Постановление Областной Думы Брянской области от 30.10.2003 № 3-1091

                        БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 30.10.03 N 3-1091

                   О Положении о порядке и условиях
                пользования недрами в целях разработки
                  месторождений общераспространенных
                 полезных ископаемых, участками недр
               местного значения, а также строительства
                подземных сооружений местного значения

     Рассмотрев Положение о порядке и условиях пользования  недрами  в
целях    разработки    месторождений   общераспространенных   полезных
ископаемых,  участками недр местного значения,  а также  строительства
подземных   сооружений  местного  значения,  внесенное  администрацией
Брянской области, решение комитета областной Думы по аграрным вопросам
и природопользованию, Брянская областная Дума
     ПОСТАНОВИЛА:

     Утвердить Положение о порядке и условиях  пользования  недрами  в
целях    разработки    месторождений   общераспространенных   полезных
ископаемых,  участками недр местного значения,  а также  строительства
подземных сооружений местного значения.

     Председатель Брянской
     областной Думы                                        С.Н.Понасов

                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                               Брянской областной Думы
                                                от 30.10.2003 N 3-1091

                              ПОЛОЖЕНИЕ
     о порядке и условиях пользования недрами в целях разработки
       месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
       участками недр местного значения, а также строительства
                подземных сооружений местного значения

                          1. Общие положения

     1.1.Участки недр,  не отнесенные к объектам федерального значения
и служащие для обеспечения  потребностей  Брянской  области  и  других
субъектов   Российской   Федерации  в  минеральном  сырье,  размещения
подземных сооружений  различного  назначения,  имеют  статус  объектов
регионального значения.
     1.2. Участки  недр,  не  отнесенные  к  объектам  федерального  и
регионального   значения,   служащие   для   обеспечения  потребностей
отдельных предприятий,  районов и  городов  Брянской  области  местным
минеральным   сырьем,   строительства  подземных  сооружений  местного
значения,  в  том  числе  участки   недр,   содержащие   месторождения
общераспространенных   полезных   ископаемых,  имеют  статус  объектов
местного значения.
     1.3. Настоящее  Положение  устанавливает единый порядок и условия
пользования  месторождениями  полезных  ископаемых   регионального   и
местного  значения,  в  том  числе общераспространенных ископаемых,  а
также  участками  недр  для  строительства  подземных  сооружений,  не
связанных с добычей полезных ископаемых.
     1.4. Действие   Положения   распространяется    на    все    виды
хозяйственной  деятельности,  связанной  с  разработкой  месторождений
полезных  ископаемых  регионального  и  местного  значения,  а   также
участков  недр для строительства подземных сооружений,  не связанных с
добычей полезных ископаемых.

       2. Порядок предоставления участков недр в пользование по
           месторождениям полезных ископаемых регионального
                         и местного значения

     2.1. Право пользования недрами предоставляется:
     специальным государственным  разрешением  (лицензией)  на участки
недр  по  месторождениям,  балансы  запасов  по   которым   стоят   на
государственном  учете,  и  на  участки недр по месторождениям,  объем
добычи полезных ископаемых, по которым превышает 10 тыс. куб. метров в
год;
     специальным разрешением органов местного самоуправления городов и
районов  Брянской  области  на  участки недр по месторождениям,  объем
добычи полезных ископаемых,  по которым менее 10 тыс.  куб.  метров  в
год.
     2.2. Лицензия  или   специальное   разрешение   органа   местного
самоуправления   являются   документами,   удостоверяющими   право  их
владельца на пользование  участком  недр  в  определенных  границах  в
соответствии  с  указанной  целью и в течение установленного срока при
соблюдении указанных в них требований и условий.
     Всякая деятельность,   связанная   с   пользованием  недрами  без
лицензии или специального разрешения органов местного  самоуправления,
запрещается.
     2.3.  Органы, предоставляющие лицензию:
     территориальный орган  управления государственным фондом недр МПР
России и  уполномоченный  орган  на  осуществление  задач  компетенции
администрации  области в сфере недропользования на территории области.
(Далее - лицензирующие органы).
     2.4. Предоставление  лицензий  на  право геологического изучения,
разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется на  конкурсной  и
(или)  аукционной основе.  Конкурсы и (или) аукционы по предоставлению
участков  недр  проводятся  в  соответствии  с  Правилами   проведения
конкурсов и (или) аукционов в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
     2.5. Лицензирующие органы ведут учет имеющихся и вновь выявленных
на территории области месторождений и в  соответствии  с  поступающими
заявками на разработку месторождений,  конъюнктурой минерального сырья
готовят перечень объектов лицензирования на определенный срок.
     2.6. Подготовленный      перечень     объектов     лицензирования
согласовывается  с  территориальными   подразделениями   комитета   по
земельным  ресурсам и землеустройству в части предоставления земельных
участков.
     Согласование осуществляется  в течение 30 дней со дня поступления
документов в согласующий орган.
     Объекты лицензирования,  не прошедшие согласование, в перечень не
включаются до устранения разногласий.
     Объекты лицензирования,   включенные   в   утвержденные  перечни,
выносятся на конкурсы и (или) аукционы.
     2.7. Право   пользования   участками   недр   месторождений   для
разработки полезных ископаемых регионального и местного значения может
быть приобретено на основании:
     решения лицензирующих органов по  результатам  конкурса  и  (или)
аукциона;
     решения органов  местного  самоуправления   городов   и   районов
Брянской  области  на  участки  недр  по месторождениям,  объем добычи
полезных ископаемых по которым менее 10 тыс.  куб.  метров в  год,  по
согласованию с лицензирующими органами.

