Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 30.01.2008 № 2699

     При изучении  расходов на подпрограмму "Обеспечение экологической
безопасности"  установлено,  что  произведенные  расходы  на  создание
нормативной   документации   на  сумму  600,0  тыс.  рублей,  создание
научно-исследовательской информации  на  сумму  5  500,0  тыс.  рублей
списаны  на  финансовый  результат деятельности учреждения по коду ЭКР
226.  Отнесение  указанных  расходов  на  подстатью  226  раздела   VI
"Экономическая    классификация   расходов   бюджетов"   соответствует
указаниям приказа Минфина России от 21.12.2005  N  152  н.  Но  снятие
материальных  ценностей с дальнейшего бухгалтерского учета учреждения,
не принадлежащих учреждению,  противоречит пункту  236  Инструкции  по
бюджетному учету (утв. приказом Минфина России от 10 февраля 2006 года
N 25н).
     Проверкой выявлено   незаконное  списание  расходов  на  создание
проектно-сметной    документации    для    строительства     полигонов
твердо-бытовых  отходов.  Учитывая,  что проектно-сметная документация
включается в первоначальную стоимость  объекта  (полигона  ТБО  по  г.
Осинники),  то  бюджетные  расходы  на ПСД 2005-2006 годов в размере 2
000,0 тыс.  рублей подлежат восстановлению и дальнейшему  их  учету  в
стоимости объекта.
     При изучении документов  по  расходованию  бюджетных  средств  на
подпрограмму "Минерально-сырьевые ресурсы" установлено,  что расходы в
сумме  10,3  млн.  рублей  на  редакцию   геолого-промышленной   карты
Кемеровской      области;     Территориального     баланса     запасов
общераспространенных полезных ископаемых и каменного угля  Кемеровской
области;  создание  территориального фонда геологической информации по
общераспространенным  полезным  ископаемым   списаны   на   финансовый
результат  деятельности  учреждения  и в дальнейшем бухгалтерский учет
указанных материальных ценностей не ведется.  Произведенные расходы на
создание  этой документации в 2005 году в сумме 6 376,1 тыс.  рублей и
произведенные расходы 2006  года  подлежат  восстановлению  на  счетах
бухгалтерского учета и отражению их на забалансовом счете учреждения.
     В ходе   проверки   подпрограммы   "Охрана    водных    объектов"
установлено,  что  в течение 2006 года финансирование расходов по этим
программным мероприятиям осуществлялось из  областного  бюджета  через
государственное  учреждение  "Областной  комитет  природных ресурсов".
Расходы  областного  бюджета  на  исполнение  программных  мероприятий
составили:
     1. "Участие       в       реализации        мероприятий        по
ремонтно-восстановительным   работам   в   случае   их   включения   в
ведомственную целевую программу "Безопасность водохозяйственных систем
и гидротехнических сооружений" (на условиях софинансирования)". В 2006
году за счет средств областного бюджета проведен капитальный ремонт на
сумму  3  356,5  тыс.  рублей,  которые  были  списаны  на  финансовый
результат деятельности учреждения.
     2. "Разработка   ПСД   на   строительство   полигона   ТБО  в  г.
Новокузнецке  в   целях   прекращения   деятельности   и   консервации
существующей   свалки   в  водоохранной  зоне  р.  Томь  (на  условиях
софинансирования)".  Расходы областного бюджета составили 2 148,4 тыс.
рублей. Произведенные расходы областного бюджета списаны на финансовый
результат деятельности учреждения.
     Согласно акту  приемки  законченного  строительством  объекта  от
30.11.2006 "Укрепление берега р.  Кондома в районе улицы Береговая  с.
Ашмарино.    Верхний    участок.    Нижний    участок   (на   условиях
софинансирования)" стоимость объекта составила 8,0 млн.  рублей, в том
числе  расходы  областного  бюджета  составили  7  500,0 тыс.  рублей.
Произведенные  расходы  областного  бюджета  списаны   на   финансовый
результат деятельности учреждения.
     Финансирование объектов, включенных в программные мероприятия, из
областного  бюджета  через  ГУ "Областной комитет природных ресурсов",
находящихся в муниципальной собственности на территории муниципального
образования  и  включенных в программу на условиях софинансирования из
федерального,   областного,   муниципальных   бюджетов,   противоречит
требованиям статьи 31 БК РФ,  статьи 210 ГК РФ, статьи 78 БК РФ. Таким
образом, при реализации подпрограммы "Охрана водных объектов" допущено
нарушение бюджетного законодательства в размере 13,5 млн. рублей.
     Отчет о проведенном контрольном  мероприятии  направлен  в  Совет
народных  депутатов Кемеровской области и Администрацию области,  а по
выявленным  нарушениям  направлены  представления  с  предложениями  о
немедленном исправлении выявленных нарушений.
     ГУ КО "Областной  комитет  природных  ресурсов"  проинформировало
контрольно-счетную   палату   об   устранении   выявленных   проверкой
нарушений.  Дебиторская задолженность  в  размере  287,9  тыс.  рублей
возвращена в областной бюджет.  Ранее списанные инвестиционные расходы
в размере 32 300,0 тыс.  рублей восстановлены на счетах бухгалтерского
учета.    Приняты    меры    по   недопущению   нарушения   бюджетного
законодательства.

     В течение  всего  2007  года  проводился  мониторинг   реализации
приоритетного  национального  проекта  "Образование",  в ходе которого
проводился   детальный   анализ   показателей   ежемесячных    отчетов
департамента   науки   и   образования   по  реализации  приоритетного
национального проекта "Образование",  отчета об использовании  средств
федерального   бюджета,  предоставленных  в  форме  субсидий  бюджетам
субъектов   Российской   Федерации    на    внедрение    инновационных
образовательных  программ  в общеобразовательных учреждениях субъектов
Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных  учреждениях,
содержащих    сведения    о    параметрах   реализации   приоритетного
национального проекта в  Кемеровской  области  такие  как  сведения  о
параметрах    реализации   приоритетного   национального   проекта   в
муниципальных образованиях;  сведения о  выполнении  сетевого  графика
реализации  приоритетного национального проекта в Кемеровской области;
сведения  о  выполнении  сетевого  графика  реализации   приоритетного
национального проекта в муниципальных образованиях; отчет о реализации
мероприятий  приоритетного  национального   проекта,   предусмотренных
актами  и  поручениями Президента Российской Федерации,  Правительства
Российской  Федерации,  решениями  президиума  Совета  при  Президенте
Российской  Федерации по реализации приоритетных национальных проектов
и межведомственных рабочих групп при Совете.

     В отчетном  году  в  рамках  контроля  расходов,  выделенных   на
образование,  был  проведен  ряд  контрольных  мероприятий по проверке
использования  средств  субвенций,   переданных   в   МО   Кемеровский
муниципальный  район,  Осинниковский  городской  округ  на  исполнение
государственных  полномочий  в  части  государственных  гарантий  прав
граждан  на  получение общедоступного и бесплатного начального общего,
основного   общего,   среднего   (полного)   общего   образования    в
общеобразовательных  учреждениях  и социальную поддержку детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихся (обучающихся и
(или) воспитывающихся) в образовательных учреждениях для детей-сирот и
детей,  оставшихся  без  попечения   родителей,   за   2006   год.   В
Междуреченском   городском  округе  была  проведена  проверка  средств
субвенции   на   исполнение   государственных   полномочий   в   части
государственных  гарантий  прав  граждан на получение общедоступного и
бесплатного начального общего,  основного общего,  среднего  (полного)
общего образования в общеобразовательных учреждениях за 6 месяцев 2007
года.
     Кроме того,  в  текущем  году  была проведена проверка целевого и
эффективного  использования  средств  областного  бюджета,  выделенных
государственному       образовательному       учреждению      среднего
профессионального образования "Беловский  педагогический  колледж"  за
2006 год.
     Анализ результатов проведенных контрольных  мероприятий  показал,
что основные нарушения бюджетного законодательства,  выявленные в ходе
проверок целевого использования средств указанных субвенций, связаны с
нарушением  порядка использования средств субвенции,  предусмотренного
постановлением  Коллегии   Администрацией   Кемеровской   области   от
09.08.2006  N  164 в части осуществления всех расходов непосредственно
каждым получателем бюджетных средств.  В результате средства субвенции
в  соответствии  со ст.  38 БК РФ использовались с нарушением принципа
адресности бюджетных средств.
     Также в  ходе  проведенных  контрольных мероприятий были выявлены
нецелевое использование средств областного  бюджета  на  сумму  5457,6
тыс.  рублей,  неэффективное  использование  бюджетных средств в сумме
1079,6  тыс.  рублей,  а  также  с  нарушения   законодательства   при
осуществлении   закупок   товаров,   работ   и   услуг  для  областных
государственных нужд на сумму 9399,9 тыс. рублей.
     При использовании средств областного бюджета, направленных в виде
субвенций,  переданных  на  исполнение  государственных  полномочий  в
муниципальное  образование  (МО)  "Кемеровский  муниципальный  район",
(финансирование  общеобразовательных  учреждений  в  части  реализации
государственного  образовательного  стандарта,  направление средств на
социальную поддержку детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,   содержащихся  (обучающихся  и  (или)  воспитывающихся)  в
образовательных учреждениях для детей-сирот и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей) было израсходовано 3619,0 тыс. рублей на цели, не
предусмотренные бюджетным финансированием (ст.  289 БК РФ).  Нецелевое
использование   бюджетных   средств   на  указанную  сумму  связано  с
расходами,  не предусмотренными сметой доходов и  расходов  учреждений
образования,  с  превышением  установленного законодательством размера
выплат  стимулирующего  характера  по  ФОТ   учреждений   образования,
необоснованной    выплатой    работникам    учреждения   надбавки   за
неблагоприятные условия труда,  оплатой труда за  работу,  превышающую
пределы   нормальной   продолжительности   рабочего  времени,  оплатой
договоров за работы по капитальному ремонту. В нарушение ст. 71, 72 БК
РФ,  требований  областного  Закона  от  21.07.2005  N  94-ОЗ средства
субвенции,  полученные на социальную поддержку  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей,  содержащихся (обучающихся и (или)
воспитывающихся)  в  образовательных  учреждениях  для  детей-сирот  и
детей,  оставшихся без попечения родителей, в сумме 8755,2 тыс. рублей
были использованы с нарушением  установленного  порядка  осуществления
госзакупок    (без   проведения   конкурсных   торгов   и   заключения
муниципальных    контрактов).    С    нарушением    норм    бюджетного
законодательства было израсходовано 6098,7 тыс. рублей.
     Проверкой целевого использование  средств  субвенций,  переданных
Осинниковскому   городскому   округу   на  исполнение  государственных
полномочий в части государственных гарантий прав граждан на  получение
общедоступного  и  бесплатного  начального  общего,  основного общего,
среднего   (полного)   общего   образования   в    общеобразовательных
учреждениях и социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения    родителей,    содержащихся    (обучающихся    и     (или)
воспитывающихся)  в  образовательных  учреждениях  для  детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  за   2006   год   было
установлено,  что  в нарушение п.  6,  п.  14.  постановления Коллегии
Администрации Кемеровской области от 09.08.2006 N 164 "Об установлении
нормативов  финансирования  муниципальных  образовательных учреждений"
лицевые   счета   получателям   бюджетных   средств   (образовательным
учреждениям)  открыты  не были.  Таким образом,  при сложившейся схеме
использования средства  субвенции  в  сумме  68647,9  тыс.  руб.  были
израсходованы  с  нарушением  порядка использования средств субвенции,
предусмотренного  Постановлением  Коллегии  Администрации  Кемеровской
области  от  09.08.2006  N  164  в  части  осуществления всех расходов
непосредственно    получателем    бюджетных    средств,    то     есть
общеобразовательными  учреждениями.  Кроме  того,  средства  субвенции
направлены на расходы МОУ "Межшкольный учебный комбинат",  которое  не
является    общеобразовательным    учреждением.   Таким   образом,   в
соответствии со ст.  38 БК РФ средства  указанной  субвенции  в  сумме
4023,3 тыс.  рублей были использованы с нарушением принципа адресности
бюджетных средств.  Нецелевое использование средств субвенций (ст. 289
БК   РФ)   было   допущено   при   необоснованной  выплате  работникам
общеобразовательных учреждений  надбавки  за  неблагоприятные  условия
труда.
     За 6 месяцев 2007 года средства субвенции в сумме  1825,327  тыс.
рублей    на    исполнение    государственных   полномочий   в   части
государственных гарантий прав граждан на  получение  общедоступного  и
бесплатного  начального общего,  основного общего,  среднего (полного)
общего  образования  в  общеобразовательных  учреждениях,   выделенные
Междуреченскому городскому округу, использовались с нарушением порядка
использования  средств   субвенции,   предусмотренным   постановлением
Коллегии  Администрации  Кемеровской  области  от 09.08.2006 N 164,  и
принципа  адресности  бюджетных  средств  (ст.  38  БК  РФ)  в   части
осуществления   всех   расходов   непосредственно  каждым  получателем
бюджетных  средств,   то   есть   общеобразовательными   учреждениями.
Нецелевое  использование  средств  субвенций  (ст.  289 БК РФ) в сумме
968,5  тыс.  рублей  было  допущено  при  осуществлении  оплаты  труда
сотрудников   централизованной  бухгалтерии  комитета  образования  г.
Междуреченска,  которая  не  является  получателем  средств  указанной
субвенции.
     Проверкой ГОУ  СПО  "Беловский   педагогический   колледж"   было
выявлено,  что  в  проверяемом  периоде  средства областного бюджета в
сумме 623,6 тыс.  рублей были использованы на цели, не предусмотренные
бюджетным финансированием (ст.  289 БК РФ). Кроме этого, в проверяемом
периоде учреждением в соответствии со ст.  34  Бюджетного  кодекса  РФ
допущено  неэффективное  использование  средств  областного  бюджета в
части  перераспределения  бюджетных  средств   (без   согласования   с
распорядителем  бюджетных  средств  департаментом  науки и образования
Кемеровской области) на выплаты стимулирующего  характера  сотрудникам
учреждения в сумме 1079,56 тыс. рублей.
     Материалы указанных  проверок  были  рассмотрены   на   коллегиях
контрольно-счетной  палаты  Кемеровской области.  В адрес департамента
образования  и  науки,  главного  финансового  управления  Кемеровской
области были направлены представления об устранении всех нарушений, на
которые получены ответы.
     В результате   проведенных   контрольных   мероприятий  указанных
учреждений  образования  было  взыскано  соответствии  со   ст.   289.
Бюджетного кодекса РФ 2162,5 тыс. рублей средств областного бюджета.

