Постановление Администрации г. Прокопьевска от 11.01.2010 № 1-п

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                  АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПРОКОПЬЕВСКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11.01.10 N 1-п
г. Прокопьевск

Об утверждении Положения об
исполнении   полномочий  по
опеке  и  попечительству  в
городе Прокопьевске




     В целях исполнения полномочий по опеке и попечительству в  городе
Прокопьевске,   в   соответствии  с  Гражданским  кодексом  Российской
Федерации,  Семейным  кодексом  Российской  Федерации,  руководствуясь
Федеральным  законом  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации   местного   самоуправления   в   Российской    Федерации.
Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве",
законом Кемеровской  области  от  27.12.2007  N  204-03  "О  наделении
органов  местного самоуправления отдельным государственным полномочием
Кемеровской  области  по  организации  и  осуществлению   деятельности
органов опеки и попечительства", Уставом города Прокопьевска:

     1. Утвердить  Положение  об  исполнении  полномочий  по  опеке  и
попечительству в городе Прокопьевске согласно приложению к  настоящему
постановлению.
     2. Пресс-секретарю Главы  города  (Л.А.  Ермолович)  опубликовать
настоящее   постановление   в   газете   "Диалог".  Начальнику  отдела
информационных  технологий   (А.А.   Семыкин)   разместить   настоящее
постановление  в  регистре  муниципальных  нормативных  правовых актов
Кемеровской области и на официальном сайте Администрации города в сети
Интернет.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Главы  города  Прокопьевска  по  социальным вопросам Н.В.
Маслову.



     Глава
     города Прокопьевска          В. Гаранин




                                                            Приложение
                                         к постановлению Администрации
                                                   города Прокопьевска
                                                   от 11.01.2010 N 1-п





                              ПОЛОЖЕНИЕ
          об исполнении полномочий по опеке и попечительству
                        в городе Прокопьевске


     1. Общие положения.

     1.1. Положение   "Об исполнении    полномочий    по    опеке    и
попечительству в городе Прокопьевске"  разработано  в  соответствии  с
Гражданским   кодексом   Российской   Федерации,   Семейным   кодексом
Российской  Федерации,  Федеральным  законом  от  06.10.2003  N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации", Федеральным законом  от  24.04.2008  N 48-ФЗ  "Об опеке  и
попечительстве", законом  Кемеровской  области от 27.12.2007  N 204-ОЗ
"О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным
полномочием  Кемеровской  области  по  организации   и   осуществлению
деятельности  органов  опеки   и   попечительства",   Уставом   города
Прокопьевска.
     Настоящее положение определяет порядок и механизм  взаимодействия
Администрации   города   Прокопьевска,    муниципальных    учреждений,
организаций,  иных  городских  служб  по  решению  вопросов  опеки   и
попечительства на территории города Прокопьевска.
     1.2. В целях эффективного решения вопросов опеки и попечительства
на   территории   города   Прокопьевска,   полномочия   по   опеке   и
попечительству осуществляют:
     - Администрация города Прокопьевска;
     - муниципальное  учреждение "Управление образования Администрации
г. Прокопьевска";
     - муниципальное  учреждение  "Комитет социальной защиты населения
Администрации г. Прокопьевска";
     - муниципальное     учреждение     "Управление    здравоохранения
Администрации г. Прокопьевска" и иные учреждения города Прокопьевска в
соответствии  с  законодательством Российской Федерации,  нормативными
правовыми актами Кемеровской области,  настоящим Положением и  другими
правовыми  актами  органов местного самоуправления города Прокопьевска
оказывают содействие названным  органам  и  организациям  по  вопросам
опеки и попечительства.

     2. Механизм реализации полномочий по  опеке  и  попечительству  в
городе Прокопьевске.

