Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.05.2010 № 798

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 26.05.10 N 798
г. Кемерово

О рекомендациях депутатских слушаний
по  вопросу:  "Об    организации   и
обеспечении отдыха,  оздоровления  и
занятости   детей   и  подростков  в
Кемеровской области"




     В соответствии со статьей 39 Устава Кемеровской области,  статьей
8 Закона Кемеровской области "О Совете народных депутатов  Кемеровской
области" Совет народных депутатов Кемеровской области

     постановляет:

     1. Утвердить  рекомендации  депутатских  слушаний   по   вопросу:
"Об организации и обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей и
подростков в Кемеровской области" согласно приложению.
     2. Направить  настоящее  Постановление  Губернатору   Кемеровской
области,  председателям  городских   и   районных   Советов   народных
депутатов, главам муниципальных образований Кемеровской области.
     3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Н.В. Зинкевич.
     4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Н.И. Шатилов








                                                            Приложение
                                       к постановлению Совета народных
                                         депутатов Кемеровской области
                                          "О рекомендациях депутатских
                                  слушаний по вопросу: "Об организации
                                    и обеспечении отдыха, оздоровления
                                        и занятости детей и подростков
                                                в Кемеровской области"




            Рекомендации депутатских слушаний по вопросу:
          "Об организации и обеспечении отдыха, оздоровления
        и занятости детей и подростков в Кемеровской области"


     Участники  слушаний,  обсудив  вопросы  отдыха,  оздоровления   и
занятости детей и подростков  в  Кемеровской  области,  отмечают,  что
Федеральным законом от 17.12.2009  N 326-ФЗ  "О внесении  изменений  в
статьи 5 и 12 Федерального закона "Об основных гарантиях прав  ребенка
в Российской Федерации" и статьи  26.3  и  26.11  Федерального  закона
"Об общих принципах организации законодательных  (представительных)  и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации" организация  и  обеспечение  отдыха  и  оздоровления  детей
отнесены к полномочиям субъектов РФ с 1 января 2010 года.
     В реализации данного субъектам  Российской  Федерации  полномочия
принят   Закон   Кемеровской   области    от    26.12.2009    N 136-ОЗ
"Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей". Переданные
полномочия  в  областном  законе  распределены  между  исполнительными
органами государственной власти в сфере образования, социальной защиты
населения, охраны здоровья населения, молодежной  политики,  спорта  и
культуры.  В  марте  2010  года  Коллегией  Администрации  Кемеровской
области разработан Порядок реализации  мероприятий  по  организации  и
обеспечению отдыха и оздоровления детей.
     Департаменту образования и науки делегировано право  осуществлять
координацию работы органов государственной власти Кемеровской  области
и органов местного самоуправления по организации и обеспечению отдыха,
оздоровления и занятости детей, а  также  сбора  и  анализа  ежегодной
информации по утвержденным формам.
     В   соответствии   с   постановлением   Коллегии    Администрации
Кемеровской  области  средства  областного  бюджета   направляются   в
территории  в  виде   субсидии   на   условиях   софинансирования   из
муниципального бюджета.
     В   областном   бюджете   предусмотрено   516,8   млн.    рублей.
Софинанисирование из муниципального  бюджета  составляет  207,35  млн.
рублей. На 10 апреля 2010 года заключены  соглашения  между  Коллегией
Администрации  Кемеровской   области   и   всеми   34   муниципальными
образованиями о софинансировании расходов бюджета. На 7 мая 2010  года
из областного бюджета уже профинансирован 31% (160,0 млн.  рублей)  от
утвержденных годовых лимитов бюджетных  обязательств  (от  516,8  млн.
рублей).
     На территории области имеется 121 учреждение, оказывающее  услуги
по  оздоровлению  и  отдыху  детей  в  летний  период:  79  учреждений
находятся  в  ведении  муниципалитетов,  остальные  42  -   учреждения
различной формы собственности (ООО, ЗАО, принадлежащие частным лицам).
В  области  имеется  несколько   учреждений,   принадлежащих   крупным
промышленным предприятиям: ООО "РЖД" - 2 (санаторий "Магистраль"  -  в
летнее  время  используется   для   отдыха   детей,   детский   летний
оздоровительный лагерь "Юный железнодорожник"), ОАО "Южный Кузбасс"  -
2 (санаторий- профилакторий "Романтика", принимающий  в  летнее  время
детей  на   оздоровление,   и   детский   загородный   летний   лагерь
"Звездочка"),  ОАО  "Междуречье"  -  1   (летний   загородный   лагерь
"Светлячок").
     Ежегодно  в  областном  бюджете  предусматриваются  средства   на
организацию отдыха воспитанников учреждений для детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей. На сегодняшний день уже  проведены
конкурсы на отдых этой категории детей. В  2010  году  по  результатам
конкурсных  мероприятий  заключены  контракты  с  34  оздоровительными
лагерями, расположенными на территории Кемеровской области,  на  общую
сумму 60 млн. рублей. Это позволит оздоровить в течение одной лагерной
смены (продолжительностью 21 день) 4750 воспитанников.
     Кроме того, во всех территориях области  в  настоящее  время  уже
проводятся конкурсные мероприятия (аукционы, котировки цен и т.д.)  на
лучшую организацию отдыха детей,  проживающих  на  территории  данного
муниципального образования.
     К  участию  в  конкурсах   допускаются   учреждения   всех   форм
собственности. В области установлена стоимость одного  дня  пребывания
ребенка в загородном оздоровительном лагере - 600 рублей, в санаторном
- 780 рублей. Подведение итогов муниципальных конкурсов  продлится  до
конца мая 2010 года, в отдельных территориях конкурсы проводятся в два
этапа.
     В ходе подготовки  к  летней  оздоровительной  кампании  возникли
вопросы по возмещению затрат работодателям, приобретающим  путевки  за
счет предприятий. Все эти предложения были учтены в Законе Кемеровской
области  от  19.05.2010  N 54-ОЗ   "О внесении   изменений   в   Закон
Кемеровской   области   "Об организации   и   обеспечении   отдыха   и
оздоровления детей". Предусмотрена адресная социальная поддержка детей
работников    организаций    угольной,    горнорудной,     химической,
металлургической     промышленности,     работников      подразделений
военизированных горноспасательных частей, погибших (умерших, пропавших
без вести)  в  результате  несчастных  случаев  на  производстве,  при
ликвидации аварий на угледобывающих и горнорудных предприятиях, в  том
числе на шахте "Распадская".
     Вместе с тем необходимо принять долгосрочную целевую программу по
организации и обеспечению отдыха, оздоровления  и  занятости  детей  и
подростков;   привлечь   работодателей   к   подписанию    соглашений;
взаимодействовать с общественными и профсоюзными организациями.

