Постановление Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 24.05.2005 № 5/35

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.05.05 N 5/35
г. Новокузнецк

О        порядке деятельности
и правил           содержания
кладбищ в городе Новокузнецке



     В соответствии  с  Федеральным  законом   "Об   общих   принципах
организации   местного   самоуправления  в  Российской  Федерации"  от
28.08.1995 N 154-ФЗ (в редакции от 08.12.2003  N  169-ФЗ)  Федеральным
законом  РФ  "О  погребении и похоронном деле" от 12.01.1996 N 8-ФЗ (в
редакции от 29.12.2004),  Законом Кемеровской области "О погребении  и
похоронном деле в Кемеровской области" от 18.11.2004 N 82-ОЗ и ст.  20
Устава города Новокузнецка Совет народных депутатов

     постановил:

     1. Утвердить:
     - Правила   содержания  мест  погребения  в  городе  Новокузнецке
(приложение N 1);
     - Порядок  деятельности общественных кладбищ на территории города
Новокузнецка (приложение N 2).
     2. Настоящее    Постановление   вступает   в   силу   с   момента
опубликования в средствах массовой информации.
     3. Контроль  за  выполнением  данного  Постановления возложить на
Администрацию города Новокузнецка и Комитет Совета народных  депутатов
города Новокузнецка по жизнеобеспечению (Усольцев В.И.).



     Глава города
     Новокузнецка         С.Д. Мартин


     Председатель
     Совета народных
     депутатов г. Новокузнецка         В.Н. Нефедов







                                                        Приложение N 1
                                       к Постановлению Совета народных
                                         депутатов города Новокузнецка
                                                  от 24.05.2005 N 5/35


                               ПРАВИЛА
                     СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ В
                         ГОРОДЕ НОВОКУЗНЕЦКЕ


     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Настоящие  Правила  содержания  мест  погребения  (далее   -
Правила)   разработаны   в   соответствии  с  Федеральным  законом  от
12.01.1996 N  8-ФЗ  "О  погребении  и  похоронном  деле",  Законом  "О
погребении  и  похоронном  деле в Кемеровской области" от 18.11.2004 N
82-ОЗ,  Федеральным законом от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах
организации  местного самоуправления в Российской Федерации",  Уставом
города Новокузнецка,  СаНПиН N 2.1.1279-03 (Гигиенические требования к
размещению,  устройству  и  содержанию  кладбищ)  в  целях обеспечения
надлежащего  содержания  мест  погребения   в   городе   Новокузнецке,
соблюдения санитарных и экологических требований к содержанию кладбищ.

     2. ТРЕБОВАНИЯ К РАЗМЕЩЕНИЮ, УЧАСТКОВ И ТЕРРИТОРИЙ КЛАДБИЩ

     2.1. Территория   кладбища   независимо  от  способа  захоронения
подразделяется на функциональные зоны:
     - входную;
     - ритуальную;
     - административно-хозяйственную;
     - захоронений;
     - защитную (зеленую) зону по периметру кладбища.
     2.2. Зона захоронений является  основной,  функциональной  частью
кладбища    и    делится   на   кварталы   и   участки,   обозначенные
соответствующими буквами и цифрами, указанными на квартальных столбах.
На  общественных  кладбищах  предусматриваются  участки  для одиночных
захоронений,  семейных  захоронений,  братских  могил  и  мемориальных
сооружениях, а также участки для захоронения умерших, личность которых
не установлена.
     На кладбищах  может быть предусмотрено место почетных захоронений
- участок площадью не менее 5 м, расположенный на специальной площадке
вдоль главной аллеи и имеющий удобные подходы и хороший обзор. Участки
для  почетных  захоронений   отводятся   решением   органов   местного
самоуправления.
     На кладбищах с  захоронениями  после  кремации  предусматриваются
участки для захоронений:
     - урн с прахом в землю и в надмогильные колумбарии;
     - урн с прахом в зданиях-колумбариях и в стенах-колумбариях;
     - "невостребованных  прахов",  которые  следует  отмечать   общим
памятником.

