Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.09.2010 № 365

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


              КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 02.09.10 N 365
г. Кемерово

Об утверждении Программы по  снижению
масштабов злоупотребления алкогольной
продукцией и профилактике алкоголизма
среди  населения  Кемеровской области
на период до 2020 года


 (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области
от 19.01.2011 г. N 11; от 01.11.2011 г. N 489; от 11.12.2013 г. N 568)


     В целях реализации Концепции государственной политики по снижению
масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике  алкоголизма  среди
населения, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 30.12.2009 N 2128-р:

     1. Утвердить  прилагаемую   Программу   по   снижению   масштабов
злоупотребления  алкогольной  продукцией  и  профилактике  алкоголизма
среди населения Кемеровской области на период до 2020 года.
     2. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Программы
по  снижению  масштабов  злоупотребления  алкогольной   продукцией   и
профилактике алкоголизма среди населения Кемеровской области на период
до 2020 года.
     3. Рекомендовать органам местного  самоуправления  разработать  и
утвердить программы по снижению масштабов злоупотребления  алкогольной
продукцией и профилактике алкоголизма среди населения  соответствующих
муниципальных образований.
     4. Департаменту   документационного   обеспечения   Администрации
Кемеровской  области  (Т.Н.  Вовченко),  управлению   по   работе   со
средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.
Черемнов)  и  департаменту  информационных  технологий   Администрации
Кемеровской  области (С.Л.  Мурашкин) обеспечить размещение настоящего
постановления на сайте "Электронный бюллетень  Коллегии  Администрации
Кемеровской области".
     5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора  Кемеровской  области  (по  промышленности,  транспорту  и
предпринимательству) А.И. Мирошника.  (В     редакции    Постановления
Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.12.2013 г. N 568)


     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев






                                                            Утверждена
                                               постановлением Коллегии
                                     Администрации Кемеровской области
                                           от 2 сентября 2010 г. N 365



                              Программа
          по снижению масштабов злоупотребления алкогольной
        продукцией и профилактике алкоголизма среди населения
              Кемеровской области на период до 2020 года

 (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области
            от 19.01.2011 г. N 11; от 01.11.2011 г. N 489)



     1. Общие положения

     Настоящая  Программа  определяет   цели,   задачи   и   механизмы
реализации государственной политики по  снижению  объемов  потребления
алкогольной  продукции,   профилактике   злоупотребления   алкогольной
продукцией и алкоголизма среди населения Кемеровской области на период
до 2020 года.
     Реализация   государственной   политики   по   снижению   объемов
потребления  алкогольной   продукции,   профилактике   злоупотребления
алкогольной  продукцией  и  алкоголизма  среди  населения  Кемеровской
области  на  период  до  2020  года  направлена  на  снижение  объемов
потребления   населением   алкогольной   продукции,   в   том    числе
слабоалкогольных напитков, пива и  напитков,  изготавливаемых  на  его
основе (далее  -  алкогольная  продукция),  улучшение  демографической
ситуации в  регионе,  увеличение  продолжительности  жизни  населения,
сокращение уровня смертности, формирование стимулов к здоровому образу
жизни.
     Настоящая  Программа  разработана  в  соответствии  с  Концепцией
государственной  политики  по   снижению   масштабов   злоупотребления
алкоголем  и  профилактике  алкоголизма  среди  населения   Российской
Федерации  на  период   до   2020   года,   одобренной   распоряжением
Правительства Российской Федерации от  30  декабря  2009 г.  N 2128-р,
Концепцией демографической политики Российской Федерации на период  до
2025 года, утвержденной  Указом  Президента  Российской  Федерации  от
9 октября  2007 г.  N 1351,   Стратегией   национальной   безопасности
Российской Федерации  до  2020 года,  утвержденной  Указом  Президента
Российской   Федерации   от   12 мая    2009 г.    N 537,    Доктриной
продовольственной  безопасности  Российской  Федерации,   утвержденной
Указом Президента Российской Федерации  от  30  января  2010г.  N 120,
иными нормативными правовыми  актами  Российской  Федерации,  а  также
общепризнанными принципами и нормами международного  права  в  области
охраны здоровья населения и  с  учетом  российского  и  международного
опыта.

