Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.12.2007 № 382

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


              КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.12.07 N 382
г. Кемерово

О Порядке установления основных требований
к работе подведомственных учреждений



     В рамках  реализации  Концепции реформирования системы управления
общественными финансами  в  Кемеровской  области  в  2006-2008  годах,
утвержденной  распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области
от  6  мая  2006  г.  N  516-р,  в   целях   повышения   эффективности
использования  средств  областного  бюджета и усиления ответственности
руководителей органов  исполнительной  власти  Кемеровской  области  и
подведомственных   им   государственных   учреждений   за   результаты
деятельности Коллегия Администрации Кемеровской области

     постановляет:

     1. Утвердить прилагаемый Порядок установления основных требований
к работе подведомственных учреждений.
     2. Руководителям субъектов бюджетного планирования:
     2.1. При   формировании   взаимоотношений   с   подведомственными
учреждениями,  а также при  формировании  и  реализации  ведомственных
целевых  программ  на  очередной  финансовый  год  и  плановый  период
руководствоваться утвержденным Порядком.
     2.2. При формировании отчетов об исполнении ведомственных целевых
программ  осуществлять   оценку   выполнения   требований   к   работе
подведомственных учреждений за отчетный финансовый год.
     3. Рекомендовать органам местного  самоуправления  разработать  и
утвердить   порядок   установления  требований  к  работе  учреждений,
находящихся в муниципальной собственности.
     4. Управлению   по   работе  со  средствами  массовой  информации
Администрации  Кемеровской  области   (С.И.   Черемнов)   опубликовать
постановление    в   сборнике   "Информационный   бюллетень   Коллегии
Администрации Кемеровской области".
     5. Контроль  за исполнением постановления возложить на начальника
главного финансового  управления  Кемеровской  области  -  заместителя
Губернатора Кемеровской области А.Ю. Микельсона.
     6. Постановление вступает в силу с 1 января 2008 г.



     Губернатор
     Кемеровской области         А. Тулеев






                                                             Утвержден
                                               постановлением Коллегии
                                     Администрации Кемеровской области
                                                   от 29.12.2007 N 382


                               Порядок
                   установления основных требований
                 к работе подведомственных учреждений


     1. Общие положения

     1.1. Настоящий  Порядок разработан в соответствии с распоряжением
Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.05.2006  N  516-р  "О
Концепции  реформирования системы управления общественными финансами в
Кемеровской  области  в  2006-2008  годах",  постановлением   Коллегии
Администрации  Кемеровской области от 13.09.2007 N 248 "Об утверждении
Положения  о  разработке,  утверждении  и  контроле   за   реализацией
ведомственных  целевых  программ",  в  целях методического обеспечения
процесса подготовки  субъектами  бюджетного  планирования  Кемеровской
области требований к работе подведомственных учреждений.
     1.2. Требования    к    работе    подведомственных     учреждений
устанавливаются   субъектами   бюджетного   планирования   Кемеровской
области,  реализующими ведомственные целевые программы  и  являющимися
главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета.
     1.3. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
государственная услуга - услуга,  оказываемая физическим и юридическим
лицам   в   соответствии   с   государственным   заданием   бюджетными
учреждениями  безвозмездно  или по ценам (тарифам),  устанавливаемым в
порядке, определенном органами государственной власти;
     субъекты бюджетного   планирования   -   администраторы   доходов
областного  бюджета,  главные  распорядители,   утвержденные   законом
Кемеровской области, распорядители, получатели, которые не находятся в
ведении главных распорядителей,  и  распорядители,  прямые  получатели
средств областного бюджета;
     подведомственное учреждение   -    государственное    учреждение,
находящееся  в соответствии с его учредительными документами в ведении
субъекта бюджетного планирования,  финансовое  обеспечение  выполнения
функций  которого,  в  том  числе  по  оказанию  государственных услуг
физическим  и  юридическим  лицам  в  соответствии  с  государственным
заданием,  осуществляется за счет средств областного бюджета на основе
бюджетной сметы;
     задание -  совокупность мероприятий,  определяющая набор действий
подведомственных организаций,  которые должны  привести  к  достижению
значений   целевых   показателей   деятельности  курирующих  субъектов
бюджетного планирования;
     очередной финансовый  год - год,  следующий за текущим финансовым
годом.

