Постановление Главы г. Березовский от 27.04.2010 № 170

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             ГЛАВА ГОРОДА БЕРЕЗОВСКИЙ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 27.04.10 N 170
г. Березовский

Об   утверждении  административного
регламента исполнения муниципальной
функции    "Проведение  мероприятий
профилактического    характера   по
обеспечению безопасности  людей  на
водных объектах, охране их  жизни и
здоровья, организация  спасательных
мероприятий"




     На основании постановления Правительства Российской Федерации  от
11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения  административных
регламентов   исполнения   государственных   функций   (предоставления
государственных   услуг)",   постановления   Коллегии    Администрации
Кемеровской области от 10.04.2006 N 91 "Об административной реформе  в
Кемеровской области в 2006-2010 годах", постановления Главы города  от
30.12.2008 N 73 "Об административной реформе в  городе  Березовский  в
2006-2010 г.г.", распоряжения Главы города Березовский  от  15.09.2009
N 825-р "Об утверждении Реестра муниципальных  услуг  и  муниципальных
функций   администрации   города   Березовский   и   ее    структурных
подразделений", в целях повышения  качества  исполнения  муниципальных
функций

     постановляю:

     1. Утвердить прилагаемый  административный  регламент  исполнения
муниципальной  функции   "Проведение   мероприятий   профилактического
характера по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране
их жизни и здоровья, организация спасательных мероприятий".
     2. Первому заместителю Главы  города  Качелину  Р.А.,  начальнику
отдела  по  делам  мобилизационной  подготовки,  гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям администрации г. Березовского Галимуллину Р.Г.,
обеспечить    соблюдение   административного   регламента   исполнения
муниципальной  функции   "Проведение   мероприятий   профилактического
характера по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране
их жизни и здоровья, организация спасательных мероприятий".
     3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Мой город"  без
приложения.  Полный  текст  настоящего  постановления  разместить   на
официальном сайте г. Березовского www.berez.org.
     4. Контроль за исполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя Главы города Качелина Р.А.
     5. Постановление вступает в силу со дня подписания.


     Глава города         С.Чернов





                                                             УТВЕРЖДЕН
                                           постановлением Главы города
                                                   от 27.04.2010 N 170



                      Административный регламент
             исполнения муниципальной функции "Проведение
        мероприятий профилактического характера по обеспечению
        безопасности людей на водных объектах, охране их жизни
          и здоровья, организация спасательных мероприятий"



