РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.06.07 N 158
г. Кемерово
Об утверждении положения "О сохранении,
использовании и популяризации объектов
культурного наследия (памятников истории
и культуры), находящихся в муниципальной
собственности города Кемерово, охране
объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного
(муниципального) значения, расположенных
на территории города Кемерово"
(В редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемерово
от 27.02.2009 г. N 214; от 23.12.2016 № 33)
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Уставом города Кемерово, Кемеровский городской Совет
народных депутатов
постановил:
1. Утвердить положение "О сохранении, использовании и
популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры), находящихся в муниципальной собственности города Кемерово,
охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
местного (муниципального) значения, расположенных на территории города
Кемерово" согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в печатных средствах
массовой информации.
3. Данное постановление вступает в силу с 01.01.2008.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
комитет по развитию социальной сферы города Кемеровского городского
Совета народных депутатов (Т.В. Кочкина).
Глава
города Кемерово В.В. Михайлов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Кемеровского
городского Совета народных
депутатов четвертого созыва
от 29.06.2007 N 158
(восемнадцатое заседание)
ПОЛОЖЕНИЕ
"О сохранении, использовании и популяризации
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры),
находящихся в муниципальной собственности города Кемерово,
охране объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на
территории города Кемерово"
(В редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемерово
от 27.02.2009 г. N 214; от 23.12.2016 № 33)
1. Общие положения
1. 1. Положение "О сохранении, использовании и популяризации
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры),
находящихся в муниципальной собственности города Кемерово, охране
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного
(муниципального) значения, расположенных на территории города
Кемерово" (далее Положение) разработано в соответствии с Федеральным
законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный
закон), Законом Кемеровской области от 08.02.2006 N 29-ОЗ "Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Кемеровской
области" (далее - Закон Кемеровской области), Уставом города Кемерово.
1.2. Положение регулирует отношения по сохранению, использованию
и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры), находящихся в муниципальной собственности города Кемерово,
охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
местного (муниципального) значения, расположенных на территории города
Кемерово.
1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:
1.3.1. Объекты культурного наследия (памятники истории и
культуры) (далее - объекты культурного наследия) - объекты недвижимого
имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры,
декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными
предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических
событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории,
археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и
техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и
являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками
информации о зарождении и развитии культуры.
1.3.2. Объекты культурного наследия местного (муниципального)
значения - объекты культурного наследия, обладающие
историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной
ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры города
Кемерово.
1.3.3. Сохранение объектов культурного наследия, находящихся в
муниципальной собственности города Кемерово, - направленные на
обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия
ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта
культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или
ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного
использования, а также научно-исследовательские, изыскательские,
проектные и производственные работы, научно-методическое руководство,
технический и авторский надзор.
1.3.4. Охранное обязательство собственника (пользователя)
объектом культурного наследия местного (муниципального) значения -
обязательство собственника (пользователя), включающее в себя
требования к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступа
к нему граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных
и иных работ по его сохранению, а также иные обеспечивающие
сохранность объекта требования.
1.3.5. Популяризация объектов культурного наследия, находящихся в
муниципальной собственности города Кемерово, - деятельность органов
местного самоуправления города Кемерово, направленная на организацию
их общественной доступности и восприятия, духовно-нравственное и
эстетическое воспитание физических лиц, повышение их образовательного
уровня, организацию досуга, а также проведение иных мероприятий,
направленных на ознакомление с историей и культурой столицы Кузбасса,
воспитание чувства любви к родному городу.
1.3.6. Охрана объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения - система правовых, организационных,
финансовых, материально-технических, информационных и иных мер,
принимаемых органами местного самоуправления города Кемерово в
пределах их компетенции, направленных на выявление, учет, изучение
объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или
причинения им вреда.
1.3.7. Музеефикация объектов культурного наследия, находящихся в
муниципальной собственности города Кемерово, - преобразование
историко-культурных и природных объектов в объекты музейного показа с
целью максимального сохранения и выявления их историко-культурной,
научной, художественной ценности и включения их в актуальную культуру.
