Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 27.06.2001 № 1125

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 27.06.01  N 1125
г. Кемерово

О  законодательной  инициативе Совета
народных     депутатов    Кемеровской
области по внесению в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской
Федерации проекта федерального закона
"О внесении изменений и дополнений  в
Федеральный закон от 14.04.95 N 41-ФЗ
"О    государственном   регулировании
тарифов  на  электрическую и тепловую
энергию в Российской Федерации"


     Рассмотрев представленный  депутатом  Совета  народных  депутатов
Кемеровской  области  С.В.Сафроновым  проект  федерального  закона  "О
внесении  изменений  и  дополнений  в  Федеральный закон от 14.04.95 N
41-ФЗ "О государственном  регулировании  тарифов  на  электрическую  и
тепловую  энергию в Российской Федерации" и руководствуясь статьей 104
Конституции Российской  Федерации  и  статьей  24  Закона  Кемеровской
области  от  04.10.99 N 66-ОЗ "О Совете народных депутатов Кемеровской
области", Совет народных депутатов Кемеровской области

     постановляет:

     1. Внести в порядке законодательной инициативы в  Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона "О внесении изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  от
14.04.95   N   41-ФЗ   "О  государственном  регулировании  тарифов  на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".
     2. Направить  проект  федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон от 14.04.95 N 41-ФЗ "О  государственном
регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации" в Правительство Российской Федерации для дачи заключения  в
соответствии  с  частью  третьей  статьи  104  Конституции  Российской
Федерации.
     3. Обратиться   и   законодательные   (представительные)   органы
государственной власти субъектов Российской Федерации  с  предложением
поддержать данную законодательную инициативу.
     4. Поручить  первому  заместителю  председателя  Совета  народных
депутатов   Кемеровской   области   Н.В.Бублик   представлять   данную
инициативу в Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Н.В.Бублик   -   первого   заместителя  председателя  Совета  народных
депутатов Кемеровской области.
     6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.ДЮДЯЕВ



                                                                Проект

                                                              Вносится
                                            Советом народных депутатов
                                                   Кемеровской области


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

        О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
         от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании
             тарифов на электрическую и тепловую энергию
                       в Российской Федерации"


     Статья 1.  Внести  в  Федеральный  закон  от  14.04.95 N 41-ФЗ "О
государственном регулировании  тарифов  на  электрическую  и  тепловую
энергию в Российской Федерации" следующие изменения и дополнения:
     в абзаце 3 статьи 11 после слов "по организации функционирования"
исключить слова "и развитию";
     дополнить статью 12 новым абзацем следующего содержания:
     "обоснованное определение суммы средств, направляемых на развитие
и реконструкцию объектов и предприятий электроэнергетики на территории
субъекта Российской Федерации, в составе абонентной платы".

     Статья 2.    Предложить   Президенту   Российской   Федерации   и
Правительству Российской Федерации привести свои нормативные  правовые
акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

     Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.


     Президент
     Российской Федерации          В.ПУТИН






                                                        Приложение N 1
                                                       к Постановлению
                                             Совета народных депутатов
                                                   Кемеровской области
                                             от 27 июня 2001 г. N 1125


                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
        к проекту федерального закона "О внесении изменений и
        дополнений в Федеральный закон от 14.04.95 N 41-ФЗ "О
        государственном регулировании тарифов на электрическую
              и тепловую энергию в Российской Федерации"