     2. Цель  и задачи планирования и установления требований к работе
подведомственных учреждений

     2.1. Основными  целями  планирования  и установления требований к
деятельности подведомственных учреждений являются определение ключевых
сфер  их  ответственности  в  процессе оказания государственных услуг,
повышение эффективности деятельности  подведомственных  учреждений  по
оказанию  государственных  услуг  и  администрированию доходов с точки
зрения достижения установленных результатов.
     2.2. Планирование    и    установление    требований   к   работе
подведомственных  учреждений  должны  обеспечивать  решение  следующих
задач:
     2.2.1. Ориентация  деятельности  подведомственных  учреждений  на
достижение   значений   целевых  показателей  деятельности  курирующих
субъектов бюджетного планирования.
     2.2.2. Снижение  рисков  неэффективного  использования  бюджетных
средств.
     2.2.3. Обеспечение  стабильного функционирования подведомственных
учреждений в долгосрочной перспективе.
     2.3. Субъекты  бюджетного  планирования ежегодно,  одновременно с
утверждением сметы на очередной финансовый год, определяют задания для
подведомственных учреждений по предоставлению государственных услуг.
     2.4. Задания по предоставлению государственных услуг, оказываемых
подведомственным учреждением,  должны быть сформулированы раздельно по
стратегическим  целям  и  тактическим  задачам  ведомственной  целевой
программы субъекта бюджетного планирования Кемеровской области.
     2.5. Требования к работе подведомственных учреждений утверждаются
руководителем  субъекта  бюджетного  планирования в форме приложения к
заданиям по предоставлению государственных услуг и  являются  основным
документом,   закрепляющим   требования   к  результатам  деятельности
учреждений.
     2.6. Требования  к  работе  подведомственных  учреждений подлежат
пересмотру  в   случае   переработки   (корректировки)   ведомственной
программы, изменения объемов финансирования для бюджетного учреждения.
     2.7. Оценка    степени    выполнения    требований    к    работе
подведомственных  учреждений  является  характеристикой  эффективности
деятельности  учреждений  и  используется  с  целью   применения   мер
поощрения  за  труд  (в  том  числе  материального)  и  дисциплинарных
взысканий к руководителям и работникам подведомственных учреждений.

     3. Правила  формирования  требований  к  работе  подведомственных
учреждений

     3.1. Система требований должна охватывать все значимые результаты
деятельности подведомственного учреждения.
     3.2. Отдельные     требования,     предъявляемые     к     работе
подведомственного учреждения,  должны быть согласованы между собой. Не
допускается установление требований, которые делают невыполнимыми одно
или несколько иных требований.
     3.3. Не   допускается   устанавливать  требования  к  организации
производственного  процесса   по   оказанию   государственной   услуги
используемым в процессе оказания услуги ресурсам, кроме случаев, когда
требования предъявляются к процессу оказания государственной услуги  и
имеют важное значение для потребителей услуги.
     3.4. Формулировки требований к работе подведомственных учреждений
должны иметь однозначное толкование во избежание возможности различной
интерпретации требований и снижения  ответственности  подведомственных
учреждений за их выполнение.
     3.5. В  набор  требований   не   могут   включаться   требования,
выполнение   которых  не  зависит  от  деятельности  подведомственного
учреждения.
     3.6. Набор     требований,     предъявляемых    к    деятельности
подведомственного  учреждения,  может  содержать  раздел,   касающийся
выполнения  стандартов  качества  государственной  услуги как одной из
сфер ответственности подведомственного  учреждения  при  осуществлении
своей деятельности.
     3.7. Требования    не    должны    противоречить     действующему
законодательству.
     3.8. При  формулировании  требований  рекомендуется  ограничивать
вмешательство в оперативную деятельность подведомственного учреждения.
     3.9. Требования,  выполнение которых подразумевает  необходимость
осуществления   финансовых  или  материальных  расходов,  должны  быть
обеспечены соответствующими источниками финансирования.

