Постановление Администрации Брянской области от 11.01.2000 № 5

жилищно-коммунального хозяйства предусмотреть:
     создание в   рамках   структур    администраций    подразделений,
координирующих     реформирование     жилищно-коммунальной    отрасли,
делегирование своих функций управляющей жилищным фондом организации  -
ГУЛ   "Брянскоблжилкомхоз"   и  его  районным  филиалам,  за  которыми
закрепляется  государственная   собственность   всех   предприятий   и
организаций  жилищно-коммунального   хозяйства,   а  также  передается
муниципальная  собственность   (кроме   производственных   фондов)   в
доверительное управление на договорных условиях хозяйственного ведения
с администрациями городов и  районов  области  (при  этом  допускается
передача   муниципальной   собственности   в   государственную),   всё
финансирование жилищно-коммунального хозяйства областной собственности
осуществляется через управляющую организацию;
     реорганизацию государственных  жилищно-коммунальных   предприятий
путем разделения функций этих предприятий на заказчика и подрядчика.

                    7. Этапы реализации программы

     Определены три   основных   этапа   реализации  реформы  жилищно-
коммунального хозяйства Брянской области:
     1999-2002 гг., в которые должны быть осуществлены:
     -Разработка нормативно-правовой   базы   и    кредитно-финансовых
механизмов реализации концепции.
     -Разграничение функций  собственника,   управляющей   организации
(службы  заказчика)  и  обслуживающей  организации в государственном и
муниципальном  жилищном  фонде.  Проведение  необходимых   структурных
преобразований.
     -Организация переобучения  кадров  для  работы  в  управляющих  и
обслуживающих    организациях,    в    первую   очередь,   в   центрах
предлицензионной подготовки.
     -Разработка и  экспериментальная  проверка  выбора  на конкурсной
основе управляющей организации,  в том числе  для  государственного  и
муниципального фонда.
     -Переход к   заключению    договоров    социального    найма    в
государственном и муниципальном жилищном фонде в письменном виде.
     -Упорядочение системы  льгот  отдельным  категориям   граждан   и
определение источников их финансирования.
     -Начало процесса частичного включения  в  оплату  жилищных  услуг
инвестиционной  составляющей  (плата  за наем) и затрат на капитальный
ремонт.
     -Демонополизация предоставления   отдельных   видов  коммунальных
услуг, а также отдельных технологических стадий.
     -Установка приборов  учета  потребления  ресурсов  в  учреждениях
бюджетной сферы.
     -Становление и    развитие   системы   государственных   жилищных
инспекций местных администраций;

     2002 -2005 годы.
     -Переход на  обслуживание государственного и муниципального фонда
на конкурсной основе.
     -Широкое использование  практики выбора управляющей организации в
государственном и муниципальном фонде на конкурсной основе.
     -Организационное и  методическое  содействие  массовому  созданию
товариществ собственников жилья, включая помощь в обучении кадров.
     -Начало постепенного   включения   затрат  по  страхованию  жилых
помещений в себестоимость жилищных услуг.
     -Экспериментальные программы  привлечения  средне- и долгосрочных
кредитных ресурсов предприятий коммунального хозяйства на  развитие  и
ремонт    инфраструктуры,    в    том    числе   через   муниципальную
кредитнофинансовую систему.
     -Переход к   повсеместной   установке   счетчиков  и  регуляторов
потребления коммунальных услуг во вновь построенном жилье.
     -Разработка оптимальных    технологических    решений   установки
поквартирных счетчиков и регуляторов;

     2005-2008 годы.
     Характерными особенностями этого периода должны стать:
     -Завершение перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных
услуг.
     -Повсеместная установка  счетчиков  и   регуляторов   потребления
коммунальных услуг в жилищном фонде.  Принятие необходимых стандартов.
Массовое   внедрение   внутриквартирных   счетчиков   и    регуляторов
потребления.
     -Доведение доли   государственного   и   муниципального    фонда,
обслуживаемого на договорной основе, до 100 процентов.
     -Доведение доли  государственного   и   муниципального   жилищных
фондов, обслуживаемых на конкурсной основе, до 60 процентов.
     -Товарищества собственников жилья становятся преобладающей формой
управления многоквартирными жилыми домами;

     после 2008 г. прогнозируется :
     -Постепенное и пропорциональное увеличение размера инвестиционной
составляющей   в   ставках   оплаты   населением   и   в   тарифах  на
жилищно-коммунальные услуга с учетом роста реальных доходов населения.
     -Переход к   финансированию   сооружения   объектов  коммунальной
инфраструктуры  при   помощи   долгосрочных   кредитов   или   выпуска
муниципальных займов.

                      Приложение N 1
                      к концепции реформирования жилищно-коммунального
                      хозяйства Брянской области на 1999-2008 годы

