствующих     органов,     подтверждающие
обстоятельства,  заявленные  в  качестве   оснований   для   признания
задолженности безнадежной ко взысканию;
     к) заключение аудиторской организации либо  агентства  Сибирского
межтерриториального   объединения   Федеральной   службы  по  делам  о
несостоятельности  по  Кемеровской  области  о  финансовом   положении
юридического  лица и влиянии на его ухудшение заявленных обстоятельств
с рекомендацией о списании задолженности;
     л) копия   свидетельства  о  смерти  или  копия  решения  суда  о
признании гражданина умершим;
     м) другие   документы,   подтверждающие  основания  для  списания
безнадежных долгов по региональным налогам, сборам и пени.
     11. По  полученным  материалам комиссии инспекций Министерства по
налогам  и  сборам  Российской  Федерации  по   городам,   районам   и
межрайонного   уровня   Кемеровской   области  готовят  предложения  о
возможности   списания   безнадежных   долгов   налогоплательщика   по
региональным  налогам,  сборам  и  пени  с  последующим представлением
данных материалов  в  Управление  Министерства  по  налогам  и  сборам
Российской Федерации по Кемеровской области.
     12. Комиссия Управления МНС  России  по  Кемеровской  области  по
материалам,  представленным инспекциями МНС России по городам, районам
и межрайонного уровня Кемеровской области,  в 10-дневный срок  готовит
общее   предложение   о   возможности   и   целесообразности  списания
безнадежных  долгов  по  региональным  налогам,  сборам  и   пени   по
налогоплательщикам при наличии одного из оснований, указанных в пункте
5  настоящего  Порядка,  и  представляет  его  в  главное   финансовое
управление Администрации Кемеровской области.
     13. Главное  финансовое  управление   Администрации   Кемеровской
области,  рассмотрев  представленные  документы  в  течение  10  дней,
выносит заключение о целесообразности списания безнадежных  долгов  по
региональным  налогам,  сборам  и пени,  а также подготавливает проект
решения на рассмотрение комиссии Администрации Кемеровской области  по
списанию   безнадежных   долгов;   готовит   проект   соответствующего
распоряжения Администрации Кемеровской области.
     14. Комиссия  Администрации  Кемеровской  области  не реже одного
раза  в  месяц   рассматривает   представленное   главным   финансовым
управлением  Администрации  Кемеровской области заключение и принимает
решение о списании безнадежных долгов по региональным налогам,  сборам
и пени.  Решение оформляется соответствующим протоколом,  на основании
которого принимается распоряжение Администрации области,  с  указанием
наименования   налогоплательщика,  ИНН,  юридического  адреса,  номера
лицевого счета,  суммы основного  долга,  пени,  подлежащих  списанию,
основания для списания.
     15. Отказ в списании безнадежных долгов по региональным  налогам,
сборам и пени отдельным налогоплательщикам оформляется соответствующим
решением комиссии.
     16. Решение   комиссии   о   списании   безнадежных   долгов   по
региональным налогам,  сборам и пени вступает в силу с даты подписания
распоряжения Губернатором Кемеровской области.
     17. Распоряжение  Губернатора  Кемеровской  области  о   списании
безнадежных  долгов по региональным налогам,  сборам и пени по каждому
налогоплательщику направляется в Управлением Министерства по налогам и
сборам  Российской Федерации по Кемеровской области,  которое ставит в
известность соответствующие налоговые  органы,  а  по  суммам  штрафов
также  соответствующие  судебные  органы  (если  налагались  штрафы  в
судебном порядке).  После получения такого сообщения налоговые  органы
производят   списание   невозможной   к   взысканию  задолженности  по
региональным налогам и сборам путем закрытия карточек лицевого счета в
разрезе налогов и сборов,  на которых ставится отметка:  "Счет закрыт.
Списана  задолженность.  Распоряжение,  дата,  N",  о  чем  сообщается
налогоплательщикам.
     В отчетности  налоговых  органов   (форма   N   4-НМ   "Отчет   о
задолженности  по  налоговым  платежам  в бюджетную систему Российской
Федерации и уплате налоговых санкций  и  пени")  размер  задолженности
уменьшается  на  соответствующую  сумму  и  в  справочной части отчета
отражается как "списана задолженность невозможная к взысканию".