     4. Правила  установления  показателей,  характеризующих   степень
выполнения требований к работе подведомственных учреждений

     4.1. Степень  выполнения  требований  к  работе  подведомственных
учреждений оценивается посредством установления для каждого требования
показателей,   целевых  значений  данных  показателей  и  проверки  их
выполнения по прошествии контрольных периодов.
     4.2. В   качестве   контрольных  периодов  могут  использоваться:
календарный год,  календарный квартал.  Для отдельных требований могут
использоваться контрольные периоды, равные месяцу.
     4.3. Для каждого требования рекомендуется устанавливать от одного
до  трех показателей.  В случае установления нескольких показателей по
оценке  выполнения   одного   требования,   показатели   должны   быть
согласованы между собой.
     4.4. Устанавливаемые целевые значения показателей  для  различных
требований не должны противоречить друг другу.
     4.5. Установление показателя и его целевого значения потенциально
не  должно  вести  к  нежелательным  внешним эффектам (в виде снижения
объема оказания или ухудшения качества предоставления  государственной
услуги,    ухудшения    иных    параметров    оказания    услуги   или
финансово-хозяйственной деятельности учреждения).
     4.6. Показатели,  характеризующие  степень выполнения требований,
должны быть количественно или логически измеримы.
     4.7. Достижение   установленного   целевого  значения  показателя
должно    прямо    либо    опосредованно    обеспечивать    выполнение
соответствующего требования.
     4.8. Информация  о   фактических   значениях   показателя   и/или
составляющих,  необходимых  для  расчета  значения показателя,  должна
предполагать их получение из достоверного  и  надежного  источника,  а
также  возможность  получения  данных значений к окончанию контрольных
периодов.
     4.9. Затраты  на сбор и обработку информации для расчета значений
соответствующего  показателя  должны  быть   адекватны   необходимости
установления  данного показателя и возможностям по замене его на иные,
более экономичные показатели.
     4.10. Формулировка   показателя   должна   точно   и   однозначно
определять формулу и порядок расчета значений показателя.

