|
Расширенный поиск
Постановление Совета народных депутатов г. Кемерово от 28.09.2007 № 169(Раздел 2 в редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемерово от 24.09.2010 г. N 374) 3. Образ будущего города Кемерово Исходя из анализа имеющегося потенциала, долгосрочное развитие города Кемерово представляется по следующим основным векторам: 1) город Кемерово центр инновационного развития Кемеровской области; 2) город Кемерово административный, торгово-транспортный, логистический и рекреационно-развлекательный центр Кемеровской области; 3) город Кемерово комфортная и безопасная для проживания и трудовой деятельности территория с высоким качеством жизни; 4) город Кемерово один из ведущих российских центров технологий глубокой переработки угля и подготовки высококвалифицированных кадров для угледобывающей промышленности; 5) город Кемерово развитая городская агломерация, ориентированная на производство продукции машиностроения, химической промышленности, промышленности строительных материалов. Учитывая общую тенденцию глобальной трансформации экономики, вариант развития города Кемерово как центра инновационного развития Кемеровской области является наиболее предпочтительным и перспективным при сохранении других направлений развития. Тем не менее, возможны различные сценарии развития города в долгосрочной перспективе. 4. Базовые сценарии социально-экономического развития города Кемерово 4.1. Инерционный сценарий развития Инерционный сценарий развития города Кемерово предполагает сохранение основных тенденций и трендов в будущем. Основой социально-экономического развития города Кемерово будут являться традиционные виды экономической деятельности города, такие как химическое производство, производство кокса и нефтепродуктов, производство машин и оборудования. При этом ожидается сохранение как ассортимента, так и объемов производства. Сохранится тенденция старения основных производственных фондов ведущих промышленных предприятий города, снижение конкурентоспособности продукции как по ценовым, так и по качественным параметрам в сравнении с другими предприятиями, расположенными, прежде всего, на европейской территории России. При снижении финансово-экономических показателей предприятий в условиях практически полной зависимости развития крупных промышленных предприятий города от политики собственников может возникнуть вопрос об экономии ресурсов (в том числе свертывание экологических и социальных программ), о продаже предприятий, о сокращении отдельных нерентабельных производств, о ликвидации хозяйствующих субъектов. Это усилит неопределенность развития, уменьшит объемы поступления в бюджет, снизит возможности города в решении насущных проблем, усугубит социальные проблемы и увеличит нагрузку на бюджет города. Вместе с тем развитие предприятий города может столкнуться с серьезным дефицитом квалифицированной рабочей силы, а следовательно, с ограничениями или полной невозможностью осуществления собственных стратегий. Дефицит рабочей силы может быть обусловлен снижением численности трудоспособного населения как результата демографических процессов - естественной убыли населения, старения населения, высокой смертности в трудоспособном возрасте и низкой рождаемости. При неблагоприятных условиях развития экономики уровень жизни населения не будет повышаться. Качество жизни населения может повышаться низкими темпами. Все это может сформировать условия для увеличения миграционного оттока из города Кемерово, социального расслоения общества и обострения социальных проблем, снижения инвестиционной привлекательности города и предприятий города, ухода крупного бизнеса (в том числе федеральных торговых сетей) из города. При сохранении существующих тенденций развития (в том числе подъема и роста экономики и рынка) в долгосрочной перспективе вероятны насыщение рынка, обострение конкурентной борьбы, снижение финансово-экономических показателей деятельности предприятий, спад и возникновение системных проблем развития города. Таким образом, инерционный сценарий развития города не может быть стратегическим выбором. 4.2. Инновационный сценарий развития Инновационный сценарий развития города Кемерово предусматривает существенные качественные изменения по основным индикаторам социально-экономического развития. Логика инновационного сценария развития предполагает активный поиск, создание, внедрение и распространение инноваций во всех сферах экономики города. В городе Кемерово имеется основа для выбора инновационного сценария, так как функционирует ряд НИИ, образовательные учреждения высшего профессионального образования с богатым исследовательским и внедренческим опытом и потенциалом (КемГУ, КузГТУ, КемТИПП, КемГМА), лаборатории на крупных предприятиях города и т.д. Использование имеющегося потенциала может привести к существенному увеличению добавленной стоимости в городе, а также к увеличению ассортимента и объемов производства продовольственных и промышленных товаров (товаров народного потребления), ориентированных на местные рынки. Внедрение ресурсосберегающих технологий позволит снизить производственные издержки и повысить конкурентоспособность продукции предприятий города. Технологические инновации позволят снизить неблагоприятную нагрузку на окружающую среду и улучшить экологическую ситуацию в городе. Образовательные и здоровьесберегающие инновации позволят создать условия для всестороннего развития личности и формирования высококвалифицированной рабочей силы. Инновации в управлении (в том числе в муниципальном) позволят повысить инвестиционную привлекательность города и предприятий города. Важным этапом в реализации инновационного сценария развития города является начало коммерческого тиражирования инноваций, в том числе в виде знаний, информации, технологий. Однако инновационная деятельность в городе до сих пор носит локальный характер, характеризуется слабым ресурсным обеспечением, информационным и правовым сопровождением, а также высоким уровнем риска. Отсутствуют ориентиры и направления для долгосрочного планирования разработок и внедрения инноваций. Существенным ограничением реализации сценария является отсутствие заинтересованности собственников предприятий города, подкрепленной ресурсами и выходящей за трех-, пятилетний плановый период. Таким образом, реализация инновационного сценария развития города Кемерово затруднена, и данный сценарий не может быть принят к реализации в настоящее время, поскольку отсутствуют условия для активного внедрения и использования инноваций в производственном и непроизводственном секторах; не разработаны и не предложены привлекательные и конкурентоспособные институциональные и инвестиционные проекты развития города. 4.3. Переходный сценарий развития Переходный сценарий предусматривает наличие трех последовательно сменяющих друг друга этапов (рис.1). Рисунок 1. Этапы и основные стратегические направления реализации Концепции развития города Кемерово до 2025 года (переходный сценарий). (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемерово от 24.09.2010 г. N 374) Концепция развития города Кемерово до 2025 года | | Основные стратегические Этапы реализации Концепции направления реализации Концепции развития города Кемерово развития города до 2025 года | | 1. Создание эффективной Этап инерционного развития институциональной среды развития города - 2007 год - 2012 год города Кемерово | | Этап прорывного 2. Формирование инновационных количественного роста - условий сохранения и укрепления 2013 год - 2017 год здоровья населения. | | Этап инновационного 3. Формирование инновационной качественного роста - системы развития 2018 год - 2025 год интеллектуального потенциала и его использования. | 4. Создание благоприятных условий жизнедеятельности населения на основе инноваций. (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемерово от 24.09.2010 г. N 374) 1) 2007 год - 2012 год (этап инерционного развития города) сохранение общих тенденций социально-экономического развития (по основным индикаторам) при последовательном и непрерывном сглаживании негативных тенденций и усилении позитивных к концу периода. На данном этапе происходит формирование основы будущего инновационного развития города Кемерово посредством создания эффективной институциональной среды развития и благоприятных условий жизнедеятельности населения. Развитие промышленного производства предусматривает активное внедрение механизмов социального партнерства во взаимоотношениях органов власти и собственников крупных предприятий. К концу этапа необходимо осуществить формирование химического комплекса (кластера) на основе усиления производственных связей существующих предприятий химической промышленности. Существенную роль в экономическом развитии города будет играть малое предпринимательство, особенно в секторе производства товаров народного потребления и в сфере услуг для крупных предприятий. Венчурное (рисковое) предпринимательство будет развиваться преимущественно при крупных промышленных предприятиях. Внедрение в практику органов местного самоуправления принципа "одного окна", разработка "прозрачных" и понятных бизнесу унифицированных правил ведения бизнеса позволят повысить инвестиционную привлекательность города. Реализация экологических и социальных программ на предприятиях города позволит улучшить экологическую ситуацию в городе и решить отдельные социальные проблемы работающих. Одним из приоритетов развития на данном этапе является закрепление положительных тенденций роста качества жизни населения. Поэтому на данном этапе должна продолжиться работа по созданию новых рабочих мест (в том числе в малом бизнесе), повышению размеров заработной платы (в том числе в рамках социального партнерства с собственниками), по строительству жилья и объектов социальной сферы, по развитию системы здравоохранения, образования, социальной защиты и других отраслей социальной сферы, по развитию транспортной инфраструктуры и общественного транспорта (реконструкция дорожной сети, обновление парка транспортных средств и пр.), по сбалансированному развитию потребительского рынка, благоустройству и повышению качества жилищно-коммунальных услуг и т.д. Город Кемерово должен стать центром рекреационных, развлекательных услуг на севере Кемеровской области. Значимым результатом этапа является создание условий активизации "точек роста" города на основе инноваций. Должна произойти реальная интеграция различных организаций здравоохранения, образования, науки, культуры и спорта на основе единой цели сохранение и укрепление здоровья населения как будущего города. Также должны быть заложены основы подготовки интеллектуально развитых высококвалифицированных кадров как одно из условий перехода к инновационному развитию города. Выгодное экономико-географическое положение города Кемерово также будет использовано на рассматриваемом этапе. Естественные процессы формирования торгового транспортно-логистического центра Кемеровской области будут активизированы посредством создания соответствующих благоприятных условий для бизнеса. 2) 2013 год 2017 год (этап прорывного количественного роста) устранение негативных тенденций социально-экономического развития (качественный перелом ситуации), существенное улучшение качества жизни населения, закрепление институциональных условий инновационного развития города Кемерово. К концу этапа "точки роста" города должны стать ключевыми в развитии города и определяющими его социально-экономическое положение. По основным направлениям деятельности и развития города обеспечены устойчивые позитивные изменения (увеличение рождаемости и численности населения, снижение смертности, увеличение числа рабочих мест, удержание низкого уровня безработицы, увеличение объемов производства товаров народного потребления и продовольственных товаров, увеличение объемов инвестиций, объемов жилищного строительства и т.д.). В структуре населения города доминирующее положение занимает "средний" класс. В целом заканчивается формирование гражданского общества. Развитие отраслей экономики происходит на основе широкого внедрения инноваций, позволяющих повысить качество продукции и снизить издержки производства и обращения, снизить экологическую нагрузку, сократить затраты времени на производство и т.д. 3) 2018 год - 2025 год (этап инновационного качественного роста) фактический переход к функционированию и социально-экономическому развитию в институциональных условиях новой экономики, основанной на информации, инновациях и знаниях. Объем созданной добавленной стоимости и ее структура по видам экономической деятельности должны существенно отличаться от существующих в настоящее время. Уровень благосостояния и качество жизни населения определяются как высокие и выше среднего по региону. (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемерово от 24.09.2010 г. N 374) Таким образом, наиболее вероятным сценарием является переходный сценарий. Стратегическое целеполагание далее будет производиться исходя из выбора к реализации переходного сценария в качестве базового. 5. Источники финансирования реализации стратегического плана В качестве источников финансирования реализации стратегического плана социально-экономического развития города Кемерово до 2025 года выделяются: (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемерово от 24.09.2010 г. N 374) бюджет города Кемерово; бюджет Кемеровской области; федеральный бюджет; собственные средства предприятий и предпринимателей; заемные средства кредитных учреждений; средства российских и международных фондов и общественных организаций; инвестиции. Финансирование реализации отдельных мероприятий плана происходит в рамках индивидуальных схем, которые разрабатываются участниками рабочих групп, инвесторами. Муниципальные ресурсы для развития города включают финансовые ресурсы, используемые для развития экономики и социальной сферы города, муниципальное имущество, а также земельные ресурсы территории. 1. Финансовые ресурсы города - это реальные финансовые возможности планируемого периода, которые будут направлены на развитие промышленного сектора, потребительского рынка, на обеспечение устойчивого функционирования сферы жизнеобеспечения и социальной сферы. Средства городского самоуправления: Доходы городского бюджета (в том числе налоговые поступления и неналоговые поступления; доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы); Инвестиционные средства (прибыль организаций города, остающаяся в их распоряжении (после уплаты налогов); амортизационные отчисления; ассигнования бюджетов вышестоящих уровней; спонсорские средства; средства федерального бюджета на реструктуризацию угольной отрасли (ликвидационные работы закрываемых шахт; программа местного развития); Средства государственных внебюджетных фондов 2. Муниципальное имущество - материальная основа для выполнения функций, возложенных на органы местного самоуправления. Муниципальное имущество распределяется по типам следующим образом: жилищный фонд; нежилой фонд; объекты, не завершенные строительством; инженерная инфраструктура (сети); прочее недвижимое имущество (пеня); движимое имущество. 3. Земельные ресурсы в значительной степени определяют перспективное развитие территории, обеспечивая доходы в бюджет города от использования земельных ресурсов в виде арендной платы за земельные участки и земельного налога. 