Постановление Главы г. Березовский от 08.04.2010 № 132

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             ГЛАВА ГОРОДА БЕРЕЗОВСКИЙ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 08.04.10 N 132
г. Березовский

Об утверждении  административного
регламента Комитета по управлению
муниципальным  имуществом  города
Березовский      по    исполнению
муниципальной функции  "Создание,
реорганизиация    и    ликвидация
муниципальных        предприятий,
организаций и учреждений, а также
назначение   и   освобождение  от
должности их руководителей"




     Во исполнение постановления  Коллегии  Администрации  Кемеровской
области от 10.04.2006 N 91 "Об административной реформе в  Кемеровской
области в 2006-2010 годах", постановления главы города Березовский  от
30.12.2008 N 73 "Об административной реформе в  городе  Березовский  в
2006-2010 г.г.", в целях оптимизации деятельности администрации города
Березовский

     постановляю:

     1. Утвердить административный регламент  Комитета  по  управлению
муниципальным   имуществом   города    Березовский    по    исполнению
муниципальной   функции   "Создание,   реорганизиация   и   ликвидация
муниципальных  предприятий,  организаций   и   учреждений,   а   также
назначение и освобождение от должности их руководителей".
     2. Пресс-секретарю  главы  города  (Федулова  О.Н.)  опубликовать
постановление в средствах массовой информации.
     3. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
заместителя главы города по экономике и финансам Л.В. Иванову.
     4. Постановление вступает в силу со дня опубликования.


     Глава города          С.Ф. Чернов




                                                             УТВЕРЖДЕН
                                           постановлением главы города
                                                   от 08.04.2010 N 132



                      Административный регламент
           Комитета по управлению муниципальным имуществом
        города Березовский по исполнению муниципальной функции
         "Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных
      предприятий, организаций и учреждений, а также назначение
            и освобождение от должности их руководителей"


     1. Общие положения

     Наименование муниципальной функции.
     Административный регламент  определяет  исполнение  Комитетом  по
управлению муниципальным имуществом города Березовский (далее  -  КУМИ
г. Березовского) муниципальной функции  по  осуществлению  функции  по
созданию,  реорганизации  и  ликвидации   муниципальных   предприятий,
учреждений  и  организаций,  а  также  назначение  и  освобождение  от
должности их руководителей.
     Административный регламент разработан в целях повышения  качества
исполнения  данной  муниципальной  функции,   определения   сроков   и
последовательности  действий  (административных  процедур)   КУМИ   г.
Березовского.
     1.2. Нормативно-правовое регулирование  исполнения  муниципальной
функции.
     Исполнение муниципальной функции  по  созданию,  реорганизации  и
ликвидации муниципальных  предприятий,  учреждений  и  организаций,  а