     Современная ситуация  в   Кемеровской   области,   связанная   со
злоупотреблением алкоголем

     Проблема  пьянства   в   настоящее   время   приобрела   особенно
болезненный для нашего общества и государства характер. Практически по
всем   важнейшим   параметрам   -   уровню    потребления    алкоголя,
заболеваемости алкоголизмом  и  алкогольными  психозами,  травматизму,
смертности  и  преступности   на   почве   злоупотребления   спиртными
напитками, степени подверженности алкоголизации подростковой и женской
части населения, негативному воздействию на  производство  и  семью  -
острота этой проблемы такова, что делает ее высоко социально значимой.
     В 90-х годах потребление учтенной алкогольной продукции  на  душу
населения составило 5,4 литра абсолютного алкоголя (безводного спирта)
в год, а к 2008 году оно возросло до 10 литров.
     В Кемеровской области уровень потребления алкогольной продукции в
расчете на душу населения в 2008 году составил 11,8 литра  абсолютного
алкоголя (безводного спирта), что на 18 процентов выше общероссийского
уровня потребления.
     С  учетом  неформального  оборота,  включающего  неразрешенные  к
потреблению  спиртосодержащие  продукты  и  крепкие  спиртные  напитки
домашней выработки, фактическое потребление алкогольной  продукции  на
душу населения в настоящее  время  в  Кемеровской  области  составляет
около 18,9 литра в год. Данный показатель для Российской  Федерации  -
18 литров в год.
     Еще более негативную картину  дает  оценка  душевого  потребления
алкогольной продукции из расчета численности населения  области  свыше
18-летнего возраста.
     Численность взрослого населения области за последние  девять  лет
можно охарактеризовать как стабильную, в среднем - 2100 тысяч человек.
Анализ среднегодового душевого потребления алкоголя населением области
за  последние  9  лет  (в  период  2000-2008  годов)  показывает,  что
среднегодовое потребление алкогольной продукции населением  области  в
пересчете на абсолютный алкоголь выросло  на  39,5  процента,  с  11,4
литра на одного взрослого жителя в 2000 году до  15,91  литра  в  2008
году.
     Потребление водки  и  ликероводочных  изделий  на  протяжении  9-
летнего периода возрастало на 18 процентов, с 23,02 литра на  человека
в 2000 году до 27,27  литра  в  2002  году,  но  за  последние  5  лет
сократилось на 14 процентов и в 2008 году  составило  23,37  литра  на
одного взрослого жителя Кемеровской области.
     По всем группам винной продукции и  винным  напиткам  наблюдается
рост душевого потребления продукции в среднем 3,4 раза.
     Потребление коньячной продукции (коньяки, коньячные напитки) за 5
лет выросло почти в 5 раз, с 0,21 литра  в  год  на  одного  взрослого
жителя области в 2000 году до 1,03 литра в 2008 году.
     В 2,5 раза в период  2000-2008  годов  выросло  потребление  пива
населением области. Если в  2000  году  среднегодовое  потребление  на
одного жителя старше 18 - летнего возраста составляло 37,21 литра,  то
в 2008 году данный показатель составил 95,09 литра.