6. Основные результаты реализации стратегического плана Реализация намеченных стратегических целей и выполнение задач с учетом потенциальных возможностей региона и предпринимаемых властью усилий и действий должны обеспечить к концу рассматриваемого срока: - превышение основных параметров качества жизни населения города Кемерово над среднероссийским уровнем и уровнем ряда административных центров субъектов РФ; - перелом негативных тенденций в демографической ситуации (превышение рождаемости над смертностью); - сокращение резких социальных различий между районами города; - формирование города Кемерово как главного инновационного центра Кемеровской области в XXI веке; - вхождение в категорию финансово самообеспеченных муниципальных образований начиная с 2013 года. Ожидаемые основные социально-экономические результаты: 1) в долгосрочном периоде: - увеличение численности постоянного населения с 521,2 тыс. человек до 525,1 тыс. человек, рост коэффициента рождаемости (с 12,4 человек на 1000 человек населения в 2009 году до 12,5 в 2017 году) и снижение коэффициента смертности (с 13,5 чел. на 1000 чел. населения в 2009 году до 12,7 в 2017 году); - увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в фактических ценах в 2,0 раза (154 574,3 млн. рублей в 2017 году против 76 221,4 млн. рублей в 2009 году); - увеличение общего объема инвестиций в основной капитал, в том числе в исследования и разработки в 1,9 раза (в 2017 году - 42 258,4 млн. рублей в действующих ценах против 22 441,9 млн. рублей в 2009 году); - увеличение числа малых предприятий на 19,2% (12 514 ед. в 2017 году против 10 497 ед. в 2009 году); - увеличение оборота розничной торговли в 1,8 раза (134 304,0 млн. рублей в 2017 году против 74 720,3 млн. рублей в 2009 году); - увеличение оборота общественного питания в 2,0 раза (6 420,4 млн. рублей в 2017 году против 3 243,9 млн. рублей в 2009 году); - увеличение средней заработной платы работников по крупным и средним предприятиям в 1,6 раза (31 923,6 рублей в 2017 году против 19 962,1 рублей в 2009 году); - рост среднедушевых денежных доходов в 1,6 раза (29 831,7 рублей в месяц в 2017 году против 18 955,8 рублей в 2009 году); - снижение уровня бедности (11,8% в 2017 году против 12,3% в 2009 году); - снижение уровня безработицы (с 2,0% до 1,5% от численности трудоспособного населения города на 2017 год); - увеличение объемов жилищного строительства в 1,4 раза (370,0 тыс. кв. м в 2017 году против 262,6 тыс. кв. м в 2009 году). 2) в среднесрочном периоде: - увеличение численности постоянного населения с 521,2 тыс. человек до 522,4 тыс. человек, рост коэффициента рождаемости (с 12,4 человек на 1000 человек населения в 2009 году до 12,8 в 2012 году) и снижение коэффициента смертности (с 13,5 чел. на 1000 чел. населения в 2009 году до 13,4 в 2012 году); - увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в фактических ценах в 1,5 раза (114 461,0 млн. рублей в 2012 году против 76 221,4 млн. рублей в 2009 году); - увеличение общего объема инвестиций в основной капитал, в том числе в исследования и разработки, на 15,0% (в 2012 году - 25 760,8 млн. рублей в действующих ценах против 22 441,9 млн. рублей в 2009 году); - увеличение числа малых предприятий на 10,9% (11 638 ед. в 2012 году против 10 497 ед. в 2009 году); - увеличение оборота розничной торговли в 1,3 раза (93 590,5 млн. рублей в 2012 году против 74 720,3 млн. рублей в 2009 году); - увеличение оборота общественного питания в 1,3 раза (4 209,9 млн. рублей в 2012 году против 3 243,9 млн. рублей в 2009 году); - увеличение средней заработной платы работников по крупным и средним предприятиям в 1,2 раза (23 969,6 рублей в 2012 году против 19 962,1 рублей в 2009 году); - рост среднедушевых денежных доходов в 1,2 раза (22 607,4 рублей в месяц в 2012 году против 18 955,8 рублей в 2009 году); - снижение уровня бедности (11,8% в 2012 году против 12,3% в 2009 году); - снижение уровня безработицы (с 2,0% до 1,8% от численности трудоспособного населения города на 2012 год); - увеличение объемов жилищного строительства в 1,3 раза (330,0 тыс. кв. м в 2012 году против 262,6 тыс. кв. м в 2009 году). Контроль выполнения Концепции развития города Кемерово до 2025 года должен быть общественным и реализован посредством мониторинга. С учетом результатов мониторинга принимаются решения о распределении ресурсов, корректировке стратегических целей и направлений. В ходе мониторинга решаются следующие задачи: - стимулирование реализации отдельных проектов и Концепции в целом; - оценка достижения главных стратегических, тактических и оперативных целей, получение информации для принятия решений о распределении ресурсов на достижение целей или о корректировке целей; - оценка степени реализации мер, информация для уточнения и корректировки этих мер; - обеспечение непрерывности управления реализацией стратегического плана. Структура системы мониторинга включает в себя три части: 1. Мониторинг внешней среды города Кемерово на основе информации о ситуации и тенденциях в муниципальных образованиях Кемеровской области, Сибирского Федерального округа, России и мира. 2. Мониторинг общих результатов реализации Концепции по четырем принятым стратегическим направлениям. 3. Мониторинг состояния эффективности реализации стратегического плана исходя из уровня социально-экономических показателей развития города Кемерово. Он показывает степень продвижения по выбранным стратегическим направлениям к главной цели - повышению качества жизни населения. Основные индикаторы оценки эффективности реализации стратегического плана развития города Кемерово представлены в приложении к стратегическому плану. Достижение поставленных целей и приоритетов развития города Кемерово возможно лишь при согласованном взаимодействии органов местного самоуправления города Кемерово, субъектов хозяйствования, общественности и населения. (Раздел 6 в редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемерово от 24.09.2010 г. N 374) Председатель Кемеровского городского Совета народных депутатов А.Г. Любимов Приложение к стратегическому плану развития города Кемерово до 2021 года Основные индикаторы мониторинга реализации стратегического плана социально-экономического развития города Кемерово до 2025 года (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемерово от 24.09.2010 г. N 374) 1. Демография ------------------------------------------------------------------------- | N | Показатели | Единица | | | | измерения | |----+--------------------------------------------+---------------------| | 1. | Общий коэффициент рождаемости | человек | | | | на 1000 населения | |----+--------------------------------------------+---------------------| | 2. | Общий коэффициент смертности | человек | | | | на 1000 населения | |----+--------------------------------------------+---------------------| | 3. | Коэффициент естественного прироста (убыли) | человек | | | | на 1000 населения | |----+--------------------------------------------+---------------------| | 4. | Младенческая смертность | человек на 1000 | | | | детей, родившихся | | | | живыми | |----+--------------------------------------------+---------------------| | 5. | Материнская смертность | человек на 100 тыс. | | | | детей, родившихся | | | | живыми | |----+--------------------------------------------+---------------------| | 6. | Миграционный прирост (убыль) | человек | | | | | ------------------------------------------------------------------------- 2. Образование -------------------------------------------------------------------------------- | N | Показатели | Единица | | | | измерения | |----+----------------------------------------------------------+--------------| | 1. | Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих | % | | | дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их | | | | содержанию в организациях различной организационно- | | | | правовой формы и формы собственности, в общей | | | | численности детей от 3 до 7 лет | | |----+----------------------------------------------------------+--------------| | 2. | Охват обучением в дневных средних образовательных | % | | | учебных заведениях (к численности детей школьного | | | | возраста) | | |----+----------------------------------------------------------+--------------| | 3. | Численность школьников, получающих горячее питание | % | | | (к общей численности обучающихся) | | |----+----------------------------------------------------------+--------------| | 4. | Число детей, оздоровляемых в летнее время | % | | | (к общей численности детей от 7 до 15 лет) | | |----+----------------------------------------------------------+--------------| | 5. | Удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих | % | | | услуги по дополнительному образованию в организациях | | | | различной организационно-правовой формы и формы | | | | собственности | | |----+----------------------------------------------------------+--------------| | 6. | Обеспеченность обучающихся в дневных | человек на 1 | | | общеобразовательных учреждениях компьютерами | компьютер | -------------------------------------------------------------------------------- 3. Здравоохранение ------------------------------------------------------------------------ | N | Показатели | Единица | | | | измерения | |----+------------------------------------------------+----------------| | 1. | Фондовооруженность медицинского персонала | тыс. рублей | | | активной частью фондов | | |----+------------------------------------------------+----------------| | 2. | Первичная заболеваемость (по муниципальным | человек | | | учреждениям здравоохранения) | на 1000 | | | | населения | |----+------------------------------------------------+----------------| | 3. | Обеспеченность врачами (по муниципальным | человек на | | | учреждениям здравоохранения) | 10000 | | | | населения | |----+------------------------------------------------+----------------| | 4. | Обеспеченность средним медицинским персоналом | человек на | | | (по муниципальным учреждениям здравоохранения) | 10000 | | | | населения | |----+------------------------------------------------+----------------| | 5. | Суммарная мощность муниципальных амбулаторно- | посещений в | | | поликлинических учреждений | смену на 10000 | | | | населения | |----+------------------------------------------------+----------------| | 6. | Число дней работы койки в году | дней | | | (по муниципальным учреждениям здравоохранения) | | |----+------------------------------------------------+----------------| | 7. | Обеспеченность населения больничными койками | мест | | | (по муниципальным учреждениям здравоохранения) | на 10000 | | | | населения | ------------------------------------------------------------------------ 4. Социальная защита ---------------------------------------------------------------------------- | N | Показатели | Единица | | | | измерения | |-----+--------------------------------------------------------+-----------| | 1. | Доля получателей субсидий на оплату жилого помещения и | % | | | коммунальных услуг (от общего числа семей). | | |-----+--------------------------------------------------------+-----------| | 2. | Обеспеченность социальным обслуживанием детей - | % | | | инвалидов (к общему числу детей - инвалидов) | | |-----+--------------------------------------------------------+-----------| | 3. | Обеспеченность социальным обслуживанием семей с детьми | % | | | (к числу семей с детьми, нуждающихся в социальном | | | | обслуживании) | | |-----+--------------------------------------------------------+-----------| | 4.. | Обеспеченность социальным обслуживанием пожилых людей | % | | | и инвалидов (к общему числу пожилых людей и инвалидов) | | ---------------------------------------------------------------------------- 5. Культура, отдых, спорт ------------------------------------------------------------------------ | N | Показатели | Единица | | | | измерения | |----+---------------------------------------------------+-------------| | 1. | Количество культурно-досуговых мероприятий, | единиц на | | | проводимых на территории города | 10000 | | | | населения | |----+---------------------------------------------------+-------------| | 2. | Количество участников, занимающихся в клубных | человек на | | | формированиях | 10000 | | | | населения | |----+---------------------------------------------------+-------------| | 3. | Количество жителей, систематически занимающихся | % от общей | | | спортом | численности | | | | населения | |----+---------------------------------------------------+-------------| | 4. | Количество зрителей, посетивших театры и | человек | | | концертные залы | на 10000 | | | | населения | |----+---------------------------------------------------+-------------| | 5. | Количество посетителей музеев и выставочных залов | человек | | | | на 10000 | | | | населения | |----+---------------------------------------------------+-------------| | 6. | Количество детей, обучающихся в учреждениях | % от общего | | | художественного образования | числа детей | | | | школьного | | | | возраста | |----+---------------------------------------------------+-------------| | 7. | Количество посещений общедоступных библиотек | единиц | | | | на 10000 | | | | населения | |----+---------------------------------------------------+-------------| | 8. | Обеспеченность библиотечными фондами | единиц | | | общедоступных библиотек | на 1 жителя | ------------------------------------------------------------------------ 6. Жилищные условия ---------------------------------------------------------------------------- | N | Показатели | Единица | | | | измерения | |----+-------------------------------------------------------+-------------| | 1. | Обеспеченность населения жильем | кв. м общей | | | | площади | | | | на одного | | | | жителя | |----+-------------------------------------------------------+-------------| | 2. | Число семей, переселенных из ветхого аварийного фонда | % | | | (к числу семей, живущих в ветхом, аварийном жилье) | | |----+-------------------------------------------------------+-------------| | 3. | Число семей (включая одиночек), получивших жилье и | число семей | | | улучшивших жилищные условия за год (на конец года) | | ---------------------------------------------------------------------------- 7. Состояние бюджета ------------------------------------------------------------------------ | N | Показатели | Единица | | | | измерения | |----+-----------------------------------------------------+-----------| | 1. | Бюджетная обеспеченность на душу населения | рублей | |----+-----------------------------------------------------+-----------| | 2. | Удельный вес капитальных расходов в общих | % | | | расходах бюджета | | |----+-----------------------------------------------------+-----------| | 3. | Удельный вес расходов на управление в общих | % | | | расходах бюджета | | |----+-----------------------------------------------------+-----------| | 4. | Удельный вес собственных доходов в общих доходах | % | | | бюджета | | |----+-----------------------------------------------------+-----------| | 5. | Соотношение налоговых и неналоговых доходов бюджета | % | | | | | ------------------------------------------------------------------------ 8. Условия труда и занятость ------------------------------------------------------------------------------ | N | Показатели | Единица | | | | измерения | |----+-----------------------------------------------------------+-----------| | 1. | Удельный вес работников, занятых в условиях, не | % | | | отвечающих санитарно-гигиеническим нормам | | | | (к общей численности работающих) | | |----+-----------------------------------------------------------+-----------| | 2. | Удельный вес пострадавших при несчастных случаях на | % | | | производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день | | | | и более и со смертельным исходом (к общей численности | | | | работающих) | | |----+-----------------------------------------------------------+-----------| | 3. | Уровень регистрируемой безработицы (на конец периода) | % | |----+-----------------------------------------------------------+-----------| | 