также назначение и освобождение от должности их  руководителей  (далее
муниципальная функция) осуществляется  в  соответствии  со  следующими
нормативно-правовыми актами:
     Конституция Российской Федерации;
     Гражданский кодекс Российской Федерации, части 1-4;
     Трудовой кодекс РФ;
     Федеральный закон  от  06.10.2003  N 131-ФЗ  "Об общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
     Федеральный закон от  14.11.2002  N 161-ФЗ  "О государственных  и
муниципальных унитарных предприятиях";
     Устав  Березовского  городского  округа,  утвержденный   решением
Березовского городского Совета народных депутатов от 17.09.2009 N 75;
     Положение  о  Комитете  по  управлению  муниципальным  имуществом
города  Березовский,  утвержденное  решением  Березовского  городского
Совета народных депутатов от 15.02.2007 N 248;
     Положение  "О порядке  создания,   реорганизации   и   ликвидации
муниципальных предприятий,  учреждений  и  организаций",  утвержденное
Березовским городским Советом народных депутатов от 13.07.2006 N 187;
     Положение "О порядке назначения на должность  и  освобождения  от
должности  руководителей  муниципальных  предприятий   и   учреждений,
утвержденное  Березовским  городским  Советом  народных  депутатов  от
13.07.2006 N 193 (с изменениями от 21.12.2006 N 234).
     1.3. Органы, исполняющие муниципальную функцию.
     Муниципальную функцию по  созданию,  реорганизации  и  ликвидации
муниципальных  предприятий,  организаций   и   учреждений,   а   также
назначение и освобождение от должности их руководителей исполняет КУМИ
г. Березовского.
     Адрес, телефоны и режим работы КУМИ г. Березовского размещаются в
средствах массовой информации, на стендах Комитета  и  на  официальном
сайте Администрации города Березовский http://berez.org.
     Место нахождения и почтовый адрес КУМИ г.  Березовского:  652420,
Кемеровская область, г. Березовский, пр. Ленина,  д.22  (администрация
Березовского городского округа, каб. N 7,8).
     КУМИ г. Березовского  осуществляет  прием  заявителей  в  рабочее
время с 8.30 до 17.30.
     Обеденный перерыв с 12.30 до 13.30.
     Консультации   и   приемы   граждан   по   вопросам    исполнения
муниципальных функций (предоставление муниципальных услуг) проводят:
     Председатель  Комитета  по  управлению  муниципальным  имуществом
города Березовский (каб. N 7), контактный телефон (факс): 8  (384  45)
3-28-11 каждый четверг: с 15.00 до 17.00.
     отдел имущественных отношений (каб. N 7,8),  контактный  телефон:
8(384 45) 3-28-11 в часы приема: вторник: 9.00-12.00; 14.00-17.00
     среда: 9.00-12.00; 14.00-17.00
     четверг: 9.00-12.00; 14.00-17.00
     Ответственным лицом за исполнение муниципальной функции  является
Председатель и заместитель Председателя КУМИ г. Березовского.
     Ответственным лицом за организацию и выполнение  административных
процедур, предусмотренных данным регламентом, является специалист КУМИ
г. Березовского (далее - специалист КУМИ), в  обязанности  которого  в
соответствии с его должностной инструкцией включено выполнение  данной
муниципальной функции.

