Постановление Администрации г. Юрги от 17.06.2010 № 1002

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                      АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮРГИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 17.06.10 N 1002
г. Юрга

О   создании  служб  города  для
проведения аварийно-спасательных
и других неотложных работ


           (В редакции Постановлений Администрации г. Юрги
           от 22.04.2013 г. N 672; от 28.10.2013 г. N 1777)


     В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  30.12.2003  N 794  "О единой  государственной   системе
предупреждения и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций",  постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении
Положения   о   гражданской   обороне   в    Российской    Федерации",
постановлением Губернатора Кемеровской области от  10.10.2008  N 48-пг
"Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны
в  Кемеровской  области",  в   целях   совершенствования   координации
деятельности по обеспечению мероприятий  гражданской  обороны,  защиты
населения и территорий от  чрезвычайных  ситуаций  в  ходе  проведения
аварийно спасательных и других неотложных работ,

     постановляю:

     1. (Утратил   силу   -   Постановление   Администрации   г.  Юрги
от 22.04.2013 г. N 672)
     2. (Утратил   силу   -   Постановление   Администрации   г.  Юрги
от 22.04.2013 г. N 672)
     3. Утвердить прилагаемое положение о службах города.
     4. Рекомендовать руководителям служб города в  трехмесячный  срок
разработать положение о соответствующих службах.
     5. МУ  "Управление  по  делам  ГО  и ЧС г.  Юрги" (В.И.  Махтаев)
оказать методическую помощь штабам служб города  в  разработке  планов
обеспечения мероприятий гражданской обороны.
     6. Опубликовать  настоящее  постановление  в  приложении   газеты
"Юргинский Резонанс" - "Вестник Юргинского городского Совета  народных
депутатов и Администрации г. Юрги".
     7. Настоящее постановление вступает в законную силу  со  дня  его
опубликования.
     8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Главы города по профилактике правонарушений и координации деятельности
правоохранительных органов А.В. Герейна.



     Глава
     города Юрги          А.Т. Танков




                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                        постановлением
                                             Администрации города Юрги
                                                  от 17.06.2010 N 1002


                         СОСТАВ СЛУЖБ ГОРОДА


           (В редакции Постановлений Администрации г. Юрги
           от 22.04.2013 г. N 672; от 28.10.2013 г. N 1777)