     В прошедшем   году   контрольными   мероприятиями   за  расходами
областного бюджета,  направленными  на  финансирование  культуры  были
охвачены   средства,   направленные,   департаментом  культуры  в  ГУК
Кемеровской области"Краеведческий музей" и "Дом художника".
     В ходе  проверки  ГУК  Кемеровской  области "Краеведческий музей"
установлено,  что  в  Кемеровской   области   не   утвержден   порядок
предоставления льгот для организаций культуры.  Порядок предоставления
льгот   для   детей   дошкольного   возраста,   учащихся,   инвалидов,
военнослужащих,  проходящих военную службу по призыву, устанавливается
органами государственной власти субъектов и предусмотрен  в  статье  6
Закона Кемеровской области от 14 февраля 2005 N 26-ОЗ "О культуре".
     Выборочной проверкой целевого  использования  средств  областного
бюджета установлено нецелевое использование средств в сумме 128.5 тыс.
рублей,  выразившееся в доплате работникам за работу на  компьютере  в
размере  12  процентов  от  суммы  должностного  оклада без проведения
аттестации рабочего места и выдачей средств в  подотчет  на  цели,  не
соответствующие  условиям  их  получения.  Неэффективное использование
средств областного бюджета составило 139.9 тыс. рублей.
     Также проверкой   установлено,  что  деятельность  отдела  охраны
объектов культурного наследия Кемеровской области  не  в  полной  мере
соответствует   уставной   деятельностью   ГУК   Кемеровской   области
"Краеведческий музей",  сотрудники отдела не  находятся  в  подчинении
директора  музея,  должности специалистов отдела отсутствуют в перечне
должностей работников культуры, искусства и кино.
     В результате исполнения представлений контрольно-счетной палаты:
     уменьшены бюджетные ассигнования департаменту культуры  на  сумму
128,5 тыс. рублей;
     разработан порядок предоставления льгот для  отдельных  категорий
населения при посещении ими музейных и иных учреждений культуры;
     разработана новая  редакция  устава   ГУК   Кемеровский   области
"Краеведческий музей";
     внесены изменения в штатное расписание музея;
     приостановлена выплата  доплат  за  работу  во  вредных  условиях
труда.

     В ходе  проверки  ГУК  Кемеровской   области   "Дом   художника",
установлены следующие нарушения:
     1. В нарушение приказа Минфина России "Об утверждении Указаний  о
порядке  применения  бюджетной  классификации Российской Федерации" от
08.12.2006 N 168 н,  статьи 616 Гражданского кодекса  РФ  неправомерно
использованы   средства   областного  бюджета  на  капитальный  ремонт
помещений  и  инженерных  сетей  в  здании,   расположенном   по   ул.
Дзержинского,   6,  так  как  на  момент  проведения  проверки  в  ГУК
Кемеровской   области   "Дом   художника"   отсутствовали   документы,
подтверждающие законное пользование указанным зданием.  Таким образом,
средства областного бюджета,  использованные в проверяемом периоде  на
капитальный  ремонт  помещений  в  сумме  3  451,5 тыс.  рублей,  были
подвергнуты риску потери.
     2. За   счет   несоблюдения  порядка  распределения  расходов  по
соответствующим  статьям  экономической  классификации  (в   нарушение
статьи  289 Бюджетного кодекса РФ) нецелевым образом были использованы
средства областного бюджета в сумме 84,3 тыс.  рублей,  которые в ходе
проверки  были  восстановлены  в  полном объеме.  Согласно информации,
представленной в  контрольно-счетную  палату  по  итогам  проверки,  в
данном учреждении культуры проведены кадровые перестановки.

     По поручению  Совета  народных  депутатов  в  рамках расходования
средств областного бюджета,  направленных на финансирование физической
культуры   и  спорта,  был  проведен  анализ  деятельности  спортивных
учреждений "Юность России". Изучение документов показало, что проверка
данных  учреждений  не  входит в полномочия контрольно-счетной палаты,
установленные Законом Кемеровской  области  от  28.08.98  N  42-ОЗ  "О
контрольно-счетной    палате   Кемеровской   области".   Кроме   того,
представленные документы не позволяют объективно оценить  деятельность
учреждений,  однако явно отражают проблему, которая возникла в связи с
использованием спортивных  сооружений,  имеющих  важное  значение  для
физического  воспитания учащихся и жителей города Кемерово.  В связи с
чем было направлено информационное письмо в Совет народных депутатов с
предложениями  (в  рамках возложенных полномочий) провести контрольные
мероприятия  Управлению  Федеральной  налоговой  службы   Министерства
финансов    Российской    Федерации    по    Кемеровской   области   и
Территориальному управлению Росфиннадзора в Кемеровской области.
     Особое внимание  в  текущем  году  при  осуществлении контроля за
расходами  средств  на  здравоохранение   было   по-прежнему   уделено
выполнению мероприятий национального проекта "Здоровье". В связи с чем
совместно  со  Счетной   палатой   Российской   Федерации   проводился
мониторинг   финансирования   расходов   по  реализации  приоритетного
проекта.  Ежемесячные отчеты департамента  охраны  здоровья  населения
Кемеровской  области  и Территориального фонда ОМС Кемеровской области
анализировались  и  направлялись  в  Счетную  палату   РФ.   Также   в
соответствии   с   планом  работы  в  рамках  контрольных  мероприятий
осуществлялась проверка целевого использования  средств  национального
проекта    "Здоровье"    по    мероприятию    "Обеспечение   населения
высокотехнологичными видами медицинской помощи".
     Проверка показала, что увеличение количества пациентов, которым в
период  действия  национального  проекта  оказана  высокотехнологичная
медицинская  помощь  за  счет  средств  областного  бюджета,  является
показателем роста  доступности  медицинской  помощи.  Однако  проверка
показала,  что нормативные документы, определяющие порядок организации
высокотехнологической  медицинской  помощи,  определены   только   для
федеральных   специализированных   медицинских   учреждений   (и   для
региональных учреждений здравоохранения - за счет федеральных средств,
распределяемых на конкурсной основе).
     В итоге в связи с отсутствием перечня  видов  высокотехнологичной
медицинской   помощи   Кемеровской   области   в   ходе   проверки  не
представлялось возможным проверить правильность отнесения видов помощи
к высокотехнологичной.
     В отчете  аудитора  отмечалось,  что  необходимо   законодательно
закрепить  полномочия  в  части  оказания  высокозатратной медицинской
помощи для субъектов РФ,  приведя  тем  самым  правовое  регулирование
данного  вопроса в соответствие со сложившейся действительностью.  Это
особенно важно потому,  что  удовлетворенность  населения  медицинской
помощью  является  одним  из  показателей эффективности,  утвержденным
Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825  "Об
оценке   эффективности   деятельности  органов  исполнительной  власти
субъектов Российской Федерации".
     Также проверкой  было  установлено,  что  плановые  виды и объемы
дорогостоящей медицинской помощи,  предоставляемой населению области в
областных  государственных учреждениях здравоохранения,  до учреждений
отдельно не доводились,  а медицинская услуга не всегда оплачивалась в
полном объеме.
     Выборочной проверкой  целевого   и   эффективного   использования
средств областного бюджета,  направленных департаменту охраны здоровья
населения   Кемеровской   области    на    реализацию    национального
приоритетного проекта "Здоровье" по мероприятию "Обеспечение населения
высокотехнологичными видами медицинской помощи", установлено нецелевое
использование средств областного бюджета в сумме 193,1 тыс. рублей.
     По итогам  проверки   в   контрольно-счетную   палату   поступила
информация  об устранении нарушений,  отмеченных в акте проверки,  и о
планируемых  мероприятиях  по  совершенствованию   процесса   оказания
высокотехнологичных видов медицинской помощи.

     В рамках   последующего  контроля  в  2007  году  была  проведена
проверка ФГЛПУ "Научно-клинический  центр  охраны  здоровья  шахтеров"
(далее - ФГЛПУ "НКЦОЗШ").
     В ходе проверки установлено,  что механизмы,  заложенные в  схеме
оплаты медицинских услуг и направленные на снижение госпитализации, не
работают в полном объеме.  Несмотря на развитие  стационаро-замещающих
технологий,  не  происходит понижение потребления стационарной помощи.
Отмечено  перераспределение  средств  между  статьями   затрат   сверх
установленных  нормативов  со  статьи  "Медикаменты" на статьи "Оплата
труда" и "Начисления на оплату труда".
     Проверкой использования средств на оплату труда установлено,  что
все должности из утвержденной 1326,5 штатной единицы за  счет  средств
ОМС  вакантны.  По  внутреннему совместительству заняты 68 ставок,  по
совмещению должностей - 334,25 ставки.
     В связи  с высоким коэффициентом совместительства (2,23) и низким
коэффициентом укомплектованности (0,45) в  ФГЛПУ  "НКЦОЗШ"  происходит
высокая  нагрузка  на  специалистов,  оказывающих  медицинскую  помощь
населению,  в большей степени на  врачей.  В  нарушение  постановления
Минтруда   России   "Об   особенностях   работы   по  совместительству
педагогических,  медицинских, фармацевтических работников и работников
культуры" от 30 июня 2003 года N 41 продолжительность рабочего времени
медицинского  персонала  ФГЛПУ  "НКЦОЗШ"  превышала   норму   рабочего
времени.  Фонд  оплаты труда сформирован как вакантный и использовался
на  доплаты,  надбавки  и  премии,  в  том  числе  не  предусмотренные
Положением  об  оплате  труда  работников  здравоохранения  Российской
Федерации,  утвержденным приказом Минфина России от  15.10.99  N  377.
Также  доплаты и премии выплачивались работникам учреждения должности,
которых отсутствуют в штатном расписании ФГЛПУ "НКЦОЗШ" по ОМС.  Таким
образом,  с нарушением законодательства были использованы средства ОМС
в сумме 638803,21 рубля.
     По результатам  проверок  в лечебное учреждение и Территориальный
фонд ОМС были направлены  представления  об  устранении  нарушений.  В
результате  исполнения  представлений ТФ ОМС производится согласование
штатной  численности  при  планировании   плана-задания   медицинского
учреждения,   погашена   задолженность   СЗАО  "Кузбассуглемед"  перед
лечебным  учреждением,  перераспределены   средства   между   статьями
расходов.

     В рамках   осуществления  контрольных  мероприятий  за  расходами
областного бюджета по разделу "Социальная политика" в 2006  году  была
проведена  проверка  целевого  и  эффективного  использования  средств
областного   бюджета,   выделенных   государственному    стационарному
учреждению    социального    обслуживания    "Анжеро-Судженский    дом
милосердия",  за  9   месяцев   2007   года.   Проверкой   установлена
необоснованная   оплата   дополнительных  отпусков,  за  ненормируемый
рабочий день в сумме 18,7 тыс.  рублей,  что в соответствии со ст. 289
БК  РФ является нецелевым использованием бюджетных средств.  Материалы
проверки  будут  рассмотрены  на  коллегии  контрольно-счетной  палаты
Кемеровской области 31.01.2008.