4. | Численность трудовых ресурсов по отношению ко всем | % | | | жителям | | ------------------------------------------------------------------------------ 9. Охрана общественного порядка --------------------------------------------------------------------- | N | Показатели | Единица | | | | измерения | |----+--------------------------------------------------+-----------| | 1. | Количество зарегистрированных преступлений | единиц | | | (на 100 тыс. населения) | | |----+--------------------------------------------------+-----------| | 2. | Количество зарегистрированных тяжких и особо | единиц | | | тяжких преступлений (на 10 тыс. населения) | | |----+--------------------------------------------------+-----------| | 3. | Раскрываемость по расследованным преступлениям | % | |----+--------------------------------------------------+-----------| | 4. | Удельный вес преступлений, совершенных на улицах | % | | | и в общественных местах, к общему количеству | | | | зарегистрированных преступлений | | --------------------------------------------------------------------- 10. Охрана окружающей среды ------------------------------------------------------------------------- | N | Показатели | Единица | | | | измерения | |----+------------------------------------------------------+-----------| | 1. | Средства, направленные на охрану окружающей среды, в | % | | | отношении к объему отгруженных товаров, | | | | работ и услуг по крупным и средним предприятиям | | |----+------------------------------------------------------+-----------| | 2. | Масса вредных веществ, выброшенных в атмосферу от | кг/чел. | | | стационарных источников, в среднем на душу населения | | |----+------------------------------------------------------+-----------| | 3. | Сброс загрязненных сточных вод в водные объекты | тыс. куб. | | | (на душу населения) | м/чел. | ------------------------------------------------------------------------- 11. Экономика и доходы населения ------------------------------------------------------------------------------ | N | Показатели | Единица | | | | измерения | |-----+--------------------------------------------------------+-------------| | 1. | Розничный товарооборот на душу населения | рублей/чел. | |-----+--------------------------------------------------------+-------------| | 2. | Объем платных услуг населению на душу населения | рублей/чел. | |-----+--------------------------------------------------------+-------------| | 3. | Денежные доходы в среднем за месяц на душу населения | рублей/чел. | |-----+--------------------------------------------------------+-------------| | 4. | Оборот общественного питания на душу населения | рублей/чел. | |-----+--------------------------------------------------------+-------------| | 5. | Доля населения со среднедушевыми доходами ниже | % | | | прожиточного минимума | | |-----+--------------------------------------------------------+-------------| | 6. | Индекс промышленного производства в целом по городу (в | % | | | сопоставимых ценах) | | |-----+--------------------------------------------------------+-------------| | 7. | Общий объем инвестиций в основной капитал (в целом по | % | | | городу) к объему отгруженных товаров, работ и услуг | | |-----+--------------------------------------------------------+-------------| | 8. | Численность занятых в малом бизнесе по отношению к | % | | | занятым в экономике | | |-----+--------------------------------------------------------+-------------| | 9. | Объем транспортных услуг: пассажирооборот | рублей/чел. | |-----+--------------------------------------------------------+-------------| | 10. | Средняя телефонная плотность (количество телефонных | шт./100 | | | номеров на 100 человек) | чел. | |-----+--------------------------------------------------------+-------------| | 11. | Сальдированный финансовый результат деятельности | млн. | | | крупных и средних организаций | рублей | |-----+--------------------------------------------------------+-------------| | 12. | Объем работ, выполненных по виду экономической | млн. | | | деятельности "Строительство" | рублей | ------------------------------------------------------------------------------ 12. Работа с населением ------------------------------------------------------------------------ | N | Показатели | Единица | | | | измерения | |----+---------------------------------------------------+-------------| | 1. | Доля населения, осуществляющего территориальное | человек на | | | общественное самоуправление (ТОС) | 10000 | | | | населения | |----+---------------------------------------------------+-------------| | 2. | Доля населения, участвующего в культурно-массовых | % к общей | | | мероприятиях ТОС | численности | | | | населения | |----+---------------------------------------------------+-------------| | 3. | Доля населения, участвующего в социально значимой | % к общей | | | деятельности (субботники, смотры-конкурсы, | численности | | | социальные проекты и др.) | населения | |----+---------------------------------------------------+-------------| | 4. | Количество горожан, обратившихся в администрацию | % | | | города с заявлениями, предложениями, жалобами | | | | (к общей численности населения города) | | ------------------------------------------------------------------------ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к постановлению Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 28.09.2007 N 169 (двадцатое заседание) ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО ДО 2017 ГОДА (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемерово от 24.09.2010 г. N 374) Введение Долгосрочный план социально-экономического развития города Кемерово до 2017 года разработан на основе Концепции развития города Кемерово до 2025 года и Стратегического плана социально-экономического развития города Кемерово до 2025 года. Период 2013-2017 гг. является этапом прорывного количественного роста, для которого характерно устранение негативных тенденций социально-экономического развития (качественный перелом ситуации), существенное увеличение темпов роста качества жизни населения, закрепление институциональных условий инновационного развития города Кемерово, создание новых институций к концу периода при сохранении миссии города как консолидирующего элемента социально-экономического развития. Цели разработки долгосрочного плана: (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемерово от 24.09.2010 г. N 374) формирование совокупности мероприятий, реализация которых позволит обеспечить повышение качества жизни населения в долгосрочном периоде в рамках принятой Концепции развития города и миссии города Кемерово; определение индикаторов социально-экономического развития города Кемерово в долгосрочном периоде и разработка системы мониторинга выполнения мероприятий долгосрочного плана. Реализация намеченных стратегических целей и выполнение задач с учетом потенциальных возможностей региона и предпринимаемых властью усилий и действий должны обеспечить к концу рассматриваемого срока: превышение основных параметров качества жизни населения города Кемерово над среднероссийским уровнем и уровнем ряда административных центров субъектов РФ; перелом негативных тенденций в демографической ситуации (превышение рождаемости над смертностью); сокращение резких социальных различий между районами города; формирование города Кемерово как главного инновационного центра Кемеровской области в XXI в. В долгосрочном плане социально-экономического развития города Кемерово имеются следующие разделы: оценка долгосрочных трендов социально-экономического развития города Кемерово; основные проблемы социально-экономического развития города Кемерово и основные резервы социально-экономического развития в долгосрочной перспективе; цели и задачи социально-экономического развития города в долгосрочной перспективе; элементы механизма реализации долгосрочного плана социально-экономического развития города Кемерово, а также основные индикаторы социально-экономического развития муниципального образования на перспективу до 2017 г.; схема мониторинга. 1. Оценка социально-экономического развития города Кемерово в долгосрочной перспективе Оценка социально-экономического развития города Кемерово, представленная в Концепции и Стратегическом плане социально-экономического развития города до 2025 года, обуславливает следующие выводы относительно долгосрочных трендов: 1. Демографическая ситуация характеризуется относительной устойчивостью, снижением естественного оттока населения. Рис.1. Прогноз показателей естественного прироста (убыли) населения в г. Кемерово до 2017 года (человек)* Начиная с 2007 года численность населения растет. Рис. 2. Прогноз изменения численности населения г. Кемерово до 2017 года (тыс. человек)* 2. В 2009 году произошло снижение денежных доходов населения, начиная с 2010 года планируется постепенный рост как номинальных, так и реальных денежных доходов населения. Рис.3. Прогноз среднедушевых денежных доходов населения до 2017 года (рублей)* 2. Развитие экономики характеризуется умеренным ростом объемов произведенной продукции. Рис. 4. Прогноз промышленного роста до 2017 года (млн. рублей)* 3. Развитие промышленных предприятий связано с ростом объемов инвестиций в основной капитал, обновлением основных фондов и внедрением современных инновационных технологий. Рис. 5. Прогноз роста инвестиций (за счет всех источников) до 2017 года (в млн. рублей и в процентах к предыдущему периоду)* 4. Стабилизация количества занятых в экономике, в том числе на крупных и средних предприятиях, при росте заработной платы свидетельствует о снижении напряженности на рынке труда. Однако наблюдается деформация в сфере занятости и проблемы с высококвалифицированной рабочей силой в химической и угольной промышленности, в промышленности строительных материалов. Рис. 6. Прогноз численности занятых в экономике, в том числе по крупным и средним предприятиям (тыс. человек), и средней заработной платы (рублей) до 2017 года* 5. Дальнейший рост сектора услуг, а именно розничного товарооборота, оборота общественного питания, оказания платных услуг, свидетельствует о диверсификации экономики города. Рис.7. Прогноз розничного товарооборота до 2017 года (в млн. рублей и в процентах к предыдущему периоду)* Рис. 8. Прогноз оборота платных услуг, розничной торговли, общественного питания в 2017 году (в фактических ценах, млн. рублей)* 6. Рост ввода жилья, стимулируемый увеличением реальных доходов среднего класса и развитием кредитования покупок недвижимости. Рис.9. Прогноз ввода в эксплуатацию жилых домов до 2017 года (тыс. кв. м)* (Раздел 1 в редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемерово от 24.09.2010 г. N 374) 2. Основные проблемы и резервы социально-экономического развития города Кемерово в долгосрочной перспективе Основными проблемами социально-экономического развития города Кемерово в долгосрочной перспективе являются: 1. Ухудшение состояния основных фондов (износ) промышленности и технологическая отсталость. 2. Низкая конкурентоспособность производимой продукции. 3. Малое количество производств с высокой добавленной стоимостью (в структуре промышленного производства с выпуском продукции первичных переделов, крупнотоннажной химии). 4. Проблемы кадрового обеспечения промышленности (прежде всего предприятий химической, машиностроительной, пищевой и строительной отраслей). Например, ощущается нехватка следующих специалистов: аппаратчики, машинисты, слесари КИПиА, электрогазосварщики, токари, слесари-ремонтники; руководители и специалисты с высшим профессиональным образованием (главные и ведущие специалисты); водители технологических автомобилей, машинисты бульдозера, экскаватора, буровой установки. 5. Старение инженерных сетей и ухудшение состояния коммунального хозяйства. 6. Нарастание износа жилищного фонда ("хрущевки", панельные строения). Объем ветхого и аварийного жилья в долгосрочной перспективе может достичь 4 % общей площади жилищного фонда, увеличившись почти вдвое по сравнению с 2000 годом. 7. Снижение кадрового потенциала в образовании и здравоохранении в связи с демографическими процессами. 8. Несоответствие транспортной инфраструктуры города растущему автопарку и возникновение периодических "пробок". 9. Усиление неблагоприятного воздействия на окружающую среду со стороны растущего парка автотранспорта. 10. Ухудшение здоровья населения, вызванное увеличением доли нетрудоспособного населения в общей численности. Оптимальной для Кемеровской области в долгосрочной перспективе признана инновационно-технологическая модернизация базового сектора экономики области (угольной промышленности, металлургии, химии, горнодобывающего производства), а также его глубокая диверсификация (увеличение производства товаров с высокой долей добавленной стоимости "движение в сторону глубоких переделов"), превращение в ведущий российский центр технологического обеспечения горнодобывающей промышленности. Данное стратегическое направление развития региона находит свое отражение в предложенных "точках роста" города Кемерово на период до 2025 года: (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемерово от 24.09.2010 г. N 374) 1) развитие интегрированной системы сохранения и укрепления здоровья населения Кемерово; 2) развитие эффективной системы непрерывного образования как предпосылки роста интеллектуального и научного потенциала, подготовки квалифицированной рабочей силы; 3) развитие малого предпринимательства, в том числе венчурного (особенно в секторе производства товаров народного потребления и в сфере услуг для крупных предприятий); 4) формирование эффективного высокотехнологичного химического комплекса (кластера) на основе усиления интеграции существующих предприятий химической промышленности; 5) развитие строительного комплекса как генератора роста отраслей экономики (производство инновационных строительных материалов, производство продукции химической промышленности, жилищное строительство, строительство объектов коммунальной, инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры и др.); 6) развитие сферы рекреационных услуг как основы обеспечения современных форм досуга, отдыха, спорта (Сосновый бор и др. рекреационные зоны); 7) диверсификация промышленности для увеличения производства товаров потребительского назначения; 8) развитие торговли и логистики; 9) развитие и совершенствование форм работы с населением, развитие гражданской активности горожан. Фундаментальной основой реализации "точек роста" являются инновации во всех отраслях и сферах деятельности. Факторами для развития и реализации концепции "точек роста" являются: обновление технологий в промышленном производстве, в том числе способствующих улучшению экологии города Кемерово; модернизация промышленного производства и оказание услуг на основе внедрения инноваций во всех сферах деятельности; информатизация процесса предоставления муниципальных услуг; инновации в управлении городом: переход от модели, ориентированной на текущее функционирование, к модели развития. Развитие технологий и рынков высокотехнологических товаров в долгосрочной перспективе в России и мире характеризуется такими трендами: интенсивное формирование нового технологического ядра, в значительной степени на базе конвергенции технологий (наноэлектроника, биоинформатика и др.); переход к новому поколению аэрокосмической и военной техники; расширение цифровых технологий, охват ими всех сторон жизни человека и общества; формирование цифровой модели мира; значительное отставание бедных стран от развитых в доступе к современным информационным и коммуникационным ресурсам (феномен "цифрового неравенства"); интенсивный рост "экономики на знаниях". Резервы и конкурентные