Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 30.05.2001 № 1078

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 30.05.01  N 1078
г. Кемерово

О   законодательной   инициативе
Совета    народных     депутатов
Кемеровской области по  внесению
в     Государственную       Думу
Федерального Собрания Российской
Федерации  проекта  федерального
закона  "О  внесении изменения в
Федеральный  закон  от  21.11.96
N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете"



     Рассмотрев представленный  депутатом  Совета  народных  депутатов
Кемеровской  области  С.В.Сафроновым  проект  федерального  закона  "О
внесении изменения  в  Федеральный  закон  от  21.11.96  N  129-ФЗ  "О
бухгалтерском   учете"   и   руководствуясь  статьей  104  Конституции
Российской Федерации  и  статьей  24  Закона  Кемеровской  области  от
04.10.99  N  66-ОЗ  "О Совете народных депутатов Кемеровской области",
Совет народных депутатов Кемеровской области

     постановляет:

     1. Внести  в порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской  Федерации  проект  федерального
закона  "О внесении изменения в Федеральный закон от 21.11.96 N 129-ФЗ
"О бухгалтерском учете".
     2. Направить  проект  федерального закона "О внесении изменения в
Федеральный закон от 21.11.96  N  129-ФЗ  "О  бухгалтерском  учете"  в
Правительство  Российской Федерации для дачи заключения в соответствии
с частью третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации.
     3. Обратиться   в   законодательные   (представительные)   органы
государственной власти субъектов Российской Федерации  с  предложением
поддержать данную законодательную инициативу.
     4. Поручить  депутату  Совета  народных   депутатов   Кемеровской
области С.В.Сафронову представлять данную инициативу в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
Н.В.Бублик  -  первого  заместителя   председателя   Совета   народных
депутатов Кемеровской области.
     6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.ДЮДЯЕВ




                                             Вносится Советом народных
                                         депутатов Кемеровской области

                                                                Проект


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

             О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ
              21.11.96 N 129-ФЗ "О БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ"


     Статья 1.  Внести в Федеральный закон от  21.11.96  N  129-ФЗ  "О
бухгалтерском учете" следующее изменение:
     изложить абзац 3 пункта 3 статьи 7  в  следующей  редакции:  "Без
подписи главного бухгалтера организации денежные и расчетные документы
не должны приниматься к исполнению этой организацией".

     Статья 2.   Предложить   Президенту   Российской   Федерации    и
Правительству  Российской  Федерации  привести  свои  правовые  акты в
соответствие с настоящим Федеральным законом.

     Статья 3.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.


     Президент
     Российской Федерации         В.ПУТИН





                                                        Приложение N 1
                                                       к Постановлению
                                             Совета народных депутатов
                                                   Кемеровской области
                                              от 30 мая 2001 г. N 1078


                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                    к проекту Федерального закона
              "О внесении изменения в Федеральный закон
                       "О бухгалтерском учете"


     Необходимость внесения изменения в Федеральный закон от  21.11.96
N    129-ФЗ    "О    бухгалтерском    учете"   вызвана   противоречием
рассматриваемого положения целям и  предмету  Федерального  закона  "О
бухгалтерском учете", а также гражданскому законодательству.
     Предметом Федерального закона "О  бухгалтерском  учете"  является
регулирование   внутренних   отношений  организации,  возникающих  при
ведении  бухгалтерского  учета,  целью   -   формирование   полной   и
достоверной  информации  о деятельности организации и ее имущественном
положении.
     Таким образом,   нормы  права,  регулирующие  бухгалтерский  учет
организации, должны распространяться только на лиц данной организации.
Положение   абзаца   3  пункта  3  статьи  7  Федерального  закона  "О
бухгалтерском  учете"  в  существующей  редакции  распространяется  на
отношения с внешними лицами.
     Исполнение обязательств юридическими лицами и определение условия
их действительности находятся в ведении гражданского права.
     Пунктом 1  статьи  2  Гражданского  кодекса  РФ  определено,  что
"гражданское    законодательство    регулирует   договорные   и   иные
обязательства",  при этом статья 3 Гражданского кодекса РФ  определяет
соотношение  действия  норм  гражданского  права:  "нормы гражданского
права,  содержащиеся  в   других   законах,   должны   соответствовать
Гражданскому кодексу".
     Понятие обязательства дается в статье  307  Гражданского  кодекса
РФ:  "В  силу  обязательств  одно  лицо  (должник) обязано совершить в
пользу другого лица (кредитора) определенные действия, как-то передать
имущество...  уплатить деньги...,  а кредитор имеет право требовать от
должника  исполнения  его  обязанности.  Обязательства  возникают   из
договоров и иных оснований, указанных в Кодексе".
     Главный бухгалтер  является  должностным  лицом   организации   -
юридического  лица.  В соответствии со статьей 53 Гражданского кодекса
РФ "юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя
гражданские обязанности через свои органы,  действующие в соответствии
с законом,  иными  правовыми  актами  и  учредительными  документами".
Органы   управления   юридических   лиц   могут  быть  единоличными  и
коллегиальными  (высшим  органом  акционерного   общества,   например,
является общее собрание акционеров).  Формирование единоличного органа
управления происходит исключительно по воле собственника.
     Существующая редакция   третьего   абзаца   пункта   3  статьи  7
Федерального закона от  21.11.96  N  129-ФЗ  "О  бухгалтерском  учете"
подразумевает,  что  главный  бухгалтер (или лицо,  его замещающее) по
должности входит в орган управления помимо  воли  собственника.  Таким
образом,  формирование  и исполнение воли юридического лица происходит
совершенно посторонним человеком,  связанным с организацией такими  же
отношениями,   как   простой  производственный  персонал  (завхоз  или
сторож).
     Поскольку выполнение   юридическим   лицом   своих  обязательств,
возникших  из  договоров,  должно  осуществляться   в   силу   закона,
совершенно  необходимо  устранить  всякую  возможность  признавать  их
недействительными по причине отсутствия  желания  главного  бухгалтера
подписать тот или иной документ.


     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.ДЮДЯЕВ





                                                        Приложение N 2
                                                       к Постановлению
                                             Совета народных депутатов
                                                   Кемеровской области
                                              от 30 мая 2001 г. N 1078


                ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
          проекта Федерального закона "О внесении изменения
             в Федеральный закон "О бухгалтерском учете"


     Принятие и   реализация   Федерального   закона   не    потребуют
дополнительных  затрат  из  федерального  бюджета,  бюджетов субъектов
Российской Федерации,  бюджетов муниципальных образований,  а также из
бюджетов внебюджетных фондов.


     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.ДЮДЯЕВ





                                                        Приложение N 3
                                                       к Постановлению
                                             Совета народных депутатов
                                                   Кемеровской области
                                              от 30 мая 2001 г. N 1078


                               ПЕРЕЧЕНЬ
              законов и иных нормативных правовых актов,
          подлежащих отмене, изменению и дополнению в случае
          принятия Федерального закона "О внесении изменения
             в Федеральный закон "О бухгалтерском учете"


     Принятие данного   Федерального   закона  не  потребует  внесения
изменений и дополнений в федеральные нормативные правовые акты.


     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.ДЮДЯЕВ