                                                                                                                
-----------------------------------------------------------------------------------------
| N п/п |   Наименование   |  Руководители городских   |  На базе какого структурного   |
|       | городской службы |     служб гражданской     |      подразделения органа      |
|       |   гражданской    |          обороны          |   исполнительной власти или    |
|       |     обороны      |                           | организации создана городская  |
|       |                  |                           |           служба ГО            |
|-------+------------------+---------------------------+--------------------------------|
|   1   | Служба    охраны | Начальник     МО      МВД | МО  МВД   России   "Юргинский" |
|       | общественного    | России "Юргинский"        | (по согласованию)              |
|       | порядка (СООП)   |                           |                                |
|-------+------------------+---------------------------+--------------------------------|
|   2   | Противопожарная  | Начальник    ФГКУ     "17 | ФГКУ   "17   отряд   ФПС    по |
|       | служба (ППС)     | отряд       ФПС        по | Кемеровской    области"    (по |
|       |                  | Кемеровской области"      | согласованию)                  |
|-------+------------------+---------------------------+--------------------------------|
|   3   | Служба           | Начальник        линейно- | Линейно-технический  цех   (г. |
|       | оповещения и     | технического цеха         | Юрга) Кемеровский  филиал  ГЦТ |
|       | связи (СОС)      | (г.   Юрги)   Кемеровский | ОАО      "Ростелеком"      (по |
|       |                  | филиал      ГЦТ       ОАО | согласованию)                  |
|       |                  | "Ростелеком"              |                                |
|-------+------------------+---------------------------+--------------------------------|
|   4   | Медицинская      | Начальник      Управления | Управление    здравоохранением |
|       | служба (МС)      | здравоохранением          | Администрации города Юрги      |
|       |                  | Администрации города Юрги |                                |
|-------+------------------+---------------------------+--------------------------------|
|   5   | Служба           | Директор          Филиала | Филиал  "Энергосеть  г.  Юрга" |
|       | энергетики и     | "Энергосеть г. Юрга"  ООО | ООО "Кузбасская  энергосетевая |
|       | светомаскировки  | "Кузбасская энергосетевая | компания" (по согласованию)    |
|       | (СЭ и С)         | компания"                 |                                |
|-------+------------------+---------------------------+--------------------------------|
|  6  | Служба  торговли  и | Заместитель Главы города | Отдел      потребительского |
|     | питания (СТ и П)    | по         экономическим | рынка и предпринимательства |
|     |                     | вопросам                 | Администрации города Юрги   |
     (В     редакции     Постановления     Администрации    г.    Юрги
от 28.10.2013 г. N 1777)
|-------+------------------+---------------------------+--------------------------------|
|   7   | Коммунально-     | Начальник      Управления | Управление            жилищно- |
|       | техническая      | жилищно-коммунального     | коммунального        хозяйства |
|       | служба (КТС)     | хозяйства   Администрации | Администрации города Юрги      |
|       |                  | города Юрги               |                                |
|-------+------------------+---------------------------+--------------------------------|
|   8   | Служба горюче-   | Начальник          Отдела | Отдел          промышленности, |
|       | смазочных        | промышленности,           | транспорта, связи  и  экологии |
|       | материалов       | транспорта,    связи    и | Администрации города Юрги      |
|       | (СГСМ)           | экологии    Администрации |                                |
|       |                  | города Юрги               |                                |
|-------+------------------+---------------------------+--------------------------------|
|   9   | Автотранспортная | Начальник      Юргинского | Юргинское государственное      |
|       | служба (АТС)     | государственного          | пассажирское автотранспортное  |
|       |                  | пассажирского             | предприятие Кемеровской        |
|       |                  | автотранспортного         | области (по согласованию),     |
|       |                  | предприятия   Кемеровской | ООО "Юргинский  машзавод"  (по |
|       |                  | области                   | согласованию)                  |
|-------+------------------+---------------------------+--------------------------------|
|  10   |    Инженерная    | Директор                  | ООО       "Дорожник"       (по |
|       |   служба (ИС)    | ООО "Дорожник"            | согласованию),     ООО     ПСК |
|       |                  |                           | "Ремстрой-Индустрия"       (по |
|       |                  |                           | согласованию),       Юргинский |
|       |                  |                           | филиал   ОАО   "Автодор"   (по |
|       |                  |                           | согласованию)                  |
-----------------------------------------------------------------------------------------
                                                                                                                         


     Заместитель Главы города
     по профилактике правонарушений
     и координации деятельности
     правоохранительных органов           А.В. Герейн



                                   




                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Администрации
                                      города Юрги от 17.06.2010 N 1002
                                   
                                   