преимущества, указанные в Концепции развития города Кемерово до 2025 года, которые необходимо использовать в долгосрочном периоде, следующие: (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемерово от 24.09.2010 г. N 374) 1) наличие статуса областного центра; 2) наличие рекреационного потенциала в черте города; 3) близость к динамично развивающимся азиатским рынкам - выгодное экономико-географическое расположение для установления внешнеэкономических связей с Китаем и Монголией; 4) наличие развитых элементов транспортного узла для формирования транспортного хаба международный аэропорт, близость к федеральной автомобильной трассе М-53; 5) стабильный производственный потенциал (в том числе наличие свободных производственных площадей с инженерным обеспечением (Кировский район); наличие промышленного потенциала и действующих крупных предприятий промышленности; 6) удачное градостроительное решение компоновки города, позволяющее расширять границы города без существенной реконструкции и сноса; 7) высокий уровень развития электросвязи, в том числе и высокий уровень проникновения мобильной связи; 8) наличие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; 9) развитый потребительский рынок, высокая концентрация сетевой торговли; 10) наличие достаточного потенциала в сфере дорожного строительства, благоустройства города и инженерного обеспечения (передовые технологии, техника, кадровый состав); 11) маятниковая миграция с близлежащих территорий, позволяющая закрывать вакансии рабочих мест; 12) развитая база для подготовки кадров высокой квалификации, в том числе высококвалифицированных рабочих. Резервы инвестиционных ресурсов представлены средствами федерального, областного и местного бюджетов, долгосрочных инвестиционных ресурсов отечественных банков и иностранных инвесторов под гарантии, возможностями лизинга, а также приобретением импортного оборудования в рамках кредитных линий. Потребность в инвестиционных ресурсах определяется объемом работ по реконструкции и техническому перевооружению предприятий, внедрению новых инновационных технологий, созданию новых рабочих мест. В долгосрочной перспективе планируется осуществить ряд инвестиционных проектов на следующих предприятиях: 1) ОАО "Кокс" проведение реконструкции коксовой батареи N4 (2014-2015 гг. ); 2) филиал ОАО "УК "КРУ" "Кедровский угольный разрез" приобретение горно-шахтного оборудования и транспорта на общую сумму почти 3 млрд. рублей (2007-2017гг.); 3) ОАО "Азот" организация нового производства изоцианатов и диметилового эфира (до 2017 года); 4) ОАО "Полимер" организация производства полиэтиленовых труб диаметром 1200мм и трехслойных труб (до 2015 года); 5) ОАО "Химпром" расширение хлорпереработки для более глубокой переработки хлора и его соединений, увеличение номенклатуры продукции. 3. Цели и задачи социально-экономического развития города в долгосрочной перспективе Согласно принятому сценарию развития города Кемерово период 2013-2017 гг. является этапом прорывного количественного роста, для которого характерно устранение негативных тенденций социально-экономического развития (качественный перелом ситуации), существенное увеличение темпов роста качества жизни населения, закрепление институциональных условий инновационного развития города Кемерово, а также создание к концу периода полноценных новых институтов для поддержки инноваций. При этом основными позитивными тенденциями должны быть: - улучшение экологической ситуации; - улучшение здоровья населения, в первую очередь детей и подростков; - улучшение медико-демографических показателей: снижение естественного оттока населения, увеличение ожидаемой продолжительности жизни, снижение показателей смертности в трудоспособном возрасте, снижение младенческой смертности; - снижение дифференциации населения по уровню доходов и формирование среднего класса; - снижение уровня бедности; - создание современной системы социальной защиты населения в связи с тенденцией старения населения; - обеспечение равного доступа населения к образованию и необходимого уровня обеспеченности населения образовательными услугами; - создание комфортных условий проживания в городе; - снижение уровня преступности; - создание конкурентоспособных кластеров промышленности (химической и строительных материалов) для выпуска продукции с добавленной стоимостью; - интеграция городского пространства - сокращение социальных и инфраструктурных различий между территориями города. Основным фактором прорывного количественного роста является внедрение инноваций при условии формирования и развития эффективной институциональной среды и благоприятных условий для бизнеса на этапе 2007-2012 гг. На данном этапе предусматривается разработка механизмов внедрения инноваций до такого уровня, при котором становится возможным тиражировать (распространять, в том числе на коммерческой основе) инновации и обеспечивать их информационное, программное, технико- технологическое, правовое сопровождение. При сохранении в неизменном виде стратегических целей, сформулированных в Концепции развития города Кемерово до 2025 года, основные цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования в долгосрочной перспективе представлены ниже. 3.1. Рост экономического потенциала города обеспечивается решением следующих задач: - модернизация производственно-технологической базы ведущих отраслей городской экономики: химической промышленности, металлургии, строительного комплекса; - создание новых и развитие действующих отраслей промышленности на основе кластеров (создания цепочек добавленной стоимости). Предпочтительными при этом являются следующие отрасли: а) химическая промышленность, которая требует как обновления основных фондов и внедрения современных технологий, так и кооперации для создания продукции с высокой добавленной стоимостью; б) промышленность строительных материалов, что обусловлено растущими потребностями в них строительной отрасли и возникшим дефицитом ряда строительных материалов. Целесообразно строительство кирпичного завода; в связи с увеличением масштабов монолитного домостроения необходимо повышение качества продукции и увеличение объема производства цементного завода; в) переработка отходов (как твердых бытовых отходов, так и отходов промышленного производства). Реализация этого направления позволит создать высокотехнологичные производства по извлечению из отходов различных металлов, изготовлению строительных материалов, а также будет способствовать энергичному развитию малого предпринимательства, созданию новых рабочих мест и решению экологической проблемы; - развитие малого предпринимательства в сфере производства товаров и услуг, в том числе поддержка венчурного бизнеса и создания инновационных компаний. Для реализации данного направления экономической политики города необходимы: - внедрение и развитие новых производств в городе; - создание и внедрение программы максимально возможной защиты местных производителей от конкуренции со стороны некачественных зарубежных аналогов; - развитие внутрирегиональной и межрегиональной кооперации как средства снижения издержек производства; - инициирование разработки на федеральном и региональном уровнях долгосрочных программ развития ведущих отраслей экономики (химии, энергетики и др.). 3.2. Развитие образовательного, научного и культурного потенциала обеспечивается решением следующих задач: 3.2.1. Развитие системы непрерывного образования. Главная цель образовательной системы города - удовлетворение потребностей населения в качественном образовании: - обеспечение условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья детей, а также создание оптимальных условий, обеспечивающих высокий уровень социальной адаптации детей раннего возраста; - формирование медико-психологических условий для улучшения адаптации детей к обучению в начальной школе; - формирование механизмов общественной аккредитации образовательных учреждений, способствующих открытости системы; - повышение уровня материально-технического обеспечения образовательных учреждений; - развитие сети дошкольных образовательных учреждений; - обеспечение здоровьесберегающими технологиями учебно-воспитательного процесса от детского сада до учреждения высшего профессионального образования. 3.2.2. Развитие инновационных и научных центров, проектных организаций и университетской науки для технологического и кадрового обеспечения инновационных процессов в городе Кемерове. 3.2.3. Развитие города как регионального культурного центра. Главной целью сферы культуры города является формирование определенных положительных качеств личности, необходимых для адаптации к изменяющимся социально-экономическим условиям, как-то: адаптивности, новаторства, социализации, патриотизма. Для решения задач, стоящих перед сферой культуры, необходимо выделить приоритетные направления в долгосрочной перспективе: - организация работы с жителями города по воспитанию правовой, экономической, экологической культуры, культуры поведения, целенаправленное развитие качеств личности, способствующих адаптации к изменяющимся социально-экономическим условиям; - организация равного доступа жителей города к получению необходимых им культурных благ; - развитие информационных и управленческих технологий в сфере культуры; - развитие и поддержка направлений "индустрии досуга". 3.2.4. Развитие спорта. Приоритетные направления в долгосрочной перспективе: - обеспечение условий для регулярных занятий спортом всех категорий населения; - формирование здорового образа жизни. 3.3. Улучшение городской среды для минимизации неблагоприятного влияния среды обитания на здоровье жителей города, обеспечение комфортных условий проживания, деятельности и отдыха: - создание эффективной городской системы управления, направленной на сохранение окружающей природной среды; - снижение уровня загрязнения воздуха (включая вклад стационарных и мобильных источников); - обеспечение безопасной среды в детских, подростковых учреждениях и предприятиях (учреждениях) города; - повышение экологической образованности и гражданской ответственности населения; - обеспечение эстетического совершенства города через разработку отдельных долгосрочных поэтапных "дизайн-программ" (с привлечением всех городских структур, общественных организаций, творческих союзов, проектных организаций, предприятий различных форм собственности) по следующим направлениям: система визуальных коммуникаций, городская реклама, городской двор, городское освещение, ландшафтный дизайн; - формирование зон активной градостроительной реконструкции с учетом равномерности развития административных районов и снижение дифференциации административных районов города; - развитие сети городского транспорта и автомобильных магистралей. 3.4. Формирование благоприятного социального климата обеспечивается решением следующих задач: 3.4.1. Развитие устойчивой системы социальной защиты для обеспечения социальной адаптации объектов социальной защиты к изменяющимся социально-экономическим условиям с использованием передовых социальных технологий: - развитие системы "Социального паспорта" с целью организации обращения граждан по принципу "одного окна"; - повышение качества, доступности и увеличение объема предоставления социальных услуг семьям с детьми, защита прав и интересов детей; - организация системы профилактики детской безнадзорности и бродяжничества, социального сиротства; - создание условий для духовного благополучия и здоровья пожилых людей и инвалидов; - обеспечение социальной и медицинской реабилитации инвалидов; - формирование условий для полноценного участия инвалидов в жизни города: проведение комплексных мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры и развитие реабилитационных мероприятий для детей и подростков с ограниченными возможностями; - качественное развитие социального партнерства. 3.4.2. Развитие жилищной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства для обеспечения комфортности проживания населения, бесперебойного и качественного предоставления услуг: - совершенствование системы управления в жилищной сфере, создание конкурентной среды, повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального хозяйства; - повышение комфортности проживания, улучшение состояния жилищного фонда: соблюдение нормативно-технических требований к содержанию и использованию жилья и объектов коммунальной инфраструктуры. - повышение качества дорожного покрытия и обеспечение безопасности дорожного движения; - ликвидация острого дефицита парковочных площадок и сооружений для хранения личного транспорта жителей; - проведение инвентаризации и паспортизации улично-дорожной сети и объектов благоустройства города с созданием планово-высотной карты; - внедрение автоматизированной системы на основе ГИС-технологий и GPS-навигации для получения достоверной и полной информации об объемах выполненных работ по механической уборке территории города; - создание сети дорожных метеостанций, датчиков интенсивности движения, видеонаблюдения скорости транспортных потоков. 3.4.3. Развитие строительной отрасли: - разработка градостроительной документации в соответствии со схемой перспективных зон размещения жилищно-гражданского строительства на период до 2015 года; - применение программных методов развития города - обеспечение вхождения города Кемерово в федеральные и региональные целевые программы; - корректировка Правил землепользования и застройки, а также утверждение подготовительной документации по планировке территории на основе Генерального плана города; - утверждение местных нормативов градостроительства; - осуществление контроля использования земель; - осуществление информационного обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города; - развитие ипотечного кредитования в городе Кемерово; - внедрение новых проектов жилых домов, новых прогрессивных технологий домостроения; - ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Кемерово. 3.4.4. Обеспечение охраны здоровья: - повышение эффективности функционирования системы здравоохранения; - улучшение демографических показателей: снижение смертности, в т. ч. в трудоспособном возрасте, снижение младенческой и материнской смертности, повышение продолжительности жизни; - снижение уровня заболеваемости социально значимой патологией. 3.4.5. Повышение безопасности проживания в городе. Для повышения обеспечения общественной безопасности в городе необходимо: - обеспечение жильем и служебными помещениями на обслуживаемом участке участковых уполномоченных милиции; - развитие сети видеоконтроля и видеонаблюдения на улицах и в общественных местах; - создание муниципальных органов охраны правопорядка; - привлечение граждан к оказанию содействия правоохранительным органам. (Раздел 3 в редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемерово от 24.09.2010 г. N 374) 4. Основные элементы механизма реализации долгосрочного плана социально-экономического развития города Кемерово Основными элементами механизма реализации долгосрочного плана социально-экономического развития города Кемерово до 2017 года являются: 1. Организационно-управленческий план реализации Стратегического плана социально-экономического развития города с определением основных мероприятий работы организационной структуры в долгосрочной перспективе и внедрением системы сбалансированных показателей для повышения эффективности использования имеющихся ресурсов; 2. Разработка долгосрочной инвестиционной программы и обеспечение поддержки долгосрочных инвестиционных предложений от бизнес-структур, учитывающие приоритетные стратегические цели развития города и выражающиеся в показателях бюджетной эффективности инвестиционных проектов: число создаваемых при реализации проекта рабочих мест; уровень средней заработной платы работающих; уровень налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; 3. Комплекс мероприятий по продвижению проектов в целевые федеральные и региональные программы, в программы реализации приоритетных Национальных проектов, а также мероприятий по привлечению внебюджетных средств бизнес-структур, благотворительных фондов и других институтов через активное лоббирование территориальных интересов на основе формирования совместных согласованных решений в органах государственной власти и управления Кемеровской области, органах государственной власти РФ, общественных негосударственных, межгосударственных и международных организациях. 