Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 21.02.2001 № 969

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 21.02.01  N 969
г. Кемерово

О   законодательной   инициативе
Совета    народных     депутатов
Кемеровской области по  внесению
в     Государственную       Думу
Федерального Собрания Российской
Федерации  проекта  федерального
закона "О внесении  дополнения в
статью   11   Закона  Российской
Федерации    "О    защите   прав
потребителей"


     Рассмотрев представленный  депутатом  Совета  народных  депутатов
Кемеровской  области  С.Н.Бабитовым  проект  федерального  закона   "О
внесении  дополнения в статью 11 Закона Российской Федерации "О защите
прав потребителей" и руководствуясь статьей 104 Конституции Российской
Федерации  и статьей 24 Закона Кемеровской области от 04.10.99 N 66-ОЗ
"О Совете народных  депутатов  Кемеровской  области",  Совет  народных
депутатов Кемеровской области

     постановляет:

     1. Внести  в порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской  Федерации  проект  федерального
закона  "О внесении дополнения в статью 11 Закона Российской Федерации
"О защите прав потребителей".
     2. Направить  проект федерального закона "О внесении дополнения в
статью 11 Закона Российской Федерации "О защите прав  потребителей"  в
Правительство  Российской Федерации для дачи заключения в соответствии
с частью третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации.
     3. Обратиться   к   законодательным   (представительным)  органам
государственной власти субъектов Российской Федерации  с  предложением
поддержать данную законодательную инициативу.
     4. Поручить  первому  заместителю  председателя  Совета  народных
депутатов   Кемеровской   области   Н.В.Бублик   представлять   данную
инициативу в Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Н.В.   Бублик  -  первого  заместителя  председателя  Совета  народных
депутатов Кемеровской области.
     6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Первый заместитель
     председателя Совета народных 
     депутатов Кемеровской области         Н.В.БУБЛИК




                                   Вносится Советом народных депутатов
                                                   Кемеровской области

                                                                Проект

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

                        О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ
               В СТАТЬЮ 11 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                     "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ"


                                          Принят Государственной Думой

     Статья 1. Статью 11 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992
года  N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Ведомости Съезда народных
депутатов  Российской  Федерации  и   Верховного   Совета   Российской
Федерации,  1992,  N 15,  ст.766; Собрание законодательства Российской
Федерации,  1996,  N 3,  ст.140;  1999, N 51, ст.6287) дополнить новым
пунктом 3 следующего содержания:

     "З. Режим  работы  организаций и индивидуальных предпринимателей,
указанных в пункте 2  настоящей  статьи  и  функционирующих  в  ночное
время,  устанавливается  по  согласованию  с соответствующими органами
местного самоуправления.
     Порядок проведения   согласования  определяется  представительным
органом местного самоуправления.";
     пункт 3 считать соответственно пунктом 4.

     Статья 2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.

     Статья 3.  Предложить   Президенту   и   поручить   Правительству
Российской   Федерации  привести  свои  нормативные  правовые  акты  в
соответствие с настоящим Федеральным законом.


     Президент
     Российской Федерации          В.ПУТИН





                                                        Приложение N 1
                                                       к Постановлению
                                             Совета народных депутатов
                                                   Кемеровской области
                                           от 21 февраля 2001 г. N 969



                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                    к проекту федерального закона
                  "О внесении дополнения в статью 11
                     Закона Российской Федерации
                     "О защите прав потребителей"