     Структура потребления алкогольной продукции и пива в  Кемеровской
области выглядит следующим образом:
     водка и ликероводочные изделия - 17 процентов;
     вина виноградные - 5 процентов;
     вина плодовые - 1 процент;
     вина шампанские и игристые - 2 процента;
     напитки винные - 4 процента;
     коньяк, коньячные напитки - 1 процент;
     пиво - 70 процентов.
     В структуре потребления  более  половины  приходится  на  пиво  и
напитки, изготовленные на его основе. В обиход уже крепко вошел термин
"пивной алкоголизм", что особенно актуально для  молодежной  среды.  В
первую  очередь  это  связано  с  доступностью  продукта  по  цене,  а
отсутствие лицензирования  розничной  продажи  пива  дает  возможность
продавцам сделать максимальное предложение данного  продукта  в  части
дислокации мест продажи.
     В настоящее время в Кемеровской области от  случайных  отравлений
алкоголем умирает 800-1000 человек  в  год.  При  этом  смертность  от
отравлений суррогатами алкогольной продукции - 20-30 человек в год,  а
остальные  смертельные  случаи  приходятся  на  отравления   этанолом,
причиной которых становится чрезмерное употребление или "перепитие".
     Случайные отравления не  являются  основной  причиной  смерти  от
злоупотребления  алкогольной   продукцией.   В   большинстве   случаев
смертельный исход происходит от:
     несчастных    случаев     (дорожно-транспортные     происшествия,
производственный травматизм) в состоянии алкогольного опьянения;
     преступлений (убийства) в состоянии алкогольного опьянения;
     сердечно-сосудистых, онкологических и других заболеваний, которые
развились в связи со злоупотреблением алкогольной продукцией.
     Злоупотребление   алкоголем   становится   причиной    накопления
демографических и социальных проблем.
     В связи со  злоупотреблением  алкогольной  продукцией  происходят
снижение  продолжительности  жизни  и  рост  преждевременной   смерти,
которые являются  существенными  факторами  ухудшения  демографической
ситуации в регионе.
     Прямые  и  косвенные  экономические   потери   от   алкоголизации
населения  наносят  ощутимый  вред  социально-экономическому  развитию
региона.  К  экономическим  потерям   относятся   повышенный   уровень
смертности,  сокращение  продолжительности  здоровой   жизни,   утрата
трудоспособности,  снижение  производительности  труда,   затраты   на
лечение заболеваний, связанных с потреблением  алкогольной  продукции,
социальные выплаты государства инвалидам, сиротам, ущерб  от  пожаров,
дорожно-транспортных происшествий, расходы государства  на  содержание
заключенных, на борьбу с преступностью и беспризорностью.
     Неблагоприятному развитию  алкогольной  ситуации  в  значительной
степени    способствует    отсутствие    в     Кемеровской     области
последовательной,   сбалансированной   и   обоснованной   региональной
алкогольной политики, учитывающей реальные условия жизни кузбассовцев,
их культурные традиции, отечественный и зарубежный исторический опыт.