     5. Структура и содержание требований  к  работе  подведомственных
учреждений

     5.1 Требования   к   работе  подведомственных  учреждений  должны
содержать следующие разделы:
     общие требования;
     требования, связанные с использованием имущества,  переданного  в
оперативное управление;
     требования, связанные  с  финансово-экономическими   результатами
деятельности подведомственного учреждения;
     требования по предоставлению государственных услуг;
     требования по   реализации  отдельных  мероприятий  ведомственных
программ;
     требования по   соблюдению  стандартов  качества  государственных
услуг   требования   к   представлению   отчетности   о   деятельности
подведомственного учреждения;
     требования в отношении деятельности отдельного  подведомственного
учреждения  могут  содержать  дополнительные  разделы либо не включать
отдельные  разделы  из  указанных  выше  в  зависимости  от  специфики
учреждения   и   потребности   субъекта   бюджетного   планирования  в
осуществлении контроля за конкретной сферой деятельности.
     5.2 Общие требования.
     5.2.1. Общие  требования  к  работе  подведомственных  учреждений
устанавливаются   с   целью   обеспечения   выполнения   установленных
нормативными правовыми актами требований,  исполнение которых является
обязательным.
     5.2.2. Выполнение общих  требований,  в  первую  очередь,  должно
обеспечивать  снижение  рисков,  связанных  с  появлением требований и
претензий третьих лиц или контролирующих органов, в результате которых
могут  возникнуть  финансовые  и  имущественные  потери  или нарушения
нормального функционирования подведомственного учреждения.
     5.2.3. К    общим    требованиям   относятся:   соблюдение   норм
законодательства  Российской  Федерации,  нормативных  правовых  актов
Кемеровской  области,  ведомственных правовых актов в части касающейся
деятельности подведомственного учреждения.
     В качестве   показателей   оценки   степени   выполнения  данного
требования в соответствующем контрольном периоде могут использоваться:
отсутствие (или количество) предъявленных исковых требований к подве-
домственному учреждению;
     отсутствие (или  количество)  предписаний  и  санкций  со стороны
контрольных и надзорных органов исполнительной  власти,  вынесенных  в
отношении подведомственного учреждения;
     отсутствие (или количество) выявленных нарушений в актах проверок
деятельности  подведомственного учреждения на предмет соответствия его
деятельности нормам законодательства;
     иные показатели.
     5.2.4. Соблюдение  приказов  руководителя  курирующего   субъекта
бюджетного планирования.
     В качестве  показателей   оценки   степени   выполнения   данного
требования в соответствующем контрольном периоде могут использоваться:
     отсутствие (или  количество)  приказов  руководителя  курирующего
субъекта   бюджетного   планирования  о  дисциплинарных  взысканиях  к
руководителю или работникам подведомственного учреждения;
     отсутствие (или    количество)   фактов   неисполнения   приказов
руководителя курирующего субъекта бюджетного планирования,  выявленных
по результатам контрольных проверок;
     иные показатели.
     5.3. Целевые  значения  показателей,  характеризующих  выполнение
общих требований, могут устанавливаться следующим образом:
     5.3.1. Нормативно,   на  основе  обязательности  соблюдения  всех
нормативно установленных требований.
     5.3.2. Исходя  из  исторически  сложившихся значений используемых
показателей в отношении каждого из учреждений за прошедшие периоды.
     5.3.3. Исходя  из  исторически  сложившихся значений используемых
показателей в среднем по  подведомственным  учреждениям  за  прошедшие
периоды.
     5.4. Требования,   связанные    с    использованием    имущества,
переданного в оперативное управление.
     5.4.1. Выполнение данной группы  требований  должно  обеспечивать
эффективное использование имущества Кемеровской области, переданного в
оперативное управление подведомственному учреждению.
     5.4.2. К   требованиям,  связанным  с  использованием  имущества,
переданного в оперативное управление, относятся:
     5.4.2.1. Ведение   учета  имущества,  переданного  в  оперативное
управление,  обеспечивающего  полноту  и   достоверность   данных   об
имуществе.
     В качестве  показателей   оценки   степени   выполнения   данного
требования в соответствующем контрольном периоде могут использоваться:
     отсутствие (или  количество)  выявленных  фактов   несоответствия
данных   бухгалтерского  учета  и  фактического  наличия  имущества  в
оперативном управлении учреждения;
     иные показатели.
     5.4.2.2. Обеспечение   сохранности   имущества,   переданного   в
оперативное управление.
     В качестве  показателей   оценки   степени   выполнения   данного
требования в соответствующем контрольном периоде могут использоваться:
     наличие у      подведомственного      учреждения       внутренних
регламентирующих  документов,  положениями  которых  предусматривается
наличие системы мер по обеспечению сохранности имущества,  переданного
учреждению в оперативное управление;
     отсутствие случаев  (число  случаев,  финансовая  оценка  потерь)
утраты имущества вследствие порчи, хищения, пожара и по иным причинам;
     стоимость имущества   (балансовая,    остаточная),    переданного