 Стоимость жилищно-коммунальных услуг по районам области  (по состоянию на 1 октября 1999 г)
+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦Районы,города ¦Оплата жилья (без кап.рем)   ¦Плата за капитальный ремонт   ¦Плата¦Вывоз ТБО (мусор) ¦          ¦Отопление(руб.коп./кв.м.)    ¦
¦              +-----------------------------+------------------------------¦за   +------------------+----------+-----------------------------¦
¦              ¦по экон.¦по тарифу¦доля оп-  ¦поэконом¦по та рифу¦доля опла-¦наем ¦по эион ¦по тарифу¦доля опла-¦ПО эион.¦по тарифу¦доля оп-  ¦
¦              ¦обоснов ¦дпя насе-¦латы успуг¦обоснов ¦для насе- ¦ты услуг  ¦жилья¦овоснов.¦дпя насе-¦ты услуг  ¦обоснов ¦для насе-¦латы услуг¦
¦              ¦тарифу  ¦ления    ¦населен % ¦тарифу  ¦ления     ¦насепен.% ¦     ¦тарифу  ¦ления    ¦населен % ¦тарифу  ¦ления    ¦населен % ¦
+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
 Брянск         0,85     0,40      47,1                                      0,07  0,07     0,07                 2,29     0,70      30,6
 Клинцы         0,79     0,32      40,5                                            0,13     0,05      38,5       3,08     0,92      29.9
 Новозыбков     0,79     0,36      45,6       1,05     0,11       10,5             0,07     0,07      100,0      2,67     1,07      40,1
 Сельцо         0,8      0,24      30,0                                                                          2,19     0,66      30,1
 Брасовский     0,60     0,24      40,0                                      0,04                                2,79     1,11      39,8
 Выгоничский    0,68     0,18      26,5                                                                          2,89     1,08      37,4
 Гордеевский    0,49     0,19      38,8                                      0,14                                3,19     1,22      38,2
 Дятьковский    0,78     0,33      42,3                                      0,07  0,04     0,04      100,0      2,69     0,54      20,1
 Дубровский     0,90     0,45      50,0                                                                          2,48     1,26      50,8
 Жирятинский    0,70     0,21      30,0                                                                          2,89     0,87      30,1
 Жуковский      0,60     0,24      40,0       1.53     0,23       15,0                                           2,48     1,01      40,7
 Злынковский    0.62     0,31      50,0                                      0,19                                2,67     1,33      49,8
 Карачевский    1,02     0,14      13,7       0,88     0,04       4,5        0,07  0,06     0,02      33,3       2,32     0,96      41,4
 Клетнянский    0,42     0,23      54,8                                                                          2,48     0,93      37,5
 Климовский     0,61     0,21      34,4                                                                          2,67     0,99      37,1
 Комаричский    0,49     0,13      26,5                                      0,15                                2,81     1,13      40,2
 Красногорский  0.66     0,23      34,8                                      0,15                                3,14     1,22      38,9
 Мглинский      0,75     0,27      36,0                                                                          2,82     1,07      37,9
 Навлинский     0,95     0,21      22,1                                                                          2,79     0,85      30,5
 Погарский      0,54     0,22      40,7                                                                          2,79     1,12      40,1
 Почепский      0,72     0,25      34,7                                                                          2,88     1,00      34,7
 Рогнединский   0,75     0,31      41,3                                                                          2,48     1,26      50,8
 Севский        0,44     0,22      50,0                                                                          2,81     1,40      49,8
 Стародубский   0,67     0,40      59,7                                            0,12     0,12      100,0      2,77     0,97      35,0
 Суземский      0,52     0,26      50,0                                                                          2,81     1,13      40,2
 Суражский      0.83     0,33      39,8                                                                          2,82     1,13      40,1
 Трубчевский    0,48     0,21      43,8                                      0,06                                2,88     0,77      26,7
 Унечский       0,78     0,25      32,1                                                                          2,82     0,90      31,9
 В целом по обл 0,90     0,34      38,0       1,13     0,12       10,6       0,07  0,07     0,06      89,9       2,48     0,78      31.5

 Стоимость жилищно-коммунальных услуг по районам области  (по состоянию на 1 октября 1999 г)
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦Районы.города ¦Горячее водоснабжение        ¦Холодное водоснабжение      ¦Конализация        ¦          ¦Электроснабжение             ¦
¦              +-----------------------------+----------------------------+-------------------+----------+-----------------------------¦
¦              ¦по экон.¦по тарифу¦доля оп-  ¦поэкон.¦по тарифу¦доля оп-  ¦по экон, ¦по тарифу¦доля оп-  ¦поэкон  ¦по тарифу¦доля оп-  ¦
¦              ¦овоснов ¦для насе ¦латы услуг¦обоснов¦для насе-¦латы услуг¦обоснов. ¦для насе-¦латы услуг¦обоснов ¦для насе-¦латы услуг¦
¦              ¦тарифу  ¦пения    ¦населен.  ¦тарифу ¦ления    ¦населенно ¦тарифу   ¦ления    ¦населен.  ¦тарифу  ¦ления    ¦населен % ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
 Брянск         1,20     0,37      30,8       0,68    0,26      38,2       0,36      0,13      36,1       0,63     0,39      61,9
 Клинцы         1,35     0,49      36,3       1,03    0,28      27,2       0,34      0,09      26,5       0,63     0,39      61,9
 Новозыбков     1,38     0,55      39,9       0,73    0,27      37.0       0,60      0,22      36,7       0,63     0,39      61,9
 сельцо         0,99     0,30      30,3       0,62    0,22      35,5       0,57      0,22      38,6       0,63     0,39      61,9
 Брасовский                                   0,78    0,20      25,6       0,53      0,15      28,3       0,63     0,39      61.9
 выгоничский    1,48     0,56      37,8       1,05    0,36      34,3       0,99      0,23      23,2       0.63     0,39      61,9
 Гордеевский                                  1,32    0,34      25,8                                      0,63     0,39      61,9
 Дятьковский    1,43     0,45      31,5       0,57    0,20      35,1       0,38      0,15      39,5       0,63     0,39      61,9
 Дубровский     1,28     0,65      50,8       0,55    0,15      27.3       0.37      0,10      27,0       0,63     0,39      61,9
 Жирятинский    1,48     0,45      30,4       0,68    0,30      44,1                                      0,63     0,39      61,9
 Жуковский      1.28     0,52      40,6       0,77    0,31      40,3       0,89      0,32      36,0       0,63     0,39      61,9
 Злынковский    1,38     0,69      50,0       1,18    0,36      30,5       1,55      0,50      32,3       0,63     0,39      61,9
 Карачевский    1,20     0,48      40,0       0,51    0,17      33,3       0,25      0,09      36,0       0,63     0,39      61,9
 Клетнянский    1,28     0,48      37,5       0,83    0,20      24,1       3,22      0,68      21,1       0,63     0,39      61,9
 Климовский     1,38     0,48      34,8       0,63    0,17      27,0       1,58      0,25      15,8       0,63     0,39      61,9
 Комаричский                                  0,92    0,24      26,1       1,07      0,24      22,4       0,63     0,39      61,9
 Красногорский                                1,17    0,33      28,2                                      0,63     0,39      61,9
 Мглинский      1,46     0,55      37,7       0,86    0,27      31,4                                      0,63     0,39      61,9
 Навлинский     1,44     0,44      30,6       0,73    0,26      35,6       0,89      0,21      23,6       0,63     0,39      61,9
 Погарский      1,44     0,44      30,6       0,91    0,33      36,3       1,99      0,55      27,6       0,63     0.39      61,9
 Почепский      1,48     0,56      37,8       0,84    0,31      36,9       1,48      0,48      32,4       0,63     0,39      61,9
 Рогнединский                                 1,14    0,26      22,8       2,82      0,52      18,4       0,63     0,39      61,9
 Севский                                      0,82    0,26      31,7       1,64      0,55      33,5       0,63     0,39      61,9
 Стародубский   1,46     0,50      34,2       0,68    0,26      38,2       0,70      0,22      31,4       0,63     0,39      61,9
 Суземский                                    0,52    0,11      21,2       0,65      0,12      18,5       0,63     0,39      61,9
 Суражский      1,46     0,58      39,7       0,59    0,24      40,7       1,07      0,33      30,8       0,63     0,39      61,9
 Трубчевский    1,49     0,40      26,8       0,68    0,18      28,5       0,95      0,25      26,3       0,63     0,39      61,9
 Унечский       1,46     0,40      27,4       0,54    0,18      33,3       0,28      0,09      32,1       0,63     0,39      61,9
 В целом по обл 1,23     0,40      32,5       0,82    0,24      38,7       0,38      0,13      36,1       0,63     0,38      61,9