     2. Требования    к    порядку    информирования   об   исполнении
муниципальной функции

     2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.
     2.1.1. Консультации по вопросам исполнения муниципальной  функции
предоставляются  КУМИ  г.  Березовского  в  случае   непосредственного
обращения  в  Комитет,  обращения  по  телефону  или  при  поступлении
письменных обращений.
     2.1.2. При  ответах  на  телефонные  звонки  и  устные  обращения
специалист КУМИ подробно и в вежливой (корректной)  форме  информируют
обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на  телефонный  звонок
должен начинаться  с  информации  о  наименовании  органа,  в  который
позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности  специалиста,
принявшего телефонный звонок.
     2.1.3. При поступлении письменных обращений  ответ  на  обращение
направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с
момента поступления письменного обращения.

     3. Административные процедуры

     Инициатива  создания,   реорганизации,   ликвидации  предприятия,
учреждения  или  организации   может   исходить   от   Главы   города,
заместителей Главы  города,  структурных  подразделений  администрации
города, руководителя предприятия, учреждения или организации.
     3.1. Порядок  создания  предприятия,  учреждения или организации:
     3.1.1.  Инициатор   (Глава города,   заместители  Главы   города,
структурные    подразделения  администрации  города) направляет на имя
Главы города:
     экономическое  обоснование  необходимости  создания  предприятия,
учреждения или организации с учетом  состояния  рынка  соответствующих
работ  (услуг),  основанных   на   прогнозе   социально-экономического
развития муниципального образования "Березовский городской округ";
     проект   Устава   (положения)   предприятия,    учреждения    или
организации;
     предложение о кандидатуре  руководителя  предприятия,  учреждения
или организации;
     проект  постановления  Главы  города  о   создании   предприятия,
учреждения или организации.
     В случае, если инициатором создания предприятия,  учреждения  или
организации является Глава города, то  указанные  в  настоящем  пункте
документы, а  также  проект  постановления  Главы  города  о  создании
предприятия, учреждения или  организации,  подлежащий  согласованию  с
соответствующими структурными  подразделениями  Администрации  города,
готовит уполномоченное структурное подразделение Администрации города.
     3.1.2. В случае согласия Главы города  на  создание  предприятия,
учреждения или  организации  выраженного  посредством  соответствующей
резолюции,   инициатор   создания    согласовывает    данный    проект
постановления   Главы   города   с    соответствующими    структурными
подразделениями Администрации города. Срок исполнения - 7 дней.
     3.1.3. Согласованный  проект  постановления  направляется   Главе
города для подписания.
     3.1.4. Предприятие, учреждение или организация в  двадцатидневный
срок с  момента  государственной  регистрации  обязано  представить  в
Администрацию города копии следующих документов:
     Устава (положения) предприятия, учреждения или организации;
     - свидетельства  о   государственной   регистрации   предприятия,
учреждения или организации в качестве юридического лица;
     - свидетельства  о  постановке  юридического  лица  на   учет   в
налоговом органе.
     3.1.5. Сведения  о  созданном  Предприятии  вносятся   в   Реестр
объектов муниципальной  собственности  на  основании  свидетельства  о
государственной регистрации юридического лица.  Срок  исполнения  -  3
дня.
     3.2. Порядок   реорганизации    предприятия,    учреждения    или
организации:
     3.2.1. Инициатор  реорганизации готовит и направляет на имя Главы
города:
     - письменное   представление  об  экономической  целесообразности
реорганизации,  содержащее  подробный  финансовый  анализ   и   оценку
деятельности,  сведения  о  целях  и  форме реорганизации предприятия,
учреждения или организации,
     - проект   постановления   Главы   города   с   указанием   формы
реорганизации,  -  состав  имущества,   предполагаемого   к   передаче
правопреемнику    (правопреемникам)    для    закрепления   на   праве
хозяйственного ведения (оперативного управления).
     Если  инициатором  реорганизации  является   Глава   города,   то
указанные в настоящем пункте документы, а также проект  постановления,
подлежащий    согласованию     с     соответствующими     структурными
подразделениями администрации города,  готовит  уполномоченное  Главой
города структурное подразделение администрации города.
     3.2.2. В  случае  согласия   Главы   города   на   реорганизацию,
выраженного   посредством   соответствующей    резолюции,    инициатор
реорганизации согласовывает проект  постановления  с  соответствующими