     3. ОБОРУДОВАНИЕ И ОЗЕЛЕНЕНИЕ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ

     3.1. На кладбищах следует предусматривать:
     а) стенд с планом  кладбища.  На  плане  должны  быть  обозначены
основные  зоны  кладбища,  здания  и  сооружения,  кварталы  и секторы
захоронений и дана их нумерация.
     Стенд с  планом  следует  устанавливать  на территории кладбища у
главного входа;
     б) указатели  расположения  зданий  и  сооружений,  пункта выдачи
инвентаря, общественных туалетов;
     в) стенд  для  помещения объявлений и распоряжений администрации,
правил посещения кладбищ, прав и обязанностей граждан;
     г) показательный   участок   с   примерами  современных  способов
захоронений и оформления мест захоронений гроба с телом и праха  после
кремации;
     д) общественное  место  захоронения  "невостребованного   праха",
которое   отмечают   стелой   или   обелиском   без  указания  фамилий
похороненных,   информация   о   захороненных   содержится   в   книге
установленного образца.
     3.2. Озеленение  и   благоустройство   мест   погребения   должно
производиться в соответствии с действующими нормами и правилами.
     3.3. Посадка  деревьев   гражданами   на   участках   захоронения
допускается   только   в   соответствии   с   проектом  озеленения  по
согласованию с администрацией кладбища.
     3.4. Озеленение   площадки   для  захоронения  "невостребованного
праха"   возможно   открытым   газоном   с   цветами    и    цветущими
декоративно-лиственными кустарниками.
     3.5. Все работы по застройке и благоустройству  мест  захоронения
должны  выполняться  с максимальным сохранением существующих деревьев,
кустарников и растительного грунта.

     4. СОДЕРЖАНИЕ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ

     4.1. Содержание мест погребения (кладбищ) города  возлагается  на
специализированную  службу  по вопросам похоронного дела Муниципальное
предприятие коммунальных услуг (далее - МПКУ).
     4.2. МПКУ обязано обеспечить:
     - своевременную подготовку  могил,  захоронение  умерших,  выдачу
регистрационных   знаков   и  установку  надмогильных  сооружений  при
захоронении;
     - соблюдение  установленной  нормы  отвода земельного участка для
захоронения;
     - содержание  в  исправном  состоянии  инженерного  оборудования,
ограды, дорог, площадок кладбищ и их ремонт;
     - озеленение,   уход  за  зеленными  насаждениями  на  территории
кладбища и их обновление;
     - систематическую уборку территории кладбищ и своевременный вывоз
мусора,  удаление с могил и вывоз с территории кладбищ засохших цветов
и венков;
     - соблюдение правил пожарной безопасности;
     - соблюдение санитарных норм и правил;
     - обустройство контейнерных площадок для сбора мусора;
     - наружное освещение, асфальтирование территории кладбищ (отсыпка
проезжей части дорог кладбищ);
     - обустройство системы водоснабжения для поливочных целей;
     - содержание в надлежащем порядке братских  могил,  памятников  и
могил, находящихся под охраной государства;
     - высокую культуру обслуживания;
     - проведение   иных   мероприятий  в  соответствии  с  настоящими
Правилами и действующим законодательством.

     5. КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ
ПОГРЕБЕНИЯ

     5.1. Контроль за исполнением настоящих Правил осуществляют:
     - Администрация города Новокузнецка;
     - Иные    службы    в    случаях,   предусмотренных   действующим
законодательством Российской Федерации.
     5.2. Лица  виновные  в  нарушении  настоящих  Правил,  а  также в
хищении предметов,  находящихся в могиле (гробе,  нише  колумбария)  и
ритуальных  атрибутов  на  могиле  привлекаются  к  ответственности  в
соответствии с действующим законодательством.



