Постановление Главы г. Березовский от 02.06.2010 № 208

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                       ГЛАВА ГОРОДА БЕРЕЗОВСКИЙ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02.06.10 N 208
г. Березовский

Об утверждении административного регламента
исполнения  муниципальной  функции  "Охрана
окружающей среды"



     На основании постановления Правительства Российской Федерации  от
11.11.2005  N 679 "О порядке разработки и утверждения административных
регламентов   исполнения   государственных   функций   (предоставления
государственных    услуг)",   постановления   Коллегии   Администрации
Кемеровской области от 10.04.2006 N 91 "Об административной реформе  в
Кемеровской  области  в  2006-2010 годах", постановления  Главы города
от 30.12.2008 N 73 "Об административной реформе в городе Березовский в
2006-2010 г.г.", распоряжения Главы города Березовский от 15.09.2009 N
825-р "Об утверждении  Реестра  муниципальных  услуг  и  муниципальных
функций    администрации   города   Березовский   и   ее   структурных
подразделений",  в целях повышения качества  исполнения  муниципальных
функций

     постановляю:

     1. Утвердить прилагаемый  административный  регламент  исполнения
муниципальной функции "Охрана окружающей среды".
     2. Первому  заместителю  Главы  города Качелину Р.А.,  начальнику
отдела по делам  мобилизационной  подготовки,  гражданской  обороне  и
чрезвычайным ситуациям администрации г. Березовского Галимуллину Р.Г.,
обеспечить   соблюдение   административного   регламента    исполнения
муниципальной функции "Охрана окружающей среды".
     3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Мой город"  без
приложения.  Полный  текст  настоящего  постановления  разместить   на
официальном сайте г. Березовского www.berez.org.
     4. Контроль за исполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя Главы города Качелина Р.А.
     5. Постановление вступает в силу со дня подписания.



     Глава
     города Березовский         С.Ф. Чернов





                                                             УТВЕРЖДЕН
                                           постановлением Главы города
                                                   от 02.06.2010 N 208


                      Административный регламент
      исполнения муниципальной функции "Охрана окружающей среды"