     1. Общие положения

     1.1. Настоящий     Административный     регламент      определяет
последовательность  (административные  процедуры)  и сроки действий по
исполнению муниципальной функции по обеспечению безопасности людей  на
водных объектах,  охране их жизни и здоровья, организации спасательных
мероприятий (далее - муниципальная функция по обеспечению безопасности
людей на водных объектах).
     1.2. Исполнение муниципальной функции по обеспечению безопасности
на   водных  объектах  администрация  города  Березовский  Кемеровской
области осуществляет через отдел по делам мобилизационной  подготовки,
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
     1.3. При  исполнении   муниципальной   функции   по   обеспечению
безопасности  людей на водных объектах осуществляется взаимодействие с
Администрацией Кемеровской области,  Главным управлением МЧС России по
Кемеровской области, ГУ КО "Агентство по защите населения и территории
Кемеровской области" и  территориальными  подразделениями  федеральных
органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной
власти Кемеровской области:
     - ГУ "1-й отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской
области";
     - отдел внутренних дел по г. Березовскому;
     - Филиал  ФГУЗ  "Центр  гигиены  и  эпидемиологии  в  Кемеровской
области" в г. Березовском и Кемеровском районе;
     - Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области;
     - Управление    федеральной    службы    по   надзору   в   сфере
природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области.
     1.4. Исполнение муниципальной функции по обеспечению безопасности
на водных объектах осуществляется в соответствии с:
     а) Федеральными законами:
     - от  06.10.2003 г. N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
     - от 21.12.1994 г.  N 68-ФЗ "О защите населения и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
     - от 21.07.1997 г.  N  117-ФЗ  "О  безопасности  гидротехнических
сооружений";
     - от 03.06.2006 г. N 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации";
     - от  02.05.2006  г.  N  59-ФЗ  "О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации".
     б) Постановлениями Правительства Российской Федерации:
     - от 14.12.2006 г.  N 769 "О порядке  утверждения  правил  охраны
жизни людей на водных объектах".
     в) Нормативными правовыми актами Кемеровской области:
     - законом  Кемеровской  области  от  02.11.1998 N 50-ОЗ "О защите
населения и территории Кемеровской области  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера";
     - законом  Кемеровской  области  от   14.02.2007   N   12-ОЗ   "О
разграничении   полномочий   между   органами  государственной  власти
Кемеровской области в сфере использования и охраны водных объектов";
     - постановлением  Коллегии  Администрации  Кемеровской области от
26.04.2007 N 104 "Об утверждении Правил охраны жизни людей  на  водных
объектах Кемеровской области".
     г) Нормативными правовыми актами города  Березовский  Кемеровской
области:
     - Уставом Березовского городского округа.
     1.5. Результатом  исполнения муниципальной функции по обеспечению
безопасности людей на водных объектах является:  создание условий  для
обеспечения  безопасности  людей  на водных объектах,  подготовка мест
массового пребывания людей на водных объектах с целью  обеспечения  их
безопасности,  охраны  жизни  и здоровья;  принятие эффективных мер по
оказанию  помощи  людям,  терпящим  бедствие   на   водных   объектах,
проведение первоочередных аварийно-спасательных работ;
     организация контроля  за  соблюдением  на  водных  объектах   мер
безопасности  и правил поведения при проведении мероприятий с массовым
пребыванием людей;
     ограничение, приостановление  или запрещение использования водных
объектов для  проведения  мероприятий,  отдыха  населения  в  случаях,
предусмотренных действующим законодательством.

     2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

     2.1. Информация     об    исполняемой    муниципальной    функции
предоставляется:
     - непосредственно  в  помещениях администрации города Березовский
на информационных стендах,  в том  числе  электронных,  в  раздаточных
информационных материалах (брошюры,  буклеты,  листовки, памятки), при
личном консультировании специалистами отдела по делам  мобилизационной
подготовки, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации
города Березовский (далее - специалистами);
     - с  использованием средств телефонной связи,  в том числе личное
консультирование специалистами;
     - с   использованием   информационно-телекоммуникационных   сетей
общего пользования, в том числе сети Интернет, электронной связи;
     - размещением     на     Интернет-ресурсах    органов    местного
самоуправления,  участвующих в  исполнении  муниципальной  функции,  и
передачей информации конкретному адресату по электронной почте;
     - в  средствах  массовой  информации:   публикации   в   газетах,
журналах, выступления по радио, на телевидении;
     - путем  издания  печатных  информационных  материалов   (брошюр,
буклетов, листовок и т.д.).
     2.2. Информация   о   местонахождении,    контактных    телефонах
(телефонах  для  справок,  консультаций),  адресах  электронной почты,
Интернет-адресах органов,  исполняющих данную  муниципальную  функцию,
приведена в Приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
     2.3. На информационных стендах в помещении  администрации  города
Березовский  и  Интернет  -  сайте  администрации  города  Березовский
размещаются:
     - извлечения  из  законодательных  и  иных  нормативных  правовых
актов,  содержащих  нормы,  регулирующие  деятельность  по  исполнению
муниципальной функции;
     - текст административного регламента с приложениями;
     - схемы размещения специалистов и режим приема ими граждан;
     2.4. При использовании средств телефонной связи,  в том числе при
проведении личного консультирования специалистами,  должны соблюдаться
следующие правила:
     - при  ответах  на  телефонные  звонки и устные обращения граждан
специалисты подробно  и  в  вежливой  (корректной)  форме  информируют
обратившихся  по интересующим их вопросам.  Ответ на телефонный звонок
должен  начинаться   с   информации   о   наименовании   подразделения
администрации   города  Березовский,  в  которое  позвонил  гражданин,
фамилии,  имени,  отчестве   и   должности   специалиста,   принявшего
телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут;
     - в случае,  если специалист,  принявший звонок, не компетентен в
поставленном  вопросе,  телефонный  звонок  переадресовывается другому
должностному лицу (производится не более одной переадресации звонка  к
сотруднику,  который  может  ответить  на  вопрос гражданина),  или же
обратившемуся гражданину  сообщается  телефонный  номер,  по  которому
можно  получить необходимую информацию.  При невозможности сотрудников
органа  местного  самоуправления   ответить   на   вопрос   гражданина
немедленно,  заинтересованному  лицу  по  телефону в течение двух дней
сообщают результат рассмотрения вопроса.
     2.5. Исполнение  данной муниципальной функции является бесплатным
для ее получателей и заявителей.