     Для решения поставленных  задач  по  опеке  и  попечительству  на
территории города Прокопьевска:
     2.1. Администрация  города  Прокопьевска  издает  распоряжения  в
следующих случаях:
     - направления  несовершеннолетних   на   полное   государственное
обеспечение (в организации для детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей  (законных  представителей),  лечебные  учреждения
социальной защиты);
     - учреждения   опеки   (попечительства),    назначения    опекуна
(попечителя);
     - создания приемной семьи;
     - назначения ежемесячной выплаты денежных средств  на  содержание
опекаемых (подопечных) и приемных детей;
     - освобождения и  отстранения  опекунов  (попечителей),  приемных
родителей от исполнения ими своих обязанностей;
     - немедленного   отобрания   несовершеннолетнего   у    родителей
(законных представителей) при  непосредственной  угрозе  его  жизни  и
здоровью;
     - принятия на учет детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей (законных представителей), лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в  качестве  нуждающихся  в  жилом
помещении, предоставляемом по договору социального найма,  и  имеющего
право на внеочередное предоставление жилья и снятия с учета;
     - обеспечения  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей (законных представителей), лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  жилой  площадью   в   случаях,
предусмотренных действующим законодательством;
     - сохранения  жилых  помещений  за  детьми-сиротами   и   детьми,
оставшимися без попечения родителей (законных представителей);
     - присвоения или изменения фамилии,  имени  несовершеннолетних  в
случаях, предусмотренных законодательством;
     - снижения брачного возраста;
     - признания несовершеннолетнего эмансипированным с согласия обоих
родителей (законных представителей).
     2.2. Отдел  по  учету,   распределению   и   приватизации   жилья
Администрации города Прокопьевска:
     - рассматривает документы и заявления лиц из числа детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), о
принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
     - готовит проекты распоряжений Администрации города  Прокопьевска
о принятии на учет  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей (законных представителей), лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в  качестве  нуждающихся  в  жилом
помещении  и  имеющих  право  на  внеочередное  предоставление  жилья,
готовит заключения - в случае отказа в принятии их на учет;
     - проводит ежегодную сверку лиц из  числа  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без   попечения   родителей   (законных   представителей),
состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
     2.3. Муниципальное     учреждение     "Управление     образования
Администрации г. Прокопьевска"  в  лице  отдела  охраны  прав  детства
осуществляет руководство деятельностью по  опеке  и  попечительству  в
городе  Прокопьевске  и  выполняет  следующие  функции  по   опеке   и
попечительству в отношении несовершеннолетних в возрасте до 18 лет:
     - выявление  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без   попечения
родителей  (законных  представителей),  выявление  несовершеннолетних,
нуждающихся в защите государства;
     - осуществление     координации     работы      по      выявлению
несовершеннолетних,  нуждающихся  в  защите  государства,  с   другими
органами и учреждениями;
     - сбор  информации  о  детях-сиротах  и  детях,  оставшихся   без
попечения (законных представителей), несовершеннолетних, нуждающихся в
защите государства;
     - ведение учета детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей (законных представителей), несовершеннолетних, нуждающихся в
защите государства;
     - первичное обследование условий жизни и воспитания детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей  (законных  представителей),
несовершеннолетних, нуждающихся в защите государства;
     - обеспечение   государственной   регистрации   рождения   детей,
оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
     - незамедлительное  уведомление  прокурора  города  об  отобрании
ребенка;
     - предъявление  исков  в  суд  о   лишении   родительских   прав,
ограничении в родительских правах,  о  признании  родителей  безвестно
отсутствующими;
     - осуществление  мер  по  защите  прав   детей-сирот   и   детей,
оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
     - подготовка заключений в суд по делам, связанным  с  воспитанием
детей;
     - представление   интересов   несовершеннолетних   в   судах    и
правоохранительных органах в случае  установления  противоречий  между
интересами родителей (законных представителей) и детей;
     - консультирование    детей    и    их    родителей     (законных
представителей);
     - оказание помощи лицам из числа детей-сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей, по вопросам, относящимся к компетенции отдела