     Председатель
     Совета народных
     депутатов г. Новокузнецка         В.Н. Нефедов








                                                        Приложение N 2
                                       к Постановлению Совета народных
                                         депутатов города Новокузнецка
                                                  от 24.05.2005 N 5/35


                               ПОРЯДОК
                      ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ
                     КЛАДБИЩ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
                             НОВОКУЗНЕЦКА


     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Порядок    деятельности    общественных    кладбищ    города
Новокузнецка (в дальнейшем -  Порядок)  разработан  в  соответствии  с
Федеральным  законом  от  12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном
деле",  Законом "О погребении и похоронном деле в Кемеровской области"
от 18.11.2004 N 82-ОЗ,  Федеральным законом от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",   Уставом   города  Новокузнецка  в  целях  урегулирования
вопросов похоронного дела в городе Новокузнецке.
     1.2. Погребение  должно  осуществляться в специально отведенных и
оборудованных с этой целью местах.
     Погребение, в не отведенных для этого местах,  не допускается.  К
лицам,  совершим  такие  действия,  применяются  меры  в  соответствии
действующим законодательством.

     2. ДЕЙСТВУЮЩИЕ КЛАДБИЩА

     2.1. На   территории   города   Новокузнецка  располагаются  семь
общественных кладбищ:
     1. Редаковское
     2. Кузнецкое
     3. Митинское (Центральное)
     4. Абашевское
     5. Байдаевское
     6. п. Абагур-Лесной
     7. п. Листвяги

     3. ПОРЯДОК ЗАХОРОНЕНИЯ УМЕРШИХ

     3.1. Захоронение    умерших   производится   в   соответствии   с
действующими  санитарными  нормами   и   Правилами   содержания   мест
погребения.
     3.2. Захоронение умерших производится на основании  свидетельства
о  смерти,  выданных органами ЗАГСа и пропуска на кладбище,  выданного
специализированной   службой   по   вопросам   похоронного   дела    -
Муниципальное предприятие коммунальных услуг (далее - МПКУ).
     3.3. На  всех  общественных  кладбищах  участки  под  захоронение
выделяются в порядке очередности, установленной планировкой кладбища.
     План-схема устанавливается при  въезде  на  территорию  кладбища.
Порядок   в   рядах   могил   необходимо  соблюдать  согласно  чертежу
планировки.
     3.4. В   случае   отсутствия   на   участке  кладбища  земли  для
захоронения согласно норме,  участок подлежит закрытию.  По  периметру
участка  выставляются  трафареты  с предупреждением о закрытии данного
участка.
     3.5. Захоронения  на кладбище производятся ежедневно с 10-00 час.
до 17-00 час.
     3.6. Для  посещений  общественные  кладбища  должны  быть открыты
ежедневно в период с мая по сентябрь с 08-00 час.  до  20-00  час.,  с
октября по апрель с 08-00 до 18-00 час.
     3.7. Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбища  в
книге  регистрации  захоронений,  книге  регистрации захоронения урн с
прахом с  указанием  квартала,  номера  участка,  номера  захоронения,
фамилия,  имя, отчество захороненного, даты захоронения, фамилия, имя,
отчество и адрес лица взявшего на себя обязанность по захоронению и на
которое зарегистрировано удостоверение о захоронении.
     3.8. Погребение умершего  рядом  с  ранее  умершим  родственником
возможно  при  наличии на указанном месте свободного участка земли.  В
иных случаях место  под  захоронение  отводится  работниками  кладбища
согласно плану захоронений.
     3.9. Захоронение  гроба  в  родственную  могилу  разрешается   на
основании  письменного  заявления  родственников  при предъявлении ими
паспорта,  свидетельства  о  смерти,  при  условии  полного  истечения
периода минерализации, если не предусмотрена эксгумация.
     3.10. Не допускается погребение в одном гробу,  капсуле или  урне
останков или праха нескольких умерших.
     3.11. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с
учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.
     3.12. Погребение   лиц,   личность   которых   не    установлена,
осуществляется  -  МПКУ на основании решения органов внутренних дел на
специально  отведенных  участках  кладбищ.  Кремация   при   этом   не
допускается,   за   исключением   случаев,  когда  она  необходима  по
требованию   санитарных   правил   и   норм   или    по    результатам
патологоанатомических исследований судебно-медицинской экспертизы.
     3.13. Погребение умершего,  личность которого установлена,  но не
востребована  в  силу  каких-либо  причин  осуществляется  МПКУ  после
проведения  всех   необходимых   мероприятий,   путем   кремации   или
захоронения   на  специально  отведенном  участке  кладбища,  согласно
действующим нормативам.
     3.14. Перезахоронение    останков    умерших    производится    в
соответствии с действующим законодательством.

