Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.07.2009 № 308

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


              КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Коллегии Администрации Кемеровской
                                     области от 13.10.2011 г. N 462

от 09.07.09 N 308
г. Кемерово

Об утверждении процедуры включения в
регистр   муниципальных  нормативных
правовых актов Кемеровской   области
муниципальных   нормативных правовых
актов   и сведений к ним,   а  также
получения о них информации


 (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
                       от 25.11.2009 г. N 469)


     Во  исполнение  Федерального  закона   от   06.10.2003   N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации",  Федерального  закона  от  06.10.99   N 184-ФЗ   "Об общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации",  постановления  Правительства  Российской   Федерации   от
10.09.2008  N 657  "О ведении  федерального   регистра   муниципальных
нормативных правовых актов", Закона Кемеровской области от  18.12.2008
N 121-ОЗ "Об организации и ведении регистра муниципальных  нормативных
правовых актов Кемеровской области" Коллегия Администрации Кемеровской
области

     постановляет:

     1. Утвердить    прилагаемую   процедуру   включения   в   регистр
муниципальных   нормативных   правовых   актов   Кемеровской   области
муниципальных  нормативных  правовых  актов и сведений к ним,  а также
получения о них информации.
     2. Организацию  и  ведение  регистра  муниципальных   нормативных
правовых актов Кемеровской области, а также получение о них информации
возложить  на  департамент   экономического   развития   Администрации
Кемеровской области (Т.В. Неробова).
     3. Главам  муниципальных  образований  обеспечить  направление  в
департамент экономического развития Администрации Кемеровской  области
заверенных копий муниципальных нормативных правовых актов, сведений об
источниках  и   датах   официального   опубликования   (обнародования)
муниципальных  нормативных  правовых  актов,  а  также  дополнительных
сведений к ним в сроки, установленные Законом Кемеровской  области  от
18.12.2008 N 121-ОЗ "Об организации и ведении  регистра  муниципальных
нормативных правовых актов  Кемеровской  области",  в  соответствии  с
утвержденной процедурой включения в регистр муниципальных  нормативных
актов Кемеровской области муниципальных нормативных правовых  актов  и
сведений к ним, а также получения о них информации.
     4. Рекомендовать главам муниципальных районов оказать  содействие
органам  местного  самоуправления   поселений,   входящих   в   состав
соответствующих муниципальных районов, в представлении  в  департамент
экономического развития Администрации Кемеровской  области  заверенных
копий  муниципальных  нормативных  правовых  актов  органов   местного
самоуправления поселений и сведений к ним на  бумажных  и  электронных
носителях.
     5. Управлению   по   работе  со  средствами  массовой  информации
Администрации  Кемеровской  области   (С.И.   Черемнов)   опубликовать
настоящее  постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии
Администрации Кемеровской области".
     6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному  развитию
Д.В. Исламова.



     Губернатор
     Кемеровской области         А.М. Тулеев







                                                           Утверждена
                                              постановлением Коллегии
                                    Администрации Кемеровской области
                                              от 9 июля 2009 г. N 308


                         Процедура включения
                 в регистр муниципальных нормативных
           правовых актов Кемеровской области муниципальных
             нормативных правовых актов и сведений к ним,
                  а также получения о них информации

 (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
                       от 25.11.2009 г. N 469)