1.4. В целях сохранения, использования, популяризации и охраны
объектов культурного наследия органы местного самоуправления города
Кемерово в установленном порядке разрабатывают и принимают
муниципальные целевые программы сохранения, использования,
популяризации и охраны объектов культурного наследия.
2. Учет объектов культурного наследия
2.1. Сведения об объектах культурного наследия содержатся в
едином государственном реестре объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее -
реестр).
Формирование реестра объектов культурного наследия осуществляется
в порядке, установленном Федеральным законом.
2.2. Администрация города направляет в орган исполнительной
власти Кемеровской области, осуществляющий полномочия в области
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия (далее - региональный орган охраны
объектов культурного наследия) заявление о включении объекта,
обладающего признаками объекта культурного наследия, в реестр с
приложением сведений о местонахождении объекта (адреса объекта или,
при его отсутствии, описания местоположения объекта) и его
историко-культурной ценности. (В редакции Решения Совета народных
депутатов г. Кемерово от 23.12.2016 № 33)
2.3. Глава города согласовывает в порядке, установленном
Федеральным законом, включение в реестр объектов культурного наследия
местного (муниципального) значения. (В редакции Решения Совета
народных депутатов г. Кемерово от 23.12.2016 № 33)
2.4. На объектах культурного наследия местного (муниципального)
значения, включенных в реестр, устанавливаются надписи и обозначения,
содержащие информацию об объекте культурного наследия.
Порядок установки информационных надписей и обозначений на
объекты культурного наследия местного (муниципального) значения
определяется Главой города.
Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на
объекты культурного наследия местного (муниципального) значения
возлагается на собственников объектов.
2.5. Администрация города ведет учет объектов культурного
наследия местного (муниципального) значения, расположенных на
территории города, и объектов культурного наследия, находящихся в
муниципальной собственности.
2.6. Учет включает в себя составление и ведение перечня объектов
культурного наследия местного (муниципального) значения и объектов
культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, в
котором указываются наименование и категория объекта, время или дата
создания, автор, местонахождение объекта, собственник, пользователь
объекта, техническое состояние и другие необходимые данные об
объектах.
2.7. В целях своевременного изменения данных, содержащихся в
перечне объектов, администрация города осуществляет мониторинг
состояния объектов культурного наследия, который включает в себя
периодическое обследование объектов культурного наследия и их
фотофиксацию.
2.8. В случае полной физической утраты объекта культурного
наследия местного (муниципального) значения или утраты им
историко-культурного значения администрация города согласовывает
обращение уполномоченного органа государственной власти Кемеровской
области в уполномоченный федеральный орган государственной власти об
исключении объекта культурного наследия местного (муниципального)
значения из реестра.
3. Сохранение, использование и популяризация
объектов культурного наследия, находящихся в
муниципальной собственности города Кемерово
3.1. Собственник объекта культурного наследия несет бремя
содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия,
включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с
учетом требований Федерального закона, если иное не установлено
договором между собственником и пользователем данным объектом.
3.2. При государственной регистрации договора купли-продажи
объекта культурного наследия новый собственник принимает на себя
обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые
являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный
объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта
культурного наследия.
Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия
местного (муниципального) значения утверждается актом регионального
органа охраны объектов культурного наследия. (В редакции Решения
Совета народных депутатов г. Кемерово от 23.12.2016 № 33)
В случае принятия решения об исключении объекта культурного
наследия из реестра охранное обязательство собственника объекта
культурного наследия прекращает свое действие со дня вступления в силу
такого решения.
3.3. (Исключен - Решение Совета народных депутатов г. Кемерово
от 23.12.2016 № 33)
3.4. Объект культурного наследия используется с обязательным
выполнением следующих требований:
3.4.1. Обеспечение неизменности облика и интерьера объекта
культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта,
послужившими основанием для включения объекта культурного наследия в
реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в его
паспорте.