     3. Административные процедуры

     3.1. Описание  последовательности  действий   при   осуществлении
муниципальной  функции  по  обеспечению  безопасности  людей на водных
объектах:
     3.1.1. Юридическим фактом,  являющимся основанием для организации
и проведении мероприятий по обеспечению безопасности людей  на  водных
объектах являются требования федеральных законов "О защите населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера",   Водного  кодекса  Российской  Федерации,  нормативных  и
правовых актов  Кемеровской  области  и  Главы  города  Березовский  в
области обеспечения безопасности людей на водных объектах.
     3.1.2. Администрация   города    Березовский    при    исполнении
муниципальной  функции  по  обеспечению  безопасности  людей на водных
объектах:
     - принимает  нормативные  правовые  акты  по вопросам обеспечения
безопасности людей на водных объектах;
     - устанавливает  правила  использования  водных  объектов  общего
пользования,  расположенных на территории города, для личных и бытовых
нужд;
     - определяет объем финансирования,  необходимый для осуществления
мероприятий  по  обеспечению  безопасности  людей  на водных объектах,
охране их  жизни  и  здоровья,  при  принятии  городского  бюджета  на
очередной финансовый год;
     - осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности  людей  на
водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     - осуществляет мероприятия по  обеспечению  безопасного  пропуска
ледохода и паводковых вод;
     - осуществляет в пределах своих полномочий контроль за состоянием
гидротехнических сооружений, расположенных на территории города;
     - организует выполнение на конкурсной  основе  работ  и  оказания
услуг  в области подготовки и содержания водных объектов на территории
города;
     - устанавливает период купального сезона на территории города;
     - определяет места, где запрещено купание, плавание на маломерных
судах  и  использование  других технических средств в местах массового
отдыха  людей  на  воде,   а   также   устанавливает   иные   запреты,
предусмотренные    законодательством,   с   обязательным   оповещением
населения  через  средства  массовой  информации,  выставлением  вдоль
берега специальных информационных знаков или иным способом;
     - организует выполнение  комплекса  мероприятий  для  безопасного
отдыха населения в период купального сезона;
     - организует проверки мест массового отдыха людей на воде  на  их
соответствие установленным санитарным правилам и нормам;
     - организует подготовку и оборудование зон  отдыха  населения  на
водных объектах;
     - организует  дежурство   спасательных   служб   (спасателей)   с
необходимым  оборудованием  и  снаряжением  (включая  плавсредства)  в
местах массового отдыха людей на воде.
     3.1.3. Постоянно   действующий   орган   управления,   специально
уполномоченный на решение задач по защите населения  и  территории  от
чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны города Березовский - отдел
по делам мобилизационной подготовки,  ГО  и  ЧС  администрации  города
Березовский   при  исполнении  муниципальной  функции  по  обеспечению
безопасности людей на водных объектах
     а) обязан:
     - участвовать  в  разработке  и  представлении  в   установленном
порядке   предложений  по  совершенствованию  деятельности  в  области
безопасности людей на водных объектах;
     - участвовать  в  разработке  проектов нормативных правовых актов
Главы города Березовский в области обеспечения безопасности  людей  на
водных объектах;
     - вести  статистический  учет  несчастных   случаев   на   водных
объектах, расположенных на территории города Березовский;
     - координировать  деятельность  аварийно-спасательных   служб   и
аварийно-спасательных  формирований,  осуществляющих свою деятельность
по поиску и  спасению  людей  на  водных  объектах,  расположенных  на
территории города Березовский;
     - обеспечивать деятельность городской комиссии  по  охране  жизни
людей  на воде и городской комиссии по безопасному пропуску ледохода и
паводковых вод;
     - организовывать   мероприятия   по   осуществлению   контроля  и
наблюдения за гидрологической обстановкой на водных объектах;
     - организовывать оповещение населения об угрозе наводнения;
     - организовывать проведение учений (тренировок) по предупреждению
и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   обусловленных  паводковыми
явлениями;
     - осуществлять       взаимодействие      с      профессиональными
поисково-спасательными  формированиями,   общественной    организацией
ВОСВОД,  отделом Государственной инспекции маломерных судов МЧС России
по  Кемеровской  области  (далее  -  ГИМС)  и  иными  подразделениями,
осуществляющими   на  территории  города  государственный  технический
надзор, регистрационную работу, патрульную службу, освидетельствование
маломерных  судов  и  другие функции в области пользования маломерными
судами,  безопасного  содержания   водных   объектов   и   обеспечение
безопасности людей на воде;
     - устанавливать места проведения на водных объектах (в том  числе
и  на  льду)  соревнований,  праздников и других массовых мероприятий;
вести пропагандистскую работу в области обеспечения безопасности людей
на водных объектах;
     - согласовывать  информацию,  направляемую  в  средства  массовой
информации,  о  чрезвычайных  ситуациях  не  своего  уровня  с Главным
Управлением МЧС России по Кемеровской области;
     - перепроверять  в  установленном  порядке полученную информацию,
достоверность которой вызывает  сомнения,  в  территориальных  центрах
мониторинга. Время перепроверки не должно превышать 2 часов;
     б) имеет право:
     - осуществлять контроль за прохождением информации,  направленной
в средства массовой информации  о  чрезвычайных  ситуациях,  мерах  по
обеспечению безопасности людей на водных объектах,  приемах и способах
защиты;
     - перепроверять   полученную  информацию,  достоверность  которой
вызывает сомнения;
     - запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке необходимую
информацию о чрезвычайных ситуациях на водных объектах  на  территории
города  Березовский  от заинтересованных территориальных подразделение
федеральных  органов  исполнительной  власти,  исполнительных  органов
государственной власти Кемеровской области,  муниципальных образований
и организаций;
     - привлекать  в  установленном  порядке  другие  организации  при
подготовке и проведении мероприятий на водных объектах, в том числе по
предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
     3.2. Организация мероприятий по обеспечению безопасности людей на
водных   объектах   осуществляется   постоянно   как   в  повседневной
деятельности,  так и при различных режимах функционирования городского
звена   территориальной   подсистемы  единой  государственной  системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     3.3. Блок-схема  по  исполнению  муниципальной функции (алгоритма
прохождения административной процедуры) приведена в Приложении N  2  к
настоящему административному регламенту.