     В рамках  организации  и  осуществления контроля за законностью и
эффективностью    управления    и     распоряжения     государственной
собственностью  были  осуществлена  проверка  комитета  по  управлению
государственным имуществом Кемеровской области.
     В результате  проверки  установлено,  что  в  целом  комитетом по
управлению государственным имуществом Кемеровской области  соблюдается
законность   распоряжения  и  управления  долями  (акциями)  областной
собственности в созданных и вновь создаваемых хозяйственных  обществах
и товариществах с достаточной степенью эффективности.
     За 2006 год 9 месяцев 2007 года в реестре  хозяйственных  обществ
произошли  изменения,  в  результате  которых  количество  акционерных
обществ,  имеющих  долю  Кемеровской  области  в  уставном   капитале,
увеличилось с 30 обществ на 1.01.2006 до 33 и 37 обществ на 01.01.2007
и   1.10.2007   соответственно.   Увеличение   произошло    за    счет
преобразования   государственных  предприятий  Кемеровской  области  в
открытые акционерные общества и  последующей  продажи  акций  обществ.
Кроме  того,  увеличилась  общая  номинальная стоимость акций (долей),
принадлежащих Кемеровской области,  с 233 088,9  тыс.  рублей  до  535
993,8 тыс.  рублей.  Указанное повлекло увеличение в 2007 году доходов
области от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в
государственной  собственности,  с 144 174 тыс.  рублей в 2006 году до
280 824,5 тыс. рублей за 9 месяцев 2007 года.
     Вместе с  тем отмечены недостатки,  которые снижают эффективность
управления долями (акциями)  областной  собственности  в  созданных  и
вновь создаваемых хозяйственных обществах.
     В Кемеровской   области   отсутствует    современная    концепция
управления    государственным    имуществом    Кемеровской    области,
соответствующая основным  целям  и  задачам  государственной  политики
Российской    Федерации    в    области   управления   государственной
собственностью.
     При управлении   долями  в  хозяйственных  обществах  отсутствуют
нормативные документы,  регулирующие  порядок  назначения,  участия  и
отчетности   представителей   Кемеровской   области   в   обществах  с
ограниченной ответственностью,  что не позволяет оценить эффективность
вложений  Кемеровской области в уставные капиталы данных хозяйственных
обществ. Количество обществ с ограниченной ответственностью, в которых
участвует   Кемеровская   область,   составило  8  штук  и  оставалось
неизменным за проверяемый период.  По данным отраслевых  департаментов
Администрации Кемеровской области,  4 из восьми обществ с ограниченной
ответственностью не осуществляют свою деятельность.
     В нарушение  Закона  Кемеровской области от 20.07.98  N 31-ОЗ  "О
порядке управления государственной собственностью Кемеровской области"
в  двух  акционерных  обществах  представители в органах управления не
назначены.  Представленные отчеты представителей Кемеровской области в
органах  управления пяти открытых акционерных обществ и 12 акционерных
обществах,  в которых Кемеровская  область  обладает  правом  "золотой
акции",   содержат   сведения  не  в  полном  объеме,  предусмотренном
нормативными документами.  Ежегодно одновременно с годовым  отчетом  в
КУГИ   представителями   Кемеровской   области  в  органах  управления
акционерного     общества     не     представляется      доклад      о
финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества.
     В 2006 году в областной бюджет поступило  дивидендов  по  акциям,
принадлежащим  Кемеровской  области,  по  итогам  работы хозяйственных
обществ за 2005 год 15 000 тыс.  рублей,  в 2007 году  -  5  540  тыс.
рублей,  или  37  процентов  от  достигнутых  показателей  2006  года.
Наибольшая  сумма  (72,8  процента)  поступила  в  2006  году  от  ОАО
"Кузбасская  электросетевая компания".  На общие показатели доходов от
дивидендов повлияло решение единственного акционера компании о выплате
дивидендов за 2006 год в сумме 4 000 тыс.  рублей, несмотря на то, что
чистая прибыль компании увеличилась на 12,3 процента  и  составила  58
318  тыс.  рублей,  а также увеличилась доля собственности Кемеровской
области и составила 100  процентов.  При  сохранении  прежнего  уровня
дивидендов  на  1  акцию в доход областного бюджета могло поступить 40
000 тыс. рублей.
     В 2006  году  решение  о  выплате  дивидендов  по  итогам  работы
хозяйственных обществ в 2005 году было принято 10  из  15  прибыльных,
или 66 процентов.  В 2007 году аналогичные решения были приняты только
7  акционерными  обществами  из  13  прибыльных,  что  составляет   53
процента, и одним обществом с ограниченной ответственностью.
     Отчет о результатах  проверки  был  направлен  в  Совет  народных
депутатов Кемеровской области.

     В течение  2007 года по поручению Губернатора Кемеровской области
проводился  ряд  проверок  резервного   фонда   продовольственного   и
фуражного  зерна  Губернатора.  Главная задача контрольных мероприятий
состояла в определении фактического наличия объемов зерна,  переданных
на   хранение   организациям-ответственным   хранителям,   на   момент
подготовки к посевной,  установления соответствия  качества  зерна  по
учету  и  в  действительности,  законности размещения зерна резервного
фонда  и  полноты  его  бухгалтерского  учета   в   ГПКО   "Кузбасская
агропромышленная  компания"  (далее - ГП  КО "КАПК"). Следующим этапом
проверок было  определение  целевого  использования  резервного  фонда
продовольственного  и  фуражного  зерна  Губернатора,  находящегося на
хранении в ОАО "Мелькорм", расчетов между ГПКО "КАПК" и ОАО "Мелькорм"
за   2006-2007   годы  и  наличия  зерна  на  момент  проверки  в  ЗАО
"Мелькомбинат".  Хранитель ОАО "Мелькорм" и его  правопреемник  -  ЗАО
"Мелькомбинат"  на  протяжении  последних  трех лет являлись одними из
крупнейших партнеров ГПКО  "КАПК"  по  хранению  и  переработке  зерна
резервного фонда Губернатора области.
     Финансирование приобретения зерна на продовольственные и кормовые
цели  входило в 2006 году в мероприятия региональной целевой программы
"Государственная поддержка агропромышленного комплекса",  утвержденной
Законом  Кемеровской  области  от  23.12.2005  N  160-ОЗ.  С 2007 года
приобретение зерна на продовольственные и  кормовые  цели  включено  в
подпрограмму   "Развитие  агропромышленного  комплекса  на  территории
Кемеровской  области"  среднесрочной  региональной  целевой  программы
"Государственная  поддержка  агропромышленного  комплекса на 2007-2010
годы".
     В соответствии  с распоряжением Администрации Кемеровской области
от 28.02.2001 N 240-р "О создании и функционировании резервного  фонда
продовольственного  и  фуражного  зерна" государственным заказчиком по
формированию резервного фонда  продовольственного  и  фуражного  зерна
Губернатора    области   утверждено   ГПКО   "КАПК"   с   персональной
ответственностью за создание,  обеспечение сохранности и  расходование
резервного фонда.
     В результате проведения  контрольного  мероприятия  проверено  22
хозяйства-хранителя    (из    26    хозяйств-хранителей).    Проверкой
подтверждены наличие  и  сохранность  по  состоянию  на  25.05.2007  -
74173,1 тонны зерна:
     пшеница продовольственная - 63 290,4 тонны;
     пшеница фуражная - 3 548,9 тонны;
     рожь - 1 909,4 тонны;
     ячмень - 3 807,0 тонны;
     овес - 1 617,5 тонны.
     В результате   проверки   отмечена   необходимость  корректировки
Положения   о   создании   и   функционировании    резервного    фонда
продовольственного   и   фуражного  зерна  Губернатора,  утвержденного
распоряжением Администрации Кемеровской области от 28.02.2001 N 240-р,
заключающееся  в  замене  фиксированных  объемов фонда на утвержденный
минимальный страховой запас  зерна  с  учетом  объемов  закупки  зерна
нового урожая. Кроме того, Положение должно содержать порядок списания
недостач  зерна  резервного  фонда,  возникших  по  различным  рискам,
связанным  с  особенностями  ведения сельского хозяйства,  ликвидацией
предприятий-должников.
     В настоящее  время  органами  исполнительной  власти  Кемеровской
области ведется работа по  подготовке  закона  Кемеровской  области  о
региональном  резервном  фонде  зерна,  разработаны проект изменений в
Положение,  методика расчета среднегодового  объема  зерна  резервного
фонда,  проект  порядка  признания  безнадежной к взысканию и списания
задолженности перед областным бюджетом по  средствам,  предоставленным
на возвратной основе.
     В ходе проверки были выявлены:  несанкционированная разбронировка
ООО  "Муссон"  -  1415  тонн  продовольственной  пшеницы;  списание по
качественным   показателям   МУП   "Ижморское   ХПП"   -   1139   тонн
продовольственной  пшеницы;  просроченная  задолженность  по  товарным
кредитам,  выданным по распоряжениям Администрации Кемеровской области
от  28.05.2002  N  348  и от 05.06.2003 N 603,  в сумме 35 222,44 тыс.
рублей;  недостача зерна на предприятиях-хранителях на общую сумму  30
189,3 тыс. рублей, или 7949,2 тонны зерна:
     ООО "ГурьевскАгроПромХлеб" - 2428,5 тонны зерна,  или 9540,9 тыс.
рублей;
     ООО "Урожай Кузбасса"  -  764,2  тонны  зерна,  или  2194,3  тыс.
рублей;
     ООО "ХПП" г.  Мариинск - 4756,5 тонны  зерна,  или  18454,1  тыс.
рублей.
     Мероприятия, проведенные ГПКО "КАПК" на исполнение  представлений
контрольно-счетной  палаты,  включали  меры  по  усилению  контроля за
условиями  хранения  зерна   резервного   фонда,   исключению   фактов
самовольной  разбронировки  зерна,  гашению  выявленной недостачи.  По
состоянию на декабрь 2007 года была погашена задолженность в сумме  10
166,0 тыс. рублей Остатки задолженности по недостаче зерна составили:
     ООО "ГурьевскАгроПромХлеб" - 1153,2 тыс. рублей;
     ООО "Урожай Кузбасса" - 416,0 тыс. рублей;
     ООО "ХПП" г. Мариинска - 18454,1 тыс. рублей.
     ООО "ГурьевскАгроПромХлеб"   предоставлена  рассрочка  под  залог
оборудования и поручительство Беловского пищекомбината; по ООО "Урожай
Кузбасса"  направлено  заявление  в правоохранительные органы;  по ООО
"ХПП" г.  Мариинска  возбуждено  уголовное  дело,  ведется  следствие,
подано исковое заявление в Арбитражный суд Кемеровской.
     Исполнительные документы для погашения задолженности по  товарным
кредитам   были   направлены   в   службу   судебных   приставов   для
принудительного взыскания.  За СПК "Восход"  перечислена  в  областной
бюджет сумма товарного кредита 548,0 тыс. рублей.
     Проверка ОАО "Мелькорм" и ЗАО "Мелькомбинат" установила,  что  13
августа  2007  года определением Арбитражного суда Кемеровской области
возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве)  ОАО
"Мелькорм" и применена к должнику процедура банкротства наблюдение.
     Зерно резервного фонда Губернатора, находящееся на хранении в ОАО
"Мелькорм"   до   момента   возбуждения   производства   по   делу   о
несостоятельности,  было передано на хранение в ЗАО "Мелькомбинат",  о
чем  составлен  акт  приемки-передачи  N  36  от  31  июля  2007 года.
Договором перевода долга  N  16/07-пд  от  1  августа  2007  года  ОАО
"Мелькорм"  перевело,  а  ЗАО  "Мелькомбинат"  приняло на себя долг по
уплате ГПКО "КАПК" в сумме 55  306,1  тыс.  рублей  за  полученное  из
резервного  фонда зерно в соответствии с распоряжениями коллегии АКО и
договорами 2006-2007 годов.  Согласно дополнительному соглашению от  2
августа  2007  года к договору перевода долга от 01.08.2007 N 16/07-пд
ЗАО "Мелькомбинат" исполняет обязательство по оплате  долга  в  полном
объеме в срок до 31 декабря 2007 года.
     Кроме того,  с ОАО  "Мелькорм"  на  ООО  "Сибагрохолдинг"  и  ООО
"Шевелевское"   в  2005  году  осуществлен  перевод  задолженности  за
поставленное зерно по договорам о  передаче  и  порядке  оплаты  зерна
резервного фонда в 2004-2005 годах на сумму 86 663,3 тыс. рублей.
     По результатам проведения инвентаризации зерна резервного  фонда,
переданного на хранение, на ЗАО "Мелькомбинат" установлена недостача в
количестве 9 050,579 тонны зерна резервного фонда продовольственного и
фуражного зерна Губернатора на сумму 36 124,206 тыс. рублей.
     Точный момент формирования недостачи установить не представляется
возможным  по  ряду  причин:  а)  по  условиям договора хранение зерна
осуществляется обезличенно; б) на хранении в течение 3-4 последних лет
находился переходящий остаток зерна,  в 2,5 3 раза превышающий годовые
объемы разбронировки зерна;  в) отпуск зерна,  изъятый  из  резервного
фонда     (недостача),     не     оформлялся     через     бухгалтерию
предприятия-хранителя.
     В ответ   на   представление   ГП  КО  "КАПК"  для  усиления  мер
ответственности внесено предложение о хранении неснижаемого остатка на
1-2  предприятиях,  избираемых  на  конкурсной основе,  с включением в
контракт  обеспечительных  мер.  В  счет   погашения   недостачи   ЗАО
"Мелькомбинат" внесено по состоянию на 24.12.2007 в областной бюджет 8
633 тыс.  руб.,  в счет погашения задолженности по  договору  перевода
долга N 16/07-пд от 01.08.2007 2 500 тыс. рублей.
     Совместно с главным финансовым  управлением  Кемеровской  области
направлены исковые заявления ГПКО "КАПК" в Арбитражный суд Кемеровской
области о взыскании задолженности с ООО "Сибагрохолдинг" в сумме  60,4
млн. рублей и с ООО "Шевелевское" - 26,2 млн. рублей.
     В ходе   проверки   было   отмечено,   что   учет   разбронировки
государственного  зерна  и  выработанной  муки  ведется  ГПКО "КАПК" и
департаментом сельского хозяйства  и  перерабатывающей  промышленности
Кемеровской   области   без   должной  координации  действий,  порядок
взаимодействия  официально  не   утвержден,   процесс   учета   трудно
контролируем.