охраны прав детства;
     - рассмотрение писем, заявлений, обращений  граждан,  учреждений,
организаций,  органов  государственной  власти  и   органов   местного
самоуправления по вопросам защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей (законных представителей);
     - выбор формы устройства  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения   родителей   (законных   представителей)    и    подготовка
соответствующих документов;
     - обеспечение  исполнения  требований  законодательства  в  части
содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей (законных представителей), в организациях для детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), в
учреждениях системы образования;
     - ведение учета граждан, желающих быть  усыновителями,  опекунами
(попечителями), приемными родителями;
     - обследование  жилищно-бытовых  условий  лиц,   желающих   стать
усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями;
     - подготовка заключений в суд об  обоснованности  и  соответствии
усыновления  (удочерения)  интересам   ребенка,   отмене   усыновления
(удочерения), участие в судах по этим вопросам;
     - подготовка сведений в региональный банк данных о  детях-сиротах
и детях, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
     - открытие  накопительных  счетов   на   детей-сирот   и   детей,
оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
     - подготовка документов для согласия  на  перевод  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей  (законных  представителей),
из одного образовательного учреждения  в  другое,  либо  на  изменение
формы обучения до получения ими основного общего образования, а  также
на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;
     - организация летнего отдыха и  занятости  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
     - подготовка пакета документов для сохранения жилых помещений  за
детьми-сиротами  и  детьми,  оставшимися   без   попечения   родителей
(законных представителей);
     - оказание помощи  в  подготовке  документов  при  предоставлении
жилых  помещений  детям-сиротам  и  детям,  оставшимся  без  попечения
родителей  (законных  представителей)  (до   18   лет   включительно),
состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
     - выдача  разрешений  на  сделки,  предметом   которых   является
приобретение  или  отчуждение  объектов   недвижимости,   транспортных
средств, ценных бумаг в отношении несовершеннолетних;
     - выдача разрешений на совершение банковских операций  по  снятию
денежных средств со счетов, открытых на имя несовершеннолетних;
     - определение порядка общения  ребенка  с  родителями  (законными
представителями) и другими родственниками;
     - заключение  договоров  о  передаче  ребенка  на  воспитание   в
приемную    семью,    о    доверительном     управлении     имуществом
несовершеннолетнего;
     - выдача путевок  несовершеннолетним  на  полное  государственное
обеспечение в организацию для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей (законных представителей);
     - обеспечение  временного   устройства   детей-сирот   и   детей,
оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
     - подготовка   проектов   распоряжений    Администрации    города
Прокопьевска  по  вопросам  опеки   и   попечительства   в   отношении
несовершеннолетних;
     - выдача разрешения на раздельное  проживание  попечителей  и  их
несовершеннолетних подопечных;
     - оказание необходимой помощи опекунам (попечителям)  и  приемным
родителям в организации учебы, отдыха, оздоровления подопечных детей;
     - организация работы  по  профилактике  социального  сиротства  и
жестокого обращения с детьми;
     - осуществление контроля:
     - за условиями  воспитания  и  содержания  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей  (законных   представителей)   в
организациях  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без   попечения
родителей (законных представителей);
     - за условиями воспитания и содержания усыновленных (удочеренных)
детей в течение первых 3-х лет;
     - за деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей  по
воспитанию  и  содержанию  опекаемых,   приемных   детей   (проведение
первичного и контрольного  обследования  условий  жизни  и  воспитания
опекаемых, приемных детей в соответствии с законодательством);
     - за выполнением условий выданных разрешений на совершение сделок
с  недвижимостью,  с  транспортными  средствами  и  ценными  бумагами,
принадлежащих несовершеннолетним;
     - за    сохранностью    жилых    помещений,    закрепленных    за
детьми-сиротами   и   детьми,   оставшимися  без  попечения  родителей
(законных представителей).
     2.4. МУ "Комитет социальной  защиты  населения  Администрации  г.
Прокопьевска" (далее - КСЗН)  осуществляет  деятельность  по  опеке  и