 Стоимость жилищно-коммунальных услуг по районам области  (по состоянию на 1 октября 1999 г)
+---------------------------------------------------------------------------+
¦Районы,города ¦Газоснабжение (пищепригот.)  ¦Итого стоимость 1 кв.метр     ¦
¦              +-----------------------------+------------------------------¦
¦              ¦по экон ¦по тарифу¦доля оп-  ¦по экон  ¦по тарифу¦доля оп-  ¦
¦              ¦обоснов.¦для насе-¦латы услуг¦обоснов. ¦дпя насе-¦латы услуг¦
¦              ¦тарифу  ¦ления    ¦населен % ¦тарифу   ¦ления    ¦населен.% ¦
+---------------------------------------------------------------------------+
 Брянск         0,20     0,26      130        6.28      2,65      42,2
 Клинцы         0,20     0,26      130        7,55      2,80      37,1
 Новозыбков     0,20     0,26      130        8,12      3,30      40,6
 Сельцо         0,20     0,26      130        6,00      2,29      38,2
 Брасовский     0,20     0,26      130        5,53      2,39      43,2
 Выгоничский    0,20     0,26      130        7,92      3,06      38,6
 Гордеевский    0,20     0,26      130        5,83      2,54      43,6
 Дятьковский    0,20     0,26      130        6,72      2,43      36,2
 Дубровский     0,20     0,26      130        6,41      3,26      50,9
 Жирятинский    0,20     0,26      130        6,58      2,48      37,7
 Жуковский      0,20     0,26      130        8,38      3,28      39,1
 Злынковский    0,20     0,26      130        8,23      4,03      49,0
 Карачевский    0,20     0,26      130        7,07      2,62      37,1
 Клетнянский    0,20     0,26      130        9,06      3,17      35,0
 Климовский     0,20     0,26      130        7,70      2,75      35,7
 Комаричский    0,20     0,26      130        6,12      2,54      41,5
 Красногорский  0,20     0,26      130        5,80      2,88      44,5
 Мглинский      0,20     0,26      130        6,72      2,81      41,8
 Навлинский     0,20     0,26      130        7,63      2,62      34,3
 Погарский      0,20     0,26      130        8,50      3,31      38,9
 Почепский      0,20     0,26      130        8,23      3,25      39,5
 Рогнединский   0,20     0,26      130        8,02      3,00      37,4
 Севский        0,20     0,26      130        6,54      3,08      47,1
 Стародубский   0,20     0,26      130        7,23      3,12      43,2
 Суземский      0,20     0,26      130        5,33      2,27      42,6
 Суражский      0,20     0,26      130        7,60      3,26      42,9
 Трубчевский    0,20     0,26      130        7,31      2,52      34,5
 Унечский       0,20     0,26      130        6,71      2,47      36,8
 В целом по обл 0,20     0,26      130        7,62      2,80      36,7

                                      Приложение N 2
                                      к концепции реформирования
                                      жилищно-коммунального хозяйства
                                      Брянской области в 1999-2008 гг.

           Классификация показателей качества жилого фонда,
             используемых при расчете платы за наем жилья
+-----------------------------------------------------------------+
¦Потребительские свойства                   Коэффициенты изменения¦
¦жилищного фонда                            стоимости жилья       ¦
+-----------------------------------------------------------------+
 1. Развитость социальной инфраструктуры    0,8-1,2
 2. Удаленность от центра                   0,7-1,3
 3. Транспортная доступность                0,8-1,2
 4. Экологическое состояние ( загазован-    0,5-1,5
 ность, шум)
 5. Материал стен                           0,7-1,4
 6. Уровень благоустройства дома,           0,5-1,5
 территории                                 0,8-1,2
 7. Планировка квартир                      0,8-1,2
 8. Наличие лифта и мусоропровода           0,9-1,1
 9. Степень износа                          0,8-1,2

     Величина каждого коэффициента представляет  собой  отклонение  от
среднего уровня, т.е. от 1,0.
     Более высокий уровень потребительских  свойств  по  сравнению  со
средним   оценивается   повышающими  коэффициентами,  более  низкий  -
понижающими.
     Ставки платы    за   наем   рассчитываются   в   соответствии   с
Методическими указаниями по расчету ставок платы за наем и  отчислений
на  капитальный  ремонт жилых помещений,  включаемых в ставку платы за
содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание) муниципального  и
государственного жилищного фонда,  утвержденными приказом Министерства
строительства Российской Федерации от 02.12.96 N 17-152.