     С целью  контроля  за использованием кредитных ресурсов и заемных
средств  была  осуществлена  проверка   законности   и   эффективности
управления  государственным  долгом  Кемеровской  области  в 2005-2006
годах.
     Управление государственным    долгом    Кемеровской   области   в
соответствии с Бюджетным кодексом РФ,  Законом Кемеровской области  от
10.06.2004  N  32-ОЗ  "Об  установлении  полномочий финансовых органов
Кемеровской области" и распоряжением Администрации Кемеровской области
от  02.09.2004 N 1315-к "Об утверждении Положения о главном финансовом
управлении Кемеровской области" осуществляется органом  исполнительной
власти  субъекта  Российской  Федерации главным финансовым управлением
Кемеровской области.
     По результатам   проверки   отмечены  положительные  тенденции  в
осуществлении функций по управлению государственным долгом Кемеровской
области:   порядок   и   условия   получения  кредитов  Администрацией
Кемеровской области, а также предоставления Администрацией Кемеровской
области  государственных  гарантий за счет средств областного бюджета;
обеспечение учета,  обслуживания,  погашения государственных  долговых
обязательств    Кемеровской   области   за   период   2005-2006   годы
осуществлялось эффективно,  в основном в соответствии с федеральными и
региональными нормативными актами бюджетного законодательства.
     Вместе с тем проверкой выявлено, что:
     - отдельные кредитные договоры и санкционирующие их постановления
Администрации  Кемеровской  области  и   Совета   народных   депутатов
Кемеровской области по предоставлению бюджету области денежных средств
по открытой кредитной линии не определяют сумму общего лимита  выдачи,
которую    следует   считать   существенным   условием   договоров   о
предоставлении кредитной линии бюджетам субъектов;
     - денежные средства юридических лиц привлекались в бюджет области
на основе договоров займа,  документальное оформление которых не  было
представлено.  Следовательно, такие долговые обязательства Кемеровской
области в сумме 130 679,46  тыс.  рублей  были  незаконно  включены  в
состав  государственных  долговых  обязательств  Кемеровской области и
суммы в объеме 60 679,46 тыс. рублей, уплаченные из областного бюджета
в  счет  погашения задолженностей по указанным договорам,  не являются
расходами  бюджета  на  погашение  долговых  обязательств  Кемеровской
области, не утверждены законом о бюджете и бюджетной росписью;
     - с нарушениями Закона Кемеровской области от 20.07.98 N 38-ОЗ "О
привлечении    кредитов    Администрацией    Кемеровской   области   о
предоставлении   бюджетных    кредитов,    государственных    гарантий
юридическим  лицам в Кемеровской области" без обеспечения обязательств
выдана государственная гарантия ОАО "Кузбасская топливная компания"  в
2005-2006 гг. на общую сумму 472 250,0 тыс. рублей.
     По итогам проверки в главном  финансовом  управлении  Кемеровской
области  проведено  обсуждение  результатов  со специалистами.  Усилен
контроль над соблюдением бюджетного законодательства.
     По результатам   рассмотрения   представления  контрольно-счетной
палаты главное финансовое управление  Кемеровской  области  привело  в
соответствие  с бюджетным законодательством структуру государственного
долга Кемеровской области:  70 000,0 тыс.  рублей  были  переведены  в
средства,  полученные  безвозмездно  и  безвозвратно:  60  679,49 тыс.
рублей исключены из состава государственного долга Кемеровской области
как ошибочно зачисленные.

     Проверка законности и эффективности использования ОАО "Кузбасская
лизинговая  компания"  средств  областного  бюджета,   полученных   на
создание  и  формирование  уставного  капитала,  за  2004  - 2006 гг.,
законности   и   эффективности   использования   финансовых   средств,
полученных  ОАО  "Сельхозтехника",  ООО  Областная лизинговая компания
"Сельхозтехника"    для     обеспечения     поставки     в     область
сельскохозяйственной  техники под государственные гарантии Кемеровской
области,  за  2006  год  и  состояния  расчетов   с   поставщиками   и
получателями техники по договорам лизинга (сублизинга), сложившихся на
01.01.2007 года,  проведена по Постановлению  сессии  Совета  народных
депутатов  Кемеровской  области  от  05.04.2007  N  2182  на основании
поручения Губернатора Кемеровской области.
     1. Результаты проверки ОАО "Кузбасская лизинговая компания"
     В проверяемом периоде общество получило из областного бюджета для
обеспечения  лизинговой  деятельности  180 200 тыс.  рублей.  Из них с
нарушениями действующего законодательства использовано 87  134,9  тыс.
рублей.  В  том  числе  сумма  неэффективного использования полученных
денежных средств  составила  87  134,9  тыс.  рублей,  выразившаяся  в
отвлечении  средств областного бюджета на депозитные вклады в сумме 53
650 тыс.  рублей на срок от 2 до 6  месяцев;  кредитовании  поставщика
сельскохозяйственной  техники  ООО "Агро" на срок до 4 месяцев в сумме
22 065,1 тыс.  рублей и длительном неиспользовании денежных средств  с
расчетного счета на обеспечение лизинговой деятельности на общую сумму
11 419,8 тыс. рублей, числящуюся на остатке в течение 5 6 месяцев.
     Сложившаяся на  01.01.2007 просроченная дебиторская задолженность
лизингополучателей составила 26 604,6 тыс. рублей, или 27 процентов от
начислений, из них 11 492,4 тыс. рублей, или 43,2 процента с пропуском
платежей от 8 до  22  месяцев,  что  свидетельствует  о  недостаточной
претензионной  работе  общества  с  хозяйствами  по  оплате лизинговых
платежей.
     Кроме того,  проведенный  сравнительный  анализ годового процента
удорожания техники,  передаваемой в лизинг ОАО "Кузбасская  лизинговая
компания",  показал,  что сельскохозяйственная техника,  приобретаемая
хозяйствами  в  ОАО  "Сельхозтехника",  ООО   "ОЛК   "Сельхозтехника",
значительно  дешевле  и экономичнее.  Так,  годовой процент удорожания
сельхозтехники,  переданной ОАО  "Кузбасская  лизинговая  компания"  в
лизинг  на 5 лет,  составил 6,27 процента против годового процента ОАО
"Сельхозтехника" - 3,92 процента на срок лизинга 7 лет.  В связи с чем
дополнительные  расходы  хозяйств  за  5 лет лизинга на оплату разницы
годового  процента  удорожания  техники  ОАО  "Кузбасская   лизинговая
компания"   от  ее  сравнительной  стоимости  в  ОАО  "Сельхозтехника"
составят 22 584,7 тыс. рублей.
     По итогам   проверки   ОАО   "Кузбасская   лизинговая   компания"
обеспечило поступление в доходы общества денежных средств в  сумме  34
219,8  тыс.  рублей,  в том числе:  погашена дебиторская задолженность
хозяйств в сумме 22 953,8 тыс.  рублей;  в досудебном порядке погашена
просроченная  задолженность  получателей  техники  в  сумме 3 270 тыс.
рублей; получены доходы от реализации изъятого имущества в сумме 3 827
тыс.  рублей  и в судебном порядке по решениям арбитражного суда 4 169
тыс. рублей.
     Кроме того, по итогам проверки советом директором ОАО "Кузбасская
лизинговая компания" утверждена единая методика формирования стоимости
имущества  по  договору  лизинга;  утвержден  единый размер залогового
обязательства лизингополучателя;  утвержден единый  размер  лизинговой
премии (вознаграждения) ОАО "Кузбасская лизинговая компания" в размере
4  процентов  от  суммы  сделки.  В  проверяемом  периоде  фактический
ежегодный размер лизинговой премии составлял:  по договорам лизинга на
2 года 11 процентов, на 3 года 5,75 процента, на 5 лет 6,27 процента.
     2. Результаты  проверки  ОАО  "Сельхозтехника"  и  ООО "Областная
лизинговая    компания    "Сельхозтехника"    (далее     ООО     "ОЛК"
"Сельхозтехника").
     Государственные гарантии  Кемеровской  области   по   обеспечению
исполнения обязательств ОАО "Сельхозтехника" перед ОАО "Росагролизинг"
санкционированы за 2002 -2006 годы в сумме 915 717,7 тыс.  рублей  без
учета  первоначального  авансового  платежа по 16 договорам лизинга на
поставки техники в размере 936 488,1 тыс.  рублей.  На 01.11.2006  вся
полученная  в  лизинг техника передана ОАО "Сельхозтехника" в ООО "ОЛК
"Сельхозтехника" по договорам  перевода  долга,  согласованным  с  ОАО
"Росагролизинг".
     В нарушение приказа  Минфина  России  от  31.10.2000  N  94н  "Об
утверждении  Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной
деятельности  и  Инструкции  по  его  применению"   не   отражена   на
забалансовых  счетах  бухгалтерского  учета ОАО "Сельхозтехника",  ООО
"ОЛК "Сельхозтехника" поступившая от  ОАО  "Росагролизин"  техника  по
стоимости договоров лизинга в сумме 761 008 тыс. рублей и по договорам
сублизинга с хозяйствами в сумме 890 056  тыс.  рублей,  отраженная  в
данных бухгалтерского учета по итогам проверки.
     Также в нарушение ст.  6 Закона Кемеровской области от 20.07.98 N
38-ОЗ  "О  привлечении кредитов Администрацией Кемеровской области,  о
предоставлении   бюджетных    кредитов,    государственных    гарантий
юридическим  лицам  в Кемеровской области" в 2006 году санкционированы
гарантии Кемеровской области ОАО "Сельхозтехника" на сумму  298  103,8
тыс.  рублей  при  отсутствии  документа,  гарантирующего  возврат ОАО
"Сельхозтехника" средств в областной бюджет.
     Как показала    проверка,    соглашения    о   переводе   остатка
задолженности ОАО "Сельхозтехника" в ООО "ОЛК  "Сельхозтехника"  перед
ОАО  "Росагролизинг"  в  сумме  543  032,5 тыс.  рублей,  обеспеченных
государственными  гарантиями  Кемеровской  области,   были   подписаны
указанными   выше   сторонами   при  отсутствии  письменного  согласия
Администрации  Кемеровской  области  о  принятии  обязательств  нового
должника ООО "ОЛК "Сельхозтехника" перед ОАО "Росагролизинг".  В связи
с чем с 01.11.2006 соответствии с п. 2 ст. 367 Гражданского кодекса РФ
заключение  соглашений  о  перемене  лиц в обязательстве от 01.11.2006
повлекло  прекращение  обязательств  Кемеровской  области  перед   ОАО
"Росагролизинг"  по  государственным  гарантиям  Кемеровской  области,
выданным ООО "ОЛК "Сельхозтехника" за 2002- 2006 годы на сумму остатка
543 032,5 тыс. рублей.
     Сложившаяся на 01.01.2007 задолженность ООО "ОЛК "Сельхозтехника"
перед  ОАО  "Росагролизинг"  по  договорам лизинга составила 534 032,5
тыс. рублей, по данным долговой книги 696 153 тыс. рублей.
     Общая сумма неэффективного использования государственных гарантий
Кемеровской области составила по проверке 209 106,1 тыс. рублей, в том
числе  в  нарушение  целей создания резервного фонда зерна осуществлен
залог зерна  резервного  фонда  для  обеспечения  лизинговых  поставок
техники в сумме 43 501,5 тыс.  рублей;  переданы в соседние регионы 80
комбайнов "Енисей",  полученных  по  гарантии  Кемеровской  области  в
размере 112 276,8 тыс. рублей и не использованных для нужд Кемеровской
области.
     По итогам  проверки  в  сентябре  2007  года  главным  финансовым
управлением Кемеровской области списана задолженность КО по потерявшим
юридическую  силу  государственным  гарантиям  ОАО  "Сельхозтехника" в
сумме 696 153 тыс.  рублей,  в том числе по не использованным  целевым
назначением государственным гарантиям в сумме 112 276,8 тыс. рублей.
     Кроме того,   по   итогам    проверки    погашена    просроченная
задолженность  лизингополучателей  перед  ООО  "ОЛК "Сельхозтехника" в
сумме 12 684,8 тыс. рублей.