     1. Общие положения

     1.1. Настоящий      Административный     регламент     определяет
последовательность (административные процедуры) и  сроки  действий  по
исполнению  муниципальной функции по организации мероприятий по охране
окружающей среды в границах Березовского городского  округа  (далее  -
муниципальная функция по охране окружающей среды).
     1.2. Исполнение муниципальной функции по охране окружающей  среды
администрация  города  Березовский  Кемеровской  области  осуществляет
через отдел по делам мобилизационной подготовки, гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям (далее-Уполномоченный орган).
     1.3. При исполнении муниципальной функции  по  охране  окружающей
среды  осуществляется  взаимодействие  с  Администрацией   Кемеровской
области, Главным управлением МЧС России по Кемеровской области, ГУ  КО
"Агентство по защите населения и  территории  Кемеровской  области"  и
территориальными подразделениями  федеральных  органов  исполнительной
власти и исполнительных  органов  государственной  власти  Кемеровской
области:
     - Управление    федеральной    службы    по   надзору   в   сфере
природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области;
     - Южно-Сибирское управление Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору;
     - отдел  водных  ресурсов  по  Кемеровской области Верхне-Обского
бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов
(Росводресурсы);
     - Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области;
     - Департамент лесного комплекса Кемеровской области;
     - Департамент  по  охране  объектов  животного  мира  Кемеровской
области;
     - Филиал  ФГУЗ  "Центр  гигиены  и  эпидемиологии  в  Кемеровской
области" в г. Березовском и Кемеровском районе;
     - ГУ  Государственной  ветеринарной  службы  Кемеровской  области
"Березовская станция по борьбе с болезнями животных";
     - отдел внутренних дел по г. Березовскому.
     1.4. Исполнение муниципальной функции по охране окружающей  среды
осуществляется  в  соответствии  со  следующими   нормативно-правовыми
актами:
     а)Федеральными законами:
     - от  06.10.2003  г.  N  131-ФЗ  "Об  общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
     - от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
     - от 25.10.2001 N 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации";
     - от 04.12.2006 N 200-ФЗ "Лесной кодекс Российской Федерации";
     - от 03.06.2006 N 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации";
     - от  29.12.2004  N  190-ФЗ  "Градостроительный кодекс Российской
Федерации";
     - от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире";
     - от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
     - от  21.07.1997  N  116-ФЗ  "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов";
     - от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";
     - от 21.07.1997 г.  N  117-ФЗ  "О  безопасности  гидротехнических
сооружений";
     - от   30.03.1999   N   52-ФЗ   "О   санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения";
     - от  08.08.2001  N  128-ФЗ  "О  лицензировании  отдельных  видов
деятельности";
     - от 02.05.2006 г.  N 59-ФЗ  "О  порядке  рассмотрения  обращений
граждан Российской Федерации".
     б) Законами Российской Федерации:
     - от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах";
     - от 22.07.1993  N  5487-1  "Основы  законодательства  Российской
Федерации об охране здоровья граждан".
     в) Постановлениями Правительства Российской Федерации:
     - от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении
и рациональном использовании плодородного слоя почвы";
     - от  27.01.2009 N 53 "Об осуществлении государственного контроля
в области охраны  окружающей  среды  (Государственного  экологического
контроля)";
     - от 26.08.2006 N 524 "Об утверждении Положения о  лицензировании
деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке,
размещению отходов I-IV класса опасности".
     г)Ведомственными нормативными правовыми документами:
     - приказом  Министерства  охраны  окружающей  среды  и  природных
ресурсов Российской Федерации N 525 и Комитета Российской Федерации по
земельным  ресурсам  и  землеустройству  N  67   от   22.12.1995   "Об
утверждении   Основных   положений  о  рекультивации  земель,  снятии,
сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы";
     - приказом  Государственного  комитета  Российской  Федерации  по
охране окружающей среды от 16.05.2000 N 372 "Об утверждении  Положения
об  оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на
окружающую среду в Российской Федерации";
     - приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору от 19.10.2007 N 703  "Об  утверждении  Методических
указаний  по  разработке  проектов  нормативов  образования  отходов и
лимитов на их размещение";
     - СанПиН  2.1.7.1322-03  "Гигиенические требования к размещению и
обезвреживанию отходов производства и потребления".
     д) Нормативными правовыми актами Кемеровской области:
     - законом  Кемеровской  области   от   18.01.2007   N   5-ОЗ   "О
разграничении   полномочий   между   органами  государственной  власти
Кемеровской области в сфере охраны окружающей среды".
     е) Нормативными  правовыми  актами города Березовский Кемеровской
области:
     - Уставом Березовского городского округа;
     - Решением Березовского городского Совета народных  депутатов  от
19.10.2006  N 209 "Об утверждении правил сбора,  вывоза,  утилизации и
переработки бытовых и промышленных отходов".
     1.5. Результатом  исполнения  муниципальной  функции  по   охране
окружающей среды является:
     - сохранение и восстановление природной среды;
     - рациональное   использование   и   воспроизводство    природных
ресурсов;
     - предотвращение  негативного  воздействия  хозяйственной  и иной
деятельности на окружающую среду и ликвидация ее последствий.

     2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

     2.1. Информация    об    исполняемой    муниципальной     функции
предоставляется:
     - непосредственно  в  помещениях администрации города Березовский
на информационных стендах,  в том  числе  электронных,  в  раздаточных
информационных материалах (брошюры,  буклеты,  листовки, памятки), при
личном   консультировании   специалистами    Уполномоченного    органа
(далееспециалистами);
     - с использованием средств телефонной связи,  в том числе  личное
консультирование специалистами;
     - с   использованием   информационно-телекоммуникационных   сетей
общего пользования, в том числе сети Интернет, электронной связи;
     - размещением    на    Интернет-ресурсах     органов     местного
самоуправления,  участвующих  в  исполнении  муниципальной функции,  и
передачей информации конкретному адресату по электронной почте;
     - в   средствах   массовой   информации:  публикации  в  газетах,
журналах, выступления по радио, на телевидении;
     - путем   издания  печатных  информационных  материалов  (брошюр,
буклетов, листовок и т.д.).
     2.2. Информация   о   местонахождении,    контактных    телефонах
(телефонах для  справок,  консультаций),  адресах  электронной  почты,
Интернет-адресах органов, исполняющих  данную  муниципальную  функцию,
приведена в Приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
     2.3. На информационных стендах в помещении  администрации  города
Березовский  и   Интернет-сайте   администрации   города   Березовский
размещаются:
     - извлечения  из  законодательных  и  иных  нормативных  правовых
актов,  содержащих  нормы,  регулирующие  деятельность  по  исполнению
муниципальной функции;
     - текст административного регламента с приложениями;
     - схемы размещения специалистов и режим приема ими граждан;
     2.4. При использовании средств телефонной связи, в том числе  при
проведении личного консультирования специалистами, должны  соблюдаться
следующие правила:
     - при ответах на телефонные звонки  и  устные  обращения  граждан
специалисты  подробно  и  в  вежливой  (корректной)  форме информируют
обратившихся по интересующим их вопросам.  Ответ на телефонный  звонок
должен   начинаться   с   информации   о   наименовании  подразделения
администрации  города  Березовский,  в  которое  позвонил   гражданин,
фамилии,   имени,   отчестве   и   должности  специалиста,  принявшего
телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут;
     - в случае,  если специалист,  принявший звонок, не компетентен в
поставленном вопросе,  телефонный  звонок  переадресовывается  другому
должностному  лицу (производится не более одной переадресации звонка к
сотруднику,  который может ответить  на  вопрос  гражданина),  или  же
обратившемуся  гражданину  сообщается  телефонный  номер,  по которому
можно получить необходимую информацию.  При невозможности  сотрудников
органа   местного   самоуправления   ответить   на  вопрос  гражданина
немедленно,  заинтересованному лицу по телефону в  течение  двух  дней
сообщают результат рассмотрения вопроса.
     2.5. Исполнение данной муниципальной  функции  осуществляется  на
бесплатной основе.