                                   Приложение N 3
                                   к концепции реформирования жилищно-
                                   коммунального хозяйства Брянской
                                   области на 1999 - 2008 годы

              РЕКОМЕНДУЕМЫЕ УСЛОВИЯ СНИЖЕНИЯ ОПЛАТЫ ПРИ
               СНИЖЕНИИ КАЧЕСТВА ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫХ
                       УСЛУГ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦N   ¦Вид         ¦Показатели          ¦Характеристика  ¦Допустимая (нор- ¦Условия снижения оплаты     ¦Расчетный показатель   ¦
¦п/п ¦оказываемых ¦качества            ¦снижения        ¦мативная) продол-¦услуг и показатели за пре-  +-----------------------¦
¦    ¦услуг       ¦                    ¦качества        ¦жительность  от- ¦вышение допустимой про-     ¦наличие     ¦отсутствие¦
¦    ¦            ¦                    ¦услуг           ¦ключений за рас- ¦должительности отключений   ¦приборов    ¦приборов  ¦
¦    ¦            ¦                    ¦                ¦четный период    ¦                            ¦учета       ¦учета     ¦
+----+------------+--------------------+----------------+-----------------+----------------------------+------------+----------¦
¦1   ¦2           ¦3                   ¦4               ¦5                ¦6                           ¦7           ¦8         ¦
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
                      1.По коммунальным услугам
 1.   Водоснабже-  1.1 .Бесперебойное   Перерывы водо-   8 часов            За каждый час превышения    По приборам  С 1 челове-
      ние          круглосуточное       снабжения                          допусимого суммарного пе-    учета        ка по нор-
                   водоснабжение в                                         рерыва за расчетный период                ма левам
                   течение года                                            оплата не производится                    потребл.
                   1.2.Соответствие     Несоответствие   Не допускается    За весь период несоответст-  По приборам  С 1 челове-
                   состава и свойств    состава воды                       вия состава воды оплата не   учета        ка по нор-
                   питьевой воды,       установленному                     производится                              мативам
                   установленных        нормативу                                                                    потреб-
                   ГОСТом и орга-                                                                                    ления
                   нами местного
                   самоуправления
 2.   Водоотведе-  2.1 .Бесперебойное   Перерывы в водо- 8 часов           За каждый час превышения     По приборам  С 1 челове-
      ние          круглосуточное       отведении                          допустимого перерыва за      учета        ка по нор-
                   водоотведение в                                         расчетный период оплата не                мативам
                   в течение года                                          производится                              потребл.
 3.   Горячее во-  3.1.  Бесперебойное  Перерывы в пода- Полные сутки      За каждые сутки превыше-     По приборам  С 1 челове-
      доснабжение  горячее водо-        че горячей воды                    ния допусимого суммарно-     учета        ка по нор-
                   снабжение в тече-                                       го перерыва за расчетный                  мативам
                   ние установлен-                                         период оплата не произво-                 потребле-
                   ного договором                                          дится                                     ния
                   времени
                   3.2.Обеспечение      Фактическая тем- Не более 2-х ча-  За каждые 5 градусов С от-   По приборам  С 1 челове-
                   нормативной тем-     пература в точке сов в сулен       клонения от нормативной,     учета        ка по нор-
                   пературы горячей     разбора ниже                       умноженные на число часов,                мативам
                   воды в точке раз-    норматива                          оплата снижается на 10 %                  потребле-
                   бора не менее 50                                                                                  ния
                   градусов С
                   З.З.Состав и свой-   Несоответствие   Не допускается    Оплата не производится за    По приборам  С 1 челове-
                   ства горячей воды    состава воды ус-                   весь период несоответствия   учета        ка по нор-
                   в соответствии о     тановленному                       состава воды при наличии                  мативам
                   нормативами ос-      нормативу                          акта санэпидемнадзора                     потребле-
                   санэнидемнадзора                                                                                  ния
                   и органов местно-
                   го самоуправле-
                   ния
 4.   Отопление    4.1 .Бесперебойное   Перерывы в теп-  2 часа в суммар-  За каждый час превышения     По приборам  За 1 кв. м
                   теплоснабжение в     лоснабжении      ном выражении за  допустимого суммарного пе-   учета        общей пло-
                   течение всего                         сутки             рерыва за расчетный период                щади
                   отопительного се-                                       оплата не производится
                   зона
                   4.2.Обеспечение      Фактическая тем- Фактическое вре-  За каждый градус снижения    -            За 1 кв. м
                   температуры воз-     пература в поме- мя отсутствия     температуры от нормативной                общей пло-
                   духа в жилых по-     щениях ниже      нормативных  па-  свыше 3-х сучок тариф сни-                щади
                   мещениях при ус-     нормативной      раметров          жается на 10 %
                   ловии выпопнення
                   мероприятий по
                   утеплению  поме-
                   щений согласно
                   действующим
                   нормативам и
                   правилам (18 и 20
                   градусов С в уг-
                   ловых комнатах)
 5.   Электро-     Бесперебойное        Перерывы в элек- В соответствии    За каждый час превышения     По приборам  По нормам
      снабжение    круглосуточное       троснабжении     с правилами       допустимого суммарного       учета        на 1 чел.
                   электроснабжение                      устройства        перерыва за расчетный период
                                                         электроустановок  
                                                         для электроприем  
                                                         ников 3 категории 
                                                         надежности пере   
                                                         рыв допускается   
                                                         не более 1 суток  
                       II. По жилищным услугам
 6.   Обслужива-   Безостановочная      Перерывы в рабо- 24 часа           За каждые сутки превыше-     -            По нормам
      лифтов       работа лифта         те лифта         (полные сутки)    ния нормативного срока оп-                с 1 чел.
                                                                           лата не производится
 7.   Уборка лест- 7.1.Ежедневная       Нарушение уста-  В течение месяца  За каждые сутки срыва        -            За 1 м2
      ничных  кле- сухая уборка, пе-    новленного режи-                   уборки оплата не произво-                 общей
      ток в домах  риодическая про-     ма уборки                          дится                                     площади
      свыше 2 - х  тирка панелей и                                                                                   квартиры
      этажей       оконных стекол,
                   влажная уборка
                   площадок
                   7.2.Очистка и        Нарушение уста-  24  часа          За каждые сучки превыше-     -            За 1 м2
                   уборка мусоро-       новленных норм   (полные сучки)    ния допустимого срыва в те-               общей
                   приемных камер,                                         чении месяца оплата не про-               площади
                   прочистка и  мой-                                       изводится                                 квартиры
                   ка ствола, прием-
                   ных клапанов му-
                   соропровода в со-
                   ответствии с нор-
                   мами
 8.   Содержание   Систематическая      Срыв уборки тер- Свыше 2 - х суток За каждые сутки превыше-   -              За 1 м2
      придомовых   уборка придомо-      ритории                            ния установленного переры-                общей
      территорий   вой территории                                          ва в уборке за расчетный пе-              площади
                                                                           риод оплата не производится               квартиры
     Примечание: 1.  Плата за горячее водоснабжение не производится  в
период  плановых  отключении  на  проведение  ремонтно-профилактических
работ (15 календарных дней,).
     2. Плата  за горячее водоснабжение не производится за весь период
капитального ремонта объектов теплоснабжения,  установленного органами
местного самоуправления.
     3. Плата за  отопление  производится  равными  долями  в  течение
календарного года.
     4   (Исключен  -  Постановление  Администрации  Брянской  области
     от 08.01.2003 № 6)