     Участники депутатских слушаний предлагают:

     1. Информацию  заместителя   Губернатора   Кемеровской   области,
председателя  межведомственной   комиссии   по   организации   отдыха,
оздоровления и занятости детей и молодежи Кемеровской  области   Е. Л.
Рудневой  "О порядке   реализации   мероприятий   по   организации   и
обеспечению отдыха  и  оздоровления  детей  в  2010  году"  принять  к
сведению.
     2. Коллегии  Администрации  Кемеровской  области,  исполнительным
органам государственной власти Кемеровской области:
     2.1. Рассмотреть  возможность   принятия   долгосрочной   целевой
межведомственной  программы  по  организации  и  обеспечению   отдыха,
оздоровления и занятости детей и подростков (срок  исполнения  -  2011
год).
     2.2. Координировать  деятельность  всех  исполнительных   органов
государственной власти и заинтересованных организаций,  осуществляющих
полномочия в сфере образования, социальной  защиты  населения,  охраны
здоровья населения, молодежной политики и спорта, культуры и занятости
(срок исполнения - в период летней оздоровительной кампании).
     2.3. Осуществлять  кадровую  поддержку  структур,  обеспечивающих
отдых  и  оздоровление  детей  (срок  исполнения  -  в  период  летней
оздоровительной кампании).
     3. Совету народных депутатов Кемеровской области:
     3.1. Осуществлять   законодательное   регулирование    в    сфере
организации и обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей (срок
исполнения - 2010 год).
     3.2. Проводить мониторинг исполнения законов Кемеровской  области
в сфере организации и обеспечения отдыха и  оздоровления  детей  (срок
исполнения - июнь-август 2010 года).
     4. Городским и районным Советам народных депутатов:
     4.1. Рассматривать на сессиях, заседаниях профильных комитетов  и
депутатских слушаниях вопросы организации летнего отдыха, оздоровления
и занятости детей (срок исполнения - 2010 год).
     4.2. Своевременно   рассматривать   обеспечение    финансирования
мероприятий по организации  отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей
(срок исполнения - в течение года).
     5. Администрациям городов и районов:
     5.1. Обеспечить выполнение в полном объеме и установленные  сроки
Закона Кемеровской  области  N 136-ОЗ  "Об организации  и  обеспечении
отдыха и оздоровления  детей",  постановления  Коллегии  Администрации
Кемеровской  области  N 102  "О порядке  реализации   мероприятий   по
организации  и  обеспечению  отдыха  и   оздоровления   детей"   (срок
исполнения - 2010 год).
     5.2. Особое внимание уделить летнему отдыху  детей  из  социально
незащищенных категорий: детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей, детей из неполных, малообеспеченных  и  многодетных  семей,
детей, имеющих недостатки в психическом развитии, детей, состоящих  на
учете в инспекции по делам несовершеннолетних (срок исполнения -  июнь
-июль 2010 года).
     5.3. Взять на особый контроль отдых  и  оздоровление  детей,  чьи
родители погибли, умерли, пропали без вести или пострадали при  аварии
на шахте "Распадская" (срок исполнения - 2010 год).
     5.4. Обеспечить  отдых  детей   безработных   граждан,   временно
устроенных на общественных работах, имеющих среднедушевой  доход  ниже
величины прожиточного  минимума  (срок  исполнения  -  июнь-июль  2010
года).
     5.5. Привлекать   внебюджетные   и   спонсорские   средства   для
обеспечения полноценного летнего отдыха  и  оздоровления  детей  (срок
исполнения - в течение года).
     5.6. Развивать различные формы отдыха, оздоровления  и  занятости
детей, создавать  условия  для  развития  в  период  каникул  детского
туризма,     способствовать     организации     свободного     времени
старшеклассников,  созданию  для   них   специализированных   лагерей,
проведению целевых смен,  расширению  возможностей  для  их  временной
занятости (срок исполнения - в течение года).
     5.7. Обеспечить комплекс мер по организации безопасности детей  в
период летней оздоровительной кампании (срок  исполнения  -  в  период
летней оздоровительной кампании).
     5.8. Привлекать   общественные    организации    и    профсоюзные
организации Кемеровской области к организации  отдыха  и  оздоровления
детей (срок исполнения - постоянно).
     6. Общественным организациям Кемеровской области:
     6.1. Разработать систему общественного контроля  (наблюдательных,
экспертных советов и иных форм  с  участием  родителей)  за  процессом
организации и проведения отдыха, оздоровления и занятости детей.
     6.2. Привлекать подростков к общественно-полезной деятельности по
месту жительства и на дворовых площадках.