     4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

     4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными
и должностными лицами положений данного административного  регламента,
а  также  осуществление  плановых  и  внеплановых  проверок  полноты и
качества   исполнения   данной   муниципальной   функции,   проводятся
уполномоченными  должностными лицами Министерства Российской Федерации
по делам гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий  стихийных  бедствий  (далее  - МЧС России) при исполнении
государственных функций по надзору за  выполнением  органами  местного
самоуправления,   организациями,   должностными  лицами  и  гражданами
установленных  требований  в  области  гражданской  обороны  и  защиты
населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного    характера,    осуществляемых    в    соответствии    с
Административными регламентами МЧС России.
     4.2. Контроль  за  исполнением   данной   муниципальной   функции
осуществляется    в    ходе   представления   в   вышестоящие   органы
исполнительной  власти  (Администрация  Кемеровской  области,   органы
исполнительной  власти  Кемеровской  области,  Главное  управление МЧС
России по Кемеровской области) отчетов, донесений, справок, информаций
и  т.п.  о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности людей на
воде.
     4.3. Контроль  за  исполнением данной муниципальной функции также
может осуществляться со стороны граждан и их общественных объединений,
а также организаций в ходе ее исполнения.
     4.4. Должностные лица несут ответственность за решения и действия
(бездействие),   принимаемые   (осуществляемые)   в   ходе  исполнения
муниципальной функции в соответствии с  действующим  законодательством
Российской Федерации.

