Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 30.01.2002 № 1354

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.01.02  N 1354
г. Кемерово

О   законодательной  инициативе Совета
народных      депутатов    Кемеровской
области  по внесению в Государственную
Думу Федерального  Собрания Российской
Федерации проекта  федерального закона
"О внесении изменений  и  дополнений в
некоторые     законодательные     акты
Российской   Федерации,  затрагивающие
вопросы государственного регулирования
деятельности   субъектов  естественных
монополий"


     Рассмотрев представленный  депутатом  Совета  народных  депутатов
Кемеровской  области  С.В.Сафроновым  проект  федерального  закона  "О
внесении  изменений  и  дополнений  в  некоторые  законодательные акты
Российской   Федерации,   затрагивающие    вопросы    государственного
регулирования   деятельности   субъектов   естественных  монополий"  и
руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации и  статьей
24  Закона  Кемеровской области от 04.10.99 N 66-ОЗ "О Совете народных
депутатов Кемеровской области",  Совет народных депутатов  Кемеровской
области

     постановляет:

     1. Внести  в порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской  Федерации  проект  федерального
закона  "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты  Российской  Федерации,  затрагивающие  вопросы  государственного
регулирования деятельности субъектов естественных монополий".
     2. Направить проект федерального закона "О внесении  изменений  и
дополнений  в  некоторые  законодательные  акты  Российской Федерации,
затрагивающие  вопросы  государственного  регулирования   деятельности
субъектов естественных монополий" в Правительство Российской Федерации
для дачи  заключения  в  соответствии  с  частью  третьей  статьи  104
Конституции Российской Федерации.
     3. Обратиться   в   законодательные   (представительные)   органы
государственной  власти  субъектов Российской Федерации с предложением
поддержать данную законодательную инициативу.
     4. Поручить   заместителю   председателя   комитета  по  вопросам
промышленной политики,  строительства и коммунального хозяйства Совета
народных  депутатов  Кемеровской  области  С.В.Сафронову  представлять
данную  инициативу  в  Государственной  Думе   Федерального   Собрания
Российской Федерации.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Н.В.Бублик   -   первого   заместителя  председателя  Совета  народных
депутатов Кемеровской области.
     6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.Т.Дюдяев



                                                              Вносится
                                            Советом народных депутатов
                                                   Кемеровской области

                                                                Проект

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

            О внесении изменений и дополнений в некоторые
       законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие
         вопросы государственного регулирования деятельности
                   субъектов естественных монополий

     Статья 1.    Внести    изменения   и   дополнения   в   следующие
законодательные акты Российской Федерации:
     1. Абзац  2  статьи 6 Федерального закона от 17.08.95 N 147-ФЗ "О
естественных   монополиях"   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации,  1995,  N  34,  ст.3426;  2001,  N 33,  ст.3429) изложить в
следующей редакции:
     "ценовое регулирование,  осуществляемое  посредством  определения
(установления) цен (тарифов) или их предельного уровня.  Правовые акты
о  повышении  цен  (тарифов)  или  об увеличении их предельного уровня
принимаются соответствующими органами до 1  октября  текущего  года  и
подлежат применению только с начала очередного финансового года".
     2. Статью  21  Федерального  закона  от  31.03.99  N   69-ФЗ   "О
газоснабжении   в  Российской  Федерации"  (Собрание  законодательства
Российской Федерации,  1999,  N 14, ст.1667) дополнить новым абзацем 2
следующего содержания:
     "Правовые акты о повышении цен (тарифов)  или  об  увеличении  их
предельного  уровня  на  услуги  по  транспортировке  газа принимаются
соответствующими органами  до  1  октября  текущего  года  и  подлежат
применению только с начала очередного финансового года".
     3. Статью  2  Федерального  закона  от  14.04.95   N   41-ФЗ   "О
государственном  регулировании  тарифов  на  электрическую  и тепловую
энергию в Российской Федерации" (Собрание законодательства  Российской
Федерации,  1995,  N 16,  ст.1316;  1999, N 7, ст.880) дополнить новым
абзацем 3 следующего содержания:
     "Правовые акты  о  повышении  цен  (тарифов) или об увеличении их
предельного уровня на электрическую  и  тепловую  энергию  принимаются
соответствующими  органами  до  1  октября  текущего  года  и подлежат
применению только с начала очередного финансового года".
     4. Статью  7  Федерального закона от 8.01.98 N 2-ФЗ "Транспортный
устав железных дорог Российской Федерации" (Собрание  законодательства
Российской  Федерации,  1998,  N 2,  ст.218) дополнить новым абзацем 2
следующего содержания:
     "Правовые акты  о  повышении  цен  (тарифов) или об увеличении их
предельного  уровня   на   перевозки   пассажиров,   грузов,   багажа,
грузобагажа   принимаются   соответствующими  органами  до  1  октября
текущего  года  и  подлежат  применению  только  с  начала  очередного
финансового года".
     5. Абзац 2 статьи 21 Федерального закона от 16.02.95 N  15-ФЗ  "О
связи"  (Собрание  законодательства Российской Федерации,  1995,  N 8,
ст.600;  1999,  N 2, ст.235; 1999, N 29, ст.3697) изложить в следующей
редакции:
     "В случаях,    предусмотренных    законодательством    Российской
Федерации  по  отдельным видам услуг связи,  оказываемых предприятиями
связи,  тарифы могут  регулироваться  государством.  Правовые  акты  о
повышении  цен  (тарифов)  или  об увеличении их предельного уровня на
услуги  связи  принимаются  соответствующими  органами  до  1  октября
текущего  года  и  подлежат  применению  только  с  начала  очередного
финансового года".