                              ПОЛОЖЕНИЕ
                        о службах города Юрги



     I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Служба - это совокупность органов управления, сил и средств,
предназначенных для решения конкретных задач по  гражданской  обороне,
по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  функционально
объединенных в единую систему, основу которой составляют формирования,
оснащенные   специальной   техникой,    оборудованием,    снаряжением,
инструментом, материалами с учетом  обеспечения  проведения  аварийно-
спасательных и других неотложных работ.
     К аварийно-спасательным работам относятся  поисково-спасательные,
горноспасательные,  газоспасательные,  а  также  аварийно-спасательные
работы, связанные с тушением пожаров,  работы  по  ликвидации  медико-
санитарных  последствий  чрезвычайных  ситуаций,  с   организацией   и
проведением мероприятий по поддержанию общественного порядка и другие,
перечень которых может быть дополнен решением Правительства Российской
Федерации.
     Службы предназначены для проведения  мероприятий  по  гражданской
обороне, включая подготовку необходимых сил и  средств  и  обеспечения
действий специальных и нештатных аварийно-спасательных формирований  в
ходе проведения аварийно-спасательных и других  неотложных  работ  при
ведении военных действий или вследствие этих  действий,  а  также  при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера.
     Организации, на базе  которых  создаются  службы,  независимо  от
формы их собственности и ведомственной принадлежности  (подчиненности)
привлекаются к совместному проведению  конкретного  вида  спасательных
работ.
     1.2. Службы города создаются на двух уровнях:
     - на территориальном (в городе);
     - на объектовом (в организациях).
     1.3. Территориальные и объектовые  службы  в  своей  деятельности
руководствуются  Конституцией   Российской   Федерации,   законами   и
нормативно правовыми актами  Российской  Федерации,  законодательством
Кемеровской области, нормативно-правовыми актами Администрации города,
принятыми в пределах их  полномочий,  настоящим  положением,  а  также
собственными положениями о службах  объектов  в  интересах  выполнения
поставленных задач.

     2. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ СЛУЖБ

     2.1. Территориальные     службы     создаются      постановлением
Администрации города.
     2.2. Руководители  объектовых  служб  назначаются  распоряжениями
(приказами) руководителей организаций.
     2.3. Для  обеспечения  функционирования  служб  в  них  создаются
штабы, которые могут состоять из отделов, отделений и групп.
     2.4. На  каждую  службу  разрабатывается  положение,  в   котором
отражается  организация,  состав  сил  и  средств,  задачи  и  порядок
функционирования. Положение согласовывается с МУ "Управление по  делам
ГОЧС г. Юрги" и утверждается Главой города.
     2.5. В состав службы на соответствующей территории или на объекте
объединяются  органы   управления,   силы   и   средства   организаций
(независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности) и их
структурных подразделений сходного профиля деятельности,  способных  к
совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий  ГО  и
ЧС.
     2.6. Среди организаций и их структурных подразделений, чьи органы
управления, силы и средства объединяются в службу, соответствующую  их
профилю деятельности, выбирается объект (его  подразделение),  имеющий
наилучшие  условия  и   материально-техническую   базу,   на   который
возлагаются функции головного.
     2.7. Руководитель службы, формирует  штаб  службы,  разрабатывает
необходимые    организационно-плановые     документы,     осуществляет
методическое руководство подготовкой органов управления, сил и средств
других организаций, включаемых в соответствующую службу.
     2.8. Для обеспечения выполнения  возложенных  задач  начальниками
служб   создаются   аварийно-спасательные   и   нештатные    аварийно-
спасательные   формирования,   которые   в   зависимости   от   уровня
подразделяются на территориальные и объектовые.

     3. РУКОВОДСТВО СЛУЖБАМИ

     3.1. Руководство службами на  территории  города  организуется  и
осуществляется централизованно, при этом руководителю службы города по
вопросам  выполнения  специальных  задач   подчинены   соответствующие
руководители служб объектов.
     3.2. Общее руководство территориальными  и  объектовыми  службами
осуществляет Глава города через МУ "Управление по  делам  ГОЧС  города
Юрги".
     3.3. Непосредственное    руководство    службами     осуществляют
начальники этих служб.
     3.4. МУ "Управление по делам  ГОЧС  г.  Юрги",  специалисты  ГОЧС
организаций   осуществляют   координацию   и   контроль   деятельности
соответствующих служб, а также методическое руководство  по  вопросам,
относящимся к их комплектации.
     3.5. Руководители служб города  непосредственно  подчинены  Главе
города.