     В прошедшем  году  было  особое  внимание  уделено   формированию
доходных частей местных бюджетов от использования и продажи имущества,
находящегося в муниципальной собственности и источников финансирования
дефицита    местного   бюджета,   выявлению   резервов   использования
муниципальной  собственности  для  пополнения  местного  бюджета.   По
данному направлению были проведены проверки в Мариинском муниципальном
районе в  соответствии  с  постановлением  Совета  народных  депутатов
Кемеровской  области  от  14.09.2007  N  2402  "О  проведении проверки
бюджета Мариинского муниципального района" и по поручению  Губернатора
Кемеровской области в Юргинском городском округе.
     Не осталась  без  внимания  и  бюджетно-финансовая   деятельность
муниципальных образований.  Так, в соответствии с протоколом поручений
Губернатором области была проведена документальная проверка целевого и
эффективного  использования  денежных  средств  бюджета муниципального
образования "Междуреченский городской округ",  направленных на расходы
по   благоустройству   в   Муниципальное   учреждение  "Управление  по
благоустройству,  транспорту и связи".  Отдельно внимание было уделено
вопросу  формирования  тарифов  на оплату жилищно-коммунальных услуг в
Тяжинском районе.
     Проверкой КУМИ  Мариинского  муниципального района (далее - КУМИ)
выявлено отсутствие  реестра  муниципальных  предприятий,  учреждений,
транспортных средств,  незавершенного строительством,  долей (акций) в
хозяйственных  обществах,  прочего  имущества,   земельных   участков.
Сведения  об  исключаемых  из  реестра  объектах  также не ведутся.  В
результате проверки выбытия основных  средств  установлено,  что  было
списано   имущества  с  не  истекшим  сроком  эксплуатации  остаточной
стоимостью 323 тыс.  рублей,  в том числе по  результатам  проведенной
оценки на сумму 49,8 тыс. рублей.
     Доходы от арендной  платы  и  поступления  от  продажи  права  на
заключение  договоров  аренды  земельных  участков,  до  разграничения
государственной  собственности  на  землю  за   2006   год   превысили
первоначально установленные показатели на 44 процента.  Для проведения
проверки не были представлены сведения о начислении,  уплате,  наличии
задолженности на начало и конец отчетного года по арендной плате, пени
и  штрафам  по  каждому  договору  аренды  земельного   участка,   что
свидетельствует    о    некачественном    выполнении    КУМИ   функций
администратора   неналоговых   доходов   и   не   позволило    оценить
достоверность  показателей  доходов  местного бюджета при формировании
бюджета на 2006 год.
     Предоставление земельных  участков  для  строительства из земель,
находящихся   в   муниципальной   собственности,   осуществляется    с
предварительным  согласованием  мест размещения объекта без проведения
торгов. Указанное свидетельствует о наличии резерва повышения доходной
части местного бюджета от использования имущества.
     Заключение договоров    аренды    на    объекты,    принадлежащие
муниципальному  образованию в 2006 году,  производилось без проведения
торгов и обязательной оценки сдаваемых в  аренду  объектов.  На  конец
2006  года  имущество  стоимостью  70 745 тыс.  рублей,  находящееся в
казне,   было   закреплено   за   10   обществами    с    ограниченной
ответственностью,  оказывающими услуги в области жилищно-коммунального
хозяйства  на  основании  договоров  аренды.  Начисление  и  взыскание
арендной   платы   за   пользование   указанным   имуществом  КУМИ  не
осуществлялось.   По   представленным   семи   договорам   установлено
недопоступление средств в местный бюджет арендной платы на сумму 711,2
тыс.  рублей,  что составляет 16 процентов от суммы доходов от  аренды
муниципального  имущества.  По  результатам  проведенной проверки КУМИ
района направлены претензии по  взысканию  задолженности  по  арендной
плате на сумму более 2 млн. рублей.
     Кроме того,  установлены   факты   использования   муниципального
оборудования  стоимостью  2902,1 тыс.  рублей без заключения договоров
аренды, что повлекло недополучение доходов от использования имущества,
находящегося в муниципальной собственности, в размере 120 тыс. рублей.
     В 2006 году объем продаж материальных  и  нематериальных  активов
превысил  первоначально  установленные  показатели  почти  в  30  раз.
Учитывая,  что фактически было реализовано 22 объекта из 27 включенных
в  план  приватизации,  значительное  превышение  доходов  от  продажи
имущества  свидетельствует  о  занижении  первоначально  установленных
показателей   и   отсутствии  объективного  пообъектного  планирования
доходов от продаж.  В нарушение Федерального закона  от  21.12.2001  N
178-ФЗ  "О  приватизации  государственного и муниципального имущества"
шесть объектов были реализованы без включения их в план  приватизации,
два  способом,  отличным  от  установленных  Федеральным законом,  что
способствовало ограничению возможных участников  аукциона.  Реализация
пяти  объектов  недвижимости произведена на аукционе,  но по начальной
цене предложения.
     Один объект   недвижимости   был   продан   по   начальной  цене,
определенной до  проведения  капитального  ремонта  объекта,  чем  был
нанесен ущерб местному бюджету на сумму 297 тыс. рублей.
     В результате  проверки  расходования  средств,   поступивших   от
приватизации,  были установлены расходы,  не соответствующие затратам,
утвержденным постановлением главы  Мариинского  района,  что  повлекло
занижение   доходов   бюджета  Мариинского  муниципального  района  от
реализации имущества,  находящегося в государственной и  муниципальной
собственности,   на   сумму  808,7  тыс.  рублей,  а  также  нецелевое
использование средств местного бюджета, выделенных на содержание КУМИ,
в сумме 100,0 тыс. рублей.
     При проверке   отдельных   вопросов   реализации   муниципального
имущества Юргинского городского округа было выявлено, что на основании
распоряжений комитета по управлению муниципальным имуществом  г.  Юрги
по  актам  приема-передачи в 2007 году в хозяйственное ведение МУП "УК
"Город" было передано 17 объектов недвижимости и 15 из них реализовано
в  течение 1 - 5 месяцев с момента передачи.  Реализация производилась
на основании постановлений главы города  Юрги.  Вышеуказанные  объекты
недвижимости МУП "УК "Город" для реализации уставных целей предприятия
не использовались.
     Принятый порядок реализации муниципального имущества противоречит
процедуре процесса приватизации,  установленной Федеральным законом от
21  декабря  2001  года  N  178-ФЗ  "О приватизации государственного и
муниципального имущества",  и приводит к занижению продажной стоимости
имущества и, соответственно, занижению доходной части местного бюджета
на сумму реализации.  Так,  в местный бюджет не поступило  доходов  от
реализации  муниципального  имущества,  произведенного  через  МУП "УК
"Город", в размере 6 929 тыс. рублей.
     В соответствии    с    программой    приватизации   муниципальным
образованием  было  продано  25  объектов.  Кроме  того,  по  согласию
собственника  через  муниципальные предприятия было реализовано еще 25
объектов.  В  результате  за  11  месяцев  прошедшего  года  занижение
доходной  части  местного бюджета от продажи имущества составило около
14,2 млн. рублей.
     Информация о  результатах  проверки  была  направлена Губернатору
Кемеровской области.

     В результате   проверки   бюджета   муниципального    образования
"Междуреченский   городской   округ"   установлено,   что  расходы  на
благоустройство городского округа предусмотрены на 2007  год  в  общей
сумме  195  744,0  тыс.  рублей,  что составляет 8,6 процента от общей
суммы  всех  расходов  бюджета.  Исполнение  бюджета  по  расходам  на
благоустройство  за  1  полугодие  2007  года  составило 65 433,6 тыс.
рублей,  или 36,6 процента от суммы,  установленной в  бюджете  города
(без  учета целевых программ).  Недофинансирование вызвано недостатком
денежных средств в бюджете,  т.к. план поступления собственных доходов
МО  "Междуреченский  городской  округ" за 6 месяцев 2007 года исполнен
только на 58,8  процента.  Кроме  того,  по  состоянию  на  01.01.2007
кредиторская  задолженность  по  городу  по  статье  "Благоустройство"
составила 37 704,6 тыс. рублей.
     В ходе  проверки  было  предложено  органам исполнительной власти
городского округа в соответствии со ст.  230 БК РФ внести изменения  в
решение  о  бюджете  в  части сокращения расходов.  В противном случае
нарушается принцип сбалансированности бюджета, установленный ст. 33 БК
РФ.
     В рамках  указанной  проверки   была   проведена   документальная
проверка  муниципального  учреждения  "Управление  по благоустройству,
транспорту и связи" (далее - МУ УБТС).
     Анализ кредиторской  задолженности  МУ УБТС по благоустройству на
01.07.2007,  объемов принятых  денежных  обязательств  по  заключенным
муниципальным   контрактам   и   договорам  и  полученного  бюджетного
финансирования на благоустройство МУ УБТС за 6  месяцев,  составившего
33,7 процента от утвержденных на год сметных назначений,  показал, что
сложившаяся ситуация  ставит  под  сомнение  исполнение  в  2007  году
принятых   учреждением  обязательств  по  муниципальным  контрактам  и
договорам в полном объеме.
     В ходе проверки были установлены нарушения, связанные:
     - с  размещением   и   исполнением   муниципального   заказа   на
мероприятия  по  благоустройству.  Имеют  место  многочисленные  факты
размещения муниципального заказа и принятия денежных  обязательств  по
заключенным  муниципальным  контрактам  на  3  года,  что противоречит
требования ст. 72 Бюджетного кодекса РФ;
     - с  ведением  бухгалтерского  учета  предприятия.  С  нарушением
требований  Инструкции  по  бюджетному  учету,  утвержденной  приказом
Минфина  России  от  10.02.2006  N  25н,  осуществляется  формирование
первоначальной стоимости  приобретаемых  и  реконструируемых  объектов
основных средств, передача объектов основных средств.
     Кроме того,  для  обеспечения  полного   и   достоверного   учета
расходов,  производимых за счет средств, выделяемых на благоустройство
из бюджета города,  признана необходимость изменения подхода к порядку
финансирования  бюджетных  учреждений,  осуществляющих  мероприятия по
благоустройству,  путем приведения его к единой системе - на основании
утвержденных смет с разделением расходов на благоустройство по статьям
экономической классификации  в  соответствии  со  ст.  5  Федерального
закона  от  15.08.96  N  115-ФЗ  "О бюджетной классификации Российской
Федерации" по их экономическому содержанию.
     Все замечания,   как  отмечено  в  поступивших  на  представления
ответах от администрации г.  Междуреченска и МУ УБТС,  были  учтены  и
разработаны  мероприятия  на  обеспечение  сбалансированности  бюджета
городского округа и соблюдения бюджетного законодательства.

     Контрольное мероприятие  на   предмет   соблюдения   действующего
законодательства  РФ и Кемеровской области при формировании тарифов на
оплату жилищно-коммунальных услуг в Тяжинском районе в 2007 году.
     Тарифы на  жилищно-коммунальные  услуги,  действовавшие  в первом
полугодии 2007 года,  были введены в действие  с  01.11.2006  решением
Совета  народных  депутатов  Тяжинского  района Кемеровской области от
15.09.2006 N 52.  Постановлением региональной энергетической  комиссии
Кемеровской  области N 101 от 22 сентября 2006 года утвержден тариф на
тепловую энергию, реализуемую МУП "Теплокоммунэнерго", с 1 января 2007
года.   В   решении   Совета   народных  депутатов  Тяжинского  района
Кемеровской области от 15.09.2006 N  52  говорится,  что  основой  для
повышения   тарифов  послужили  постановления  Коллегии  Администрации
Кемеровской области  от  01.11.2005  N  124  и  от  10.02.2006  N  27.
Сопоставляя  принятое  решение  Совета  народных  депутатов Тяжинского
района с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области  от
01.11.2005  N 124,  подготовленным на основе Федерального закона от 30
декабря 2004 года N 210, установлено, что для обязательного исполнения
органами  местного  самоуправления  в  пункте 1.2 Коллегией предписано
установить уровень платежей граждан за коммунальные услуги  в  размере
80 процентов от экономически обоснованных тарифов, а не 57,5 процента.
В пункте 5 постановления Коллегия  Администрации  Кемеровской  области
рекомендует  органам  местного  самоуправления  при регулировании цен,
тарифов и нормативов потребления услуг ЖКХ руководствоваться  нормами,
правилами   эксплуатации,   стандартами   и  заключениями  независимой
экспертизы.  Кроме того,  в пункте 5.3 рекомендуется при  формировании
местных  бюджетов  производить  полное возмещение затрат предприятиям,
осуществляющим деятельность в сфере ЖКХ, исходя из уровня экономически
обоснованных  затрат и уровня платежей граждан по оплате жилья и услуг
ЖКХ. Принятым решением были проигнорированы предписания и рекомендации
Коллегии  Администрации  Кемеровской  области  от  01.11.2005  N  124,
требования Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210.
     В результате  проведенного анализа работы МУП "Теплокоммунэнерго"
в первом полугодии 2007 года  установлено,  что  сумма  недополученных
доходов от реализации коммунальных услуг составила 3488,6 тыс. рублей.
     Утверждение необоснованных тарифов и занижение  заработной  платы
работникам  коммунального предприятия может привести к полному развалу
коммунального  хозяйства   Тяжинского   района.   В   последующем   на
восстановление  которого потребуется гораздо больше бюджетных средств,
чем  сумма  дотаций,  исчисленная  в   соответствии   с   действующими
законодательными и нормативными актами РФ и Кемеровской области.
     Акт проверки направлен в  Совет  народных  депутатов  Кемеровской
области и заместителю Губернатора Кемеровской области Наумову А.Н.

     4. Совместные контрольные мероприятия.