     1. Процедура  включения  в  регистр   муниципальных   нормативных
правовых актов Кемеровской области  (далее  -  регистр)  муниципальных
нормативных правовых актов и сведений к ним, а также получения  о  них
информации определяет порядок:
     представления заверенных копий муниципальных нормативных правовых
актов (далее - муниципальные акты), сведений к ним;
     юридической обработки муниципальных актов и присвоения им  номера
регистрации;
     включения в  регистр  муниципальных  нормативных  правовых  актов
муниципальных актов и сведений к ним;
     получения информации, содержащейся в регистре.
     2. Регистр ведется в электронном виде и на бумажных носителях  на
русском языке.
     3. Включению в регистр подлежат:
     муниципальные акты, в том числе оформленные в виде правовых актов
решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), и сведения к
ним;
     муниципальные акты, изменяющие муниципальный акт в  целом  (новая
редакция) или его часть, и сведения к ним;
     муниципальные акты, содержащие  положения  об  отмене,  признании
утратившим силу, продлении срока  действия,  приостановлении  действия
муниципального акта, признании его недействующим, и сведения к ним;
     муниципальные  акты,  устанавливающие  порядок,  сроки  ввода   в
действие (вступления в силу) основного муниципального акта в целом или
его частей,  а  также  содержащие  иную  информацию  о  состоянии  или
изменении реквизитов муниципального акта, и сведения к ним.
     4. В  регистр  включаются  действующие  муниципальные  акты   вне
зависимости от срока их действия.
     В регистре содержатся как опубликованные, так и  неопубликованные
муниципальные акты.
     5. В регистр также включаются дополнительные сведения:
     акты   прокурорского   реагирования,   принятые    в    отношении
муниципальных актов (представления, протесты и заявления в суд);
     решения, постановления и определения судов общей юрисдикции;
     решения, постановления и определения арбитражных судов;
     предписания антимонопольных органов;
     акты органов государственной власти об отмене или приостановлении
действия  муниципальных  актов  в  части,  регулирующей  осуществление
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
переданных им на основании федерального закона или закона  Кемеровской
области.
     6. Муниципальные   акты   и   сведения   на   бумажном   носителе
представляются в  департамент  экономического  развития  Администрации
Кемеровской  области  (далее   -   департамент)   в   виде   копий   с
сопроводительным    листом,    подписанным    главой    муниципального
образования, в котором отражается опись представляемых актов  и  (или)
сведений. Копии муниципальных актов и дополнительных  сведений  должны
быть заверены компетентным должностным лицом органа, в адрес  которого
поступили   дополнительные   сведения   или   подписан   муниципальный
нормативный   правовой   акт,   надписью   "копия   верна,    прошито,
пронумеровано и скреплено печатью на (указывается количество)  листах,
в (количество) экземпляре",  с  указанием  должности,  фамилии,  имени
отчества, должностного лица, заверившего копию муниципального акта или
сведения.
     7. При  представлении  копии   муниципального   акта,   вносящего
изменения в основной муниципальный акт, принятый до 1 января  2009 г.,
одновременно с  копией  муниципального  акта,  вносящего  изменения  в
основной муниципальный  акт,  представляются  первоначальная  редакция
основного муниципального акта и копии муниципальных актов, вносящих  в
него изменения.
     8. Муниципальные акты и  дополнительные  сведения  в  электронном
виде могут представляться:
     на магнитном носителе (дискете);
     на оптическом носителе (СD-диске);
     на флэш-накопителе (USB-флэш);
     по каналам связи электронной почты.
     Муниципальные акты и дополнительные сведения в  электронном  виде
представляются в формате MS Word 97-2003.
     Представляемый муниципальный акт  вместе  с  приложениями  должны
содержаться в одном файле. Муниципальные акты  и  (или)  приложения  к
ним, сформированные в табличной форме в формате MS Excell, должны быть
переформатированы в  формат  MS  Word.  Не  допускается  представление
муниципальных  нормативных  правовых  актов  в  электронном   виде   с
использованием текстовых блоков и рамок. Не допускается  представление
нескольких муниципальных актов в  виде  единого  файла,  сканированных
изображений муниципальных актов.
     9. Сведения   об   официальном   опубликовании    (обнародовании)
представляются   в   виде   справки   на   бланке   органа    местного
самоуправления,  возглавляемого  главой  муниципального   образования,
заверенной  печатью  данного  органа,  подписью  главы  муниципального
образования,  с  указанием  реквизитов   муниципального   нормативного
правового   акта,   наименования   источника,   даты,    опубликования
(обнародования).