     5. Порядок  обжалования действий (бездействий) должностного лица,
а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции

     5.1. Граждане   и   организации   вправе   обжаловать    действия
(бездействия)  и решения,  осуществляемые (принятые) в ходе исполнения
муниципальной функции на основании административного регламента, путем
письменного   или  личного  обращения  к  должностным  лицам  Главного
управления МЧС России по  Кемеровской  области,  администрации  города
Березовский.
     5.2. Право   принятия   решений   по   жалобам   на    исполнение
рассматриваемой   муниципальной   функции   предоставлено   начальнику
Главного управления МЧС России по Кемеровской  области,  Главе  города
Березовский,  его  первому  заместителю,  начальнику  отдела  по делам
мобилизационной  подготовки,  гражданской   обороне   и   чрезвычайным
ситуациям администрации города Березовский.
     5.3. Обращения граждан в течение месяца со дня обращения подлежат
обязательному    объективному,    всестороннему    и    своевременному
рассмотрению,  в  том  числе  в  случае  необходимости  -  с  участием
заявителей.
     5.4. Обращения   граждан   считаются   разрешенными,   если   все
поставленные  в  них  вопросы рассмотрены,  приняты необходимые меры и
заявителям в течение месяца со дня обращения даны письменные ответы.
     5.5. Регистрация   и   контроль  за  своевременным  рассмотрением
обращений   граждан   и   подготовкой   им   ответов   возложены    на
организационный отдел администрации города Березовский.



     Первый заместитель
     Главы города          Р.А. Качелин




                                                        Приложение N 1
                                        к административному регламенту
                                              исполнения муниципальной
                                       функции "Проведение мероприятий
                                           профилактического характера
                                           по обеспечению безопасности
                                      людей на водных объектах, охране
                                      их жизни и здоровья, организация
                                             спасательных мероприятий"


       Информация об органах, исполняющих муниципальную функцию

--------------------------------------------------------------------------------------------
|  Наименование   |     Адрес,      | Контактные |    Адрес    |  Интернет-  |  Дни, часы  |
|     органа      | местонахождение |  телефоны  | электронной |    адрес    |   работы    |
|                 |     органа      | (для       |    почты    |             |             |
|                 |                 |  справок,  |  (E-mail:)  |             |             |
|                 |                 | консуль-   |             |             |             |
|                 |                 |  таций)    |             |             |             |
|-----------------+-----------------+------------+-------------+-------------+-------------|
| Отдел по        | 652420,         | 8 (384 45) | adm_berez@  | http://www. | понедельник |
| делам           | г. Березовский, | 3-03-41    | mail.ru     | berez.org   | - пятница   |
| мобилизационной | пр. Ленина,     | 3-68-88    |             |             | с 08.30 до  |
| подготовки,     | д.22            |            |             |             | 17.45       |
| гражданской     | кабинет N 42,   |            |             |             | (обеденный  |
| обороне и       | N 45            |            |             |             | перерыв     |
| чрезвычайным    |                 |            |             |             | с 12.30 до  |
| ситуациям       |       -         |            |             |             | 13.30)      |
| администрации   |                 |            |             |             |             |
| города          |                 |            |             |             |             |
| Березовский     |                 |            |             |             |             |
--------------------------------------------------------------------------------------------


     Начальник отдела
     по делам мобилизационной
     подготовки, ГО и ЧС
     администрации города Березовский          Р.Г. Галимуллин




                                                        Приложение N 2
                                        к административному регламенту
                                              исполнения муниципальной
                                       функции "Проведение мероприятий
                                           профилактического характера
                                           по обеспечению безопасности
                                      людей на водных объектах, охране
                                      их жизни и здоровья, организация
                                             спасательных мероприятий"


                              Блок-схема
      по исполнению муниципальной функции (алгоритма прохождения
                     административной процедуры)*


     ______________
     *Не приводится