4. Комплекс мероприятий по достижению стратегических целей социально-экономического развития города на основе инноваций и информатизации: создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата; создание качественной благоприятной среды жизнедеятельности населения, в том числе через комплексное и системное благоустройство территории; развитие местного сообщества на основе становления гражданского самосознания и принципов построения гражданского общества; формирование эффективной градостроительной политики. 5. Основные показатели социально-экономического развития города Кемерово в долгосрочной перспективе На основании Концепции развития города Кемерово до 2025 года, среднесрочного плана социально-экономического развития города Кемерово до 2012 года, а также целей и задач на период до 2017 года определены прогнозные значения некоторых показателей реализации программы. Ожидаемые основные социально-экономические результаты: - увеличение численности постоянного населения с 521,2 тыс. человек до 525,1 тыс. человек, рост коэффициента рождаемости (с 12,4 человек на 1000 человек населения в 2009 году до 12,5 в 2017 году) и снижение коэффициента смертности (с 13,5 чел. на 1000 чел. населения в 2009 году до 12,7 в 2017 году); - увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в фактических ценах в 2,0 раза (154 574,3 млн. рублей в 2017 году против 76 221,4 млн. рублей в 2009 году); - увеличение общего объема инвестиций в основной капитал, в том числе в исследования и разработки в 1,9 раза (в 2017 году - 42 258,4 млн. рублей в действующих ценах против 22 441,9 млн. рублей в 2009 году); - увеличение числа малых предприятий на 19,2% (12 514 ед. в 2017 году против 10 497 ед. в 2009 году); - увеличение оборота розничной торговли в 1,8 раза (134 304,0 млн. рублей в 2017 году против 74 720,3 млн. рублей в 2009 году); - увеличение оборота общественного питания в 2,0 раза (6 420,4 млн. рублей в 2017 году против 3 243,9 млн. рублей в 2009 году); - увеличение средней заработной платы работников по крупным и средним предприятиям в 1,6 раза (31 923,6 рублей в 2017 году против 19 962,1 рублей в 2009 году); - рост среднедушевых денежных доходов в 1,6 раза (29 831,7 рублей в месяц в 2017 году против 18 955,8 рублей в 2009 году); - снижение уровня бедности (11,8% в 2017 году против 12,3% в 2009 году); - снижение уровня безработицы (с 2,0% до 1,5% от численности трудоспособного населения города на 2017 год); - увеличение объемов жилищного строительства в 1,4 раза (370,0 тыс. кв. м в 2017 году против 262,6 тыс. кв. м в 2009 году). Более подробно данные показатели представлены таблице 1. Таблица 1. Прогнозные значения основных показателей реализации долгосрочного плана -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование показателей | Единица | 2009 | 2010 | 2017 | | | измерения | факт | оценка | прогноз | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Общие показатели социально-экономического развития | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Численность постоянного населения (на конец года) | тыс. человек | 521,2 | 521,5 | 525,1 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Родившихся | человек | 6482 | 6551 | 6581 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Умерших | человек | 7037 | 7017 | 6694 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Естественный прирост (+), убыль (-) | человек | -555 | -466 | -113 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Объем отгруженных товаров собственного производства, | млн. рублей | 76221,4 | 95486,9 | 154574,3 | | выполненных работ и услуг собственными силами в | | | | | | фактических ценах, всего | | | | | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Производство важнейших видов продукции: | | | | | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | - уголь | тыс. т | 4644,0 | 4450,0 | 5000,0 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | - кокс (в пересчете на 6% влажность) | тыс. т | 2486,7 | 3033,8 | 3500,0 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | - удобрения минеральные (в пересчете на 100% питательных | тыс. т | 630,4 | 667,5 | 780,0 | | веществ) | | | | | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | - электроэнергия | млрд. кВт. час | 4,7 | 5,0 | 5,6 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | - пиломатериалы | тыс. куб. м | 7,7 | 8,0 | 10,0 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | - цельномолочная продукция (в пересчете на молоко) | тыс. т | 115,6 | 120,0 | 155,0 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | - товарная пищевая рыбная продукция, без рыбных | тыс. т | 1,9 | 2,0 | 3,3 | | консервов | | | | | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | - пиво | тыс. дкл | 235,5 | 147,0 | 500,0 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Численность занятых в экономике (среднегодовая) | тыс. человек | 291,5 | 286,3 | 301,5 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Среднесписочная численность работающих на крупных и | тыс. человек | 166,9 | 161,3 | 166,9 | | средних организациях | | | | | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Средняя заработная плата работников крупных и средних | рублей | 19962,1 | 21294,9 | 31923,6 | | организаций | | | | | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Уровень безработицы (по отношению к трудоспособному | % | 2,0 | 1,9 | 1,5 | | населению) | | | | | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Предельные объемы доходов городского бюджета | млн. рублей | 12802,2 | 11588,7 | 11 367,4 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Среднедушевые денежные доходы в месяц | рублей | 18955,8 | 20055,3 | 29831,7 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Прожиточный минимум | рублей | 4257,9 | 4582,1 | 7199,5 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Численность населения с денежными доходами ниже | % | 12,3 | 12,1 | 11,8 | | прожиточного минимума, в % ко всему населению | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2. Инвестиции | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Инвестиции в основной капитал за счет всех источников | млн. рублей | 22441,9 | 22791,3 | 42258,4 | | финансирования в ценах соответствующих лет | | | | | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | индекс физического объема в сопоставимых ценах | в % к пред. году | 71,0 | 94,4 | 101,5 | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3. Транспорт | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Пассажирооборот по видам транспорта общего пользования | млн. | 1639,2 | 1640,0 | 1650,0 | | - город (авто-, электротр-т) | пассажиро-км | 864,3 | 860,0 | 860,0 | | - пригород | | 301,8 | 305,0 | 305,0 | | - маршрутные такси | | 473,1 | 475,0 | 485,0 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Наличие транспортных средств общего пользования | единиц | 1254 | 1255 | 1265 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Объем транспортных услуг | млн. рублей | 1245,9 | 1300,0 | 1400,0 | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 4. Строительство | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Ввод в эксплуатацию жилых домов | тыс. кв. м. | 262,6 | 275,0 | 370,0 | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 5. Жилищные условия | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Жилищный фонд, всего (на конец года) | тыс. кв. м | 10748,2 | 11019,0 | 12802,0 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | в том числе частный жилищный фонд | тыс. кв. м | 6744,0 | 7139,0 | 9860,0 | | (собственность граждан) | | | | | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Число семей, проживающих в ветхом аварийном фонде | единиц | 5900 | 5740 | 4620 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Средняя обеспеченность населения жильем | кв. м общей | 20,6 | 21,3 | 24,4 | | | площади на | | | | | | одного жителя | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 6. Потребительский рынок | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Оборот розничной торговли | млн. рублей | 74720,3 | 80012,4 | 134304,0 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Индекс физического объема оборота розничной торговли | % | 77,2 | 101,5 | 103,3 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Оборот общественного питания | млн. рублей | 3243,9 | 3543,4 | 6420,4 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Индекс физического объема оборота общественного питания | % | 60,9 | 101,8 | 102,6 | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 7. Малое и среднее предпринимательство | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Численность занятых в малом бизнесе (работающие в малых | тыс. человек | 102,0 | 103,6 | 111,3 | | предприятиях и по найму у отдельных граждан, включая | | | | | | занятых в домашнем хозяйстве; индивидуальные | | | | | | предприниматели) | | | | | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Среднесписочная численность работников, занятых на малых | тыс. человек | 52,0 | 53,5 | 61,7 | | предприятиях | | | | | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Количество малых предприятий | единиц | 10497 | 10812 | 12514 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Фонд начисленной заработной платы | млн. рублей | 6582,0 | 7154,6 | 11147,0 | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 8. Здравоохранение | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Удельный вес расходов на здравоохранение в составе расходов | % | 11,8 | 7,2 | 7,5 | | консолидированного бюджета г. Кемерово | | | | | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Общая стоимость Территориальной программы | млн. рублей | 2946,9 | 2842,0 | 3572,8 | | государственных гарантий оказания бесплатной медицинской | | | | | | помощи | | | | | | населению (ТПГГ) | | | | | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Фондовооруженность медицинского персонала активной | руб./чел. | 148704,5 | 150196,8 | 153921,9 | | частью фондов | | | | | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Численность врачей всех специальностей | человек | 5889 | 5895 | 5937 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Обеспеченность врачами | человек на | 113,0 | 113,1 | 113,1 | | | 10000 жителей | | | | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Численность среднего медицинского персонала | человек | 7900 | 7903 | 7952 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Обеспеченность средним медицинским персоналом | человек на | 151,6 | 151,6 | 151,5 | | | 10000 жителей | | | | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Число больничных учреждений | единиц | 24 | 24 | 24 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Число больничных коек | единиц | 7535 | 7548 | 7611 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Обеспеченность койками в больницах | коек на 10000 | 144,6 | 144,8 | 145,0 | | | жителей | | | | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических | посещений в | 292,5 | 293,0 | 295,0 | | учреждений - на 10000 населения | смену | | | | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Число заболеваний с впервые установленным диагнозом - | единиц | 1064,7 | 1064,7 | 1065,0 | | на 1000 населения | | | | | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Число детей, умерших в возрасте до 1 года | человек | 50 | 51 | 51 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | - на 1000 родившихся живыми | человек | 7,8 | 7,8 | 7,7 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Численность умерших по причине: | человек на | | | | | | 1000 человек | | | | |-------------------------------------------------------------| населения |----------+----------+----------| | - болезни системы кровообращения | | 6,61 | 6,60 | 6,57 | |-------------------------------------------------------------| |----------+----------+----------| | - новообразований | | 2,49 | 2,48 | 2,48 | |-------------------------------------------------------------| |----------+----------+----------| | - несчастных случаев, отравлений, травм | | 2,08 | 2,08 | 2,07 | |-------------------------------------------------------------| |----------+----------+----------| | - болезни органов дыхания | | 0,51 | 0,51 | 0,50 | |-------------------------------------------------------------| |----------+----------+----------| | - болезни органов пищеварения | | 0,71 | 0,71 | 0,70 | |-------------------------------------------------------------| |----------+----------+----------| | - инфекционных и паразитарных заболеваний | | 0,38 | 0,37 | 0,36 | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 9. Образование | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Число дошкольных учреждений | единиц | 157 | 159 | 173 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Численность детей, посещающих дошкольные учреждения | тыс. человек | 21,1 | 22,4 | 25,5 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Обеспеченность местами детей находящихся в дошкольных | детей на 100 мест | 131 | 129 | 124 | | учреждениях | | | | | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Число общеобразовательных учреждений | единиц | 96 | 91 | 89 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях - | тыс. человек | 47,5 | 48,6 | 56,8 | | (на начало учебного года) | | | | | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Обеспеченность общеобразовательными дневными школами | школ на 1000 | 1,98 | 1,81 | 1,57 | | | учащихся | | | | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих | % | 104,1 | 108,0 | 108,5 | | услуги по дополнительному образованию в организациях | | | | | | различной организационно-правовой формы и формы | | | | | | собственности | | | | | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Число детей, отдохнувших за лето | тыс. человек | 12,0 | 12,1 | 13,0 | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 10. Культура, искусство, спорт, досуг | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Количество посетителей культурно-досуговых мероприятий | тыс. человек | 3 262,3 | 3 268,0 | 3 306,0 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Количество участников, занимающихся в клубных | посещений | 21,15 | 21,20 | 21,25 | | формированиях | | | | | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Количество посещений общедоступных библиотек | тыс. человек | 1 790,6 | 1 791,0 | 1 791,0 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Обеспеченность библиотечными фондами общедоступных | экз. | 7,7 | 7,7 | 7,6 | | библиотек (на одного жителя) | | | | | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Количество зрителей театров и концертных залов | тыс. человек | 411,9 | 420,0 | 450,0 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Количество посетителей музеев и выставочных залов | тыс. человек | 346,0 | 350,0 | 352,0 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Количество посетителей кинотеатров | тыс. человек | 587,4 | 590,0 | 590,0 | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Количество детей, обучающихся в учреждениях | тыс. человек | 7,9 | 7,9 | 7,9 | | художественного образования | | | | | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Количество