подведомственному учреждению, на контрольную дату;
     отсутствие случаев отчуждения имущества, следствием которых стали
снижение объема оказания государственной услуги либо снижение качества
предоставления государственной услуги;
     иные показатели.
     5.4.2.3. Использование  имущества,  переданного   в   оперативное
управление, по целевому назначению.
     В качестве  показателей   оценки   степени   выполнения   данного
требования в соответствующем контрольном периоде могут использоваться:
     отсутствие выявленных фактов нецелевого использования  имущества;
     иные показатели.
     5.4.3. Целевые значения показателей,  характеризующих  выполнение
требований,   связанных  с  использованием  имущества,  переданного  в
оперативное управление, могут устанавливаться следующим образом:
     5.4.3.1. Нормативно,    на   основе   обязательности   отсутствия
отдельных фактов и нарушений.
     5.4.3.2. Исходя  из исторически сложившихся значений используемых
показателей в отношении каждого из учреждений за прошедшие  периоды  и
их динамики.
     5.4.3.3. Исходя из исторически сложившихся значений  используемых
показателей  в  среднем  по  подведомственным учреждениям за прошедшие
периоды.
     5.5. Требования,     связанные     с     финансово-экономическими
результатами деятельности подведомственного учреждения.
     5.5.1. Данная  группа  требований  должна  обеспечивать  снижение
рисков ухудшения финансового состояния подведомственного учреждения.
     5.5.2. К   требованиям,   связанным   с  финансово-экономическими
результатами деятельности подведомственного учреждения относятся:
     5.5.2.1. Соблюдение  выделенных  объемов бюджетных ассигнований и
лимитов   бюджетных   обязательств   при   принятии   подведомственным
учреждением денежных обязательств.
     В качестве  показателей   оценки   степени   выполнения   данного
требования в соответствующем контрольном периоде могут использоваться:
     отсутствие выявленных фактов принятия денежных  обязательств,  не
обеспеченных источниками финансирования;
     отсутствие требований  со  стороны  третьих  лиц  по   выполнению
принятых    денежных   обязательств,   не   обеспеченных   источниками
финансирования (либо число требований со стороны третьих  лиц,  размер
предъявленных   требований   в   части,  не  обеспеченной  источниками
финансирования);
     отсутствие выявленных  фактов финансирования расходов по денежным
обязательствам, не обеспеченным источниками финансирования (либо число
выявленных  фактов,  объем  расходов  по  денежным обязательствам,  не
обеспеченным источниками финансирования).
     В качестве   целевых   значений   по  данным  показателям  должны
устанавливаться  нулевые   значения   (либо   значение   отсутствует).
Установление  количественных  или финансовых показателей целесообразно
осуществлять  с  целью  возможности  оценки  негативных   последствий,
связанных с нарушением требования.
     5.5.2.2. Изменение,  достижение определенных объемов кредиторской
задолженности подведомственного учреждения.
     В качестве  показателей   оценки   степени   выполнения   данного
требования в соответствующем контрольном периоде могут использоваться:
     отсутствие (объем,  динамика  объема)  просроченной  кредиторской
задолженности подведомственного учреждения;
     отсутствие (снижение    объема)    кредиторской     задолженности
подведомственного учреждения;
     отношение кредиторской задолженности подведомственного учреждения
к объему бюджетных ассигнований, утвержденному сметой учреждения;
     средний срок  возникновения   кредиторской   задолженности.   При
использовании  данного  показателя  срок кредиторской задолженности не
должен превышать одного месяца со дня ее возникновения;
     иные показатели.
     Целевые значения   в    отношении    вышеуказанных    показателей
рекомендуется устанавливать исходя из следующих подходов;
     просроченная кредиторская     задолженность     подведомственного
учреждения  должна  стремиться  (в случае ее наличия на отчетную дату)
или быть равной нулю;
     целевое значение   среднего   срока   возникновения  кредиторской
задолженности может быть  определено  на  основе  отчетных  данных  по
подведомственному учреждению или группе учреждений.
     5.5.2.3. Изменение,  достижение определенных объемов  дебиторской
задолженности подведомственного учреждения.
     В качестве  показателей   оценки   степени   выполнения   данного
требования в соответствующем контрольном периоде могут использоваться:
     отсутствие (объем,  динамика  объема)  просроченной   дебиторской
задолженности подведомственного учреждения;
     максимально допустимый  объем   (динамика   объема)   дебиторской
задолженности подведомственного учреждения по авансовым платежам;
     отношение дебиторской задолженности подведомственного  учреждения
к объему бюджетных ассигнований, утвержденному сметой учреждения;
     средний срок возникновения дебиторской задолженности.
     Целевые значения    в    отношении    вышеуказанных   показателей
рекомендуется устанавливать исходя из следующих подходов:
     просроченная дебиторская      задолженность     подведомственного
учреждения должна стремиться к нулю либо иметь незначительный объем по
отношению к общему объему расходов учреждения;
     целевое значение   среднего   срока   возникновения   дебиторской