попечительству:
     - в отношении совершеннолетних дееспособных граждан,  которые  по
состоянию здоровья не могут  самостоятельно  осуществлять  и  защищать
свои права и исполнять обязанности;
     - в  отношении  недееспособных  граждан  вследствие  психического
расстройства и  ограниченно  дееспособных  вследствие  злоупотребления
спиртными напитками или наркотическими средствами;
     - в отношении  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей (законных  представителей),  находящихся  в  МУ  "Социально-
реабилитационный центр  для  несовершеннолетних",  а  также  детей  из
семей, находящихся в социально опасном положении;
     - в   отношении   имущества   граждан,    признанных    безвестно
отсутствующими, при условии необходимости постоянного управления им.
     2.4.1. КСЗН совместно с учреждениями здравоохранения:
     - выявляет  лиц,   страдающих   психическими   расстройствами   и
нуждающихся в установлении над ним опеки;
     - рассматривает   вопросы   и   готовит   проекты    распоряжений
Администрации города Прокопьевска:
     - об установлении опеки или попечительства над  совершеннолетними
гражданами;
     - об  освобождении  и  об   отстранении   от   исполнения   своих
обязанностей опекунов (попечителей) совершеннолетних граждан;
     - о  выдаче  разрешений  на  совершение  сделок   с   имуществом,
принадлежащего подопечным;
     - рассматривает вопросы о прекращении опеки (попечительства)  над
совершеннолетними гражданами;
     - осуществляет устройство лиц, признанных  судом  недееспособными
вследствие   психического   расстройства,   в   психиатрические    или
психоневрологические учреждения;
     - предъявляет иски в суд о признании граждан недееспособными  или
ограничено дееспособными, о  признании  подопечного  дееспособным,  об
отмене  ограничений  дееспособности  граждан,   о   признании   браков
недействительными в интересах лиц, признанных судом недееспособными;
     - разрешает  разногласия   между   опекунами   или   попечителями
совершеннолетних граждан и заинтересованными гражданами;
     - заключает   договоры   доверительного   управления   имуществом
подопечных;
     - организует  консультативную  помощь  опекунам   и   попечителям
совершеннолетних граждан;
     - осуществляет контроль за деятельностью опекунов и  попечителей,
а  также  организаций,  в  которые  помещены  недееспособные  или   не
полностью дееспособные граждане, в том числе за расходованием средств,
принадлежащих опекаемому, подопечному;
     2.4.2. В отношении детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения
родителей     (законных     представителей),    находящихся    в    МУ
"Социально-реабилитационный центр  для  несовершеннолетних",  а  также
детей   и  семей,  находящихся  в  социально-опасном  положении,  КСЗН
осуществляет следующие функции:
     - принимает участие в выявлении  детей  и  семей,  находящихся  в
социально-опасном  положении,  первичном  обследовании  и  организации
профилактической работы с такими семьями;
     - ведет учет  детей  и  семей,  находящихся  в  социально-опасном
положении;
     - осуществляет  меры  по  защите  прав   детей,   находящихся   в
социально-опасном положении;
     - информирует детей и их родителей (законных представителей)  обо
всех   видах   предоставляемой    помощи,    о    государственных    и
негосударственных службах помощи детям и семьям;
     - участвует совместно  с  уполномоченными  органами  в  отобрании
детей при непосредственной угрозе их жизни и здоровью и устройстве  их
в учреждения временного пребывания;
     - предъявляет иски в суд о лишении родительских прав, ограничении
в родительских правах;
     - рассматривает письма, заявления, обращения граждан, учреждений,
государственных органов по вопросам защиты прав детей,  находящихся  в
социально-опасном положении;
     - проводит  работу  по  профилактике  социального   сиротства   и
жестокого обращения с детьми;
     - осуществляет  меры  по  защите  прав   детей-сирот   и   детей,
оставшихся  без   попечения   (законных   представителей)   и   детей,
проживающих и находящихся  на  полном  государственном  обеспечении  в
приюте, в том числе формирует  пакет  документов  для  их  дальнейшего
устройства;
     - организует  летний  отдых  и  занятость  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей (законных  представителей),  детей,
находящихся в социально-опасном положении;
     - организует     через     Центр      психологической      помощи
несовершеннолетним   сопровождение   замещающих   семей,    подготовку
кандидатов в опекуны (попечители), приемные родители, усыновители.
     2.4.3. В отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые
по состоянию здоровья не могут самостоятельно  осуществлять,  защищать
свои  права  и  исполнять  обязанности,   КСЗН   решает   вопросы   по
установлению попечительства в форме патронажа:
     - выявляет  совершеннолетних  дееспособных  граждан,  которые  по