3.4.2. Согласование с администрацией города осуществления
проектирования и проведения землеустроительных, земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории
объекта культурного наследия либо на земельном участке или участке
водного объекта, в пределах которых располагается объект
археологического наследия.
3.4.3. Обеспечение установленного режима содержания земель
историко-культурного назначения.
3.4.4. Обеспечение доступа к объекту культурного наследия,
находящемуся в муниципальной собственности, условия которого
устанавливаются администрацией города по согласованию с
соответствующим государственным органом охраны объектов культурного
наследия.
3.5. Выявленный объект культурного наследия, находящийся в
муниципальной собственности, используется с обязательным выполнением
следующих требований:
3.5.1. Обеспечение неизменности облика и интерьера выявленного
объекта культурного наследия в соответствии с особенностями,
определенными как предмет охраны данного объекта и изложенными в
заключении историко-культурной экспертизы.
3.5.2. Согласование с администрацией города осуществления
проектирования и проведения землеустроительных, земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории
выявленного объекта культурного наследия либо на земельном участке или
участке водного объекта, в пределах которых располагается выявленный
объект археологического наследия.
3.6. Популяризация объектов культурного наследия, находящихся в
муниципальной собственности, включает в себя:
3.6.1. Проведение дней исторического и культурного наследия.
3.6.2. Обеспечение доступности объекта культурного наследия для
жителей города.
3.6.3. Туристическую деятельность в отношении объекта культурного
наследия, его территории и историко-культурных заповедников.
3.6.4. Обеспечение восприятия объекта культурного наследия путем
создания специальных видовых точек, смотровых площадок, зон обзора,
освещения в темное время суток, установки специальных обозначений.
3.6.5. Музеефикацию объектов культурного наследия.
3.6.6. Размещение материалов об объектах культурного наследия в
средствах массовой информации, в том числе выпуск
информационно-справочных и рекламных изданий, создание теле- и
радиопередач, кино- и видеофильмов, посвященных объекту культурного
наследия.
3.6.7. Изучение объектов культурного наследия в составе
образовательных программ.
3.6.8. Подготовку и проведение научно-практических конференций,
симпозиумов, семинаров, тематических выставок и презентаций,
посвященных объектам культурного наследия.
3.6.9. Проведение конкурсов на лучшее сохранение объекта
культурного наследия.
4. Охрана объектов культурного наследия
местного (муниципального) значения
4.1. Объекты культурного наследия местного (муниципального)
значения подлежат охране в целях предотвращения их повреждения,
разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения
установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения
других действий, которые могут причинить вред объектам культурного
наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия
окружающей среды и от иных негативных воздействий.
4.2. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия
на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта
культурного наследия.
Границы зон охраны объекта культурного наследия местного
(муниципального) значения, режимы использования земель и
градостроительные регламенты в границах данных зон устанавливаются в
соответствии с действующим законодательством по согласованию с
администрацией города Коллегией Администрации Кемеровской области на
основании проекта зон охраны объекта культурного наследия.
4.3. (Утратил силу - Решение Совета народных депутатов г.
Кемерово от 27.02.2009 г. N 214)
4.4. В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта
культурного наследия движение транспортных средств, самоходных машин и
механизмов на территории данного объекта или в зонах его охраны
ограничивается или запрещается в порядке, установленном Законом
Кемеровской области от 29.12.2015 № 140-ОЗ «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры). (В редакции Решения Совета
народных депутатов г. Кемерово от 23.12.2016 № 33)
4.5. При проведении работ по сохранению объекта культурного
наследия местного (муниципального) значения выдача задания и
разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного
наследия, а также согласование проектной документации на проведение
работ и контроль за их проведением осуществляется администрацией
города.
Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного
наследия местного (муниципального) значения составляется
администрацией города с учетом мнения собственника объекта культурного
наследия либо пользователя объектом культурного наследия.
4.6. К проведению работ по сохранению объекта культурного
наследия допускаются юридические лица и индивидуальные
предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по
сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации, в соответствии с
законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных
видов деятельности. (В редакции Решения Совета народных депутатов г.