     3. Административные процедуры

     3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для организации  и
проведения мероприятий по  охране  окружающей  среды  (природоохранные
мероприятия),  служат  требования   федерального   закона   "Об охране
окружающей среды", других федеральных законов, а также  принимаемых  в
соответствии с ними иных нормативных правовых актов.
     3.2. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения,
деградации,  порчи,  уничтожения  и  иного   негативного   воздействия
хозяйственной и иной деятельности являются:
     - земли, недра, почвы;
     - поверхностные и подземные воды;
     - леса  и  иная растительность,  животные и другие организмы и их
генетический фонд;
     - атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы.
     3.3. Исполнение муниципальной функции включает в  себя  следующие
административные действия (процедуры):
     - формирование   и   утверждение   годового   плана   организации
мероприятий по охране окружающей среды;
     - проведение организационно-подготовительных работ;
     - проведение плановых мероприятий;
     - анализ и отчет о проведенных мероприятиях.
     3.4. При исполнении муниципальной функции  выполняются  следующие
мероприятия по охране окружающей среды:
     3.4.1. Участие в осуществлении государственной политики  в  сфере
природопользования,   охраны   окружающей    среды    и    обеспечение
экологической безопасности.
     3.4.2. Взаимодействие  с  федеральными  органами  государственной
власти   Российской   Федерации,   органами   исполнительной    власти
Кемеровской области в сфере отношений, связанных с охраной  окружающей
среды.
     3.4.3. Подготовка проектов муниципальных правовых  актов  органов
местного самоуправления в сфере природопользования, охраны  окружающей
среды,  экологической  безопасности   населения,   благоустройства   и
озеленения.
     3.4.4. Организация    проведения     комплексной     оценки     и
прогнозирования  состояния  окружающей среды и использования природных
ресурсов   в   целях   разработки   основных   направлений    развития
природно-ресурсного комплекса и охраны окружающей среды.
     3.4.5. Разработка  и  осуществление  муниципальных   программ   и
проектов  в  области   охраны   окружающей   среды   и   экологической
безопасности.
     3.4.6. Участие в  проведении  оценки  воздействия  на  окружающую
среду при принятии решения об  осуществлении  хозяйственной  или  иной
деятельности.
     3.4.7. Ведение учета природопользователей, объектов и  источников
негативного воздействия на окружающую среду.
     3.4.8. Обеспечение   предпроектного   проведения    экологической
экспертизы  планируемой  хозяйственной  деятельности,  которая   может
оказать влияние на окружающую среду.
     3.4.9. Создание условий для  сохранения  лесов,  расположенных  в
границах городского округа, использование их и воспроизводство.
     3.4.10. Участие в проведении мероприятий муниципального характера
по  предупреждению  аварийных   ситуаций   и   ликвидации   негативных
экологических последствий техногенных аварий, экологических  катастроф
и стихийных бедствий в соответствии  с  действующим  законодательством
Российской Федерации и Кемеровской области
     3.4.11. Организация   утилизации   и   переработки   бытовых    и
промышленных отходов.
     3.4.12. Организация    и    развитие    системы    экологического
образования,  воспитание   и   формирование   экологической   культуры
населения на территории городского округа.
     3.4.13. Сбор, обработка и анализ экологической информации.
     3.4.14. Обеспечение населения города  достоверной  информацией  о
состоянии окружающей среды.
     3.4.15. Содействие работе общественного контроля в области охраны
окружающей среды.
     3.4.16. Обеспечение контроля на территории городского  округа  за
проектированием,   строительством,   реконструкцией,    эксплуатацией,
созданием предприятий, зданий, сооружений в части  соблюдения  норм  и
требований охраны окружающей среды.
     3.4.17. Осуществление   иных   полномочий   в   соответствии    с
действующим законодательством.
     3.5. Блок-схема по исполнению  муниципальной  функции  (алгоритма
прохождения административной процедуры) приведена в Приложении  N 2  к
настоящему административному регламенту.
     3.6. Результатом административного действия по исполнению  данной
муниципальной функции являются реализация  мероприятий  по  сохранению
окружающей  природной  среды  и   бережное   отношение   к   природным
богатствам, как  основа  устойчивого  развития  жизни  и  деятельности
населения, проживающего на территории Березовского городского округа.