     Потребности промышленности   в   Российской  Федерации,  а  также
медленное  улучшение  состояния  жизни  граждан  Российской  Федерации
требуют  кардинальных мер по обоснованному замедлению роста тарифов на
электрическую и  тепловую  энергию  в  Российской  Федерации.  И  если
повлиять  на  рост  цен  на  энергоносители,  цена  которых составляет
значительную часть тарифа на энергию  (стоимость  производства  одного
киловатт-часа),  практически невозможно, то возможно более обоснованно
подойти к определению иных составляющих тарифа на энергию,  а также  к
необходимости их взимания в рамках тарифа (платы) за энергию.
     Одна из  наиболее  спорных  составляющих  тарифа  на  энергию   -
абонентная плата,  состоящая из эксплуатационной составляющей, то есть
средств,  идущих на организацию функционирования Единой энергетической
системы  России,  и  инвестиционной составляющей абонентной платы,  то
есть той части  абонентной  платы,  которая  не  идет  на  обеспечение
эксплуатации объектов и сетей Единой энергетической системы России,  а
направляется на развитие и приращение собственности РАО "ЕЭС  России".
Возможность   изъятия  инвестиционной  составляющей  абонентной  платы
допускается в абзаце 3 статьи 11 Федерального  закона  от  14.04.95  N
41-ФЗ  "О  государственном  регулировании  тарифов  на электрическую и
тепловую энергию в Российской Федерации":  "установление  ...  размера
абонентной  платы  за  услуги  по  ...  развитию Единой энергетической
системы России".
     Средства, взимаемые   в   качестве   инвестиционной  составляющей
абонентной платы, фактически идут на чистую прибыль РАО "ЕЭС России" и
расходуются   данным   акционерным  обществом  по  своему  усмотрению.
Ежегодно  сотни  миллионов  рублей  из  каждого  субъекта   Российской
Федерации перечисляются в РАО "ЕЭС России",  в то время как происходит
ухудшение состояния  региональных  энергосистем  и  в  обоснование  их
реконструкции  проводится увеличение тарифов на энергию.  Вместе с тем
эти  средства  должны  оставаться  в  регионах  и   расходоваться   на
реконструкцию  и  развитие  энергосетей  и  генерирующих  мощностей  в
субъектах РФ.
     Передача региональным   энергетическим  комиссиям  полномочий  по
обоснованному определению суммы средств,  направляемых на  развитие  и
реконструкцию  объектов  и предприятий электроэнергетики на территории
субъекта Российской Федерации в  составе  абонентной  платы,  позволит
решить   проблемы   региональной   электроэнергетики  и  не  допустить
кризисов. подобных кризису в Приморском крае.
     Определение эксплуатационной   составляющей   абонентной   платы,
направляемой на  организацию  функционирования  Единой  энергетической
системы   России,   будет   оставаться   в   полномочиях   Федеральной
энергетической комиссии,  в то время  как  определение  инвестиционной
составляющей  абонентной платы будет являться полномочием региональных
энергетических комиссий,  что поможет более  качественно  использовать
собранные  средства  и  обоснованно  подходить  к повышению тарифов на
энергию и,  соответственно, скажется на замедлении и прекращении роста
тарифов на электроэнергию.
     В целом  вся  сумма  абонентной  платы  будет,  как   и   прежде,
формироваться   на   региональном   уровне,   но  ее  эксплуатационная
составляющая будет перечисляться в РАО "ЕЭС России",  а инвестиционная
составляющая абонентной платы будет оставаться в распоряжении субъекта
Российская Федерация и по  согласованию  с  региональным  АО-энерго  и
региональной  энергетической  комиссией  расходоваться  на  развитие и
реконструкцию объектов и предприятий электроэнергетики  на  территории
субъекта Российской Федерации.


     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.ДЮДЯЕВ





                                                        Приложение N 2
                                                       к Постановлению
                                             Совета народных депутатов
                                                   Кемеровской области
                                             от 27 июня 2001 г. N 1125


                ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
               проекта федерального закона "О внесении
              изменений и дополнений в Федеральный закон
                от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном
               регулировании тарифов на электрическую и
               тепловую энергию в Российской Федерации"


     Принятие указанного  законопроекта  не  потребует  дополнительных
затрат  из  федерального  бюджета  и  вместе  с тем позволит увеличить
поступления в федеральный и региональный бюджеты вследствие того,  что
уменьшение    тарифов    на    энергию   (уменьшение   "инвестиционной
составляющей" абонентной платы) позволит потребителям энергии относить
меньше  средств на себестоимость продукции и,  соответственно,  больше
средств включать в налогооблагаемую прибыль.


     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.ДЮДЯЕВ





                                                        Приложение N 3
                                                       к Постановлению
                                             Совета народных депутатов
                                                   Кемеровской области
                                             от 27 июня 2001 г. N 1125


                               ПЕРЕЧЕНЬ
              законов и иных нормативных правовых актов,
              подлежащих отмене, изменению и дополнению
          в случае принятия Федерального закона "О внесении
              изменений и дополнений в Федеральный закон
                от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном
                регулировании тарифов на электрическую
              и тепловую энергию в Российской Федерации"


     Изменению в  части  приведения в соответствие в связи с принятием
проекта федерального закона  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в
Федеральный закон от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании
тарифов на электрическую и тепловую энергию  в  Российской  Федерации"
подлежат следующие акты федерального законодательства:
     1. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.97 N
121   "Об   основах   ценообразования   и   порядке   государственного
регулирования  и  применения  тарифов  на  электрическую  и   тепловую
энергию".
     2. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.99 N
1435  "Об утверждении Типового положения о региональной энергетической
комиссии субъекта Российской Федерации".
     Потребуется принятие   следующего   постановления   Правительства
Российской  Федерации  -   "О   порядке   распределения   составляющих
абонентной платы".


     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.ДЮДЯЕВ