     4. ТРЕБОВАНИЯ   ПО   ЗАХОРОНЕНИЮ   УМЕРШИХ,  УСТРОЙСТВУ  МОГИЛ  И
НАДМОГИЛЬНЫХ СООРУЖЕНИЙ

     4.1. Захоронение    умерших   производится   в   соответствии   с
действующими санитарными нормами и правилами.
     4.2. Не  допускается  устройство  захоронений  в  разрывах  между
могилами, на обочинах дорог.
     4.3. Норма  отвода  земельного  участка  для  захоронения гроба с
телом умершего составляет площадь 5 м2 (2,5х2), предоставление участка
производится бесплатно.
     4.4. Расстояние между могилами должно быть по длинным сторонам не
менее 1 м, по коротким не менее 0,5 м.
     4.5. Длина могилы 2 м (в зависимости от длины гроба),  ширина - 1
м,  глубина могилы для захоронения должна составлять не менее 1,5 м от
поверхности земли до крышки гроба,  в зависимости от  условий  грунта.
Над  каждой  могилой  должна  быть  земельная  насыпь высотой 0,5 м от
поверхности земли или надмогильная плита.  Насыпь должна выступать  за
края могилы для защиты ее от поверхностных вод.
     4.6. На всех кладбищах для захоронения  останков  после  кремации
предусмотрены  специальные  участки,  предназначенные  для захоронения
погребальных урн с прахом.  Разрешается захоронение урны  с  прахом  в
землю в существующие родственные могилы.
     4.7. При захоронении на могильном холме устанавливается  памятник
или памятный знак с указанием фамилии,  имени, отчества, даты рождения
и даты смерти умершего и регистрационный  знак.  Регистрационный  знак
крепится на памятнике, оградке или отдельно устанавливается на участке
захоронения.
     Не допускается захоронение без установки опознавательного знака.
     4.8. Надмогильные сооружения являются собственностью граждан.
     4.9. Между  собственниками  надгробий  и  администрацией кладбища
может  быть  заключен  возмездный  договор  о  принятии  надгробия  на
сохранность.
     4.10. Размеры надмогильных сооружений не должны превышать размеры
отведенного участка могилы.
     4.11. При установке надмогильных сооружений,  скамеек,  столиков,
оградок,  выходящих за пределы площади отведенного участка,  они могут
быть снесены администрацией кладбища без предупреждения.
     4.12. Надмогильные  сооружения  могут  быть  признаны  ветхими  в
установленном порядке и снесены - МПКУ.
     4.13. В   границах   участка,  отведенного  для  захоронения,  по
согласованию с администрацией кладбища,  разрешается  посадка  зеленой
изгороди из кустарника с последующей ее подстрижкой.