задолженности  может  быть  определено  на  основе  отчетных данных по
подведомственному учреждению или группе учреждений.
     5.5.2.4. Изменение,  достижение  определенных  объемов доходов от
платных услуг и иной приносящей доход  деятельности  подведомственного
учреждения.
     В качестве  показателей   оценки   степени   выполнения   данного
требования в соответствующем контрольном периоде могут использоваться:
     объем доходов  от  платных  услуг   и   иной   приносящей   доход
деятельности  подведомственного  учреждения (в том числе по источникам
получения доходов);
     динамика объема  доходов от платных услуг и иной приносящей доход
деятельности подведомственного учреждения (в том числе  по  источникам
получения доходов);
     иные показатели.
     Показатели объема  и  динамики  объема доходов от платных услуг и
иной приносящей доход деятельности должны быть установлены  в  разрезе
государственных услуг, оказываемых подведомственным учреждением.
     Целевые значения   в    отношении    вышеуказанных    показателей
рекомендуется устанавливать исходя из:
     отчетных значений показателей;
     плановых изменений  факторов,  ведущих к изменению объема доходов
от платных услуг и иной приносящей доход деятельности;
     объема и  динамики  доходов  от  платных  услуг и иной приносящей
доход   деятельности,   предусмотренных   ведомственными   программами
субъекта   бюджетного   планирования,   курирующего   подведомственное
учреждение.
     5.6. Требования по предоставлению государственных услуг.
     5.6.1. Данная   группа   требований   устанавливается   в   целях
обеспечения  реализации  ведомственных программам курирующего субъекта
бюджетного планирования.
     5.6.2. Требования   по   предоставлению   государственных   услуг
устанавливаются для подведомственного учреждения раздельно для  каждой
из государственных услуг, оказание которой осуществляет учреждение.
     5.6.3. К требованиям, связанным с предоставлением государственных
услуг, относятся:
     5.6.3.1. Изменение,  достижение  определенного  объема   оказания
государственной услуги.
     В качестве  показателей   оценки   степени   выполнения   данного
требования в соответствующем контрольном периоде могут использоваться:
     объем оказания     государственной      услуги      (минимальный,
максимальный);
     динамика объема  оказания  государственной  услуги  (минимальная,
максимальная).
     Показатели объема   оказания   государственной   услуги    должны
исчисляться   в   натуральных  величинах.  Не  допускается  исчисление
показателя объема оказания государственной услуги в денежных единицах.
     Для одного    учреждения   может   быть   установлено   несколько
показателей объема оказания государственной услуги исходя из структуры
потребителей    государственной    услуги,    а    также    содержания
государственной услуги.
     Целевые значения    в    отношении    вышеуказанных   показателей
рекомендуется устанавливать исходя из:
     отчетных значений показателей;
     плановых изменений значения показателя в связи  с  осуществлением
отдельных мероприятий, направленных на изменение объема и структуры
     оказания услуги   (расширение    мощностей,    перепрофилирование
мощностей и т.д.);
     прямого арифметического воздействия целевого значения показателя,
устанавливаемого   для   учреждения,   на   соответствующие   значения
показателей ведомственных программ.
     5.6.3.2. Изменение,   достижение  определенного  уровня  качества
оказания государственной услуги.
     В качестве   показателей   оценки   степени   выполнения  данного
требования в соответствующем контрольном периоде могут использоваться:
     показатели, характеризующие   качество  оказания  государственной
услуги, используемые в соответствующей ведомственной программе;
     иные показатели   (действия),   которые  должны  быть  достигнуты
(совершены)  подведомственным  учреждением  для   достижения   целевых
показателей ведомственных программ или сохранения показателей текущего
уровня   оказания   государственной    услуги,    представленного    в
ведомственной программе.
     Показатели качества,  отличные от показателей  качества  оказания
государственной   услуги,   используемых  в  ведомственной  программе,
рекомендуется  использовать  в  том  случае,   когда   показатель   по
ведомственной  программе  не рассчитывается и не учитывается в разрезе
отдельных подведомственных учреждений.
     Для одного    учреждения   может   быть   установлено   несколько
показателей  качества  оказания  государственной  услуги   исходя   из
структуры  потребителей  государственной  услуги,  а  также содержания
государственной услуги.
     Целевые значения    в    отношении    вышеуказанных   показателей
рекомендуется устанавливать исходя из:
     отчетных значений показателей;
     плановых изменений значения показателя в связи  с  осуществлением
отдельных  мероприятий,  направленных  на  изменение  уровня  качества
оказания услуги в подведомственном учреждении;
     прямого воздействия       целевого      значения      показателя,
устанавливаемого   для   учреждения,   на   соответствующие   значения
показателей  ведомственных  программ  (в случае,  когда для учреждения
устанавливаются   показатели   качества,    аналогичные    показателям
ведомственных программ).