                                    Приложение N 4
                                    к концепции реформирования
                                    жилищно-коммунального хозяйства
                                    Брянской области на 1999-2008 годы

                         ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
                          о службе заказчика

     1. Общие положения

     1.1. Служба  заказчика  по жилищно-коммунальным услугам (далее по
тексту-служба заказчика) создается на местах в  соответствии  с Указом
Президента   Российской   Федерации  от  28.04.97  N  425  "О  реформе
жилищно-коммунального хозяйства в Российской  Федерации",  Гражданским
кодексом Российской Федерации.
     1.2. Служба заказчика в  своей  работе  руководствуется  законами
Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, а также
нормативными актами,  издаваемыми Правительством Российской Федерации,
администрацией области, местной администрацией и настоящим Положением.
     1.3. Служба заказчика  может  пользоваться  правами  юридического
лица, иметь самостоятельный баланс, круглую печать, расчетный и другие
счета в учреждениях банков.
     1.4. В  структуре  службы  заказчика  предусматривается  создание
финансовой,      нормативно-правовой,       лицензионной       службы,
коммунально-технической   инспекции,  а  также  других  функциональных
подразделений, необходимых для осуществления возложенных на нее задач.
     1.5. финансирование  деятельности  службы  осуществляется за счет
средств местного бюджета или по решению местной администрации за  счет
установленного норматива отчислений от дохода прибыли) предприятий,  в
соответствии с выполненными объемами работ и услуг.
     1.6. Служба заказчика расположена по адресу :