     10. Поступающие на бумажном носителе копии муниципальных актов  и
сведений регистрируются в  общем  порядке  в  журнале  учета  входящей
корреспонденции департамента и передаются в  сектор  ведения  регистра
муниципальных нормативных правовых актов  отдела  развития  управления
мониторинга и территориального развития департамента для  обработки  и
включения в регистр.
     11. Ведение регистра включает в себя:
     а) сбор муниципальных актов и сведений к ним;
     б) юридическую   обработку   муниципальных   актов   на   предмет
определения их нормативности,  взаимосвязи  с  другими  муниципальными
нормативными правовыми актами, ранее включенными в регистр, и принятие
решения о необходимости их регистрации;
     в) включение муниципальных актов в регистр:
     ввод информации в регистр;
     форматирование текстов муниципальных актов в электронном виде;
     заполнение  полей  карточек  муниципального  акта,  в  том  числе
реквизитов муниципального акта;
     индексирование  муниципальных  актов  в  информационной поисковой
системе;  (Дополнен - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской
области от 25.11.2009 г. N 469)
     проставление ссылок в тексте муниципального акта  на  действующее
законодательство;
     присвоение муниципальному акту номера регистрации;
     г) формирование архивных дел муниципальных актов;
     д) обработка дополнительных сведений, форматирование их текстов в
электронном виде;
     е) поддержание  базы  данных  регистра  в  актуальном   состоянии
(создание  актуальных  редакций  муниципальных  нормативных   правовых
актов);
     ж) обеспечение  обмена  информационными  ресурсами   баз   данных
регистра и федерального регистра  муниципальных  нормативных  правовых
актов;
     з) получения информации, содержащейся в регистре.
     Включение муниципальных актов, сведений и дополнительных сведений
к ним в регистр осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации их
бумажных носителей в департаменте.
     12. Муниципальные акты включаются в регистр после их  юридической
обработки.
     Включению в регистр также подлежат:
     муниципальные акты, изменяющие основной муниципальный акт в целом
или  его  части,  в  том  числе  вносящие   изменения   ненормативного
характера;
     муниципальные акты, которые признаны недействующими в целом  либо
в части по решению суда, но не отменены либо не  признаны  утратившими
силу;
     муниципальные  акты,  вносящие  изменения,  приостанавливающие  и
(или)  отменяющие  (признающие   утратившим   силу)   основные   акты,
включаются в регистр с присвоением  самостоятельного  регистрационного
номера.
     13. Не  подлежат  включению   в   регистр   муниципальные   акты,
содержащие  сведения,  составляющие  государственную  тайну,  а  также
информация, отнесенная в соответствии с  законодательством  Российской
Федерации к сведениям, составляющим государственную тайну, а  также  к
служебной информации ограниченного распространения и  конфиденциальной
информации.
     14. Основой регистра  в  электронном  виде  является  программное
обеспечение, переданное Министерством юстиции Российской Федерации.
     15. Основой регистра на бумажном носителе является архивное дело.
Архивное дело муниципального акта  состоит  из  самого  муниципального
акта, включенного в регистр, и дополнительных сведений к нему.
     Муниципальный акт  изменяющий,  отменяющий  другой  муниципальный
акт, признающий утратившим силу или приостанавливающий его действие, а
также   дополнительные   сведения   подшиваются   в   архивное    дело
соответственно измененного, отмененного, признанного  утратившим  силу
или приостановленного муниципального акта.
     Если  муниципальный  акт  вносит  изменения,  отменяет,  признает
утратившими силу или  приостанавливает  действие  большого  количества
актов и (или) устанавливает новые нормы, то поступивший  муниципальный
акт включается во все архивные дела  муниципальных  актов,  в  которые
вносит   изменения,   отменяет,   признает   утратившим    силу    или
приостанавливает действие.
     Если  муниципальный  акт   изменяющий,   отменяющий   (признающий
утратившим  силу)  и  (или)  приостанавливающий   действие   основного
(первоначального) акта, устанавливает также новые нормы,  то  на  него
формируется отдельное архивное дело.
     16. На  титульном  листе  архивного  дела   муниципального   акта
указываются номер регистрации  муниципального  акта,  а  также  номера
регистрации всех  муниципальных  актов,  вносящих  в  него  изменения,
приостанавливающих и (или) отменяющих (признающих утратившим силу) его
действие.
     17. Архивные дела муниципальных актов хранятся по годам в порядке
возрастания регистрационных номеров муниципальных нормативных правовых
актов по муниципальным образованиям.
     18. Включенному в регистр муниципальному акту присваивается номер
регистрации   акта   в   регистре,    который    представляет    собой