     Правовые основы    взаимодействия    с    федеральными   органами
государственной   власти   и   органами    местного    самоуправления,
правоохранительными   и  контролирующими  органами  различных  уровней
закреплены   в   статье   28    Закона    Кемеровской    области    "О
контрольно-счетной палате Кемеровской области".
     В рамках взаимодействия со Счетной палатой Российской Федерации в
прошедшем   году   продолжался   обмен  методическими  и  нормативными
правовыми  актами,  а   также   предложениями   по   совершенствованию
финансового и бюджетного законодательства.
     Завершилась начатая в 2006 году совместно со Счетной  палатой  РФ
проверка   по   теме:   "Аудит   эффективности  использования  средств
федерального  бюджета  (в  том   числе   субвенций),   выделенных   на
реструктуризацию угольной промышленности в 2000-2005 годах, а также на
реализацию программ местного  развития  и  обеспечения  занятости  для
шахтерских городов и поселков за 2004-2005 годы". В ходе проверки было
выявлено отсутствие в муниципальных образованиях  -  г.  Калтан  и  г.
Кемерово   Кемеровской  области  контроля  за  выполнением  договорных
обязательств  получателя   средств   государственной   поддержки.   По
информации,  представленной  главой  г.  Калтана  в муниципальный фонд
поддержки  предпринимательства  и  малого  бизнеса  г.  Калтана   было
возмещено  ООО  "Белтранс"  3500  тыс.  рублей,  использованных  не по
целевому назначению.  Результаты проверки были  рассмотрены  коллегией
Счетной палаты Российской Федерации в мае 2007 года.

     5. Организационно-правовое     и     методическое     обеспечение
деятельности контрольно-счетной палаты,  взаимодействие с контрольными
органами Российской Федерации и органами государственной власти

     В 2007  году  проведено  10 коллегий контрольно-счетной палаты (в
2006 году - 10 коллегий),  на них рассмотрено 25 вопросов,  направлено
61  представление,  из  них  12  -  в  главное  финансовое  управление
Кемеровской  области  на  блокировку  или  уменьшение  финансирования,
остальные проверяемым - организациям - участникам бюджетного процесса.
В течение года контрольно-счетной  палатой  Кемеровской  области  были
направлены   ответы  на  14  запросов  от  правоохранительных  органов
области.
     Важным элементом   работы   контрольно-счетной   палаты  является
взаимодействие с органами государственной власти Российской  Федерации
и  Кемеровской области.  Важность взаимодействия исходит из обобщающей
потребности соблюдения всеми участниками бюджетного процесса законного
и  эффективного  использования  бюджетных средств.  Поэтому результаты
контрольных   мероприятий,   осуществленных   палатой,    своевременно
направляются   в   Совет  народных  депутатов  Кемеровской  области  и
Администрацию Кемеровской области.  Так,  в 2007 году в Совет народных
депутатов   Кемеровской   области   направлен  31  отчет  аудиторов  о
проведенных контрольных мероприятиях и 12 заключений на законопроекты.
Данные  материалы  активно  обсуждаются  в профильных комитетах Совета
народных  депутатов   Кемеровской   области   с   участием   аудиторов
контрольно-счетной палаты Кемеровской области.
     В целях   совершенствования   организации   контрольной    работы
осуществлялось  постоянное взаимодействие КСП КО с ГУВД по Кемеровской
области,  главным финансовым управлением Кемеровской области. В рамках
оперативного   контроля   за   текущим  исполнением  бюджета  налажено
поступление информации от главного финансового управления,  директоров
региональных целевых программ.  Кроме того, палатой ведется мониторинг
исполнения приоритетных национальных проектов.
     Председатель контрольно-счетной палаты является постоянным членом
комиссии по реализации приоритетных национальных проектов при  главном
федеральном  инспекторе  в  Кемеровской  области аппарата полномочного
представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе.
     Все это   позволяет   более  активно  решать  назревшие  проблемы
дальнейшего совершенствования  бюджетного  процесса,  предотвращать  и
оперативно  устранять  нарушения  и недостатки использования бюджетных
средств.
     В течение  года  контрольно-счетная  палата  принимала  участие в
качестве третьего лица в судебных заседаниях,  инициированных ГУ  КОДФ
по  итогам  проверки  в 2006 году расходов на содержание автомобильной
дороги  Майзас-Ортон  (Междуреченский   район)   и   ремонт   мостовых
сооружений.  В  результате  рассмотрения  иска  к  ООО "ПЭК "Дороги" о
взыскании   денежных   средств,   необоснованно   использованных   при
исполнении   государственных  контрактов  стороны  пришли  к  мировому
соглашению,  удовлетворяющему исковые требования на сумму  137,7  тыс.
рублей.
     В 2007  году  палатой  продолжалась  активная  работа  в   рамках
подписанных  соглашений  с ГУВД по Кемеровской области,  УФНС МФ РФ по
Кемеровской области,  УФК МФ РФ по  Кемеровской  области,  а  также  с
Советом народных депутатов города Тайги.
     В 2007 году палатой проведена значительная работа по  дальнейшему
развитию  и  углублению  сотрудничества  и  взаимодействию  со Счетной
палатой  Российской  Федерации,  осуществлялся  мониторинг  исполнения
приоритетных национальных проектов.
     В рамках взаимодействия с Ассоциацией  КСО  РФ  в  отчетном  году
продолжился  обмен  информацией  по  новым  технологиям  и  разработке
рекомендаций по совершенствованию финансового контроля. Председатель и
сотрудники  контрольно-счетной  палаты  Кемеровской  области принимали
активное    участие    в    мероприятиях,    проводимых    Ассоциацией
контрольно-счетных органов РФ:
     - 17  апреля  2007  года  в  Москве  состоялась   X   конференция
Ассоциации   контрольно-счетных  органов  Российской  Федерации  "Пути
совершенствования деятельности контрольно-счетных  органов  Российской
Федерации в условиях среднесрочного бюджетного планирования". В данном
мероприятии  приняли  участие  все   руководители   контрольно-счетных
органов      субъектов     Российской     Федерации,     муниципальных
контрольно-счетных органов Российской Федерации,  руководство  Счетной
палаты    РФ,    заместители    Председателей   Совета   Федерации   и
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской   Федерации,
Министр  экономического  развития  и торговли РФ.  На конференции было
отмечено,  что  бюджетная  реформа  ставит  перед  контрольно-счетными
органами    новые   задачи   организационного,   методологического   и
экспертно-аналитического   характера.   В   условиях    среднесрочного
бюджетного  планирования  и  перехода  в  дальнейшем  к долгосрочному,
стратегическому   финансовому    планированию    возрастает    степень
дублирования   в   работе  контролирующих  органов.  В  связи  с  этим
необходимо совершенствовать планирование  и  координацию  деятельности
всех органов финансового контроля;
     - 19-20  июня  аудитор  контрольно-счетной   палаты   Кемеровской
области Вахрушева Н.В.  принимала участие во Всероссийской конференции
Ассоциации контрольно-счетных органов РФ в г. Оренбурге "О мониторинге
хода  реализации  приоритетного  национального  проекта  "Доступное  и
комфортное жилье -  гражданам  России"  и  задачах  контрольно-счетных
органов". На конференции было отмечено, что проводимый Счетной палатой
РФ совместно с контрольно-счетными органами РФ  мониторинг  выполнения
приоритетных    национальных    проектов   с   использованием   аудита
эффективности стал основой единой и достаточно эффективной  работающей
системой   сквозного  контроля  за  реализацией  стратегических  задач
социально-экономического развития страны;
     - 26   июня   в   г.  Абакане  состоялась  конференция  отделения
Ассоциации  контрольно-счетных  органов  по  Сибирскому   федеральному
округу  на  тему "Роль и задачи контрольно-счетных органов в повышении
эффективности финансового контроля в условиях реформирования  местного
самоуправления  и  выполнения  приоритетных национальных проектов".  В
работе    данной    конференции    принял     участие     председатель
контрольно-счетной палаты Кемеровской области;
     - 10  октября   в   Сочи   прошла   XI   конференция   Ассоциации
контрольно-счетных  органов  РФ  "О  роли  и  месте контрольно-счетных
органов РФ в реализации  стратегии  социально-экономического  развития
региона",  в которой приняла участие аудитор контрольно-счетной палаты
Кемеровской области Жаркая Т.В.  Выступающие на  конференции  отмечали
важность того, чтобы каждый регион имел ясную и обоснованную стратегию
развития,  учитывающую особенности той  или  иной  территории,  оценку
ресурсного,   производственного   и   иных  потенциалов,  определяющих
возможность  реализации  стратегического  плана  развития.  Реализация
масштабных, ресурсоемких и долговременных проектов не может начинаться
без проведения экспертизы их результативности. Реализация недостаточно
проработанных   проектов   это   фактически   растрата   финансовых  и
материальных ресурсов. Контрольно-счетные органы, выполняя возложенные
на них задачи, обязаны предотвращать такие растраты;
     - 17  октября  в   Кремле   состоялось   совещание   по   вопросу
совершенствования   системы  государственного  контроля  в  Российской
Федерации.  Совещание   проводил   Первый   заместитель   Председателя
Правительства  РФ Медведев Д.А.  Контрольно-счетную палату Кемеровской
области  представлял  Председатель  Усынин  И.В.  На  совещании   была
определена   одна  из  важнейших  задач  государственного  контроля  в
современных условиях это оценка реализуемости конечных целей  на  всех
этапах  разработки  и  реализации  документов социально-экономического
развития,  включая   оценку   объективности   нормативных   прогнозов;
сбалансированности   целей   и   технологий   социально-экономического
развития;  согласованности стратегий,  планов,  проектов и программ; о
ресурсоемкости,  ресурсообеспеченности  и  результативности достижения
целей в установленные сроки, включая ожидаемые последствия.
     В ноябре   в   Новосибирске   проводилось   совещание   отделения
Ассоциации  контрольно-счетных  органов  по  Сибирскому   федеральному
округу "Внедрение ГИАС КСО средство интеграции информационных ресурсов
и  современный  инструмент   становления   КСО   на   региональном   и
муниципальном  уровне".  На  совещании  обсуждались вопросы внедрения,
использования, обслуживания и перспективы развития данной системы.
     Методическое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты в
2007  году  осуществлялось  на   основании   методик   и   стандартов,
разрабатываемых   Счетной  палатой  Российской  Федерации,  институтом
системного   анализа   Счетной   палаты   РФ,   собственных   методик,
разработанных     по    аудиторским    направлениям.    Системный    и
целенаправленный  характер  методической  работы  позволил  обеспечить
преемственность  в  деятельности  палаты,  а  также  совершенствование
методов  работы.  При  использовании  методологической  базы   большое
внимание  уделяется  ее соответствию действующему законодательству,  а
также  вопросам  систематизации   и   поддержания   с   использованием
современных информационных технологий.
     Информационно-технологическое обеспечение палаты в 2007 году было
направлено  прежде  всего  на  эффективное  решение  задач контрольной
деятельности.  С  этой  целью  формировались  технические  решения  по
модернизации    сети    передачи   данных   на   основе   анализа   ее
работоспособности  в  связи  с  изменениями  используемых   технологий
обработки  информации,  обеспечивалось  информационное  взаимодействие
локальной сети с другими участниками обмена информацией.  Кроме  того,
контрольно-счетная  палата Кемеровской области вошла в проект создания
государственной информационно-аналитической системы ГИАС КСО в  рамках
реализации   федеральной   целевой   программы   "Электронная   Россия
(2002-2010 годы)".
     Финансирование контрольно-счетной   палаты   Кемеровской  области
осуществлялось  в  соответствии  с  Законом  Кемеровской  области  "Об
областном   бюджете   на  2007  год".  Бухгалтерский  учет  ведется  с
применением программного комплекса 1С,  позволяющего  автоматизировать
крупные участки бухгалтерского учета и финансовых операций. Запущена в
рабочую эксплуатацию клиентская часть программного комплекса СЭД "ПБС"
v.29.157.4   по   автоматизации  финансовых  операций  и  электронного
документооборота с УФК  МФ  РФ  по  Кемеровской  области.  Произведено
подключение  к  системе  "Контур-Экстерн"  УФНС  МФ  РФ по Кемеровской
области.  В  настоящее  время  бухгалтерия  контрольно-счетной  палаты
Кемеровской   области   имеет   успешно   внедренный  проект  перевода
заработной платы сотрудникам на пластиковые  карты  VISA.  Внедрена  в
рабочую  эксплуатацию  программа  ГРБС,  позволяющая  автоматизировать
процедуру отчетности  с  главным  финансовым  управлением  Кемеровской
области.
     Все сотрудники  контрольно-счетной  палаты  Кемеровской   области
имеют  доступ в Internet.  Производится регулярное обновление правовых
комплексов "Гарант" и "Консультант +", специального комплекса Win PIK.
В  контрольно-счетной  палате организовано систематическое поступление
подписных изданий, а также специализированных журналов и литературы по
направлениям аудиторской деятельности.
     В соответствии  со  штатным  расписанием  численность  работников
контрольно-счетной палаты Кемеровской области на 01.01.2007 составляла
26 человек.  Из них 24 - государственные  служащие,  в  том  числе  15
человек   -   осуществляющие  контрольно-ревизионную  деятельность,  2
замещающие технические должности.
     По образовательному   уровню:   высшее   образование   имеют  100
процентов государственных гражданских служащих, в том числе 19 человек
-  высшее  экономическое.  Девять государственных гражданских служащих
имеют два высших образования (юридическое и другие). Еще двое получают
второе высшее образование.
     По состоянию  на  01.07.2007  в  палате  имелось   две   вакансии
государственной  гражданской  службы.  Для  замещения данных вакантных
должностей "главного специалиста" в соответствии с Законом Кемеровской
области   "О   государственных   должностях   Кемеровской   области  и
государственной гражданской службе Кемеровской области" был объявлен и
проведен конкурс-испытание.  Таким образом, по состоянию на 31.12.2007
штатное расписание контрольно-счетной палаты укомплектовано полностью,
вакансии отсутствуют.  Необходимо отметить, что на протяжении ряда лет
в  контрольно-счетной  палате  обеспечивается  стабильность  кадрового
состава.  Так,  большинство  сотрудников работает в контрольно-счетной
палате 5-7 лет.
     В течение 2007 года было проведено два квалификационных экзамена:
классный чин "советник государственной службы II класса" был присужден
досрочно  по  результатам работы и ходатайству аудитора и классный чин
"референт государственной гражданской  службы  III  класса"  присужден
впервые   вновь   принятому   сотруднику   контрольно-счетной   палаты
Кемеровской области.
     Согласно Федеральному закону N 79-ФЗ (п.  4,  ст.  4) гражданская
служба  основана  на  принципе   профессионализма   и   компетентности
гражданских  служащих,  в значительной степени зависящей от них самих.
Поэтому каждый должен стремиться  к  достижению  максимально  высокого
уровня   своей   деятельности.   Это   обеспечивается,   в  частности,
профессиональной  переподготовкой,  повышением  квалификации.  В  свою
очередь,  и  контрольно-счетная палата уделяет внимание этому вопросу.
Так,  в 2007 году три  аудитора,  имеющие  квалификационные  аттестаты
аудиторов, прошли повышение квалификации в РГТЭУ, один ревизор повысил
квалификацию в Межрегиональном центре повышения  квалификации  СибАГСа
по  теме  "Государственный  и  муниципальный  контроль".  Кроме  того,
согласно распоряжению контрольно-счетной палаты Кемеровской области  N
194-р   "О  дополнительном  профессиональном  образовании  сотрудников
контрольно-счетной палаты Кемеровской области" каждым работником  были
разработаны  индивидуальные  планы  повышения  квалификации  на период
2008-2010 гг.
     В отчетном году принимались необходимые меры по улучшению условий
труда и социально-бытового обеспечения сотрудников палаты.  Выделялись
денежные  средства  для  оплаты детских путевок,  а так же проводились
мероприятия  по  оздоровлению  работников  контрольно-счетной   палаты
Кемеровской области.