спортивных сооружений (стадионов, залов, | единиц | 913 | 922 | 991 | | площадок) | | | | | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Отношение систематически занимающихся спортом к общей | % | 21,2 | 22,1 | 25,0 | | численности населения | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 11. Социальная защита | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Доля получателей субсидии на оплату жилищно-коммунальных | % | 10,1 | 9,7 | 10,0 | | услуг (от общего числа семей) | | | | | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Обеспеченность социальным обслуживанием детей-инвалидов | % | 44,8 | 45,2 | 45,6 | | (к общему числу детей-инвалидов) | | | | | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Обеспеченность социальным обслуживанием семей с детьми | % | 75,1 | 75,2 | 75,4 | | (к числу семей с детьми, нуждающихся в социальном | | | | | | обслуживании) | | | | | |-------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------| | Обеспеченность социальным обслуживанием пожилых людей и | % | 98,3 | 88,4 | 88,4 | | инвалидов (к общему числу пожилых людей и инвалидов) | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (Раздел 5 в редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемерово от 24.09.2010 г. N 374) 6. Мониторинг хода реализации долгосрочного плана социально-экономического развития города Кемерово С 2007 года предполагается осуществлять мониторинг качества жизни населения города Кемерово по совокупности специализированных индикаторов качества жизни. Данные индикаторы являются унифицированными для всех муниципальных образований Кемеровской области, расчет их реализуется в виде пакета прикладных программ, являющегося частью Комплексной программы социально-экономического развития города Кемерово. Методика мониторинга хода реализации долгосрочного плана предусматривает анализ степени достижения поставленных целей с выявлением и учетом причинно-следственных связей факторов и результатов реализации плана. Информационной основной мониторинга является статистическая информация органов государственной статистики, отчетные данные отраслевых структурных подразделений администрации города, органов государственной власти, общественных организаций, бизнес-структур и др., а также результаты социологических исследований отношения населения к состоянию и динамике изменений в муниципальном образовании. Таким образом, мониторинг реализации плана предусматривает не только объективную, но и субъективную оценку. Председатель Кемеровского городского Совета народных депутатов А.Г. Любимов ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к постановлению Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 28.09.2007 N 169 (двадцатое заседание) СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО ДО 2012 ГОДА (В редакции Решений Совета народных депутатов г. Кемерово от 27.06.2008 г. N 131; от 24.04.2009 г. N 234; от 24.09.2010 г. N 374) Введение Среднесрочный план социально-экономического развития города Кемерово до 2012 года разработан на основе Концепции развития города Кемерово до 2025 года, Стратегического плана социально-экономического развития города Кемерово до 2025 года и Долгосрочного плана социально-экономического развития города Кемерово до 2017 года. (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемерово от 24.09.2010 г. N 374) Цели разработки среднесрочного плана: формирование совокупности мероприятий, реализация которых позволит обеспечить повышение качества жизни населения в среднесрочном периоде в рамках принятой Концепции развития города и миссии города Кемерово; определение объемов финансирования мероприятий и источников финансирования; определение индикаторов социально-экономического развития города Кемерово в среднесрочном периоде и разработка системы мониторинга выполнения мероприятий среднесрочного плана. В среднесрочном плане социально-экономического развития города Кемерово отражено следующее: 1. Дана оценка социально-экономического развития города Кемерово в среднесрочной перспективе. 2. Обозначены основные проблемы социально-экономического развития города Кемерово в среднесрочной перспективе. 3. Отмечены основные резервы социально-экономического развития в среднесрочной перспективе. 4. Определены цели и задачи социально-экономического развития города в среднесрочной перспективе. 5. Выделены основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития города Кемерово, а также основные индикаторы социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочную перспективу. 1. Оценка социально-экономического развития города Кемерово в среднесрочной перспективе Оценка социально-экономического развития города Кемерово, представленная в Концепции и Стратегическом плане социально-экономического развития города до 2025 года, обуславливает следующие выводы относительно среднесрочных тенденций и трендов: - динамика и тенденции изменения основных показателей экономического и социального развития города Кемерово начиная с 2010 года позитивные (на снижение показателей 2009 года повлияла сложная финансово-экономическая ситуация в стране); - демографическая ситуация характеризуется общероссийскими трендами без существенных качественных отличий в городе; - развитие социальной сферы идет планомерно по всем направлениям: здравоохранение, образование, культура, искусство, спорт, социальная защита; происходит обновление материально-технической базы объектов социальной сферы, повышение уровня квалификации работающих и т.д.; - уровень и качество жизни населения повышаются, возможности удовлетворения потребностей населения расширяются; - развитие экономики в 2007-2008 годы и начиная с 2010 года характеризуется увеличением объемов произведенной продукции и объемов инвестиций в основной капитал, ростом размеров среднемесячной заработной платы работающих, снижением темпов инфляции (падение данных показателей отмечено в 2009 году); - в развитии энергетической и транспортной отраслей в сравнении с отраслевыми региональными и российскими тенденциями специфических особенностей не выявлено; - развитие систем связи осуществляется планомерно в соответствии с отраслевыми программами развития; - развитие малого предпринимательства характеризуется не только абсолютным ростом числа субъектов малого предпринимательства, но и возрастанием его роли в социально-экономическом развитии города Кемерово (рост объемов производства, численности занятых, налоговых поступлений и пр.); - развитие межрайонных связей и их интенсивность обусловлены прежде всего функционированием территориальных и отраслевых органов управления и власти; - оценка текущих инвестиций в развитие экономики и социальной сферы города Кемерово выражается в увеличении в 2007-2008 годы и начиная с 2010 года объемов финансирования и инвестиций, позволяющих обновлять материально-техническую базу, наращивать кадровый и информационный потенциалы. Анализ эффективности реализации мероприятий программы за 2007-2009 годы 1.1. Промышленность Федеральные государственные унитарные предприятия "ПО "Прогресс" и "Кемеровский завод "Коммунар" включены в Федеральную целевую программу "Национальная система обеспечения химической и биологической безопасности РФ (2009-2013 годы)", утвержденную распоряжением Правительства РФ от 27.10.2008 N 791, для реализации проектов "Ликвидация производства порохов на ФГУП ПО "Прогресс" и "Ликвидация производства взрывчатых веществ на ФГУП "Кемеровский завод "Коммунар". В рамках данной программы в 2008 году за счет средств федерального бюджета в размере 40,0 млн. рублей ФГУП ПО "Прогресс" приобрело оборудование и технику для проведения строительных работ, обозначенных в проектах. В 2009 году ФГУП ПО "Прогресс" выиграло тендер на ликвидацию опасных производств на промышленных площадках ФГУП "ПО "Прогресс" и ФГУП "Кемеровский завод "Коммунар". За 2009 год на двух площадках освоено 201,03 млн. рублей. С 2008 года в городе Кемерово ведется строительство объектов Кузбасского технопарка в сфере высоких технологий. 1.2. Транспорт В рамках реализации мероприятий программы в 2008 году построена детская железная дорога ОАО "РЖД". С 2007 по 2009 годы выполнены работы по реконструкции магистральной рулежной дорожки и перрона аэропорта г. Кемерово. В 2008 году введены в эксплуатацию новая троллейбусная линия от просп. Молодежного до ОАО "КЭТК", участок троллейбусной линии по просп. Комсомольскому, просп. Химиков, бульв. Строителей и участок по проспекту Шахтеров - от улицы Терешковой до остановки "Территориальное управление Рудничного района". С 2007 по 2009 годы эксплуатационный парк городского пассажирского транспорта пополнился 48 новыми автобусами особо большой вместимости ЛиАЗ-6212, 40 автобусами большой вместимости ЛиАЗ-5256, Нефаз и Higer, 27 автобусами средней вместимости ПАЗ, 14 новыми троллейбусами и 3 новыми трамвайными вагонами. Проведен капитальный восстановительный ремонт восьми трамваев. 1.3. Строительство Строительство жилья в городе Кемерово - одно из приоритетных направлений развития города. За 2007-2009 годы введено в эксплуатацию 839,7 тыс. кв. м жилья, в том числе индивидуальными застройщиками сдано в эксплуатацию 178,8 тыс. кв. м жилья. В 2009 году введены в эксплуатацию два "социальных" дома на ул. Вельской, 1и 2 очереди, и жилой дом по ул. Промпроезд, 56 Б, блок- секции NN 5, 6 (общей площадью 5 326 кв. м). Велось строительство жилых домов на ул. Александрова, 2 (6 541 кв. м); ул. Халтурина, 17а (1 589 кв. м); ул. Инициативной, 93а (1 589 кв. м) для предоставления квартир льготным категориям граждан с привлечением бюджетных средств различных уровней. На территории города Кемерово в рамках реализации программных мероприятий за период 2007-2009 годов завершено строительство и реконструкция важнейших социально значимых объектов: - общеобразовательной школы на 432 места в ж. р. Лесная Поляна; - детского сада - яслей N 240 на 120 мест, с бассейном, в микрорайоне N 14 Заводского района; - детского сада на 220 мест, с бассейном, в ж. р. Лесная Поляна; - детского сада на 220 мест в квартале N 60, район ФПК; - детского сада на 220 мест в микрорайоне N 11 Рудничного района; - здания Отделения по г. Кемерово Управления Федерального казначейства по Кемеровской области; - психиатрического стационара в ФГУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области; - дома ребенка N 1 (реконструкция); - Кемеровского государственного университета (реконструкция учебно-лабораторного корпуса - блок "А"), - института угля и углехимии (лабораторный корпус с инженерными коммуникациями); - областного клинического онкологического диспансера (реконструкция поликлиники); - Кемеровской государственной областной филармонии (реконструкция); Велось строительство и реконструкция важнейших социальных объектов: - общеобразовательной школы на 825 учащихся в микрорайоне 14 Заводского района; - общеобразовательной школы на 550 учащихся в микрорайоне 12 Рудничного района; - детского сада-яслей на 220 мест с бассейном в микрорайоне 12 Рудничного района; - МУЗ "Кемеровский кардиологический центр" (перепрофилирование многопрофильной больницы); - МУЗ "Детская городская клиническая больница N 5" (грудничковый корпус); - лабораторно-диагностического корпуса инфекционной больницы N 8; - МУЗ "Кемеровский кардиологический центр" (перепрофилирование); - областного перинатального центра; - областного клинического онкологического диспансера (реконструкция радиологического корпуса); - реконструкция школы N 53 под областной детский противотуберкулезный санаторий; - областного клинического госпиталя для участников войн (реконструкция); - музыкального государственного театра Кузбасса; - физкультурно-оздоровительного комплекса; - муниципальных загородных детских лагерей. 1.4. Жилищно-коммунальное хозяйство В 2007-2009 годы с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан и поддержания жилищного фонда города в надлежащем состоянии проведены следующие мероприятия: - капитальный ремонт кровли на 420 домах; - ремонт межпанельных швов (39 913 п. м); - ремонт подъездов (1508 шт.); - реализация населению 268 тыс. тонн угля; - перекладка 54 447 м водопроводных и канализационных сетей; - ремонт 1 706 колодцев водопровода и канализации; - устранение 4 502 засоров канализационных сетей; - отремонтировано 45 котельных; - отремонтировано 61,32 км тепловых сетей и др. Для обеспечения бесперебойного снабжения теплом жилого фонда в квартале N 52 установлены насосы с частотным регулятором. Выполнен капитальный ремонт теплотрассы по Пионерскому бульвару, проектные работы по строительству водопроводов в д. Красная. МП "Тепловые сети города Кемерово" проведен ремонт и реконструкция тепловых сетей города, в том числе канальная прокладка - 18,5 км, бесканальная прокладка - 8,8 км. Выполнено строительство канализационного коллектора протяженностью 6 473 п. м и канализационной насосной станции с ж. р. Промышленновский на очистные сооружения в ж. р. Кедровка. По программе "ГУРШ" выполнены работы по капитальному ремонту котельной в ж. р. Промышленновский, заменены 4 котла. Для улучшения электроснабжения и снижения аварийности на электросетях частного сектора ж. р. Кедровка выполнены работы по капитальному ремонту двух трансформаторных подстанций, проведены работы по ремонту воздушных линий с применением самонесущего изолированного провода. Выполнены проектные и строительно-монтажные работы по магистральному водопроводу в ж. р. Пионер от ул. Симферопольской до ул. Урицкого. Для бесперебойного снабжения холодной водой жителей ж. р. Пионер проведены работы по перекладке уличных водопроводов с подключением жилых домов частного сектора (111 врезок). Завершена реконструкция повысительной насосной станции в микрорайоне N 12 Центрального района города. 1.5. Благоустройство и озеленение В связи с увеличением интенсивности движения транспорта на основных магистралях города возникла необходимость в строительстве новых и ремонте существующих дорог. Для решения этой задачи за период 2007-2009 годов отремонтировано 59 объектов протяженностью 60,0 км. В ранний весенний период проводится ямочный ремонт дорог литой смесью, что позволяет в короткие сроки устранить появившиеся в течение зимы дефекты и обеспечить безопасность дорожного движения. За 2007- 2009 годы отремонтировано 57,1 тыс. кв. м. В летнее время выполняется классический ямочный ремонт дорог по отработанной технологии. За отчетный период выполнено 131,7 тыс. кв. м. Методом "Дюра-Петчер" выполнен ремонт дорог площадью 45,3 тыс. кв. м. По качеству дорожных покрытий и внедрению передовых технологий ремонта город Кемерово занимает лидирующее положение в Сибири. Использование новых высокопроизводительных технологий ремонта дорожных покрытий методами "Сларри-Сил", "Чип-Сил" и "Кейп-Сил" позволяет продлить вдвое срок эксплуатации дорог и сократить капитальные вложения на их капитальный ремонт. С 2007 по 2009 годы данными технологиями отремонтировано 1 363,32 тыс. кв. м асфальтобетонных покрытий. Из 47 мостов и путепроводов города за три года выполнен ремонт на 14 мостовых сооружениях. С целью обеспечения безопасности дорожного движения выполнена разметка проезжей части дорог протяженностью 3 768,2 км. С 2007 года в городе выполняется установка световозвращателей на проезжей части основных магистралей города. В 2009 году установлено 3 665 шт. световозвращателей (по ул. Тухачевского, Легковой дороге на поселок Пионер, просп. Притомскому). В целях улучшения освещения улиц города и жилых районов выполнены работы по реконструкции наружного освещения на объектах протяженностью 45,3 км, в том числе в комплексе с ремонтом дорог. С 2007 года выполнен значительный объем работ по благоустройству парков, скверов, бульваров и улиц города. Восстановлено 293,7 тыс. кв. м газонов. Проведен комплекс работ по уходу за зелеными насаждениями на объектах общего пользования: обрезка сухих деревьев на въездных трассах, главных магистралях и в скверах города; расчистка территорий от зарослей кустарников, снос и опиловка аварийных деревьев в связи с обращениями жителей города; оформление дикорастущего клена в форму живой изгороди. За 2007-2009 годы произведена санитарная обрезка и снос 31,4 тыс. деревьев, посажено 29,1 тыс. деревьев и кустарников, высажено 2 750 тыс. штук цветочной рассады. В 2007 году приобретена машина для посадки крупномерных деревьев, что позволяет выполнять данные работы со 100% приживаемостью. Ежегодно увеличивается количество цветников, площадь которых в 2009 году составила 28,6 тыс. кв. м, что на 6,9 тыс. кв. м больше уровня 2008 года. Установлено много необычных, украшающих город вертикальных цветников. С 2007 года по 2009 годы приобретено 2 мусоровоза задней загрузки КО-427-01 на шасси Камаз, мусоровоз Камаз НКЗ-4602, 3 мусоровоза МКС-1 на шасси ЗиЛ, мусоровоз КО-440-5, в частном секторе установлено 152 большегрузных контейнера. За 2007-2009 годы отремонтировано 185 внутридворовых территорий. В рамках реализации мероприятий среднесрочного плана выполнялись работы по строительству дороги в ж. р. Лесная Поляна. 