структурными  подразделениями  мэрии.  Срок  исполнения  -   7   дней.
Согласованный проект постановления направляется Главе города.
     3.2.3. После   подписания   Постановления    Главы    города    о
реорганизации муниципального предприятия, учреждения или  организации,
КУМИ г.  Березовского  издает  распоряжение  о  создании  комиссии  по
реорганизации предприятия, учреждения или организации. Срок исполнения
- 5 дней.
     3.2.4. Комиссия  проводит  работу  в   соответствии   с   нормами
Гражданского кодекса РФ. Срок исполнения - 30 дней.
     3.2.5. Председатель    Комитета     утверждает     разделительный
(консолидированный) баланс. Срок исполнения - 3 дня.
     3.2.6. Реорганизованное предприятие, учреждение или организация в
двадцатидневный срок с момента принятия регистрирующим органом решения
о  государственной  регистрации  обязано   представить   в   КУМИ   г.
Березовского выписку из государственного  реестра  юридических  лиц  о
внесении записи о  реорганизации  и  регистрации  нового  предприятия,
учреждения или организации.
     3.2.7. КУМИ  г.  Березовского  вносит  данную  запись  в   реестр
муниципального имущества. Срок исполнения - 3 дня.
     3.3. Порядок ликвидации предприятия, учреждения или организации:
     3.3.1. Инициатор  ликвидации  готовит  и  направляет на имя Главы
города:
     - письменное   представление  об  экономической  целесообразности
реорганизации,  содержащее  подробный  финансовый  анализ   и   оценку
деятельности предприятия, учреждения или организации,
     - проект постановления Главы города о ликвидации.
     Если инициатором ликвидации является Глава города, то указанные в
настоящем пункте документы, а также проект  постановления,  подлежащий
согласованию   с   соответствующими    структурными    подразделениями
администрации города, готовит уполномоченное Главой города структурное
подразделение администрации города.
     3.3.2. В случае согласия Главы города на ликвидацию,  выраженного
посредством   соответствующей    резолюции,    инициатор    ликвидации
согласовывает проект  постановления  с  соответствующими  структурными
подразделениями администрации. Срок исполнения - 7 дней. Согласованный
проект постановления направляется Главе города.
     3.3.3. После подписания Постановления Главы города  о  ликвидации
муниципального  предприятия,  учреждения  или  организации   КУМИ   г.
Березовского издает распоряжение о создании  комиссии  по  ликвидации.
Срок исполнения - 5 дней.
     3.3.4 Ликвидационная комиссия осуществляет процедуру ликвидации в
соответствии с федеральным законодательством. Срок исполнения -  от  6
месяцев до окончания ликвидации.
     Председатель  КУМИ  г.  Березовского   утверждает   промежуточный
ликвидационный баланс. Срок исполнения - 3 дня.
     3.3.5. ИФНС проводит регистрацию  промежуточного  ликвидационного
баланса.
     3.3.6. Ликвидационная комиссия производит расчет  с  кредиторами.
Срок исполнения - 30 дней.
     3.3.7. Председатель    КУМИ    г.     Березовского     утверждает
ликвидационный баланс. Срок исполнения - 3 дня.
     3.3.8. Оставшееся  после  удовлетворения  требований   кредиторов
муниципальное имущество передается ликвидационной  комиссией  в  Казну
муниципального  образования  "Березовский   городской   округ".   Срок
исполнения - 3 дня.
     3.3.9. Председатель  ликвидационной  комиссии  в  двадцатидневный
срок с момента принятия регистрирующим органом  решения  о  ликвидации
юридического лица обязан представить в КУМИ г. Березовского выписку из
государственного  реестра  юридических  лиц  о   внесении   записи   о
ликвидации предприятия.
     3.3.10. КУМИ   г.   Березовского   вносит   запись    в    реестр
муниципального имущества. Срок исполнения - 3 дня.
     3.4. Порядок   назначения    и    освобождения    от    должности
руководителей:
     3.4.1. Руководители  организаций  назначаются  на   должность   и
освобождаются  от  должности  главой  города  или  уполномоченными  им
лицами.
     3.4.2. При назначении на должность и  освобождении  от  должности
руководителей  организаций  настоящий  порядок  применяется  с  учетом
особенностей,       предусмотренных       действующим       отраслевым
законодательством.
     3.4.3. Назначение   на   должность   руководителей    организаций
осуществляется:
     - путем  проведения  конкурса  на   право   замещения   вакантной
должности руководителя организации;
     - путем назначения руководителя организации из  числа  кандидатов
без проведения конкурса.
     3.4.4. В случае принятия  соответствующего  решения  работодатель
публикует объявление о проведении конкурса  в  периодическом  печатном
издании и на местном  телевидении  не  позднее  двух  недель  до  даты
проведения конкурса.
     3.4.5. В объявлении о проведении конкурса указываются:
     место и время проведения конкурса,
     условия трудового договора,
     срок подачи заявок для участия в конкурсе,
     требования к кандидату.
     3.4.6. Перечень документов, необходимых для  участия  в  конкурсе
(заявление кандидата, копия паспорта или  заменяющего  его  документа,
копия  трудовой  книжки,  резюме  с  приложением   фотографии,   копии
документов об образовании, о повышении квалификации, о  дополнительном
образовании, о присвоении ученого звания, ученой  степени,  заверенные
нотариально или кадровыми службами по месту работы, иные документы).
     3.4.7. Документы,  указанные  в   пункте   3.4.6.   должны   быть
представлены  работодателю  до  проведения  конкурса.  Несвоевременное
представление документов, представление их не в полном  объеме  или  с
нарушением  правил  оформления  без  уважительной   причины   являются
основанием для отказа гражданину в их приеме.
     3.4.8. Если в результате проведения  конкурса  не  были  выявлены
кандидаты,  отвечающие  заявленным  требованиям,  работодатель   может
принять решение о проведении повторного конкурса.
     3.4.9. Для   проведения   конкурса    работодателем    образуется
конкурсная  комиссия,  действующая  на   постоянной   основе.   Состав
конкурсной комиссии, сроки и  порядок  ее  работы,  а  также  методика
проведения конкурса определяются решением работодателя.
     3.4.10. Конкурс заключается  в  оценке  профессионального  уровня
кандидатов  на  замещение   вакантной   должности,   их   соответствия
квалификационным требованиям к этой должности. При проведении конкурса
конкурсная комиссия оценивает кандидатов на  основании  представленных
ими документов об образовании, осуществлении трудовой деятельности,  а
также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих
действующему  законодательству  методов  оценки   профессиональных   и
личностных качеств кандидатов, включая  индивидуальное  собеседование,
анкетирование,  проведение  групповых   дискуссий,   тестирование   по
вопросам,  связанным  с  выполнением   должностных   обязанностей   по
вакантной должности.
     3.4.11. Заседание конкурсной комиссии проводится при  наличии  не
менее  двух  кандидатов.  Заседание  конкурсной   комиссии   считается
правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей  от  общего
числа ее членов. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения
конкурса  принимаются  открытым  голосованием   простым   большинством
голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве  голосов
решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
     3.4.12. Решение  конкурсной  комиссии  принимается  в  отсутствие
кандидата и  является  основанием  для  назначения  его  на  вакантную
должность гражданской службы либо отказа в таком назначении.
     3.4.13. Результаты голосования  конкурсной  комиссии  оформляются
решением,  которое  подписывается  председателем   и   всеми   членами
комиссии, принявшими участие в заседании.
     3.4.14. Кандидатам, принявшим участие в  конкурсе,  сообщается  о
результатах конкурса в письменной форме в течение двух недель  со  дня
его завершения. Информация о результатах конкурса размещается таким же
образом, как и информация о его проведении.
     3.4.15. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     3.4.16. С руководителями организаций заключаются срочные трудовые
договоры.   Срок   трудового   договора   определяется   работодателем
индивидуально в отношении каждого руководителя и  не  может  превышать
пять лет.
     3.4.17. Прием  на  работу  оформляется  распоряжением  (приказом)
работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора.
     3.4.18. Если руководитель принят на  должность  путем  назначения
без проведения конкурса, то в целях проверки соответствия руководителя
поручаемой работе в трудовом договоре может быть предусмотрено условие
об испытании. Срок испытания не может превышать шести месяцев.
     3.5. Освобождение от должности руководителя организации:
     3.5.1. Освобождение  от  должности  руководителя  организации   и
расторжение   трудового   договора   осуществляется   на   основаниях,
предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.
     3.5.2. Освобождение   руководителя   от   занимаемой    должности
оформляется распоряжением (приказом) работодателя, а также подписанием
соглашения о расторжении трудового договора в случаях, предусмотренных
законом.
     3.5.3. Работодатель  обязан  предупредить  в   письменной   форме
руководителя организации о расторжении трудового договора  в  связи  с
истечением срока его действия не менее чем за три календарных  дня  до
увольнения.
     3.5.4. Работодатель  может  принять  решение  о  продлении  срока
действия трудового договора с руководителем организации. В этом случае
действие трудового договора продляется на срок до пяти лет.