     5.6.3.3. Изменение,  достижение определенного уровня издержек  на
оказание государственной услуги.
     В качестве  показателей   оценки   степени   выполнения   данного
требования в соответствующем контрольном периоде могут использоваться:
     максимальный объем расходов на оказание государственной услуги;
     максимальная себестоимость  расходов  на оказание государственной
услуги в расчете на одного потребителя  или  на  одну  единицу  объема
оказания государственной услуги;
     иные показатели.
     Целевые значения    в    отношении    вышеуказанных   показателей
рекомендуется устанавливать исходя из:
     отчетных значений показателей;
     плановых изменений показателя в связи с осуществлением  отдельных
мероприятий,  направленных  на  изменение  стоимости  оказания  услуги
(увеличение  платы  потребителей  услуги,  централизованное  внедрение
ресурсосберегающих технологий, расширение штата учреждения и т.д.);
     соотношения уровня текущих  расходов  учреждения  (в  расчете  на
потребителя  или  единицу  объема  оказания  государственной услуги) и
среднего  уровня  текущих'расходов  по  данной  услуге  в   целом   по
подведомственным учреждениям;
     прямого арифметического воздействия целевого значения показателя,
устанавливаемого   для   учреждения,   на   соответствующие   значения
показателей ведомственных программ.
     5.6.3.4. Изменение,  достижение  определенного  уровня надежности
(регулярности) предоставления государственной услуги.
     В качестве   показателей   оценки   степени   выполнения  данного
требования в соответствующем контрольном периоде могут использоваться:
     показатели, характеризующие  надежность  (регулярность)  оказания
государственной услуги,  используемые в соответствующей  ведомственной
программе;
     иные показатели.
     В качестве  показателей  надежности (регулярности) предоставления
государственной   услуги   рекомендуется   использовать    показатели,
отражающие число и длительность периодов вынужденного непредоставления
услуги подведомственным учреждением, число нарушений установленной для
подведомственного    учреждения    регулярности    (сроков)   оказания
государственной услуги.
     Целевые значения    в    отношении    вышеуказанных   показателей
рекомендуется устанавливать исходя из:
     отчетных значений показателей;
     плановых изменений показателя в связи с осуществлением  отдельных
мероприятий,   направленных  на  изменение  надежности  (регулярности)
оказания  государственной  услуги  (проведение  капитальных  ремонтов,
замена оборудования и т.д.);
     среднего значения   соответствующего    показателя    для    всех
подведомственных учреждений, оказывающих государственную услугу;
     прямого воздействия      целевого      значения       показателя,
устанавливаемого   для   учреждения,   на   соответствующие   значения
показателей ведомственных программ (в  случае,  когда  для  учреждения
устанавливается   показатель,  аналогичный  показателям  ведомственных
программ).
     5.7. Требования по реализации отдельных мероприятий ведомственных
программ.
     5.7.1. В  состав  требований к работе подведомственных учреждений
могут включаться  требования  по  выполнению  конкретных  мероприятий,
предусмотренных   ведомственными   программами   субъекта   бюджетного
планирования.
     5.7.2. Степень  выполнения  требования  по реализации конкретного
мероприятия может быть оценена посредством степени достижения  базовых
параметров осуществления мероприятия, в том числе:
     масштаба осуществления  мероприятия  (число   участников,   число
объектов, в отношении которых осуществляется мероприятие и т. д.);
     соблюдения плана  (последовательности  действий)  или   программы
проведения мероприятия (при их наличии);
     достижения конечных результатов (конечного  продукта)  проведения
мероприятия (в случае возможности фиксации таких результатов);
     сметной стоимости проведения мероприятия;
     иных параметров проведения мероприятия.
     5.7.3. Набор базовых параметров  для  оценки  степени  реализации
конкретного  мероприятия  определяется  исходя  из специфики действий,
составляющих мероприятие, важности отдельных параметров с точки зрения
целевого назначения мероприятия.
     5.7.4. В качестве базовых  параметров  осуществления  мероприятия
рекомендуется  устанавливать  минимально  допустимые  с  точки  зрения
целевого назначения мероприятия значения.
     5.7.5. Требование по реализации конкретного мероприятия считается
выполненным в  том  случае,  если  достигнуты  все  базовые  параметры
осуществления мероприятия.
     5.8. Требования  по  соблюдению  стандартов   качества   оказания
государственных услуг.
     5.8.1. Требования  по  соблюдению  стандартов  качества  оказания
государственной  услуги  должны  быть установлены раздельно для каждой
государственной услуги, предоставляемой подведомственным учреждением.
     5.8.2. К    требованиям   по   соблюдению   стандартов   качества
государственной услуги, относятся:
     5.8.2.1. Соблюдение требований стандарта качества государственной
услуги, относящихся к порядку получения доступа к услуге.
     В качестве   показателей   оценки   степени   выполнения  данного
требования в соответствующем контрольном периоде могут использоваться:
     общее число  нарушений  подведомственным  учреждением  требований