1.6. Жилищная политика В рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города Кемерово улучшили жилищные условия в 2007 году 1 334 семьи, в 2008 году - 864 семьи, в 2009 году - 820 семей. В целях реализации мероприятий программы осуществлялось переселение граждан из аварийного жилья, в результате в 2007 году переселено 82 семьи, в 2008 году - 84 семьи, в 2009 году - 63 семьи. За 2007-2009 годы 715 семей из числа работников бюджетной сферы, молодых семей, граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания, многодетных семей, ветеранов боевых действий, одиноких матерей получили льготные жилищные займы и социальные выплаты из областного и городского бюджетов. В 2009 году из федерального бюджета выделено 198,1 млн. рублей на переселение граждан из ветхого жилья, расположенного на подработанной территории ликвидированных шахт (2008 г. - 131,0 млн. руб., 2007 г. - 51,3 млн. руб.). В результате за три года 289 семей получили социальные выплаты на приобретение жилых помещений (2009 г. - 139 семей, 2008 г. - 100 семей, 2007 г. - 49 семей). Участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" выдано 92 свидетельства о праве на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья (2007 г. - 45 свидетельств, 2008 г. - 33 свидетельства, 2009 г. - 14 свидетельств). В целях реализации государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за 2007-2009 годы выдано 66 государственных жилищных сертификатов гражданам, уволенным с военной службы, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера, гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами. Для развития рынка ипотечного жилищного кредитования за 2007-2009 годы предоставлено 1 506 ипотечных кредитов ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Кемеровской области". 1.7. Потребительский рынок За период с 2007 по 2009 годы в сфере потребительского рынка было введено после реконструкции и вновь построено 1 007 объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, что позволило создать 4 884 рабочих места. Торговая площадь введенных в эксплуатацию объектов торговли составила порядка 69 тыс. кв. м, создано 2 766 рабочих мест. Введены объекты: ТЦ "Север", автосалоны "Mazda", "Опель Шевролет", ООО "Посуда-Центр", магазин-салон "Рено", ТЦ "СемьЯ", ТРК "Променад-3", рынок "Апельсин", двух уровневый магазин "Экономька", гипермаркет "Доминго", ТЦ "Ирбис", ТРЦ "Лапландия" и др. В сфере общественного питания дополнительно введено 5 860 посадочных мест и создано 880 рабочих мест. Введены в действие кафе "Фан-Сити", "Фуд-корт", "Шаровары", "Сибирские блины-Кемерово" в ТРЦ "Променад-3"; комплексное предприятие в ТЦ "Север"; кофейня и бар в развлекательном комплексе "Зимняя вишня"; бар "Peoples" в ТЦ "Я"; рестораны "Piccolo Amore", "Щегловскъ", "Аристократ", а также рестораны в развлекательных комплексах "Континент", "Байконур"; бар "Шарокатица", суши-бар "Кедр", харчевня "Шаровары", гриль-бар "Ливерпуль", бар в РЦ "Москва", 10 объектов в торгово-развлекательном центре "Лапландия". В сфере бытового обслуживания населения создано 1 238 рабочих мест. Открыты такие объекты, как салон парикмахерских услуг "Время красоты", парикмахерская "Мир красоты", салон-парикмахерская "Люкс" и др. 1.8. Здравоохранение В рамках реализации основных направлений программы проведены мероприятия по обеспечению безопасности пациентов и работников в муниципальных учреждениях здравоохранения: - лечебно-профилактические учреждения обеспечивались средствами противопожарной безопасности. За три года проведен монтаж автоматической пожарной сигнализации на 71 объекте в 23 лечебно- профилактических учреждениях на сумму 12,1 млн. рублей. Выполненные мероприятия позволили повысить противопожарную безопасность лечебно- профилактических учреждений, привести здания в соответствие с требованиями, снизить риск возникновения пожара; - принимались меры по усилению антитеррористической защищенности в муниципальных учреждениях здравоохранения. На содержание контрольно- пропускных пунктов, охраны, тревожных кнопок, установку системы оповещения, ограждение территорий ЛПУ, приобретение агитационных материалов за три года направлено 22,9 млн. рублей, в т. ч. за счет средств местного бюджета - 20,4 млн. рублей, за счет внебюджетных источников финансировния - 2,5 млн. рублей. Принятые меры позволили повысить безопасность лечебно-профилактических учреждений, снизить риск проведения террористических актов. С целью повышения качества и доступности медицинской помощи лечебно-профилактические учреждения города обеспечивались медицинским оборудованием, мебелью, автотранспортом и оргтехникой. На эти цели направлено 594,8 млн. рублей (в т. ч. из федерального бюджета - 57,1 млн. рублей, областного бюджета - 121,5 млн. рублей, местного бюджета - 336,8 млн. рублей, внебюджетных источников финансирования - 79,4 млн. рублей). Приобретено свыше 120 единиц дорогостоящего медицинского оборудования, в том числе магнитно-резонансный и компьютерный томографы, передвижные маммографический и флюрографический кабинеты, 16 рентгенаппаратов, 18 наркозно-дыхательных аппаратов, 20 аппаратов искусственной вентиляции легких и пр.). Обеспеченность поликлиник современным рентгеновским оборудованием составляет 80,0%, эндоскопическим оборудованием - 51,0 %, оборудованием для ультразвуковых исследований - 62,0%, что позволяет оказывать медицинскую помощь и проводить оперативные вмешательства с использованием современных технологий, повышать качество, объем и доступность клинико-диагностических исследований. Проведение метрологического обеспечения средств измерений и измерительных приборов позволяет добиться единства и точности измерений, выполняемых в учреждениях здравоохранения при проведении лабораторных исследований, профилактики, диагностики, лечения, реабилитации. За три года на эти цели направлено 2,6 млн. рублей, в том числе за счет местного бюджета - 2,1 млн. рублей, внебюджетных источников финансирования - 0,5 млн. рублей. В рамках совершенствования первичной медико-санитарной помощи, профилактики социально значимых и инфекционных заболеваний, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны матери и ребенка осуществлялись мероприятия в соответствии с основными направлениями расходования средств. На эти цели из местного бюджета выделено 1 136,4 млн. рублей. Реализация данных направлений позволила повысить доступность оздоровительных мероприятий для детей ("Летний оздоровительный отдых", "Школьные стоматологические кабинеты", "Бесплатное детское питание", "Дополнительное детское питание"), улучшить диагностику инфекционных заболеваний ("Неотложные меры по борьбе с туберкулезом", "Централизованное приобретение тест-систем"), обеспечивать медикаментами льготные категории населения ("Льготное лекарственное обеспечение"), предупреждать развитие осложнений беременности ("Улучшение здоровья женщин"), осуществлять оказание адресной медицинской помощи малообеспеченной категории населения ("Оказание медицинской помощи малообеспеченным категориям граждан"), что способствовало улучшению здоровья населения, в т. ч. детей, предупреждению осложнений хронических заболеваний и инвалидизации, улучшению санитарно-эпидемиологической ситуации. 1.9. Образование В рамках реализации мероприятий программы за период 2007-2009 годов для достижения цели - создание оптимальных условий для обучения и воспитания детей - большое внимание было уделено следующим направлениям: - укреплению материальной базы образовательных учреждений. В результате возросла их обеспеченность регулируемой ученической мебелью с 53,0% до 100%, аудиторными досками с 55,0% до 100%; - укреплению спортивной базы общеобразовательных учреждений. Значительно улучшились условия для занятий физической культурой и спортом: каждый второй школьный зал капитально отремонтирован и оснащен в соответствии с современными требованиями; - обеспечению безопасности условий пребывания детей в образовательных учреждениях, что позволило во всех образовательных учреждениях установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения о пожаре; - совершенствованию школьного питания в рамках реализации федерального проекта "Школьное питание". Общий охват питанием детей в общеобразовательных учреждениях вырос с 69,2% в 2007 году до 84,6% в 2009 году; - созданию дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях. За три года создано 2 383 места, в том числе введено в действие 6 новых детских садов; - реализации мер по стимулированию педагогов в целях повышения качества обучения и воспитания детей. На 30,0% выросло общее количество победителей городских конкурсов среди образовательных учреждений всех видов и типов. 1.10. Культура, спорт и молодежная политика С целью оптимизации бюджетных расходов в статус автономных переведены 3 учреждения культуры (Дворец молодежи, ДК им. 50-летия Октября, музей-заповедник "Красная Горка") и 3 учреждения спорта (стадион "Химик", ФК "Кузбасс", ДЮСШ N 1). В 2007-2008 годах учреждениями культуры и спорта получено 77 грантов Главы города на реализацию социально значимых проектов, в результате улучшены материальные условия ряда учреждений, открыты новые отделения в школах культуры и спорта, созданы условия для развития новых услуг. В 2009 году средняя посещаемость одним читателем муниципальных библиотек составила 8,3 раза в год, что в пределах нормы (8-11 посещений). Действуют 12 публичных центров правовой информации муниципальных библиотек (2008 г. - 11). Развитие получили новые виды услуг: виртуальная справочная служба, компьютерная школа для пенсионеров, "Библиотечная продленка". Благодаря целевому финансированию на комплектование фондов библиотек в 2007 достигнут, а в 2008 году удержан высокий показатель книгообеспеченности - 7,4 книг на одного жителя, что выше общероссийского показателя (7,0 книг). Проведена реконструкция территории МАУ "Музей-заповедник "Красная Горка", что позволило увеличить количество посетителей ежегодно на 10,0% (в 2009 году - более 100 тыс. реальных и виртуальных посетителей музея). Ежегодно возрастает численность учащихся в 14 школах культуры (2007 г. - 7 496, 2009 г. - 7 938) за счет открытия новых отделений, в том числе по принципу самоокупаемости. В 2008 году открыто 6 новых отделений на базе общеобразовательных школ. Для реализации творческого потенциала кемеровчан функционирует 503 культурно-досуговых формирования, в которых занимаются 9 358 человек (2008 г. - 8 798). В результате увеличения адресности, использования новых форм проведения массовых мероприятий повышается их качество и возрастает перечень предоставляемых услуг. 2007 и 2008 годы были наиболее благоприятными для развития учреждений культуры, когда ежегодный рост финансирования составлял 28,0-30,0%. В результате модернизации материально-технической базы учреждений культуры досугового типа повысился уровень зрелищности культурно-массовых мероприятий, возросла социальная активность жителей города. В 2009 году состоялось 17 502 мероприятия (2008 г. - 14 429), которые посетило 2 952,58 тыс. человек, что на 13,8% выше уровня 2008 года. Ежегодно на 18,0-20,0% возрастает доля средств городского бюджета, направленных на текущее содержание и развитие спорта. Для организации спортивного досуга жителей города Кемерово работают 21 футбольное поле, 176 спортивных площадок, из них 90 вечерних спортивных площадок со спорторганизаторами, а в зимний период - 32 ледовые площадки, 18 лыжных трасс (пользуются более 50,0 тыс. кемеровчан). Ежегодно фонд спортивного инвентаря обновляется на 4,5%, что способствует развитию пунктов проката. Количество жителей города, пользующихся услугами проката спортивного инвентаря, ежегодно увеличивается и в 2009 году достигло 103,2 тыс. человек (2008 г. - 90,4 тыс. человек). Совместно с федерациями спорта организуется более 700 спортивно- массовых мероприятий по 53 видам спорта, в которых принимают участие 13,0% жителей города различных категорий населения: допризывная молодежь, ветераны, студенты, школьники и другие жители микрорайонов и поселков. Количество занимающихся в спортивных, спортивно - оздоровительных клубах, группах, секциях выросло с 2006 года почти в 2 раза и достигло 21,2% в 2009 году. В 2009 году в связи с проведением "Года молодежи" на реализацию молодежной политики направлено 13,85 млн. рублей, на 38,0% больше, чем в 2008 году. В 2009 году созданы Молодежный парламент города Кемерово при Кемеровском городском Совете народных депутатов, совет учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования. В 2007-2008 годах наблюдалось значительное снижение количества молодых людей, обратившихся за помощью в трудоустройстве (с 5 419 человек до 3 907 человек). В 2009 году в связи с негативными явлениями в экономике страны и повышением уровня безработицы после резкого снижения повысилась востребованность услуг МУ "Молодежная биржа труда". Из числа обратившихся 6 669 человек трудоустроено 3 825 человек (57,4%). МУ "Молодежная биржа труда" также организует работу студенческих профильных отрядов (в 2009 году в 10 отрядах отработало 1 166 человек). С целью поддержки активной талантливой молодежи ежегодно проводятся конкурс достижений молодежи "Молодое лицо города", конкурс молодежных инициатив и социально значимых проектов "V Кемеровское молодежное Вече", победители которого получают финансовую поддержку из городского бюджета. 