     5. ПОРЯДОК  ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ  ЗЕМЛИ  ПОД  ЗАХОРОНЕНИЕ  НА  ЗАКРЫТОМ
КЛАДБИЩЕ

     5.1. В случае закрытия  кладбища  на  въезде  на  его  территорию
устанавливаются трафареты, предупреждающие о его закрытии.
     5.2. На  закрытом  кладбище  захоронения  проводятся   только   в
существующей  оградке при наличии свободного участка земли площадью не
менее 3,5 м или  в  родственную  могилу  согласно  п.  3.9  настоящего
Порядка.
     5.3. Для получения разрешения на захоронение необходимо:
     - письменное заявление родственников;
     - свидетельство о  смерти  ранее  умершего  родственника,  могила
которого находится на участке под захоронения;
     - удостоверение о захоронении, выданное МПКУ.
     5.4. Начальник  кладбища  производит  осмотр места в существующей
оградке и в случае соответствия участка норме отвода согласно  п.  5.2
настоящего Порядка, ставит резолюцию на заявлении.
     5.5. С полученным разрешением  дальнейшее  оформление  документов
производится в МПКУ.

     6. ОБЯЗАННОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ КЛАДБИЩА

     Администрация обязана  содержать  кладбище в надлежащем порядке и
обеспечить:
     - своевременную  подготовку  могил,  захоронение  умерших,  урн с
прахом или праха  после  кремации,  установку  памятников  и  уход  за
могилами;
     - ограждение территории кладбищ по периметру;
     - соблюдение   установленной   нормы  отвода  каждого  земельного
участка для захоронения и правил подготовки могил;
     - содержание    в   исправном   состоянии   зданий,   инженерного
оборудования территории кладбища,  ее ограды,  дорог,  площадок  и  их
ремонт;
     - работу общественного туалета;
     - уход  за  зелеными  насаждениями вдоль дорог на всей территории
кладбища;
     - систематическую уборку всей территории кладбища и своевременный
вывоз мусора;
     - пропускной режим на кладбище;
     - учет захоронений;
     - водой, для ухода за могилами;
     - соблюдение правил пожарной безопасности.

     7. ПРАВИЛА ПОСЕЩЕНИЯ КЛАДБИЩ. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН

     7.1. На   территории   кладбища   посетители   должны   соблюдать
общественный порядок и тишину.
     7.2. Посетители кладбища имеют право:
     - выбирать   варианты  обустройства  могил  (памятники,  оградки,
другие сооружения) в соответствии с требованиями к оформлению  участка
захоронения;
     - производить  уборку  своего  участка  и  посещение  кладбища  в
отведенные для этого часы;
     - сажать цветы на могильном участке;
     - сажать деревья в соответствии с проектом озеленения кладбища по
согласованию с администрацией;
     - заключать  договор  с  МПКУ  на  выполнение  работ  по уходу за
местами погребения.
     7.3. Посетители кладбища обязаны:
     - при обустройстве места погребения  (оградка,  памятник,  другие
сооружения) не выходить за границы отведенного участка;
     - соблюдать установленный порядок захоронения;
     - содержать захоронения в надлежащем порядке;
     - выносить мусор только в отведенные для этого места.
     7.4. На территории кладбища посетителям запрещается:
     - устанавливать,  переделывать и снимать памятники,  мемориальные
доски и другие надгробные сооружения без разрешения МПКУ;
     - портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;
     - ломать зеленые насаждения, рвать цветы, собирать венки;
     - водить собак, пасти домашний скот, ловить птиц, собирать грибы;
     - разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
     - кататься на мопедах, мотоциклах, лыжах, санях;
     - производить раскопку грунта без согласования с администрацией;
     - находиться на территории кладбища после его закрытия;
     - заниматься коммерческой деятельностью;
     - оставлять старые демонтированные надмогильные сооружения  в  не
установленных для этого местах.

     8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ПОСЕЩЕНИЯ КЛАДБИЩ

     Лица виновные   в   нарушении   настоящего  Порядка  деятельности
общественных кладбищ,  а также  в  хищении  предметов,  находящихся  в
могиле  (гробе,  нише  колумбария)  и  ритуальных  атрибутов на могиле
привлекаются  к   ответственности   в   соответствии   с   действующим
законодательством.



     Председатель
     Совета народных
     депутатов г. Новокузнецка         В.Н. Нефедов