     4. ЗАДАЧИ СЛУЖБ

     4.1. Основные задачи служб направлены на всестороннее обеспечение
выполнения мероприятий гражданской  обороны,  ликвидацию  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     4.2. Специальные  задачи   служб   определяются   положениями   о
соответствующих службах, планами обеспечения  мероприятий  гражданской
обороны служб, планами ГО Кемеровской области, г. Юрги и  организаций,
планами действий  по  предупреждению  и  ликвидации  ЧС  природного  и
техногенного характера.
     4.3. Общими задачами для всех служб города являются:
     - подготовка  органов  управлений   и   формирований   службы   к
выполнению  специальных   общих   мероприятий   гражданской   обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - организация управления  подчиненными  организациями,  силами  и
средствами, их всестороннее обеспечение;
     - организация и поддержание  взаимодействия  с  другими  службами
города, с МУ "Управление по делам ГОЧС г. Юрги"  и  органами  военного
командования;
     - обеспечение   действий   аварийно-спасательных   и    нештатных
аварийно-спасательных  формирований  в   ходе   проведения   аварийно-
спасательных и других неотложных работ;
     - обеспечение защиты личного состава, техники и  имущества  служб
города от  поражающих  факторов  радиоактивных  веществ,  химически  и
биологически опасных  веществ  и  других  средств  поражения,  аварий,
катастроф и стихийных бедствий;
     - учет  формирований,  входящих  в  состав  служб,   организаций,
привлекаемых для решения задач по гражданской обороне,  предупреждению
и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   их   укомплектованность   и
обеспеченность.
     4.4. Специальными задачами служб города, исходя  из  их  профиля,
являются:
     - охраны  общественного  порядка  -   поддержание   общественного
порядка  в  городе,  в  организациях,  в  очагах  поражения,  в  зонах
чрезвычайных ситуаций, местах  сосредоточения  людей,  транспорта,  на
маршрутах их движения, а также для охраны собственности и  организации
комендантской службы;
     - организация пропускного режима в очаги поражения и районы ЧС;
     - учет погибшего населения, рабочих и служащих;
     - противопожарной  -   повышение   противопожарной   устойчивости
города,  организаций,  создание  необходимых  условий  для  борьбы   с
возможными пожарами;
     - локализация и тушение пожаров при проведении спасательных работ
в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при авариях  и
катастрофах;
     - разработка  и  совершенствование  тактики  борьбы  с  массовыми
пожарами;
     - оповещения и связи -  осуществление  оповещения  и  обеспечение
непрерывного управления силами и средствами;
     - организация   и   контроль    за    эксплуатационно-техническим
обслуживанием стационарных средств связи и  оповещения,  установленных
на предприятиях связи и находящихся в распоряжении МУ  "Управление  по
делам ГОЧС г. Юрги", а также поддержания их в постоянной готовности;
     - организация технического обеспечения передачи и приема сигналов
оповещения по указаниям МУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Юрги";
     - медицинской - осуществление обеспечения  лечебно-эвакуационных,
санитарно-гигиенических   и   противоэпидемиологических   мероприятий,
направленных  на  медицинскую  защиту   населения,   личного   состава
формирований;
     - своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным;
     - предупреждение  возникновения  и  распространения  инфекционных
заболеваний;
     - дезинфекция зараженных транспортных средств;
     - автотранспортная   -   обеспечение,   совместно   с    органами
автомобильного, железно-дорожного и речного транспорта:
     - рассредоточения и эвакуации населения;
     - подвоза (вывоза) рабочих смен объектов экономики,  продолжающих
работу в военное время;
     - вывоза в загородную зону  материальных  ценностей,  уникального
оборудования, продовольствия и других материальных средств;
     - подвоза сил и средств при  проведении  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ в очагах поражения, а также эвакуация  из  них
пострадавших;
     - инженерная -  разработка  и  осуществление  планов  ускоренного
строительства недостающего фонда защитных сооружений в военное время;
     - организация инженерного обеспечения действий сил ГО в  исходных
районах, при выдвижении к очагам поражения и на объектах работ;
     - инженерное обеспечение мероприятий и проведение работ по борьбе
с  массовыми  лесными  пожарами,  ликвидации   последствий   стихийных
бедствий, аварий и катастроф;
     контроль состояния автомобильных дорог, их ремонт и обслуживание,
а также восстановление дорог и мостов, поврежденных в военное время, в
результате аварий и стихийных бедствий.
     - энергетики и светомаскировки -  обеспечение  устойчивой  работы
энергосетей в условиях войны;
     - ликвидация аварий на энергетических сооружениях и сетях;
     - организация  работы  автономных  источников  электроэнергии   и
обеспечение действий формирований при проведении аварийно-спасательных
и других неотложных работ в очагах поражения;
     - участие в разработке и осуществлении  мероприятий  по  световой
маскировке объектов;
     - торговли и питания - разработка и осуществление мероприятий  по
накоплению   и   созданию   резервного   фонда   продовольственных   и
непродовольственных товаров первой необходимости;
     - осуществление мероприятий по защите запасов продовольственных и
промышленных товаров первой необходимости;
     - организация  закладки  продовольствия  в   убежища   и   пункты
управления;
     - питание  личного  состава  формирований,  работающего  в   зоне
чрезвычайной ситуации и в очагах поражения, а также  эвакуированных  и
пострадавших;
     - организация  обеспечения  бельем,  одеждой  и  обувью   пунктов
специальной обработки;
     - коммунально-техническая   -   организация    и    осуществление
мероприятий  по  повышению   устойчивости   работы   городских   сетей
коммунального хозяйства;
     - ликвидация  аварий   на   городских   сетях,   дезактивация   и
дезинфекция зараженной территории,  различных  сооружений,  техники  и
транспортных средств;
     - организация   и   осуществление   мероприятий   по    повышению
устойчивости  водоснабжения  города,  промышленных  производств,  мест
размещения эвакуированного населения;
     - захоронение трупов;
     - снабжения горючим  и   смазочными   материалами -   организация
обеспечения горючим и смазочными материалами автотранспорта  и  другой
техники,  привлекаемых  к  проведению  мероприятий  ГО  и   ликвидации
последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф,  с  использованием
для этих целей стационарных и подвижных автозаправочных станций.

