Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 21.02.2001 № 967

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 21.02.01  N 967
г. Кемерово

Об  обращении   Совета  народных
депутатов   Кемеровской  области
к депутатам Государственной Думы
Федерального Собрания Российской
Федерации   и    членам   Совета
Федерации  Федерального Собрания
Российской      Федерации      о
необходимости  преодоления  вето
Президента Российской  Федерации
на   Федеральный     закон    "О
государственном    регулировании
экспорта лома и  отходов цветных
металлов"


     Рассмотрев представленный комитетом по  вопросам  промышленности,
транспорта,   связи   и   управления  собственностью  Совета  народных
депутатов  Кемеровской  области  проект  обращения   о   необходимости
преодоления  вето Президента Российской Федерации на Федеральный закон
"О государственном  регулировании  экспорта  лома  и  отходов  цветных
металлов"  и  руководствуясь  статьей 24 Закона Кемеровской области от
04.10.99 N 66-ОЗ "О Совете народных  депутатов  Кемеровской  области",
Совет народных депутатов Кемеровской области

     постановляет:

     1. Принять   обращение   Совета  народных  депутатов  Кемеровской
области  к  депутатам  Государственной  Думы   Федерального   Собрания
Российской  Федерации  и членам Совета Федерации Федерального Собрания
Российской  Федерации  о  необходимости  преодоления  вето  Президента
Российской   Федерации   на   Федеральный   закон  "О  государственном
регулировании экспорта лома и отходов цветных металлов".
     2. Направить    настоящее    постановление    и    обращение    в
Государственную Думу  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  и
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
     3. Обратиться  к   законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать данное обращение.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
Н.В.Бублик  -  первого  заместителя   председателя   Совета   народных
депутатов Кемеровской области.


     Первый заместитель 
     председателя Совета народных 
     депутатов Кемеровской области         Н.В.БУБЛИК





                                                            Приложение
                                                       к Постановлению
                                             Совета народных депутатов
                                                   Кемеровской области
                                                        (первый созыв)
                                           от 21 февраля 2001 г. N 976

                                        Депутатам Государственной Думы
                                                 Федерального Собрания
                                                  Российской Федерации
                                               Членам Совета Федерации
                                                 Федерального Собрания
                                                  Российской Федерации

                              ОБРАЩЕНИЕ

         Уважаемые депутаты Государственной Думы Федерального
        Собрания Российской Федерации и члены Совета Федерации
             Федерального Собрания Российской Федерации!

     Федеральный закон "О государственном регулировании экспорта  лома
и   отходов   цветных   металлов",   принятый   Государственной  Думой
Федерального Собрания Российской  Федерации  22  ноября  2000  года  и
одобренный   Советом   Федерации   Федерального   Собрания  Российской
Федерации  20  декабря  2000  года,  отклонен  Президентом  Российской
Федерации 4 января 2001 года.
     Президент Российской   Федерации   отмечает,   что   статьей    3
предложенного    федерального   закона   предусматривается   запретить
юридическим  лицам  и  индивидуальным  предпринимателям   осуществлять
экспорт лома и отходов цветных металлов.  Тем самым нарушены положения
Федерального закона "О  государственном  регулировании  внешнеторговой
деятельности",   основанные   на   положениях  Конституции  Российской
Федерации (в части 1 статьи 34),  которой гарантированно право граждан
на свободное использование имущества для предпринимательской и иной не
запрещенной законом экономической деятельности, а также части 3 статьи
55  Конституции  Российской  Федерации,  устанавливающей,  что права и
свободы  человека  и  гражданина  могут  быть  ограничены  федеральным
законом только в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ
конституционного строя,  нравственности,  здоровья,  прав  и  законных
интересов  других  лиц,  обеспечения  обороны  страны  и  безопасности
государства.
     Вместе с  тем  Федеральный закон "О государственном регулировании
экспорта лома и отходов цветных металлов"  действительно,  ограничивая
коммерческие интересы узкой группы физических лиц,  защищал бы права и
свободы миллионов граждан России, уже пострадавших от хищения изделий,
содержащих   цветные   металлы.   Только   по  Кузбассу  в  2000  году
зарегистрировано 3287 случаев подобных хищений (для сравнения:  в 1998
году - 912 случаев).
     С другой  стороны,  одобренный  обеими  палатами  закон  охраняет
экономические  интересы  государства,  то есть конституционен.  В 1999
году  сумма  материального  ущерба,  включая   стоимость   похищенного
оборудования  и  затраты  на  восстановительные работы,  составила для
экономики России почти 2 млрд.  рублей.  Но это без оценки  потерь  от
недовыпущенной продукции, не оказанных услуг и косвенных потерь.
     И, наконец,  представленный закон гуманен.  В 1999 году в  России
зарегистрировано  почти 74 тысячи случаев хищений изделий,  содержащих
цветной лом (для сравнения:  в  1993  году  -  4  тысячи  случаев).  В
процессе хищений зарегистрировано 544 несчастных случая со смертельным
исходом.  Ограничивая   экспорт   цветного   металла,   закон   делает
экономически  непривлекательными  сбор  и  переработку  этого  лома  в
объемах,  намного превышающих потребности внутреннего  рынка,  значит,
многие  тысячи  граждан не будут подвергнуты уголовному преследованию,
сохранят жизни и здоровье.
     С учетом  вышеизложенного  надеемся  на  понимание остроты данной
проблемы  и  убедительно   просим   Вас   вернуться   к   рассмотрению
Федерального  закона  "О государственном регулировании экспорта лома и
отходов цветных  металлов",  вплоть  до  конституционного  преодоления
права "вето" Президента Российской Федерации на предложенный закон.


     Принято Советом
     народных депутатов
     Кемеровской области