     4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

     4.1. Специалист КУМИ несет персональную ответственность за  сроки
и порядок исполнения каждой административной  процедуры,  указанной  в
настоящем административном Регламенте.
     Персональная  ответственность  специалиста  закрепляется  в   его
должностной инструкции  в  соответствие  с  требованиями  действующего
законодательства.
     4.2. Контроль деятельности КУМИ  г.  Березовского  по  исполнению
муниципальной функции осуществляет Председатель КУМИ г. Березовского и
заместитель Председателя - начальник  отдела  имущественных  отношений
КУМИ г. Березовского.
     4.3. Контроль исполнения муниципальной функции включает в себя:
     - проведение проверок соблюдения и исполнения  специалистом  КУМИ
положений настоящего Административного регламента;
     - рассмотрение результатов проверок;
     - принятие   решений   по   устранению   нарушений,    выявленных
проверками,  и  привлечению   виновных   лиц   к   ответственности   в
соответствии с  законодательством  Российской  Федерации,  Кемеровской
области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления;
     - подготовка ответов на обращения заявителей,  содержащих  жалобы
на решения, действия (бездействие) специалиста КУМИ.

     5. Порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц,  а
также принимаемых ими решений при исполнении муниципальной функции

     5.1. Заявители имеют право на  обжалование  решений,  принятых  в
ходе  исполнения  муниципальной  функции,  действий  или   бездействий
специалистов Комитета в досудебном (внесудебном) или судебном порядке.
     5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заявители могут  сообщить
о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных  решениях,
действиях или бездействии специалистов Комитета,  нарушении  положений
настоящего административного  Регламента  или  некорректном  поведении
специалистов Комитета по контактному телефону (8-384-45)  3-28-11  или
направить письменное обращение, жалобу (претензию) на имя Председателя
КУМИ г. Березовского или Главы города.
     5.3. Одновременно обращение, жалоба (претензия) может быть подана
заявителем (представителем) на личном приеме.
     5.4. Обращение (жалобы) о нарушении  положений  Регламента  могут
быть составлены в произвольной форме, но с обязательным указанием:
     - наименование органа, в который направляет письменное обращение,
либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;
     - своей фамилии, имени, отчества;
     - полного наименования для юридического лица;
     - почтового адреса, по которому должны быть направлены ответ  или
уведомление о переадресации письменного обращения;
     - изложение сути предложения, заявления или жалобы;
     - с проставлением личной подписи и даты;
     - иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
     5.5. Обращение,   жалоба   (претензия)   подлежит    обязательной
регистрации в Комитете в течение 3 дней с момента поступления.
     5.6. Если обращение, жалоба (претензия) содержит вопросы, решение
которых не входит в компетенцию Комитета, то в течение 7 дней  со  дня
регистрации   обращение,    жалоба    (претензия)    направляется    в
соответствующие  органы  или  соответствующим  должностным  лицам,   в
компетенцию  которых   входит   решение   поставленных   вопросов,   с
одновременным уведомлением заявителя, направившего  обращение,  жалобу
(претензию), о переадресации.
     5.7. Письменный   ответ,   содержащий   результаты   рассмотрения
письменного обращения, направляется заявителю  почтой  не  позднее  30
дней со дня регистрации документа. Ответ  подписывается  Председателем
Комитета или уполномоченным лицом, имеющим право подписи.
     5.8. Ответ на обращение,  жалобу  (претензию)  заявителя  в  ходе
исполнения муниципальной функции не дается в случаях, если:
     - не указаны  фамилия  заявителя,  почтовый  адрес,  по  которому
должен быть направлен ответ;
     - от заявителя поступило  заявление  о  прекращении  рассмотрения
обращения, жалобы (претензии).
     - текст не поддается прочтению.
     5.9. Обращение, жалоба (претензия), в котором обжалуется судебное
решение,  возвращается  заявителю,  направившему   обращение,   жалобу
(претензию), с  разъяснением  порядка  обжалования  данного  судебного
решения.
     5.10. Подача обращения, жалобы (претензии)  не  лишает  заявителя
права обратиться в суд за защитой нарушенных  прав.  Заявители  вправе
обратиться в арбитражный  суд  (для  юридических  лиц),  в  суд  общей
юрисдикции (для физических лиц) с заявлением на  решение,  принятое  в
ходе  рассмотрения   обращения,   жалобы   (претензии),   в   порядке,
установленном федеральным законодательством.
     5.11. Обращения  считаются  разрешенными,  если  рассмотрены  все
поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные
ответы.


     Зам. главы города          Л.В. Иванова