     2. Функции службы заказчика :
     2.1. На соответствующей  территории  служба  заказчика  выполняет
соответствующие функции:
     2.1.1. Принимает в хозяйственное ведение от собственника  объекты
жилищно-коммунального   хозяйства,    находящиеся    в   муниципальной
собственности (  жилищный  фонд,  объекты  инженерной  инфраструктуры,
внешнего благоустройства).
     2.1.2. Заключает на конкурсной основе с  предприятиями  ЖКХ  всех
форм  собственности  договоры на содержание и ремонт жилищного фонда и
объектов инженерной инфраструктуры  и  оказание  услуг,  передавая  на
обслуживание  этим  предприятиям  находящиеся  в  полном хозяйственном
ведении объекты.
     2.1.3. Обеспечивает  формирование  источников  финансирования  за
счет средств населения и других потребителей,  поступающих в  качестве
оплаты  содержания  и  ремонта  жилья  и  коммунальных услуг,  дотаций
федерального бюджета,  средств областного  и  местных  бюджетов,  иных
поступлений и организует консолидацию финансовых потоков.
     2.1.4. Разрабатывает  генеральные  схемы   развития   городов   и
населенных пунктов.
     2.1.5. Формирует  муниципальный  заказ  на  выполнение  работ  и
оказание  услуг  жилищно-коммунального  назначения на подведомственной
территории.
     2.1.6. Организует  работу  по  отбору объектов ЖКХ на капитальный
ремонт и реконструкцию,  принимает  участие  в  приемке  работ  по  их
завершению.
     2.1.7 Контролирует качество  и  надежность  выполняемых  работ  и
предоставляемых  услуг,  принимает и оплачивает произведенные работы и
услуги согласно заключенному договору.
     2.1.8. Применяет   к   предприятиям  ЖКХ,  допустившим  ухудшение
установленных в договоре на содержание  и  ремонт  жилищного  фонда  и
объектов   инженерной  инфраструктуры  и  оказание  услуг  показателей
качества или нарушений иных условий договора, экономические санкции.
     2.1.9. Производит    выдачу    лицензий   предприятиям   ЖКХ   на
производство проведения ремонта и оказания услуг жилищно-коммунального
назначения.
     2.1.10. Способствует созданию новых предприятий ЖКХ,  необходимых
для   улучшения  жилищно-коммунального  обслуживания  потребителей  на
подведомственной службе заказчика территории.
     2.1.11. Готовит  предложения  по  приемке  в состав муниципальной
собственности    вновь    вводимых    и     ведомственных     объектов
жилищно-коммунального хозяйства.
     2.1.12. Осуществляет  регулярные  и  своевременные   перечисления
предприятиям  ЖКХ  причитающихся   им  в  соответствии  с  заключенным
договором средств.
     2.1.13. Обеспечивает рассмотрение предложений, заявлений и жалоб,
возникающих по поводу жилищно-коммунального обслуживания потребителей,
и принятие по ним мер в пределах своей компетенции.
     2.2. Для эффективного осуществления возложенных  на  ней  функций
служба заказчика:
     2.2.1. Может  иметь  структурные  подразделения  на   местах   1.
например, в районах городов).
     2.2.2. Имеет право контроля за состоянием находящихся в её полном
хозяйственном   ведении   объектов   жилищно-коммунального  хозяйства,
переданных предприятиям ЖКХ на обслуживание,  уполномочивая  для  этой
цели  коммунально-технические  инспекции  или  создавая комиссии.  Для
этого служба заказчика осуществляет :
     - плановый  надзор  за  техническим  состоянием  жилищного фонда,
объектов  инженерной   инфраструктуры  и   внешнего   благоустройства,
разработку  рекомендаций  по методам и техническим решениям устранения
обнаруженных дефектов.
     - надзор  за  подготовкой  жилищного  фонда и объектов инженерной
инфраструктуры к сезонной эксплуатации;
     - плановые  инспекционные обследования по обращениям потребителей
и заинтересованных организаций;
     - инспектирование жилищно-коммунальных предприятий (независимо от
организационно-правового статуса и  форм  собственности),  не  имеющих
лицензий на занятие соответствующим видом деятельности.
     2.2.3 Обращается  в   суд   и   арбитраж   в   случае   нарушения
предприятиями  ЖКХ условий договоров на обслуживание с целью взыскания
с них средств в виде предусмотренных экономических санкций.
     2.2.4. Обращается  Б суд с целью взыскания с потребителей средств
в уплату за жилье и другие жилищно-коммунальные  услуги  в  случае  их
неуплаты    или    несвоевременной   уплаты   и   применения   к   ним
административных  и  экономических  мер  воздействия,  предусмотренных
Законом   Российской   Федерации   "Об  основах  федеральной  жилищной
политики" п другими законодательными документами.
     2.2.5. Для   формирования   муниципального   заказа  на  оказание
жилищно-коммунальных услуг  служба  заказчика   проводит   работу   по
изучению:
     - коньюктуры   ремонтно-строительного   рынка   и   рынка   услуг
жилищно-коммунального хозяйства;
     - прогноза    объемов    и    возможных    изменений    стоимости
жилищно-коммунальных услуг и учет инфляционных факторов при заключении
договоров подряда;
     - организации      конкурсов      на     право     предоставления
жилищно-коммунальных услуг и заключения договоров.
     2.2.6. Осуществляет:
     - подготовку  предложений  по  вопросам  единой   технической   и
экономической политики в сфере ЖКХ;
     - разработку  прогноза   жилищно-коммунального   обслуживания   и
капитального   ремонта,   финансового   обеспечения,   нормативного  и
методического обеспечения муниципального заказа;
     - оценку приоритетности развития отдельных отраслей ЖКХ;
     - увязку общего объема предоставляемых услуг и величины  тарифов
на услуги для различных групп потребителей.
     2.2.7. На договорной основе может поручить сбор средств в  уплату
за   жилищно-коммунальные  услуги  специализированной  (факторинговой)
фирме любой формы собственности.
     3. Руководство службой заказчика :
     3.1. Руководство  службой  заказчика  осуществляет   начальник,
назначенный в установленном порядке.
     3.2: Начальник службы заказчика :
     3.2.1. Руководит   деятельностью   службы   заказчика   и   несет
персональную   ответственность за   выполнение    службой    заказчика
возложенных на нее функций.
     3.2.2. Обеспечивает  соблюдение  законов  Российской   Федерации,
выполнение указов Президента Российской Федерации, а также нормативных
актов,  издаваемых Правительством Российской Федерации, администрацией
области и органами местного самоуправления.
     3.2.3. Вносит   предложения   по   штатному   расписанию   службы
заказчика.
     3.2.4. Представляет   интересы   службы   заказчика    во    всех
предприятиях, учреждениях и организациях.
     3.2.5. Заключает договоры, выдает доверенности, утверждает состав
комиссий, открывает расчетные и другие счета в учреждениях банка.
     3.2.6. Назначает и освобождает  от  должности  работников  службы
заказчика .
     3.2.7. Издает   приказы   и   распоряжения   в   пределах   своей
компетенции.
     4. Ревизия и отчетность:
     4.1. Ревизия   и   контроль  деятельности  службы  осуществляется
органами,  уполномоченными для  этого  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     4.2. Служба   заказчика    в    установленном    порядке    ведет
статистическую и бухгалтерскую отчетность, в установленные сроки сдает
балансы и отчеты в соответствующие органы.
     5. Изменения   Соложения   и   прекращение   деятельности  службы
заказчика.
     5.1. Внесение   изменений   в  настоящее  Положение  производится
местной администрацией.
     5.2. Служба заказчика может быть реорганизована или ликвидирована
распоряжением местной администрации.

                                    Приложение N 5
                                    к концепции реформирования
                                    жилищно-коммунального хозяйства
                                    Брянской области на 1999-2008 годы

                             РЕКОМЕНДАЦИИ
                по определению численности работников
             службы заказчика жилищно-коммунальных услуг
             (организации по управлению жилищным фондом)