      3. Особенности предоставления участков недр в пользование

     3.1. Если  участок  недр  расположен  на  территории двух и более
муниципальных образований и  разработка  запасов  полезных  ископаемых
возможна  только  по единому проекту,  то предоставление в пользование
указанного  участка  недр  осуществляется  на  основании   совместного
решения  лицензирующих  органов и органов местного самоуправления,  на
территориях которых расположен этот участок недр.
     3.2. Лицензия   или   специальное   разрешение  органов  местного
самоуправления,  как правило,  предоставляется одному юридическому или
физическому  лицу  для  разработки  всего  месторождения.  Допускается
выдача  лицензий   или   специальных   разрешений   органов   местного
самоуправления      на     разработку     месторождения     нескольким
недропользователям.
     В этом  случае  разработка  месторождения  должна  проводиться по
согласованной в установленном порядке  единой  технологической  схеме,
исключающей  нерациональное  использование недр.  Координация действий
пользователей участками недр возлагается по решению  органов  местного
самоуправления  на  одно  предприятие  - пользователя недр.  Указанное
условие фиксируется в лицензиях или  специальных  разрешениях  органов
местного самоуправления, предоставленных каждому пользователю недр.
     Проведение геологоразведочных работ должно быть  зарегистрировано
в территориальном фонде геологической информации.
     3.3. Владелец  лицензии  или  специального   разрешения   органов
местного самоуправления на добычу полезных ископаемых обязан в течение
одного года с даты вступления  их  в  силу  начать  работы  по  добыче
полезных  ископаемых  с уведомлением об этом лицензирующих органов и в
течение  срока,  указанного  в  лицензии  или  специальном  разрешении
органов  местного  самоуправления,  выйти на проектный режим с уровнем
добычи, указанным в них.
     3.4. Отсрочка   выполнения   требований  пункта  3.3.  настоящего
Порядка может быть предоставлена решением  лицензирующих  органов  или
органов  местного  самоуправления  по  письменному заявлению владельца
лицензии или специальным разрешением органов местного самоуправления с
приложением  необходимых обоснований,  направленных не позднее 90 дней
до окончания срока, указанного в пункте 3.3. настоящего Порядка.

    4. Порядок предоставления недр в пользование для строительства
                подземных сооружений местного значения

     4.1. Право   пользования   недрами  для  строительства  подземных
сооружений    местного    значения     предоставляется     специальным
государственным разрешением (лицензией).
     4.2. Предприятия для получения лицензии  на  пользование  недрами
для   строительства   подземных  сооружений  должны  подать  заявку  в
территориальный  орган  управления  государственным  фондом  недр  МПР
России по Брянской области.
     4.3. Проектные и фактические  данные  по  объекту  лицензирования
могут быть подвергнуты экспертизе. Необходимость проведения экспертизы
устанавливается лицензирующими органами.
     4.4. Использование  недр  для  строительства подземных сооружений
местного значения не должно осложнять функционирование соседних зданий
и сооружений, разработку близлежащих месторождений полезных ископаемых
и должно исключать проникновение в  недра,  горные  выработки,  водные
объекты и на земную поверхность сточных вод, вредных веществ и отходов
производства.
     4.5. Предоставление  горных  отводов  для строительства подземных
сооружений в  законсервированных  разведочных  и  отработанных  горных
выработках  действующих  предприятий по добыче полезных ископаемых,  а
также  на  участках  недр  вблизи  месторождений  полезных  ископаемых
допускается  только  в  том случае,  если исключается вредное взаимное
влияние эксплуатируемых сооружений и разрабатываемых месторождений.
     4.6. Предоставление  горного  отвода под территорией,  на которой
расположены города и другие населенные  пункты,  предприятия,  здания,
сооружения,  лесопарки,  заповедники,  источники водоснабжения,  реки,
водоемы,  памятники природы,  истории,  культуры и  искусства,  ценные
сельскохозяйственные угодья,  пограничные полосы,  аэродромы, полигоны
специального  назначения,  полосы  отчуждения,   укрепленные   районы,
кладбища  и  другие  объекты,  может  допускаться  только  при наличии
согласований с заинтересованными ведомствами,  организациями, органами
местного самоуправления, государственного управления и контроля.
     4.7. Размещение подземных сооружений в местах залегания  полезных
ископаемых  допускается  с  разрешения органов Госгортехнадзора России
только  при  условии  обеспечения  возможности   извлечения   полезных
ископаемых или доказанности экономической целесообразности.
     4.8. Пользователь недр,  получивший участок недр в  виде  горного
отвода,   имеет  исключительное  право  в  его  границах  осуществлять
деятельность в соответствии с предоставленной лицензией.  Деятельность
других  лиц,  связанная  с  пользованием  недрами  в  границах горного
отвода,  может осуществляться только с  согласия  владельца  лицензии,
закрепляемого в договоре между ним и другими лицами.