     6. Заключение

     В отчетном  году  контрольно-счетной  палатой Кемеровской области
обеспечена реализация  целей  и  задач,  возложенных  на  нее  Законом
Кемеровской  области  от 25.08.98 N 42-ОЗ "О контрольно-счетной палате
Кемеровской области",  Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными
нормативными правовыми актами.
     Вместе с тем социально-экономические  условия  развития  области,
изменения   в   бюджетной  и  финансовой  сферах  требуют  дальнейшего
совершенствования  форм  и  методов  деятельности  палаты,   повышения
качества контрольной и аналитической работы.
     Предстоит внедрение   в   практику   работы   элементов    аудита
эффективности, включающих в себя оценку результативности использования
бюджетных средств и качества  государственного  управления  на  стадии
исполнения, в процессе планирования и формирования бюджета.
     Постепенный переход к новому  методу  бюджетного  планирования  -
бюджетированию,   ориентированному   на   результат,   в   отличие  от
традиционного подхода,  выдвигает на первое место контроль результатов
на  основе  анализа  эффективности бюджетных программ,  предоставление
достаточно широких полномочий распорядителям и  получателям  бюджетных
средств.
     Важнейшей задачей   государственного   контроля   на    ближайшую
перспективу  должна  стать  задача оценки реализации конечных целей на
всех этапах пополнения бюджетов, включая оценку:
     - объективности прогнозов социально-экономического положения;
     - сбалансированности методов и способов  достижения  поставленных
целей;
     - ответственности за  достижение  целей  в  установленные  сроки,
результативность деятельности и ожидаемые последствия.
     Внедрение аудита  эффективности  в  повседневную  работу   станет
очередным   шагом  по  пути  развития  финансового  контроля  и  будет
способствовать экономному  и  результативному  расходованию  бюджетных
средств.
     Для достижения  всеобъемлющего   контроля   за   государственными
средствами   необходимо  тесное  взаимодействие  с  органами  местного
самоуправления по вопросу создания органов муниципального  финансового
контроля.
     В 2008 году будет продолжен мониторинг и контроль за  реализацией
приоритетных  национальных  проектов  "Доступное  и  комфортное  жилье
гражданам   России",   "Образование",   "Здравоохранение",   "Развитие
агропромышленного  комплекса",  эффективностью использования вложенных
средств.
     В связи  с  вступлением  в  силу с 1 января 2008 года изменений в
Бюджетный  кодекс  РФ  предстоит  значительная  работа  по  проведению
внешней  проверки  исполнения  бюджетов  бюджетной системы Кемеровской
области.  В отличие от прошлых лет подготовке  заключения  на  годовой
отчет  об  исполнении  бюджета  должна предшествовать внешняя проверка
бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. В этой
связи  следует  регламентировать  порядок проведения внешней проверки,
определить  роль  и  степень  участия  каждого  участника   бюджетного
процесса.   Актуальным   становится   и   разработка   соответствующих
методических рекомендаций для осуществления
финансового контроля.
     Органам государственной  власти  Кемеровской  области   предстоит
принять   меры   по   разработке   и   утверждению   критериев  оценки
эффективности расходов бюджетных средств с учетом достижения конечного
результата



     Председатель
     контрольно-счетной
     палаты Кемеровской области         И.В. Усынин





                                                          Приложение 1


                Информация об экспертно-аналитических
             мероприятиях, проведенных контрольно-счетной
                     палатой Кемеровской области
                             в 2007 году


|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————|
|  N  |        Наименование мероприятия           |  Ответственный   |
| п/п |                                           |                  |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————|
| 1   | Заключение по     результатам     внешней | Аудиторы КСП     |
|     | проверки отчета "Об исполнении областного |                  |
|     | бюджета за 2006 год"                      |                  |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————|
| 2   | Заключение на проект  закона  Кемеровской | Аудиторы КСП     |
|     | области  "О  внесении  изменений  в Закон |                  |
|     | Кемеровской области "Об областном бюджете |                  |
|     | на 2007 год" (28.03.2007)                 |                  |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————|
| 3   | Заключение на проект  закона  Кемеровской | Аудиторы КСП     |
|     | области  "О  внесении  изменений  в Закон |                  |
|     | Кемеровской области "Об областном бюджете |                  |
|     | на 2007 год" (30.10.2007)                 |                  |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————|
| 4   | Заключение на  проект  закона Кемеровской | Аудиторы КСП     |
|     | области "О  внесении  изменений  в  Закон |                  |
|     | Кемеровской области "Об областном бюджете |                  |
|     | на 2007 год" (17.12.2007)                 |                  |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————|
| 5   | Заключение на проект  закона  Кемеровской | Аудиторы КСП     |
|     | области "Об областном бюджете на 2008 год |                  |
|     | и плановый период 2009 и 2010 годов"      |                  |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————|
| 6   | Заключение на проект  закона  Кемеровской | Аудиторы КСП     |
|     | области   "   О   бюджетном   процессе  в |                  |
|     | Кемеровской области"                      |                  |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————|
| 7   | Экспертное заключение    об    исполнении | Аудиторы КСП     |
|     | бюджета  г.  Тайги  за  2006 год согласно |                  |
|     | соглашению    между    контрольно-счетной |                  |
|     | палатой  Кемеровской  области  и  Советом |                  |
|     | народных   депутатов    г.    Тайги    от |                  |
|     | 23.03.2006.                               |                  |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————|
| 8   | Мониторинг реализации        приоритетных | Аудиторы КСП     |
|     | национальных проектов                     |                  |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————|
| 9   | Внешняя проверка  соответствия  бюджетной | Бодунова О.И.    |
|     | росписи главных распорядителей  бюджетных |                  |
|     | средств    на    2007    год    расходам, |                  |
|     | утвержденным   Законом   "Об    областном |                  |
|     | бюджете на 2007 год"                      |                  |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————|
| 10  | Заключение по    результатам   экспертизы | Бодунова О.И.    |
|     | проекта  региональной  целевой  программы |                  |
|     | "Противодействие  коррупции в Кемеровской |                  |
|     | области"                                  |                  |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————|
| 11  | Сведения по   Кемеровской   области   для | Бодунова О.И.    |
|     | Счетной   палаты  РФ  о  ходе  реализации |                  |
|     | Федерального  закона  от   06.10.2003   N |                  |
|     | 131-ФЗ  "Об  общих  принципах организации |                  |
|     | местного  самоуправления   в   Российской |                  |
|     | Федерации"                                |                  |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————|
| 12  | Заключение на результаты внешней проверки | Жаркая Т.В.      |
|     | исполнения   бюджета    МО    "Мысковский |                  |
|     | городской округ" за 2006 год, проведенной |                  |
|     | муниципальной  ревизионной  комиссией  по |                  |
|     | вопросу  целевого использования бюджетных |                  |
|     | средств                                   |                  |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————|
| 13  | Заключение на проект  закона  Кемеровской | Заболотнова Л.А. |
|     | области   "Об   утверждении   отчета   об |                  |
|     | исполнении бюджета Территориального фонда |                  |
|     | обязательного   медицинского  страхования |                  |
|     | Кемеровской области за 2006 год"          |                  |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————|
| 14  | Заключение на проект  закона  Кемеровской | Заболотнова Л.А. |
|     | области "О бюджете Территориального фонда |                  |
|     | обязательного  медицинского   страхования |                  |
|     | Кемеровской   области   на   2008  год  и |                  |
|     | плановый период 2009 и 2010 годов"        |                  |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————|
| 15  | Заключение на проект  закона  Кемеровской | Заболотнова Л.А. |
|     | области  "Об  утверждении Территориальной |                  |
|     | программы    государственных     гарантий |                  |
|     | оказания  гражданам  Российской Федерации |                  |
|     | бесплатной    медицинской    помощи    на |                  |
|     | территории Кемеровской области"           |                  |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————|
| 16  | Заключение на  проект  закона Кемеровской | Заболотнова Л.А. |
|     | области "О  внесении  изменений  в  Закон |                  |
|     | Кемеровской     области     "О    бюджете |                  |
|     | Территориального   фонда    обязательного |                  |
|     | медицинского    страхования   Кемеровской |                  |
|     | области на 2007 год"                      |                  |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————|
| 17  | Аналитическая записка    по     отдельным | Заболотнова Л.А. |
|     | проблемам оплаты медицинской помощи       |                  |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————|
| 18  | Аналитическая записка      по     вопросу | Кашапова А.М.    |
|     | правильности    выполнения     Кузбасской |                  |
|     | торгово-промышленной   палатой   расчетов |                  |
|     | рыночной  стоимости  величины   упущенной |                  |
|     | выгоды   и  убытков  ООО  СХО  "Заречье", |                  |
|     | связанных     с      изъятием      земель |                  |
|     | сельскохозяйственного    назначения   под |                  |
|     | строительство автомобильной дороги        |                  |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————|
| 19  | Предложения по   внесению   изменений   и | Мамонтов Е.Н.    |
|     | дополнений     в     устав     Ассоциации |                  |
|     | контрольно-счетных   органов   Российской |                  |
|     | Федерации  и реорганизации исполнительной |                  |
|     | дирекции АКСО РФ                          |                  |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————|
| 20  | Заключение на проект  закона  Кемеровской | Мамонтов Е.Н.    |
|     | области  "О  ратификации Соглашения между |                  |
|     | Кемеровской областью и Алтайским краем  о |                  |
|     | торгово-экономическом,                    |                  |
|     | научно-техническом,  социально-культурном |                  |
|     | сотрудничестве"                           |                  |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————|
| 21  | Предложения на    проект    постановления | Мамонтов Е.Н.    |
|     | Коллегии    Администрации     Кемеровской |                  |
|     | области   "Об  уточнении  администраторов |                  |
|     | поступлений в бюджет и источников доходов |                  |
|     | бюджета"                                  |                  |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————|