последовательный  ряд  знаков  и  цифр,  формируемый  автоматически  в
соответствии с программным обеспечением, предоставленным Министерством
юстиции Российской Федерации.
     Датой регистрации муниципального акта является дата внесения  его
в регистр. Дата регистрации муниципального акта записывается арабскими
цифрами, обозначающими день, месяц и год.
     На бумажном носителе муниципального акта,  внесенном  в  регистр,
делается  запись  с  указанием  даты  регистрации  и  регистрационного
номера, фамилии, имени,  должности  сотрудника,  внесшего  документ  в
регистр. Данная запись удостоверяет включение  муниципального  акта  в
регистр.
     19. Ведение  и   заполнение   справочников   и   классификаторов,
используемых  в  регистре,  организовано  на  федеральном  уровне,  за
исключением   справочников   органов   (должностных   лиц)    местного
самоуправления,   дополнительных    сведений,    заполнение    которых
производится департаментом.
     При   включении   в  регистр  муниципальным  актам  присваиваются
соответствующие индексы поисковой системы "Классификатор муниципальных
нормативных  правовых  актов"  программного  обеспечения,  являющегося
основой регистра в электронном виде.  (Дополнен     -    Постановление
Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.11.2009 г. N 469)
     При  индексации муниципальному акту может быть присвоен как один,
так   и   несколько  индексов  в  зависимости  от  предмета  правового
регулирования муниципального акта.  (Дополнен - Постановление Коллегии
Администрации Кемеровской области от 25.11.2009 г. N 469)
     20. Регистр обеспечивает поддержку единой  ссылочной  целостности
актов, включая акты федерального законодательства  и  законодательства
субъектов Российской Федерации. Взаимосвязь с актами,  упоминаемыми  в
тексте  муниципального  акта,   обеспечивается   простановкой   ссылок
(действует  в  отношении  уже  включенных   в   регистр   федерального
законодательства,  регистр  нормативных  правовых  актов   Кемеровской
области и регистр муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской
области).
     21. Датой принятия муниципального акта в регистре  является  дата
его подписания главой муниципального образования.
     Номером  муниципального  акта   в   регистре   считается   номер,
присваиваемый ему органом (должностным лицом) местного самоуправления,
подписавшим муниципальный акт. Номер муниципального  акта  в  регистре
указывается в точном соответствии с номером, проставленным на бумажном
носителе самого муниципального акта,  и  может  содержать  цифровые  и
буквенные символы.
     22. Получение информации, содержащейся в  регистре,  обеспечивает
департамент.
     Из регистра предоставляется следующая информация:
     о наличии муниципального акта в регистре;
     дата и номер регистрации муниципального акта;
     реквизиты муниципального  акта  (наименование  органа  принявшего
акт, вид, дата принятия и (или) подписания, номер и его заголовок);
     сведения о внесении изменений, отмене,  признании  муниципального
акта утратившим силу;
     текст или фрагмент текста муниципального акта;
     сведения об источнике официального опубликования  (обнародования)
муниципального акта;
     дополнительные сведения к муниципальному акту.
     Информация  из  регистра   предоставляется   в   соответствии   с
письменным запросом заявителя на бумажном носителе или  в  электронной
форме.
     В письменном  запросе  о  получении  информации,  содержащейся  в
регистре, указываются:
     для  граждан:  фамилия,  имя,  отчество,  адрес  для  направления
ответа,  номер  контактного  телефона,  номер  факса  и  (или)   адрес
электронной  почты  (при  их  наличии)  для  направления  ответа   или
уточнения содержания запроса;
     для   органов   государственной    власти,    органов    местного
самоуправления,  юридических  лиц,  предпринимателей  без  образования
юридического лица: наименование органа или лица  (должность,  фамилия,
имя, отчество  руководителя),  его  (ее)  адрес  регистрации  и  (или)
фактического местонахождения), номер контактного телефона, номер факса
и (или) адрес электронной  почты  (при  их  наличии)  для  направления
ответа или уточнения содержания запроса;
     информация о запрашиваемых сведениях, необходимая  и  достаточная
для их поиска  (наименование  муниципального  образования,  вид,  дата
принятия  (подписания)  муниципального  нормативного  правового  акта,
номер, заголовок акта, наименование органа, принявшего акт);
     вид предоставления информации (бумажный или электронный).
     Информация из регистра предоставляется в течение  30  календарных
дней со дня поступления письменного запроса.
     О предоставлении сведений из регистра в журнал учета  информации,
получаемой из регистра, вносится соответствующая запись.



     Заместитель Губернатора
     Кемеровской области         Д.В. Исламов