     5. СИЛЫ СЛУЖБ ГОРОДА

     5.1. Правовые   основы   создания   и   деятельности    аварийно-
спасательных и нештатных аварийно-спасательных формирований составляют
Конституция Российской Федерации, федеральные  законы  от  12  февраля
1998 г. N 28-ФЗ  "О гражданской  обороне"  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 1998, N 7,  ст.  799),  от  22  августа  1995 г.
N 151-ФЗ  "Об аварийно-спасательных  службах  и  статусе   спасателей"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503)
и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также  законы
и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
     5.2 Аварийно-спасательные   и   нештатные   аварийно-спасательные
формирования, включенные в состав служб, создаются в мирное  время  по
территориально-производственному принципу в  городе,  в  организациях,
продолжающих работу в военное время.
     Создание аварийно-спасательных и нештатных  аварийно-спасательных
формирований служб предполагает укомплектование  их  личным  составом,
оснащение транспортом, специальной техникой, имуществом  ГО  и  другим
имуществом, а также подготовку по соответствующим программам.
     5.3. Аварийно-спасательные  и   нештатные   аварийно-спасательные
формирования,  включенные  в   состав   служб,   предназначаются   для
выполнения   специальных   мероприятий   при   проведении    аварийно-
спасательных и других неотложных работ, при выполнении задач в  очагах
поражения.
     5.4. Территориальные формирования служб создаются в  городе.  Они
подчиняются начальникам служб.
     Базой для них являются организации  соответствующего  подчинения.
При  невозможности  создания  формирований  служб  за  счет  указанных
организаций, решением Главы города территориальные формирования  служб
могут создаваться на базе других предприятий.
     5.5. Объектовые формирования служб создаются по производственному
принципу в организациях, подчиняются руководителям этих объектов.
     Решением вышестоящих руководителей объектовых служб, формирования
могут при необходимости использоваться для  проведения  специальных  и
других мероприятий не только на своих, но и на других объектах.
     5.6. Часть формирований служб объектов при необходимости решением
Главы города включается на период проведения аварийно  спасательных  и
других неотложных  работ  в  состав  спасательных  отрядов.  Остальные
формирования служб с учетом предназначения остаются в непосредственном
подчинении начальников соответствующих служб.