                                                          Приложение 2


          Информация о контрольно-ревизионных мероприятиях,
                       проведенных в 2007 году


|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
|  N  |            Тема проверки            |    Аудитор    |   Примечание   |
| п/п |                                     |               |                |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 1   | Проверка законности и эффективности | Бодунова О.И. | План КСП КО    |
|     | управления  государственным  долгом |               |                |
|     | Кемеровской  области  в   2005-2006 |               |                |
|     | годах                               |               |                |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 2   | Документальная проверка сохранности | Бодунова О.И. | Губернатор     |
|     | резервного фонда продовольственного |               | Кемеровской    |
|     | и  фуражного  зерна  Губернатора по |               | области        |
|     | состоянию    на    01.01.2007     и |               |                |
|     | размещения  его  в  соответствии  с |               | Совет народных |
|     | требованиями законодательства       |               | депутатов      |
|     |                                     |               | Кемеровской    |
|     |                                     |               | области        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 3   | Проверка целевого     использования | Бодунова О.И. | План КСП КО    |
|     | субвенций   областного  бюджета  на |               |                |
|     | выполнение          государственных |               |                |
|     | полномочий   в   сфере   социальной |               |                |
|     | поддержки       и       социального |               |                |
|     | обслуживания   населения   в  части |               |                |
|     | содержания местного  самоуправления |               |                |
|     | в   городах   Кемерово   и   Тайге, |               |                |
|     | Таштагольском и Кемеровском районах |               |                |
|     | за 2006 год и 1 квартал 2007 года   |               |                |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 4   | Документальная             проверка | Бодунова О.И. | Губернатор     |
|     | финансово-хозяйственной             |               | Кемеровской    |
|     | деятельности    администрации    г. |               | области        |
|     | Междуреченска,     целесообразности |               |                |
|     | использования бюджетных  средств  и |               |                |
|     | имущества,      находящегося      в |               |                |
|     | муниципальной   собственности    (в |               |                |
|     | части  расходов на благоустройство) |               |                |
|     | за 2007 год                         |               |                |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 5   | Проверка целевого     использования | Бодунова О.И. | Губернатор     |
|     | резервного фонда продовольственного |               | Кемеровской    |
|     | и  фуражного   зерна   Губернатора, |               | области        |
|     | находящегося   на  хранении  в  ООО |               |                |
|     | "Мелькорм"                          |               | Совет народных |
|     |                                     |               | депутатов      |
|     |                                     |               | Кемеровской    |
|     |                                     |               | области        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 6   | Проверка целевого   и  эффективного | Бодунова О.И. | План КСП КО    |
|     | использования  средств   областного |               |                |
|     | бюджета,  выделенных  в  2005  2006 |               |                |
|     | годах   на   региональную   целевую |               |                |
|     | программу  "Безопасность  дорожного |               |                |
|     | движения"                           |               |                |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 7   | Проверка    финансово-хозяйственной | Вахрушева Н.В.| План КСП КО    |
|     | деятельности   ГУ   "Исполнительная |               |                |
|     | дирекция по тарифам" за 2006 год    |               |                |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 8   | Проверка отдельных         вопросов | Вахрушева Н.В.| План КСП КО    |
|     | финансово-хозяйственной             |               |                |
|     | деятельности ГП КО ЖКХ за 2005-2006 |               |                |
|     | годы                                |               |                |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 9   | Проверка целевого   и  эффективного | Вахрушева Н.В.| План КСП КО    |
|     | использования  средств   областного |               |                |
|     | бюджета, выделенных по региональной |               |                |
|     | целевой программе "Жилище" в рамках |               |                |
|     | реализации   национального  проекта |               |                |
|     | "Доступное   и   комфортное   жилье |               |                |
|     | гражданам России", за 2006 год      |               |                |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 10  | Проверка исполнения  доходной части | Вахрушева Н.В.| Совет народных |
|     | бюджета Мариинского  муниципального |               | депутатов      |
|     | района в части отдельных доходов от |               | Кемеровской    |
|     | использования и продажи имущества   |               | области        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 11  | Эффективность распоряжения        и | Вахрушева Н.В.| План КСП КО    |
|     | управления     долями     (акциями) |               |                |
|     | областной собственности в созданных |               |                |
|     | и  вновь  создаваемых хозяйственных |               |                |
|     | обществах и товариществах           |               |                |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 12  | Проверка отдельных         вопросов | Вахрушева Н.В.| Губернатор     |
|     | реализации муниципального имущества |               | Кемеровской    |
|     | г. Юрги                             |               | области        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 13. | Аудит эффективности   использования | Вахрушева Н.В.| Счетная палата |
|     | средств федерального бюджета (в том |               | Российской     |
|     | числе  субвенций),  выделенных   на |               | Федерации      |
|     | реструктуризацию           угольной |               | (окончание,    |
|     | промышленности в 2000-2005 годах, а |               | начало         |
|     | также    на   реализацию   программ |               | в 2006 году)   |
|     | местного  развития  и   обеспечения |               |                |
|     | занятости  для шахтерских городов и |               |                |
|     | поселков в 2004-2005 годах          |               |                |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 14  | Проверка целевого  и   эффективного | Гержот В.В.   | План КСП КО    |
|     | использования  бюджетных средств на |               |                |
|     | содержание ГУ "Служба  оперативного |               |                |
|     | контроля         за        системой |               |                |
|     | жизнеобеспечения"       Кемеровской |               |                |
|     | области                             |               |                |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 15  | Проверка целевого   и  эффективного | Гержот В.В.   | План КСП КО    |
|     | использования  средств   областного |               |                |
|     | бюджета   по  региональной  целевой |               |                |
|     | программе  "Экология  и   природные |               |                |
|     | ресурсы   Кемеровской  области"  за |               |                |
|     | 2006  год  и   на   содержание   ГУ |               |                |
|     | "Комитет природных ресурсов"        |               |                |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 16  | Проверка целевого   и  эффективного | Гержот В.В.   | План КСП КО    |
|     | использования  средств   областного |               |                |
|     | бюджета  по  ЦРП  "Реформирование и |               |                |
|     | модернизация  жилищно-коммунального |               |                |
|     | комплекса  Кемеровской  области" за |               |                |
|     | 2006 год                            |               |                |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 17  | Проверка целевого  и   эффективного | Гержот В.В.   | Губернатор     |
|     | использования   бюджетных  средств, |               | Кемеровской    |
|     | направленных   на    финансирование |               | области        |
|     | расходов  ЖКХ  в  администрации  г. |               |                |
|     | Прокопьевска и на предприятиях  ЖКХ |               |                |
|     | города в 2006 году                  |               |                |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 18  | Документальная проверка  соблюдения | Гержот В.В.   | Губернатор     |
|     | действующего законодательства РФ  и |               | Кемеровской    |
|     | Кемеровской       области       при |               | области        |
|     | формировании  тарифов   на   оплату |               |                |
|     | жилищно-коммунальных   услуг  в  МО |               |                |
|     | "Тяжинский район"                   |               |                |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 19  | Проверка целевого  и   эффективного | Гержот В.В.   | Губернатор     |
|     | использования   бюджетных  средств, |               | Кемеровской    |
|     | выделенных на  оплату  коммунальных |               | области        |
|     | услуг бюджетным учреждениям г. Юрги |               | (не окончена)  |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 20  | Проверка целевого     использования | Жаркая Т.В.   | План КСП КО    |
|     | средств    субвенций,    выделенных |               |                |
|     | Кемеровскому району:                |               |                |
|     | - на  обеспечение   государственных |               |                |
|     | гарантий  прав граждан на получение |               |                |
|     | общедоступного    и     бесплатного |               |                |
|     | начального     общего,    основного |               |                |
|     | общего,  среднего (полного)  общего |               |                |
|     | образования  в  общеобразовательных |               |                |
|     | учреждениях;                        |               |                |
|     | - на      социальную      поддержку |               |                |
|     | детей-сирот,     оставшихся     без |               |                |
|     | попечения  родителей,  содержащихся |               |                |
|     | (обучающихся        и         (или) |               |                |
|     | воспитывающихся)  в образовательных |               |                |
|     | учреждениях   для   детей-сирот   и |               |                |
|     | детей,   оставшихся  без  попечения |               |                |
|     | родителей.                          |               |                |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 21  | Проверка целевого  и   эффективного | Жаркая Т.В.   | План КСП КО    |
|     | использования   средств  областного |               |                |
|     | бюджета,  выделенных ГОУ "Беловский |               |                |
|     | педагогический колледж" за 2006 год |               |                |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 22  | Целевое использование       средств | Жаркая Т.В.   | Губернатор     |
|     | субвенции,  переданной  в   МО   г. |               | Кемеровской    |
|     | Междуреченск      на     исполнение |               | области        |
|     | государственных полномочий в  части |               |                |
|     | государственных     гарантий     на |               |                |
|     | получение     общедоступного      и |               |                |
|     | бесплатного    начального   общего, |               |                |
|     | среднего      (полного)      общего |               |                |
|     | образования  в  общеобразовательных |               |                |
|     | учреждениях, за 6 месяцев 2007 года |               |                |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 23  | Проверка целевого     использования | Жаркая Т.В.   | План КСП КО    |
|     | субвенций, выделенных на исполнение |               |                |
|     | государственных    полномочий    г. |               |                |
|     | Осинники за 2006 год:               |               |                |
|     | - на  обеспечение   государственных |               |                |
|     | гарантий  прав граждан на получение |               |                |
|     | общедоступного    и     бесплатного |               |                |
|     | начального     общего,    основного |               |                |
|     | общего,  среднего (полного)  общего |               |                |
|     | образования  в  общеобразовательных |               |                |
|     | учреждениях;                        |               |                |
|     | - на      социальную      поддержку |               |                |
|     | детей-сирот,     оставшихся     без |               |                |
|     | попечения  родителей,  содержащихся |               |                |
|     | (обучающихся        и         (или) |               |                |
|     | воспитывающихся)  в образовательных |               |                |
|     | учреждениях   для   детей-сирот   и |               |                |
|     | детей,   оставшихся  без  попечения |               |                |
|     | родителей                           |               |                |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 24  | Проверка целевого  и   эффективного | Жаркая Т.В.   | План КСП КО    |
|     | использования   средств  областного |               |                |
|     | бюджета,    выделенных    ГСУ    СО |               |                |
|     | "Анжеро-Судженский  дом милосердия" |               |                |
|     | за 9 месяцев 2007 года              |               |                |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 25  | Проверка использования      средств | Заболотнова   | План КСП КО    |
|     | областного  бюджета  направленных в | Л.А.          |                |
|     | 2006 году в областной краеведческий |               |                |
|     | музей                               |               |                |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 26  | Проверка использования      средств | Заболотнова   | План КСП КО    |
|     | областного бюджета и  средств  ОМС, | Л.А.          |                |
|     | направленных    в   2006   году   в |               |                |
|     | Государственный  научно-клинический |               |                |
|     | центр охраны здоровья шахтеров      |               |                |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 27  | Проверка целевого   и  эффективного | Заболотнова   | План КСП КО    |
|     | использования средств национального | Л.А.          |                |
|     | приоритетного проекта "Здоровье" по |               |                |
|     | отдельным мероприятиям в  ДОЗН,  ТФ |               |                |
|     | ОМС и лечебных учреждениях          |               |                |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 28  | Проверка целевого   и  эффективного | Заболотнова   | Губернатор     |
|     | использования  средств   областного | Л.А           | Кемеровской    |
|     | бюджета, выделенных ГУК Кемеровской |               | области        |
|     | области "Дом художников"            |               |                |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 29  | Проверка целевого  и   эффективного | Кашапова А.М. | План КСП КО    |
|     | использования   бюджетных  средств, |               |                |
|     | направленных      в      управление |               |                |
|     | ветеринарии  Кемеровской  области в |               |                |
|     | 2006 году                           |               |                |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 30  | Проверка законности и эффективности | Кашапова А.М. | Совет народных |
|     | использования    ОАО    "Кузбасская |               | депутатов      |
|     | лизинговая    компания"     средств |               | Кемеровской    |
|     | областного  бюджета,  полученных на |               | области        |
|     | создание и  формирование  уставного |               |                |
|     | капитала    за    2004-2006    гг., |               |                |
|     | законности     и      эффективности |               |                |
|     | использования  финансовых  средств, |               |                |
|     | полученных  ОАО   "Сельхозтехника", |               |                |
|     | ООО  Областная  лизинговая компания |               |                |
|     | "Сельхозтехника"  для   обеспечения |               |                |
|     | поставки          в         область |               |                |
|     | сельскохозяйственной  техники   под |               |                |
|     | государственные            гарантии |               |                |
|     | Кемеровской области за 2006  год  и |               |                |
|     | состояния расчетов с поставщиками и |               |                |
|     | получателями техники  по  договорам |               |                |
|     | лизинга  (сублизинга),  сложившихся |               |                |
|     | на 01.01.2007                       |               |                |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 31  | Выборочная проверка   целевого    и | Кашапова А.М. | План КСП КО    |
|     | эффективного          использования |               |                |
|     | бюджетных средств,  направленных  в |               |                |
|     | ГУ "Кемеровская дирекция областного |               |                |
|     | дорожного    фонда"    на    оплату |               |                |
|     | ремонтных работ автомобильных дорог |               |                |
|     | Кемеровской области за 2006 год     |               |                |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 32  | Проверка целевого   и  эффективного | Кашапова А.М. | План КСП КО    |
|     | использования  бюджетных   средств, |               |                |
|     | направленных      в     департамент |               |                |
|     | сельского        хозяйства        и |               |                |
|     | перерабатывающей     промышленности |               |                |
|     | Кемеровской       области       для |               |                |
|     | субсидирования процентных ставок по |               |                |
|     | привлеченным кредитам в  российских |               |                |
|     | кредитных  организациях на развитие |               |                |
|     | животноводства  в  2006  году,  1-м |               |                |
|     | полугодии 2007 года                 |               |                |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|