     4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

     4.1. Контроль за полнотой и  качеством  исполнения  муниципальной
функции включает в себя проведение  проверок,  рассмотрение,  принятие
решений и  подготовку  ответов  на  обращение  заявителей,  содержащих
жалобы на нарушение их прав в области охраны окружающей среды, либо на
решения, действия (бездействия) сотрудников Уполномоченного органа.
     4.2. По  результатам  проведения  проверок,  в  случае  выявления
нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных  лиц  к
ответственности  в  соответствии   с   действующим   законодательством
Российской Федерации.
     4.3. Текущий контроль  за  соблюдением  и  исполнением  положений
настоящего административного регламента и  иных  нормативных  правовых
актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной  функции,
осуществляется руководителем Уполномоченного органа.
     4.4. Контроль  за  исполнением   данной   муниципальной   функции
осуществляется   в   ходе   представления   в    вышестоящие    органы
исполнительной  власти  (Администрация  Кемеровской  области,   органы
исполнительной  власти  Кемеровской   области)   отчетов,   донесений,
справок,  информаций  и  т.п.  о  выполнении  мероприятий  по   охране
окружающей среды.
     4.5. Контроль за исполнением данной муниципальной  функции  также
может осуществляться со стороны граждан и их общественных объединений,
а также организаций в ходе ее исполнения.
     4.6. Специалист   Уполномоченного   органа,   ответственный    за
выполнение    административных    процедур,     несет     персональную
ответственность за соблюдение  сроков,  порядка,  а  также  полноту  и
качество их выполнения.
     4.7. Ответственность    специалиста    Уполномоченного     органа
закрепляется его должностной инструкцией.
     4.8. Ответственность за выполнение  муниципальной  функции  несет
руководитель Уполномоченного органа.
     4.9. Должностные лица несут ответственность за решения и действия
(бездействие),  принимаемые   (осуществляемые)   в   ходе   исполнения
муниципальной функции в соответствии с  действующим  законодательством
Российской Федерации.

     5. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного  лица,
а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции

     5.1. Граждане   и   организации   вправе   обжаловать    действия
(бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в  ходе  исполнения
муниципальной функции на основании административного регламента, путем
письменного или личного обращения к  должностным  лицам  администрации
города Березовский.
     5.2. Право   принятия   решений   по   жалобам   на    исполнение
рассматриваемой муниципальной функции Главе  города  Березовский,  его
первому  заместителю,  начальнику  отдела  по  делам   мобилизационной
подготовки, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации
города Березовский.
     5.3. Обращения граждан в течение месяца со дня обращения подлежат
обязательному    объективному,    всестороннему    и    своевременному
рассмотрению,  в  том  числе   в   случае   необходимости-с   участием
заявителей.
     5.4. Обращения   граждан   считаются   разрешенными,   если   все
поставленные в них вопросы рассмотрены,  приняты  необходимые  меры  и
заявителям в течение месяца со дня обращения даны письменные ответы.
     5.5. Регистрация  и  контроль  за   своевременным   рассмотрением
обращений   граждан   и   подготовкой   им   ответов   возложены    на
организационный отдел администрации города Березовский.



     Первый заместитель
     Главы города Березовский         Р.А. Качелин





                                                        Приложение N 1
                                        к административному регламенту
                                      исполнения муниципальной функции
                                             "Охрана окружающей среды"


       Информация об органах, исполняющих муниципальную функцию*


     _______________
     * Не приводится






                                                        Приложение N 2
                                        к административному регламенту
                                      исполнения муниципальной функции
                                            "Охрана окружающей среды"*


     _______________
     * Не приводится