состоянию здоровья не могут  осуществлять  и  защищать  свои  права  и
исполнять обязанности;
     - оказывает необходимую помощь до установления патронажа;
     - осуществляет обследование условий проживания лиц, над  которыми
установлен патронаж;
     - дает мотивированные  заключения  об  отсутствии  оснований  для
установления патронажа и назначения попечителя;
     - осуществляет   устройство   недееспособных,    совершеннолетних
дееспособных   граждан,   нуждающихся   в  установлении  патронажа,  в
дома-интернаты, лечебные учреждения, и иные учреждения для престарелых
и инвалидов;
     - разрешает разногласия между попечителями и подопечными;
     - осуществляет проверку отчетов попечителей;
     - организует консультативную помощь попечителям.
     2.4.4 КСЗН осуществляет функции по  опеке  и  попечительству  над
имуществом    совершеннолетних    граждан,    признанных     безвестно
отсутствующими:
     - назначает  управляющего  этим  имуществом  и  заключает  с  ним
договор о доверительном управлении имуществом;
     - вправе до истечения  срока,  необходимого  для  признания  лица
безвестно отсутствующим,  назначить  доверительного  управляющего  его
имуществом в интересах его несовершеннолетних детей  или  других  лиц,
находящихся на его иждивении;
     - принимает  решение  о  передаче   имущества   в   доверительное
управление на  основании  решения  суда  о  необходимости  постоянного
управления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим;
     - не  реже  двух  раз  в  течение   года   проводит   контрольные
обследования деятельности доверительного управляющего по выполнению им
обязанностей  по  сохранению  и   получению   доходов   от   имущества
отсутствующего лица, а также по выдаче содержания  гражданам,  которых
он обязан содержать. По  результатам  обследования  составляется  акт,
содержащий   оценку    деятельности    доверительного    управляющего,
рекомендации и предложения по устранению выявленных недостатков.
     2.5. Муниципальное   учреждение    "Управление    здравоохранения
Администрации г. Прокопьевска"  в  лице  МУЗ  "Городская  инфекционная
больница", МУЗ "Детская городская больница", МУЗ  "Городская  больница
N 1"  при  оказании   содействия   по   решению   вопросов   опеки   и
попечительства, осуществляет:
     - круглосуточный прием и содержание в учреждениях здравоохранения
заблудившихся,   подкинутых   и   других   несовершеннолетних   детей,
оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
     - медицинское  обследование  несовершеннолетних,  оставшихся  без
попечения   родителей   (законных   представителей),   и    подготовку
рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья;
     - государственную  регистрацию  рождения  детей,  оставшихся  без
попечения родителей (законных представителей);
     - направление детей, оставшихся без попечения родителей (законных
представителей), в возрасте до четырех лет в дома ребенка;
     - уведомление  отдела  охраны   прав   детства   МУ   "Управление
образования Администрации г. Прокопьевска" о нахождении в  учреждениях
здравоохранения детей, оставшихся без  попечения  родителей  (законных
представителей), в трехдневный срок.
     2.6. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав:
     - принимает меры по  защите  и  восстановлению  прав  и  законных
интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий,
способствующих  безнадзорности,  беспризорности,   правонарушениям   и
антиобщественным действиям несовершеннолетних;
     - принимает меры, связанные  с  соблюдением  условий  воспитания,
обучения, содержания несовершеннолетних;
     - готовит совместно с соответствующими органами или  учреждениями
материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с  содержанием
несовершеннолетних  в  специальных  учебно-воспитательных  учреждениях
закрытого  типа,   а   также   по   иным   вопросам,   предусмотренным
законодательством Российской Федерации;
     - рассматривает   представления   МУ   "Управление    образования
Администрации г. Прокопьевска" об  исключении  несовершеннолетних,  не
получивших   основного   общего   образования,   из   образовательного
учреждения, по другим вопросам их обучения в случаях,  предусмотренных
Законом Российской Федерации "Об образовании";
     - оказывает   помощь   в   трудовом    и    бытовом    устройстве
несовершеннолетних,         освобожденных         из        учреждений
уголовно-исполнительной  системы  либо  вернувшихся   из   специальных
учебно-воспитательных  учреждений,   содействие   в  определении  форм
устройства   других   несовершеннолетних,   нуждающихся    в    помощи
государства;
     - применяет меры воздействия в отношении  несовершеннолетних,  их
родителей  (законных  представителей)  в  случае  и  порядке,  которые
предусмотрены законодательством  Российской  Федерации  и  Кемеровской
области.



     Заместитель
     Главы города по
     социальным вопросам          Н.В. Маслова