Кемерово от 23.12.2016 № 33)
4.7. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия
местного (муниципального) значения осуществляется в случаях и порядке,
установленных Федеральным законом.
Воссоздание утраченного объекта культурного наследия местного
(муниципального) значения осуществляется за счет средств городского
бюджета, предусмотренных соответствующей муниципальной целевой
программой.
4.8. В случае если собственник объекта культурного наследия
местного (муниципального) значения либо земельного участка, в пределах
которого располагается объект археологического наследия, не выполняет
требований к сохранению такого объекта или совершает действия,
угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего
значения, региональный орган охраны объектов культурного наследия
обращается в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно
содержимого объекта культурного наследия либо земельного участка, в
пределах которого располагается объект археологического наследия.
В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного
наследия либо земельного участка, в границах которого располагается
объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный
объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по
представлению регионального органа охраны объектов культурного
наследия администрация города выкупает указанный объект либо указанный
земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.
(Пункт 4.8. в редакции Решения Совета народных депутатов
г. Кемерово от 23.12.2016 № 33)
5. Предоставление объектов культурного наследия в аренду
и безвозмездное пользование
5.1. Договор аренды, договор безвозмездного пользования объектом
культурного наследия местного (муниципального) значения, находящимся в
государственной собственности Кемеровской области, заключается в
соответствии с действующим законодательством между комитетом по
управлению государственным имуществом Кемеровской области,
балансодержателем объекта и арендатором - физическим или юридическим
лицом по согласованию с администрацией города.
5.2. Объект культурного наследия местного (муниципального)
значения, находящийся в муниципальной собственности, может
предоставляться в безвозмездное пользование следующим юридическим
лицам:
5.2.1. Общественным объединениям, уставной целью деятельности
которых является сохранение объектов культурного наследия.
5.2.2. Детским общественным объединениям.
5.2.3. Общественным организациям инвалидов.
5.2.4. Благотворительным организациям.
5.2.5. Религиозным организациям.
5.2.6. Общероссийским творческим союзам.
5.2.7. Государственным и муниципальным учреждениям,
осуществляющим свою деятельность в сфере культуры.
5.3. Обязательным условием заключения договора аренды, договора
безвозмездного пользования объектом культурного наследия местного
(муниципального) значения является охранное обязательство пользователя
объектом культурного наследия. (В редакции Решения Совета народных
депутатов г. Кемерово от 23.12.2016 № 33)
5.4. Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды
объектом культурного наследия, находящимся в муниципальной
собственности, вложившее денежные средства в работы по сохранению
объекта культурного наследия и обеспечившее их выполнение в
соответствии с требованиями, установленными законодательством
Российской Федерации, Кемеровской области, имеет право на льготную
арендную плату. Установление льготной арендной платы и ее размеры
определяются Главой города.
5.5. Физическому или юридическому лицу, являющемуся собственником
объекта культурного наследия местного (муниципального) значения либо
пользующемуся им на основании договора безвозмездного пользования и
производящему за счет собственных средств работы по его сохранению, в
соответствии с муниципальной целевой программой сохранения,
использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия на
территории города могут быть частично компенсированы произведенные им
затраты при условии выполнения таких работ в соответствии с
требованиями, установленными законодательством Российской Федерации,
Кемеровской области.
6. Порядок организации историко-культурного заповедника
местного (муниципального) значения
6.1. На основании заключения историко-культурной экспертизы
Кемеровским городским Советом народных депутатов может быть принято
решение об отнесении достопримечательного места, представляющего собой
выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс,
нуждающийся в особом режиме содержания, к историко-культурному
заповеднику местного (муниципального) значения.
6.2. Порядок организации историко-культурного заповедника
местного (муниципального) значения, его граница и режим его содержания
устанавливаются Главой города по согласованию с органом исполнительной
власти Кемеровской области, уполномоченным в области охраны объектов
культурного наследия.
6.3. Граница историко-культурного заповедника местного
(муниципального) значения определяется на основании
историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и
материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница.
Председатель
Кемеровского городского
Совета народных депутатов А.Г. Любимов