стандарта  качества  государственной  услуги,  относящихся  к  порядку
получения доступа к услуге;
     число нарушений подведомственным учреждением требований стандарта
качества  государственной  услуги,  относящихся  к  порядку  получения
доступа к услуге, установленных по результатам проверок;
     иные показатели.
     Целевые значения в отношении вышеуказанных показателей могут быть
установлены исходя из:
     отчетных значений показателей;
     предположения о недопустимости нарушения требований стандарта;
     среднего отчетного значения соответствующего показателя для  всех
подведомственных учреждений, оказывающих государственную услугу;
     прямого воздействия      целевого      значения       показателя,
устанавливаемого   для   учреждения,   на   соответствующие   значения
показателей ведомственной программы;
     иных предложений   о  максимально  допустимом  числе  фиксируемых
нарушений стандарта качества оказания государственной услуги.
     5.8.2.2. Соблюдение требований стандарта,  относящихся к качеству
оказания государственной услуги.
     В качестве   показателей   оценки   степени   выполнения  данного
требования в соответствующем контрольном периоде могут использоваться:
     общее число  нарушений  подведомственным  учреждением  требований
стандарта, относящихся к качеству оказания государственной услуги;
     число нарушений     подведомственным    учреждением    требований
стандарта,  относящихся к качеству  оказания  государственной  услуги,
установленных по результатам проверок;
     иные показатели.
     Целевые значения в отношении вышеуказанных показателей могут быть
установлены исходя из:
     отчетных значений показателей;
     предположения о недопустимости нарушения требований стандарта;
     среднего отчетного  значения соответствующего показателя для всех
подведомственных учреждений, оказывающих государственную услугу;
     прямого воздействия       целевого      значения      показателя,
устанавливаемого   для   учреждения,   на   соответствующие   значения
показателей ведомственной программы;
     иных соображений  о  максимально  допустимом  числе   фиксируемых
нарушений стандарта качества оказания государственной услуги.
     5.8.2.3. Соблюдение   требований   стандарта,    относящихся    к
применению    санкций   к   отдельным   работникам   подведомственного
учреждения.
     В качестве   показателей   оценки   степени   выполнения  данного
требования в соответствующем контрольном периоде могут использоваться:
     общее число  нарушений  подведомственным  учреждением  требований
стандарта,  относящихся к применению санкций за  нарушение  требований
стандарта качества оказания государственной услуги;
     число нарушений    подведомственным    учреждением     требований
стандарта,   относящихся   к  применению  дисциплинарных  взысканий  к
работникам  учреждения  за  нарушение  требований  стандарта  качества
оказания государственной услуги;
     число нарушений    подведомственным    учреждением     требований
стандарта,   относящихся   к   предоставлению   стимулирующих   выплат
работникам  учреждения,  допустившим  нарушение  требований  стандарта
качества оказания государственной услуги;
     иные показатели.
     Целевые значения    в    отношении    вышеуказанных   показателей
рекомендуется устанавливать исходя из предположения  о  недопустимости
нарушения   подведомственным   учреждением   вышеуказанных  требований
стандарта.
     5.9. Требования   к   представлению   отчетности  о  деятельности
подведомственного учреждения.
     5.9.1. Требования  по  представлению  отчетности  о  деятельности
подведомственных    учреждений    необходимы    для    своевременного,
достоверного  и  полного  получения  информации  о  результатах работы
учреждений.
     5.9.2. В  данном  разделе должны быть сформулированы требования в
отношении представления форм отчетности  подведомственного  учреждения
субъекту бюджетного планирования Кемеровской области.
     5.9.3. Требования   к   представлению   отчетности   могут   быть
установлены   как   к   совокупности   всех  форм  отчетности,  так  и
индивидуально по отношению к каждой из форм отчетности.
     5.9.4. В   качестве   показателей   оценки   степени   выполнения
требований по представлению отчетности  в  контрольном  периоде  могут
использоваться:
     отсутствие (число)   нарушений    подведомственным    учреждением
установленных сроков представления формы (форм) отчетности;
     отсутствие (среднее   число   дней)   задержки   подведомственным
учреждением  представления  формы  (форм)  отчетности  по  сравнению с
установленными сроками;
     отсутствие (число) случаев представления неполной,  недостоверной
или заведомо ложной информации;
     иные показатели.
     5.9.5. Целевые значения  в  отношении  вышеуказанных  показателей
могут быть установлены исходя из:
     отчетных значений показателей;
     нарушения сроков  представления отчетности и требований к полноте
и достоверности представляемой информации;
     разовых нарушений  требований  к срокам,  достоверности и полноте
отчетности (в  силу  неизбежности  возникновения  технических  ошибок,
наличия вероятности возникновения обстоятельств непреодолимой силы);
     иных соображений.



     Первый заместитель
     начальника главного финансового
     управления Кемеровской области         В. Зеленская