     1. Общие положения
     1.1. Об управлении муниципальным жилищным фондом
     1.1.1. Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг (далее  служба
заказчика)    является   самостоятельной   организацией,   управляющей
муниципальным жилищным фондом.  Служба заказчика может  создаваться  в
форме   муниципального   предприятия  или  муниципального  учреждения.
Формирование службы заказчика  осуществляется  в  процессе  разделения
функций между заказчица жилищно-коммунальных услуг для муниципального
жилищного   фонда   и   подрядными   организациями,    осуществляющими
предоставление  этих  услуг.  Создание службы заказчика сопровождается
ликвидацией  всех  других  структур,   осуществляющих   управленческие
функции  по  отношению  к муниципальному жилищному фонду,  в том числе
управленческого  аппарата   жилищных   трестов,   жилищно-коммунальных
объединение  и  т.п.,  и  выделением  из  их  состава  самостоятельных
муниципальных предприятий, осуществляющих подрядные работы.
     1.1.2. Служба  заказчика  не  должна  выступать  монополистом  на
предоставление услуг по управлению муниципальным  жилищным  фондом.  К
осуществлению  этих  функций  на  конкурсной основе могут привлекаться
организации по управлению жилищным  фондом  или  управляющие  компании
любой    организационно-правовой    формы,   способные   предоставлять
качественные управленческие услуги. При отборе управляющей компании на
конкурсной  основе  численность и структура работников дайной компании
не должна предписываться условиями конкурса.  В рамках  муниципального
образования может быть создано несколько служб заказчика.
     1.1.3. Создание   службы   заказчика   и   связанные    с    этим
преобразования  системы  управления ЖКХ (выделение из состава жилищных
трестов  самостоятельных  муниципальных  предприятий  по  обслуживанию
жилья,  переход  на  договорные  отношения  и т.п.) должны приводить к
более рациональному  использованию  ресурсов  и  экономии  средств  на
управление  и  обслуживание  муниципального  жилищного  фонда.  Если в
результате проводимых  преобразований  расходы  растут  и  не  удается
достичь  финансовой  экономии,  необходимо  еще  раз  проанализировать
систему  управления  жилищно-коммунальным  хозяйством   муниципального
образования на предмет:
     - выявления и  ликвидации   дублирования  управленческих  функций
различными структурами в системе убавления ЖКХ;
     - оценки численности административно-управленческого персонала  и
общей   штатной   численности   персонала   муниципальных  предприятий
жилищно-коммунального хозяйства и их соответствия реальным  финансовым
возможностям муниципального образования;
     - соответствия  включенного  в   договоры   объема   и  структуры
предоставления   жилищно-коммунальных  услуг  финансовым  возможностям
муниципального образования и реальности  контроля  за  предоставлением
этих услуг;
     - использования   возможностей   снижения    затрат    и    более
рационального использования средств за счет организации обслуживания в
управления жилищным фондом на конкурсной основе.
     1.2. О   нормировании деятельности  по  управлению  муниципальным
жилищным фондом:
     1.2.1. Нормативы численности работников службы заказчика жилищно-
коммунальных услуг (организации  по  управлению жилищным   фондом  или
управляющей  компании) рекомендуются для нормирования труда работников
этих организаций, с учетом их эффективной работы.
     1.2.2. Нормативы  численности  определены  с учетом разделения на
муниципальном уровне функций между собственниками  жилищного  фонда  (
или  организациями,  уполномоченными  выступать  от лиф собственника),
управляющими компаниями и подрядными организациями.
     1.2.3. Нормативы    численности   работников   службы   заказчика
установлены по следующим основным блокам функций  управления  жилищным
фондом  с  учетом  положений  концепции  реформы жилищно-коммунального
хозяйства:
     - руководства службой заказчика;
     - технический контроль и планирование;
     - финансово-экономическая деятельность;
     - договорно-правовая деятельность.
     Примерная организационная  структура  службы  заказчика  с учетом
указанных функций приведена в прилагаемой схеме.
     1.2.4. Норматив   численности   в   целом   по  службе  заказчика
определяется путем суммирования нормативов  по функциям.
     1.2.5. В  качестве  основного  нормообразующего  фактора  выбрана
общая  площадь  жилищного  фонда,  находящегося  в  управлении  службы
заказчика.  Расчет произведен в диапазоне рекомендуемых значений общей
площади  от  900.000  до  2.700.000   кв.м.   Эта   площадь   примерно
соответствует  численности населения от 50 до 150 тыс.  человек .  При
превышении   предельного   объема   общей   площади,    представляется
целесообразным   формировать   несколько  служб  заказчика.  При  этом
возникают предпосылки для  формирования  конкурентной  среды  в  сфере
управления   жилищным   фондам.  При  меньшем  размере  общей  площади
управляемого жилищного фонда ( для  малых  муниципальных  образований)
блоки функций могут совмещаться.
     1.2.6. В настоящие нормативы не включена численность ;
     - работников,  занятых регистрацией граждан по месту пребывания и
месту жительства ( паспортной работой);
     - работников,   занятых   организацией  н  управлением  процессов
приватизации муниципального жилищного фонда;
     - рабочих  (  уборщики  служебных  помещений,  водители  и т.д.),
которая может быть определена по другим сборникам  норм  н  нормативов
затрат труда.
     1.2.7. Приведенные  нормативы   численности   рекомендованы   для
условий  перехода  к  рыночным  отношениям в сфере управления жилищным
фондом.  С учетом местных особенностей в жилищно-коммунальной сфере  и
развитием  конкурентной  среды  в  системе  управления жилищным фондом
могут быть  использованы  нормативы,  разработанные  на  муниципальном
уровне.
     2. Нормативная часть
     2.1. Общее руководство службы заказчика.
     Функции административного  и  обслуживающего   персонала   службы
заказчика:
     - Руководство деятельностью службы  заказчика  в  соответствии  с
действующим       законодательством     и      концепцией      реформы
жилищно-коммунального  хозяйства  и   согласно   утвержденное   уставу
(положению) и договору с собственником.
     - Организация и ведение бухгалтерского  учета  в  соответствии  с
едиными  методологическими  основами бухгалтерского учета и отчетности
на  территории  Российской  Федерации  для   организаций,   являющихся
юридическими  лицами независимо от подчиненности и форм собственности,
включая организации,  основная деятельность которых  финансируется  за
счет средств бюджета.
     - Обеспечение кадрами  требуемой  квалификации  и  специальности,
организация  учебно-методической  работы по необходимым видам и формам
подготовки и повышения квалификации работников службы заказчика.
     - Документальное  оформление  управленческих  решений,  действий,
связей,  организация   документооборота,   упорядочение   н   хранение
исполненной документации, контроль своевременного исполнения приказов,
поручений и распоряжений, техническое обслуживание работы руководителя
службы заказчика .
     - Обеспечение работников всем необходимым  для  их  деятельности,
прием,  хранение н отпуск товарно-материальных ценностей,  контроль за
их использованием.  Хозяйственное обслуживание зданий  и  помещений  в
соответствии  с  правилами  и  нормами  производственной  санитарии  и
пожарной безопасности.