             5. Особенности предоставления участков недр
                для строительства подземных сооружений
                          местного значения

     5.1. Лицензии  на пользование недрами для строительства подземных
сооружений местного значения предоставляются юридическим и  физическим
лицам  лицензирующими  органами  по  согласованию  с  территориальными
органами государственного горного надзора.
     5.2. Лицензии  на пользование недрами для строительства подземных
объектов   предоставляются   как    на    используемые    действующими
предприятиями участки недр (эксплуатируемые участки), так и на участки
недр, на которых только предполагается строительство таких объектов.
     5.3. На  новые  объекты  лицензии  предоставляются  на  основании
результатов конкурсов или аукционов.
     5.4. Получение   лицензии   на   право  пользования  недрами  для
строительства подземного  сооружения  не  освобождает  предприятие  от
необходимости получения разрешения на выполнение строительно-монтажных
работ по этому объекту от органов госархстройнадзора.
     5.5. Лицензия  на пользование недрами для строительства подземных
объектов предоставляется только  на  те  участки  недр,  геологическая
информация  по  которым  получила положительную оценку государственной
(геологической) экспертизы.
     5.6. На каждый участок недр выдается лицензия. Допускается выдача
одной лицензии на несколько участков недр,  если действующие  и  (или)
проектируемые  сооружения  в  недрах  расположены на территории одного
предприятия и находятся на его балансе.
     5.7. При  ликвидации  юридического  лица - владельца лицензии или
специального разрешения органов  местного  самоуправления  или  потере
гражданских   прав   физическим   лицом   -  владельцем  лицензии  или
специального разрешения органов местного самоуправления ликвидационная
комиссия  обязана  решить  вопросы  о  порядке и сроках ликвидации или
консервации горных выработок, связанных с пользованием недрами.
     5.8. При  изменении  условий,  связанных  с пользованием недрами,
владелец  лицензии   может   временно   приостановить   работы   и   в
установленном  порядке  законсервировать  или  ликвидировать подземное
сооружение, письменно уведомив об этом лицензирующие органы.
     Время консервации  включается  в общий срок действия лицензии.  В
случае  длительного  периода  консервации  подземного  сооружения  или
нарушения   условий   этой   консервации  лицензирующие  органы  могут
аннулировать выданную  лицензию  и  предоставить  ее  в  установленном
настоящим Положением порядке новому владельцу.

        6. Контроль за соблюдением условий пользования недрами

     6.1. Контроль   за   соблюдением   условий   пользования  недрами
осуществляется    лицензирующими    органами,    органами     местного
самоуправления,    государственного    геологического    контроля   во
взаимодействии  с  органами  государственного   горного,   санитарного
надзора  природоохранными  и  иными  контрольными  органами  (далее  -
контрольные органы).
     6.2. Контрольные    органы    в    письменном   виде   уведомляют
недропользователя о выявленных нарушениях условий пользования недрами,
предусмотренных в лицензии или специальном разрешении органов местного
самоуправления,  а в необходимых случаях  приостанавливают  работы  на
предприятии   и  вносят  предложения  об  аннулировании  лицензии  или
специального разрешения органов местного самоуправления.
     6.3. Контрольные   органы   определяют   регулярность   и   сроки
проведения  проверок  и  извещают  владельцев  лицензии  о  намечаемых
проверках.
     6.4. Владелец  лицензии  или  специального   разрешения   органов
местного   самоуправления  обязан  предоставлять  контрольным  органам
необходимую документацию,  давать объяснения по вопросам,  входящим  в
компетенцию  контрольных  органов,  и  обеспечивать условия проведения
проверок.