     6. УПРАВЛЕНИЕ СЛУЖБАМИ, ОРГАНИЗАЦИЯ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     6.1. Управление  службами  города  заключается  в   осуществлении
постоянного руководства со стороны соответствующих руководителей служб
в обеспечении готовности по предназначению, организации деятельности и
в  направлении  усилий  на   своевременное   и   успешное   выполнение
поставленных задач.
     6.2. Основой управления службами являются  решения  руководителей
служб по обеспечению выполнения мероприятий ГО и  ЧС  соответствующего
уровня, отраженные в планах обеспечения мероприятий ГО, мероприятий по
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     6.3. Планирование    обеспечения    службами    мероприятий    ГО
осуществляется  на  основе  планов  ГО  соответствующих   министерств,
ведомств, плана ГО области, плана ГО города и организаций.
     6.4. Планы обеспечения мероприятий ГО  определяют  организацию  и
порядок выполнения ими специальных мероприятий гражданской  обороны  в
военное время и разрабатываются штабами служб.
     6.5. Планы   обеспечения   мероприятий   ГО   служб    и    планы
взаимодействия  при  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций   вводятся   в
действие соответствующими руководителями в установленном порядке.
     6.6. Для обеспечения устойчивости управления службами оборудуются
пункты управления.

     7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ГОТОВНОСТЬ  СЛУЖБ  К  РЕШЕНИЮ  ПОСТАВЛЕННЫХ
ЗАДАЧ

     7.1. Ответственность за  готовность  органов  управления,  сил  и
средств, включаемых в состав служб, несут руководители служб.
     7.2. При смене собственника организаций, но дальнейшем сохранении
профиля  их   деятельности,   на   которые   решением   Муниципального
образования "Юргинский городской округ" было возложено создание служб,
данные обязанности закрепляются за правопреемниками имущественных прав
и обязанностей объекта на основе соответствующего договора.
     7.3. Должностные и юридические лица, виновные в невыполнении  или
недобросовестном выполнении, устанавливаемых  настоящим  Положением  и
иными нормативными документами, требований к  созданию  и  обеспечению
деятельности служб, несут ответственность в соответствии с действующим
законодательством.

     8. ПОРЯДОК КОМПЛЕКТОВАНИЯ, МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО И ФИНАНСОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЛУЖБ

     8.1. Комплектование служб личным составом, оснащение  техникой  и
материально-техническими  средствами  осуществляется  соответствующими
руководителями и начальниками  служб  за  счет  организаций,  на  базе
которых создаются эти формирования, а  также  средств  соответствующих
объектов.
     8.2. Обеспечение  служб   автомобильным   транспортом,   дорожно-
строительной и подъемно-транспортной  техникой  производится  за  счет
ресурсов, не подлежащих передаче вооруженным силам РФ в военное время.
     8.3. Финансирование специальных мероприятий ГО осуществляется:
     8.3.1. В городе -  в  соответствии  с  Постановлением  Юргинского
городского Совета народных  депутатов  от  16.02.05  N 8  "О резервном
фонде городского бюджета" п.1.1 и п. 1.2 ст. 3. Положения "О резервном
фонде городского бюджета".
     8.3.2. На   объектах   -   за   счет   средств,   выделяемых   на
административно-управленческие и эксплуатационные расходы.



     Заместитель Главы города
     по профилактике правонарушений
     и координации деятельности
     правоохранительных органов           А.В. Герейн