     Статья 2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
     Предложить Президенту    Российской    Федерации    и    поручить
Правительству  Российской Федерации привести свои нормативные правовые
акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.


     Президент
     Российской Федерации          В.В.ПУТИН





                                                        Приложение N 1
                                                       к Постановлению
                                             Совета народных депутатов
                                                   Кемеровской области
                                           от 30 января 2002 г. N 1354

                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
         к проекту федерального закона "О внесении изменений
            и дополнений в некоторые законодательные акты
             Российской Федерации, затрагивающие вопросы
             государственного регулирования деятельности
                  субъектов естественных монополий"

     Формирование и  утверждение  бюджетов  всех  уровней  - сложный и
болезненный процесс.  В то же время относительная  стройность  системы
межбюджетных  отношений  и  отношений  с бюджетополучателями полностью
разрушается  существующей  практикой  увеличения  цен   (тарифов)   на
продукцию  (услуги)  естественных  монополий  по  несколько раз в год,
причем сразу на 30 и более процентов.
     Дополнительные источники   пополнения   доходной  части  бюджетов
весьма ограничены,  их  не  хватает  даже  на  покрытие  утвержденного
дефицита  бюджета,  а  на  покрытие  резко  возрастающих  расходов  на
содержание  бюджетных  организаций  и  учреждений,  социальной  сферы,
компенсацию льгот населению и т. д. бюджетных средств тем более нет. В
результате в  регионах  формируются  большие  задолженности  бюджетных
организаций, коммунального хозяйства за услуги естественных монополий.
Например,  в  Кемеровской  области  за  услуги,  предоставляемые   ОАО
"Кузбассэлектросвязь",  бюджетные организации на начало 2001 года были
должны 80,6 млн.  рублей,  к концу года долг увеличился до  83,5  млн.
рублей.  Долг  перед  ОАО  "Кузбассэнерго"  за  потребленное  тепло  и
электроэнергию,  включая муниципальные образования,  на 01.01.2002  г.
составил   495   млн.   рублей.  Перечень  можно  продолжать.  Средняя
задолженность по периодам неуплаты составляет 5 - 6 месяцев.
     Принятие настоящего  Закона  позволит  при  формировании бюджетов
учесть в расходах и увеличение цен  (тарифов)  на  продукцию  (услуги)
естественных   монополий,  и  последствия  этих  увеличений  в  других
отраслях экономики,  в первую очередь в сфере жилищно  -  коммунальных
услуг.


     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.Т.Дюдяев





                                                        Приложение N 2
                                                       к Постановлению
                                             Совета народных депутатов
                                                   Кемеровской области
                                           от 30 января 2002 г. N 1354

                ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
          проекта федерального закона "О внесении изменений
            и дополнений в некоторые законодательные акты
             Российской Федерации, затрагивающие вопросы
             государственного регулирования деятельности
                  субъектов естественных монополий"

     Вступление в силу Федерального закона  "О  внесении  изменений  и
дополнений  в  некоторые  законодательные  акты  Российской Федерации,
затрагивающие  вопросы  государственного  регулирования   деятельности
субъектов  естественных  монополий"  не потребует расходов из бюджетов
различных уровней.


     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.Т.Дюдяев





                                                        Приложение N 3
                                                       к Постановлению
                                             Совета народных депутатов
                                                   Кемеровской области
                                           от 30 января 2002 г. N 1354

                               ПЕРЕЧЕНЬ
           актов федерального законодательства, подлежащих
             признанию утратившими силу, приостановлению,
             изменению, дополнению или принятию в связи с
              принятием Федерального закона "О внесении
          изменений и дополнений в некоторые законодательные
           акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы
             государственного регулирования деятельности
                  субъектов естественных монополий"

     Принятие Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
некоторые  законодательные  акты  Российской Федерации,  затрагивающие
вопросы   государственного   регулирования   деятельности    субъектов
естественных монополий" потребует внесения изменений в:
     Основные положения формирования и государственного  регулирования
цен  на  газ  и тарифов на услуги по его транспортировке на территории
Российской Федерации,  утвержденные  постановлением  Правительства  от
29.12.2000 N 1021;
     Основные положения ценообразования на  электрическую  и  тепловую
энергию    на    территории    Российской    Федерации,   утвержденные
постановлением Правительства от 04.02.97 N 121;
     Положение об  основах  государственного  регулирования тарифов на
грузовые  железнодорожные   перевозки,   утвержденное   постановлением
Правительства от 19.03.2001 N 194;
     Основные положения  государственного  регулирования  тарифов   на
услуги  общедоступной  электрической  и  почтовой связи,  утвержденные
постановлением Правительства от 11.10.2001 N 715;
     Порядок оплаты  услуг  субъектов  естественных  монополий в сфере
транспортировки нефти  по  магистральным  нефтепроводам,  утвержденный
постановлением ФЭК РФ от 10.03.2000 N 13/7.


     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.Т.Дюдяев