1.11. Социальная защита населения С 2007 года по 2009 год увеличилось количество семей, воспитывающих детей-инвалидов, на 2,5%, многодетных семей - на 5,0%. Количество неполных семей по сравнению с 2007 годом уменьшилось на 595 семей, или на 6,0%. Общее количество семей, нуждающихся в социальной поддержке, уменьшилось на 2,5%, что связано с увеличением количества семей, чей доход стал выше величины прожиточного минимума. В результате реализации проектов и внедрения новых форм работы: - сокращено количество семей, находящихся в социально опасном положении, на 27,0% (2009 год - 994 семьи; 2008 год - 1 366 семей), и в них детей - на 25,6% (2009 год - 1 615 человек; 2008 год - 2 172 человека); - увеличилось количество детей, возвращенных в семью из специализированных учреждений, на 4,0%; - возросла численность участников массовых мероприятий из семей учетных категорий в 1,5 раза; - увеличилось количество услуг для семей с детьми в 1,9 раза (564,0 тыс. услуг для более 60,0 тыс. человек); - возросло количество детей учетных категорий, охваченных организованными формами отдыха, на 7,7%; - увеличилось количество пожилых граждан и инвалидов, получающих услуги в комплексных центрах социального обслуживания населения города, на 12,0% (более 90,0 тыс. человек получили свыше 2,1 млн. услуг). С 2007 по 2009 годы открыто 6 социально-игровых комнат в общежитиях; отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; отремонтировано 3 корпуса в оздоровительном лагере "Пламя". В 2009 году проект "На защите детства", реализуемый на базе МУ "Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних" и проект "Свет добра", реализуемый на базе МУ "Центр реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями "Фламинго", стали победителями Российского конкурса грантовых проектов, получив поддержку в размере 1 995,8 тыс. рублей. Учреждения социальной защиты населения получили муниципальные гранты на сумму 990,0 тыс. рублей. Открыто новое помещение для отделения дневного пребывания муниципального учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения Рудничного района г. Кемерово", реконструированное помещение отделения КЦСОН Заводского района в ж. р. Ягуновский, отремонтированное отделение "Социальная гостиница" в МУ "Центр социальной адаптации населения". Приобретение основных средств для учреждений социальной защиты населения снизилось с 7 199,9 тыс. рублей в 2007 году до 4 258,1 тыс. руб. в 2009 году. Численность получателей пенсий ниже прожиточного минимума снизилась практически в 3,2 раза, количество граждан, обратившихся в центры социального обслуживания за помощью, возросло на 13,5%. В 2009 году в муниципальных учреждениях "Комплексные центры социального обслуживания населения" услуги получили 117 904 человека (2008 г. - 103 647 человек). Кроме того, в 2009 году получили социально-бытовые услуги: - в отделениях социального и социально-медицинского обслуживания - 6 464 человека (2008 г. - 6 554 человека); - в отделениях дневного пребывания - 1 352 человека (2008 г. - 1 441 человек); - в социально-бытовых отделениях - 37 903 человека (2008 г. - 36 795 человек). В социально-реабилитационных отделениях специализированные услуги получили 13 508 человек с ограниченными возможностями (2008 г. - 6 941 человек). Адресную помощь получили 9 784 инвалида на сумму 4,35 млн. рублей (2008 г. - 1 039 инвалидов на сумму 990,0 тыс. рублей). В Центре социальной адаптации населения оказана помощь людям, оказавшимся в кризисной жизненной ситуации и без определенного места жительства (2009 г. - 2 511 человек, 2008 г. - 1 908 человек). Внедрение мероприятий, направленных на усовершенствование системы предоставления мер социальной поддержки в городе Кемерово с использованием новых информационных технологий, позволило за период с 2007 по 2009 годы своевременно и в полном объеме реализовать меры социальной поддержки всем льготным категориям граждан, а также ежегодно в короткие сроки и качественно проводить работу по реализации до 10 новых направлений по мерам социальной поддержки. 1.12. Малое и среднее предпринимательство За 2007-2009 годы количество субъектов малого предпринимательства увеличилось на 28,4% (с 18 513 до 20 780 единиц), в том числе количество малых предприятий увеличилось на 47,7%, индивидуальных предпринимателей - на 16,4%. В городе создан благоприятный экономический климат для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства. Успешно работает инфраструктура поддержки малого предпринимательства, координирующее место в которой занимает МАУ "Центр поддержки предпринимательства" (далее - Центр), Муниципальный некоммерческий Фонд поддержки малого предпринимательства г. Кемерово (далее - МНФПМП г. Кемерово) и Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Главе города. В Центре предоставляются услуги предпринимателям по системе "одного окна", оказывается содействие в регистрации и получении разрешительной документации на ведение бизнеса, на оформление земельно-имущественных отношений, получение лицензий, предоставляются торговые площади для местных товаропроизводителей. МНФПМП г. Кемерово осуществляет деятельность по трем направлениям: "Кредитование", "Бизнес-инкубирование", "Консультирование и обучение". В целях финансовой поддержки предпринимателей, собирающихся на практике реализовать бизнес-идею, но не имеющих стартового капитала, МНФПМП г. Кемерово занимается реализацией программы "Кредитование субъектов малого предпринимательства" в приоритетных для города направлениях. С 2007 года МНФПМП профинансировано 33 проекта субъектов малого предпринимательства на общую сумму 32,6 млн. рублей, в результате создано 124 новых рабочих места. В 2009 году на базе Бизнес-инкубатора открыт филиал кафедры налогообложения, предпринимательства и права Кемеровского государственного университета. Открыт студенческий бизнес-инкубатор, в котором размещено 5 проектов. С 2008 года проводится работа по информированию предпринимательского сообщества о проводимом администрацией города Кемерово конкурсе по предоставлению из средств городского бюджета субсидий на компенсацию части затрат на уплату процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях, и на уплату аренды выставочных площадей во время участия в выставках-ярмарках. Для обеспечения финансовой поддержки с 2009 года дополнительно предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, субсидии на возмещение части затрат по уплате лизинговых платежей по договорам лизинга, а также на приобретение имущества для осуществления инновационной деятельности. За 2008-2009 годы состоялось 10 заседаний комиссии, субсидии предоставлены 36 субъектам малого и среднего предпринимательств на общую сумму 8,3 млн. рублей. Информация о региональных и муниципальных формах поддержки малого и среднего предпринимательства доводится до предпринимателей через территориальные управления администрации города Кемерово, сайт администрации города www.kemerovo.ru, печатные СМИ. Выпускаются информационные буклеты "Как начать свое дело", "Субсидирование затрат на выставочные площади", "Поддержка предпринимательства", информационные плакаты "Поддержка предпринимательства". МНФПМП г. Кемерово разработано справочно-информационное пособие для начинающих предпринимателей. В целях формирования положительного образа предпринимательства опубликованы статьи о работе малого и среднего бизнеса (газеты "Кемерово", "Томь", "Комсомольская правда", "Авант Партнер"). В целях развития бизнеса, ориентированного на соблюдение законов и правил ведения хозяйственной деятельности, договорных обязательств, повышение уровня развития социального партнерства, участие в городских социальных и благотворительных программах, среди кемеровских предприятий ежегодно проводится конкурс "Надежный партнер". За 2007- 2009 годы звания Надежный партнер удостоены 50 предприятий города. 1.13. Правоохранительная деятельность В течение 2007-2009 годов на правоохранительную деятельность из городского бюджета выделено 782,4 млн. рублей. За счет средств городского бюджета содержится более 32,0% штатной численности УВД по городу Кемерово и более 40,0% служебного автотранспорта. В рамках реализации мероприятий программы для укрепления материально-технической базы правоохранительных органов города в 2007- 2009 годы для УВД по городу Кемерово приобретены: - специальная, компьютерная и оргтехника на сумму 16,7 млн. руб.; - радиостанции и средства оперативной связи на сумму 2,3 млн. руб.; - автотранспорт, специальная техника на сумму 25,4 млн. руб.; - мебель в служебные кабинеты сотрудников на сумму 8,1 млн. руб. За счет средств городского бюджета изготовлено и установлено в наиболее криминогенных местах 7 участковых и 3 стационарных пункта милиции, оснащенных необходимой для работы мебелью и оборудованием. Установлено 4 системы экстренной связи "гражданин-милиция". В целях создания оптимальных условий для работы сотрудников милиции в 2007-2009 годы выполнен капитальный ремонт следующих объектов: - административного здания УВД по Заводскому району города Кемерово; - здания УВД по городу Кемерово: произведены реконструкция и ремонт подвальных помещений, заменены оконные блоки, произведен ремонт теплового узла; - автозаправочной станции УВД; - административного здания УВД по Центральному району города Кемерово, заменен участок теплотрассы, подающий тепло в здание; - фасада и кровли административного здания ОВД по Ленинскому району города Кемерово и др. Спроектирован и построен центр кинологической службы милиции общественной безопасности УВД по городу Кемерово. Всего за период 2007-2009 годы на проведение ремонтных работ на объектах УВД из бюджета города выделено свыше 112,0 млн. рублей. В 2009 году начато строительство гостиничного комплекса для проживания несемейных сотрудников УВД по городу Кемерово, не имеющих собственного жилья. Планируется строительство подобного комплекса для молодых семей сотрудников милиции. Поддержка правоохранительных органов со стороны администрации города положительно отразилась на деятельности сотрудников Кемеровской милиции: - повысилась мобильность оперативных подразделений УВД по городу Кемерово, в первую очередь патрульно-постовой службы милиции, дежурных частей органов внутренних дел, ДПС ГИБДД, что значительно сократило время прибытия наряда милиции на место происшествия; - снизилось количество жалоб горожан в администрацию города на неудовлетворительную работу правоохранительных органов со 143 в 2007 году до 87 - в 2009 году; - сократилась текучесть кадров в УВД по городу Кемерово, увеличилось количество молодых людей, желающих работать в милиции; - улучшилась дисциплина сотрудников правоохранительных органов, их отношение к служебным обязанностям; - уровень преступности на 10 000 населения в городе Кемерово остается ниже аналогичного показателя краевых и областных центров Западно-Сибирского федерального округа 1.14. Охрана окружающей среды За период 2007-2009 годов промышленными предприятиями города на выполнение природоохранных мероприятий направлено 965,9 млн. рублей. В рамках реализации программы выполнены основные мероприятия: - строительство очистных сооружений промливневых и мазутосодержащих стоков на Кемеровской ГРЭС (75,0 млн. руб.); - модернизация электрофильтра котлоагрегата N 12 на Кемеровской ГРЭС (19,7 млн. руб.); - реконструкция котлоагрегата N 10 на Кемеровской ТЭЦ (37,1 млн. руб.); - реконструкция котла ст. N 14 с реализацией трехступенчатой системы сжигания топлива на Кемеровской ГРЭС (149,6 млн. руб.); - строительно-монтажные работы по строительству закрытого склада угля взамен открытого на ОАО "Кокс" (20,7 млн. руб.) и строительству дополнительных силосов закрытого склада угля (16,9 млн. руб.), приобретено оборудование. Выполнение данных мероприятий позволило промышленным предприятиям снизить количество вредных веществ, выброшенных в атмосферу, в среднем на 30,0%. Значительная часть средств за 2007-2009 годы направлена на разработку проектно-сметной документации по охране окружающей среды, а также на проведение мониторинга окружающей среды. В соответствии с региональной целевой программой "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Кемеровской области" выполнено проектирование полигона твердых бытовых отходов г. Кемерово и Кемеровского муниципального района. 1.15. Занятость населения За 2007-2009 годы во временной занятости в свободное от учебы время приняли участие 4,6 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Подростки работали в лицеях, гимназиях и школах (мелкий ремонт, благоустройство территорий), в больницах санитарками, занимались благоустройством улиц, скверов, площадей, мест отдыха в городе, оказывали посильную помощь инвалидам и участникам войны, пожилым людям. В числе трудоустроенных несовершеннолетних подростков были дети шахтеров, дети-сироты, дети безработных, дети работников бюджетной сферы, а также дети, состоящие на учете в пунктах по делам несовершеннолетних. В общественных работах за 2007-2009 годы приняло участие 5,5 тыс. человек из числа ищущих работу и безработных граждан, и для сохранения рабочего места на предприятиях (внутреннее и внешнее совместительство) - 8,6 тыс. человек, работающих в режиме неполного рабочего времени и находящихся под угрозой массового высвобождения. В организации общественных работах участвовало более 400 предприятий и организаций города. 1.16. Работа с населением С каждым годом растет социальная активность населения и увеличивается число жителей, занятых в органах территориального общественного самоуправления (ТОС) (2007 г. - 12 832 человек, 2008 г. - 13 175 человек, 2009 г. - 13 413 человек). Выросло количество участников культурно-массовых мероприятий территориального общественного самоуправления. В 2007 год участниками мероприятий стали 158,0 тыс. человек, в 2009 году - 241,4 тыс. человек. Активно и результативно участвуют органы ТОС в районных и городских конкурсах по благоустройству и озеленению дворовых территорий, субботниках и акциях (2007 г. - 136,0 тыс. человек, 2008 г. - 138,5 тыс. человек, 2009 г. - 138,6 тыс. человек). Ежегодно увеличивается число участников и номинантов в городских традиционных конкурсах: "Чистый, уютный город", "Любимый дом, мы в нем живем", "Зимние фантазии". В 2007 году количество принявших участие в конкурсах составило 3 991 человек, в 2008 году - 5 131 человек, в 2009 году - 4 572 человека. Впервые в 2008 году проведен муниципальный грантовый конкурс социально значимых проектов комитетов территориального общественного самоуправления (ТОС). Из 19 социальных проектов 11 участвовало в номинации "Благоустройство и озеленение территории, закрепленной за комитетом ТОС", 3 проекта - в номинации "Организация отдыха детей в каникулярное время по месту жительства", 4 проекта - в номинации "Организация досуга населения по месту жительства (культурно-массовые, спортивные и иные мероприятия), 1 проект - в номинации "Иные темы проектов". В 2009 году семь грантов были направлены на выполнение благоустройства территорий. В ходе реализации грантовых проектов было проведено более 200 субботников, в которых приняло участие около 2 тыс. человек, разбито 7 мини-скверов, посажено около 100 деревьев, 170 кустарников, 6 тыс. цветов, разбито более 50 клумб и 7 альпийских горок, оформлено 19 газонов площадью более 600 кв. м, с территории 3 400 кв. м убрано 59 куб. м мусора и др. За 2 года комитетам ТОС удалось привлечь к реализации проектов около 7,0 тыс. горожан. В городе Кемерово действуют 50 центров по работе с населением (ЦРН) и 1 филиал. Ежегодно улучшается материально-техническая база центров по работе с населением. В период летних каникул 11 тыс. детей становятся участниками более 1 200 мероприятий, проводимых в центрах по работе с населением. Широкое распространение получила клубная работа. В 2009 году в 162 клубах и кружках занимались около 2,0 тыс. детей и 1,0 тыс. взрослых. С целью поддержки центров и развития их материально-технической базы каждый год проводится конкурс "Центр по работе с населением года", итоги которого подводятся ежеквартально. Премиальный фонд используется на развитие материально-технической базы ЦРН (приобретение оргтехники, видео- и фотоаппаратуры, телевизоров и музыкальных центров, мебели и др.). С 2007 по 2009 годы 47 центрами - победителями смотра-конкурса приобретено 20 единиц техники. Центры по работе с населением принимают участие в смотре-конкурсе социальных проектов. В 2007 году 37 центров приняли участие в 41 проекте, в 2008 году - 41 центр, в 2009 году - 40 центров. Тематика социальных проектов разнообразна: "Будущий первоклассник", "Это нашей истории строки", "На Красной Горке замерли века...", "Движение - жизнь", "Твори добро для тех, кто рядом", "Микрорайон красоты, удобства и здоровой жизни", "Юность и старость: одна без другой бессильны", "Родительский дом - надежный причал", "Семейный альбом", "Ветеран - сердце семьи", "Для отдыха семьи - зеленые островки" и др. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