     Примерный перечень должностей:
     руководитель службы   заказчика   и   его   заместителя;  главный
бухгалтер,  зам.главного бухгалтера,  бухгалтер,  кассир, инспектор по
кадрам, секретарь-машинистка, машинистка; заведующий хозяйством.
     Общая площадь управляемого жилищного фонда ( тыс.кв.м) :
+-------------------------------------+
¦до 900  ¦    901-1300   ¦   1301-2700¦
+-------------------------------------+
 Нормативная численность, чел.:
+-------------------------------------+
¦4-6     ¦    6-8        ¦   8-11     ¦
+-------------------------------------+
     2.2. Технический контроль и планирование :
     2.2.1. Формирование заказа на работы по содержанию,  обслуживанию
и ремонту жилищного фонда и на поставку коммунальных услуг.
     - Анализ   сложившегося   состояния   находящегося  в  управлении
жилищного фонда.  уровня и качества  предоставляемых  услуг  и  работ,
подготовка  предложений  по  повышению качества обслуживания жилищного
фонда.
     - Участие   в   работе   по   приемке   в   состав  муниципальной
собственности ведомственного жилищного фонда.
     - Ведение  технической  документации  и  банка  данных по составу
инженерного   оборудования,   капитальности   и   другим   техническим
параметрам зданий, сооружений, инженерных сетей.
     - Разработка  требований  по  качеству   содержания   и   ремонта
жилищного   фонда.   планирование  работ  по  капитальному  ремонту  и
модернизации  жилищного  фонда,  планирование  работ  по  капитальному
ремонту и модернизации жилищного фонда.
     - Составление перечня требуемых работ по обслуживанию  и  ремонту
жилищного фонда.
     - Разработка  рекомендаций  по  методам  и  техническим  решениям
устранения обнаруженных дефектов.
     - Организация  и   проведение   конкурсов   между   предприятиями
различных форм собственности на обслуживание и ремонт жилищного фонда.
Выбор  перечня  домов,   выставляемых   на   конкурс,   предоставление
необходимой   информации   для   потенциальных   участников  конкурса,
проведение  предварительного  собрания  участников  конкурса,   осмотр
выставляемого  на  конкурс  жилищного  фонда  с  участниками конкурса,
участие в работе конкурсной комиссии.
     - Подготовка   проектов  договоров  и  их  технической  части  по
обслуживанию и ремонту жилищного фонда.
     - Работа   с   ресурсосберегающими  предприятиями  по  подготовке
проектов договоров в их технической части между  службой  заказчика  и
ресурсосберегающими     организациями.    Обеспечение    согласованной
технической политики с поставщиками коммунальных услуг.

     Примерный перечень должностей:
     руководитель подразделения, инженер, экономист.

Общая площадь управляемого жилищного фонда ( тыс.кв.м.) :
+-------------------------------------+
¦до 900  ¦    901-1300   ¦   1301-2700¦
+-------------------------------------+
 Нормативная численность, чел.:
+-------------------------------------+
¦2-3     ¦    3-5        ¦   5-7      ¦
+-------------------------------------+

     2.2.2. Контроль  за  техническим  состоянием   и   использованием
жилищного фонда и предоставлением жилищно-коммунальных услуг:
     - Обеспечение технических условий  эксплуатации  и  осуществление
контроля  за  правильной  эксплуатацией  и содержанием жилищного фонда
подрядными организациями.
     - Контроль  и  обеспечение  работ по подготовке жилищного фонда к
сезонным условиям эксплуатации.
     - Контроль  качества и объема выполненных работ и предоставленных
услуг,  приемка  произведенных  работ  и  услуг  согласно  заключенным
договорам.   Актирование   выполненных   работ,   актирование   фактов
невыполнения договорных обязательств.
     - Прием  и  регистрация  заявок,  ведение учета ремонтных работ,
составление  перечня  требуемых  работ  по  обслуживанию   и   ремонту
жилищного фонда.
     - Обеспечение потребителей информацией о нормативных  показателях
качества   жилищно-коммунальных  ус-туг,  сроках  их  представления  и
размерах финансовых санкций за нарушение нормативного уровня качества.
     - Проверка  соблюдения  потребителями  жилищно-коммунальных услуг
своих  обязательств   по   договорам   найма,   аренды,   технического
обслуживания и т.д.
     - Подготовка   данных    для   корректировки    размера    оплаты
жилищно-коммунальных   услуг   в  случае  отклонения  их  качества  от
нормативного уровня.
     - Работа  с  населением  по  ликвидации  задолженности  по оплате
жилищно-коммунальных услуг. Принятие мер по взысканию задолженности, в
тч.  подготовка  и  направление  уведомлений о необходимости погашения
задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг,  выяснение  причин
возникновения  задолженности,  диализ полученной информации и принятие
решений по каждой конкретной семье.

     Примерный перечень должностей:
     руководитель подразделения, инженер, инспектор, техник.
Общая площадь управляемого жилищного фонда ( тыс.кв.м.) :
+-------------------------------------+
¦до 900  ¦    901-1300   ¦   1301-2700¦
+-------------------------------------+
 Нормативная численность, чел.:
+-------------------------------------+
¦10-13   ¦   13-18       ¦  18-25     ¦
+-------------------------------------+

     2.2.3 Диспетчерское обслуживание:
     - Прием и регистрация заявок,  выяснение их причин  и  характера.
Оперативное  решение  вопросов  о  направлении бригад на места аварий.
Ведение диспетчерского журнала и другой технической документации.
     - Осуществление связи с работниками бригад,  находящихся на линии
для оперативного контроля за ходом ликвидации аварий и  предупреждения
нарушений хода выполнения работ, а также причин их вызвавших.

     Примерный перечень должностей:
     оператор диспетчерской службы.
     Норматив численности - 5 человек.

     2.3. Финансово-экономическая деятельность:
     2.3.1. Финансовое обеспечение заказа  на  работы  по  содержанию,
обслуживанию и ремонту жилищного фонда и поставку коммунальных услуг:
     - Осуществление  расчетов   с   подрядчиками   за   реализованную
продукцию  (  услуги,  работы) в соответствии с актами оценки качества
выполненных работ и поставленных услуг.
     - Консолидация  финансовых средств для расчетов с подрядчиками за
выполненные  работы  и  предоставленные  услуги   в   соответствии   с
заключенными договорами.
     - Разработка предложений по  эффективному  использованию  нежилых
помещений  и  земельных  участков  в  целях привлечения дополнительных
финансовых ресурсов для улучшения состояния жилищного фонда.
     - Применение   штрафных  санкций  к  подрядчикам,  осуществляющим
работы  по  обслуживанию  и  ремонту  жилищного   фонда   и   поставке
коммунальных услуг в соответствии с заключенными договорами.
     - Разработка   предложений    по    корректировке    экономически