     Необходимость в принятии проекта федерального закона "О  внесении
дополнения  в  статью  11  Закона  Российской Федерации "О защите прав
потребителей" объясняется рядом фактором.
     В органы   местного   самоуправления  поступает  много  жалоб  от
населения на шум,  который мешает ночному отдыху  и  ухудшает  условия
проживания,  от  функционирования организаций торговли,  общественного
питания и индивидуальных предпринимателей в ночное время.
     Статья 53  Закона  Российской  Федерации  "Об  охране  окружающей
природной среды" обязывает местные Советы народных депутатов наряду  с
организациями    и    гражданами   принимать   необходимые   меры   по
предупреждению вредного воздействия и  устранению  интенсивного  шума,
вибрации   и  других  вредных  физических  воздействий  на  окружающую
природную среду в производственных,  общественных,  жилых зданиях,  на
улицах, во дворах, на площадях городов и других населенных пунктов.
     Однако законодательство Российской Федерации  (статья  11  Закона
Российской  Федерации  "О  защите  прав потребителей" и пункт 4 Правил
оказания  услуг  общественного  питания,  утвержденных  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  15.08.97  N 1036) дает право
органам местного  самоуправления  устанавливать  режим  работы  только
государственным и муниципальным организациям торговли, бытового и иных
видов обслуживания потребителей.
     Возникает необходимость    урегулирования    органами    местного
самоуправления  конфликтных  ситуаций  граждан  с  организациями,   не
являющимися   государственной   или  муниципальной  собственностью,  и
индивидуальными  предпринимателями,  работающими  в  ночное  время,  и
совершенствования законодательства в этой сфере.
     Поскольку превышение  предельно  допустимых  нормативов   уровней
шума,  вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий
вызывает  болезненные  реакции,  снижает   умственную   и   физическую
трудоспособность,  приводит к серьезным нервным,  раковым,  сердечно -
сосудистым  и  психическим  заболеваниям.  На  практике  же   доказать
несоблюдение  установленных  требований и нормативов не представляется
возможным,  так как  требует  проведения  дорогостоящих  и  длительных
обследований и измерений.
     Представленный законопроект  разработан  в  целях   защиты   прав
граждан   на   жизнь,  здоровье,  что  в  соответствии  со  статьей  2
Конституции  Российской  Федерации   является   высшей   ценностью   и
обязанностью государства.
     Законопроект также  согласуется  и  со  статьей  17   Конституции
Российской    Федерации,    в    которой   закреплено,   что   свобода
предпринимательства,  свободы договора могут быть защищены законом, но
только  до тех пор,  пока это не будет ущемлять права и свободы других
лиц.
     Предлагаемое дополнение  в  статью 11 Закона Российской Федерации
"О защите прав  потребителей"  по  поводу  установления  организациями
торговли,   бытового   и  иных  видов  обслуживания  потребителей,  не
являющимися  государственной  или  муниципальной   собственностью,   и
индивидуальными  предпринимателями  режима  работы  в  ночное время по
согласованию с  органом  местного  самоуправления  позволит  оказывать
воздействие  на  них в связи с исполнением статьи 53 Закона Российской
Федерации "Об охране окружающей природной среды".


     Первый заместитель
     председателя Совета народных 
     депутатов Кемеровской области         Н.В.БУБЛИК





                                                        Приложение N 2
                                                       к Постановлению
                                             Совета народных депутатов
                                                   Кемеровской области
                                           от 21 февраля 2001 г. N 969


                               ПЕРЕЧЕНЬ
                 актов федерального законодательства,
                подлежащих признанию утратившими силу,
                приостановлению, изменению, дополнению
                   или принятию в связи с принятием
                         Федерального закона
              "О внесении дополнения в статью 11 Закона
          Российской Федерации "О защите прав потребителей"

     Принятие Федерального  закона  "О внесении дополнения в статью 11
Закона Российской Федерации "О  защите  прав  потребителей"  потребует
внесения  дополнений  в  пункт  4  Правил оказания услуг общественного
питания,   утвержденных   постановлением   Правительства    Российской
Федерации от 15.08.97 N 1036.


     Первый заместитель
     председателя Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Н.В.БУБЛИК





                                                        Приложение N 3
                                                       к Постановлению
                                             Совета народных депутатов
                                                   Кемеровской области
                                           от 21 февраля 2001 г. N 969


                ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
          проекта федерального закона "О внесении дополнения
               в статью 11 Закона Российской Федерации
                     "О защите прав потребителей"

     Вступление в силу Федерального закона "О  внесении  дополнения  в
статью  11 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" не
потребует расходов из бюджетов различных уровней.


     Первый заместитель 
     председателя Совета народных 
     депутатов Кемеровской области         Н.В.БУБЛИК