     3. Цели и задачи Программы

     Целями настоящей Программы являются снижение объемов  потребления
алкогольной  продукции,   профилактика   злоупотребления   алкогольной
продукцией и алкоголизма с учетом специфики Кемеровской области,  доли
сельского населения, обычаев и традиций.
     Задачами Программы являются:
     сокращение уровня доступности  приобретения  крепких  алкогольных
напитков в Кемеровской области;
     повышение   эффективности   регулирования   алкогольного    рынка
Кемеровской области;
     противодействие нелегальному производству и  обороту  алкогольной
продукции в Кемеровской области;
     привлечение населения Кемеровской области, особенно  молодежи,  к
занятиям физической культурой, туризмом и  спортом  с  ориентацией  на
формирование ценностей здорового образа жизни;
     создание эффективной системы раннего выявления, лечения и медико-
социальной реабилитации лиц, страдающих алкогольной зависимостью среди
населения Кузбасса;
     профилактика злоупотребления  алкогольной  продукцией  населением
Кемеровской области и возникновения алкогольной зависимости;
     формирование ценностей  здорового  образа  жизни  и  нетерпимости
общества к проявлениям злоупотребления алкогольной продукцией;
     информирование  населения  Кемеровской   области   о   негативных
последствиях злоупотребления алкогольной продукцией;
     формирование    социальной     ответственности     производителей
алкогольной продукции Кемеровской области.
     Реализация  мероприятий  настоящей  Программы  позволит   снизить
объемы  потребления  алкогольной  продукции   населением   Кемеровской
области и изменить структуру потребления алкогольной продукции за счет
уменьшения доли потребления крепких алкогольных напитков.
     Осуществление мер, направленных на  профилактику  злоупотребления
алкогольной  продукцией  и  алкоголизма  среди  населения  Кемеровской
области, создаст условия для формирования нетерпимости  к  проявлениям
злоупотребления алкогольной продукции.
     Привлечение населения Кемеровской области к  занятиям  физической
культурой, туризмом  и  спортом  положительным  образом  отразится  на
формировании здорового образа жизни.
     Программа обеспечит решение  задачи  по  повышению  эффективности
регулирования регионального алкогольного рынка.  Предложенные  меры  в
области  лицензирования  и   правоохранительной   деятельности   будут
способствовать сокращению как уровня доступности приобретения  крепких
алкогольных напитков, так и нелегального оборота алкогольной продукции
на территории Кемеровской области.
     Будут  созданы  предпосылки  для  системного  обучения   учащихся
общеобразовательных учреждений,  образовательных  учреждений  среднего
профессионального образования, направленные на формирование стимулов к
здоровому образу жизни.
     Будет создана устойчивая система профилактики, лечения и  медико-
социальной реабилитации больных алкоголизмом.
     Выполнение мероприятий настоящей Программы повлияет  на  снижение
уровня  смертности  населения   Кемеровской   области   в   связи   со
злоупотреблением алкогольной продукцией.
     Оценку ожидаемых результатов от реализации региональной программы
по  снижению  масштабов  злоупотребления  алкогольной   продукцией   и
профилактике   алкоголизма   среди   населения   Кемеровской   области
предусматривается проводить в два этапа.
     В  2010-2011  годах   ожидается   снижение   уровня   потребления
алкогольной продукции на  душу  населения  на  8  процентов,  снижение
уровня потребления крепких спиртных напитков в  структуре  потребления
алкогольной продукции  на  3  процента,  повышение  уровня  вовлечения
молодежи в занятия спортом.
     В период 2012 год  -2020-е  годы  ожидается  дальнейшее  снижение
уровня  потребления  алкогольной  продукции  на  душу   населения   до
общероссийских показателей, а также снижение первичной  заболеваемости
и смертности от алкоголизма, снижение уровня смертности  от  случайных
алкогольных отравлений.

     4. Основные направления реализации Программы

     В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные
мероприятия:
     4.1. В области лицензирования
     Реализация мер, направленных  на  сокращение  уровня  доступности
приобретения алкогольных напитков в Кемеровской области.
     Мероприятие   предусматривает   подготовку    законопроектов    и
мониторинг применения  законодательства,  ограничивающего  доступность
приобретения алкогольных напитков в части:
     выдачи  лицензий  на  розничную  продажу  алкогольной  продукции,
ведения  государственной  регистрации  выданных  лицензий,   лицензий,
действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;
     приема деклараций  об  объеме  розничной  продажи  алкогольной  и
спиртосодержащей продукции, осуществления государственного контроля за
их представлением;
     лицензионного  контроля   за   розничной   продажей   алкогольной
продукции.
     4.2. В области правоохранительной деятельности
     Комплекс мер по повышению контроля и противодействия нелегальному
производству и обороту алкогольной продукции.
     Усиление работы правоохранительных органов в сфере:
     контроля    за    незаконным     производством     и     оборотом
фальсифицированной алкогольной и спиртосодержащей продукции и спиртных
напитков домашней выработки;
     контроля за оборотом  спиртосодержащей  непищевой,  в  том  числе
парфюмерно-косметической,     фармацевтической,      денатурированной,
продукции;
     контроля   за   продажей    алкогольной    продукции    и    пива
несовершеннолетним и распитием алкогольной  продукции  в  общественных
местах, особенно в местах проведения досуга и осуществления спортивных
мероприятий.
     4.3. В области образования
     Организация  системного  обучения  учащихся   общеобразовательных
учреждений,  образовательных  учреждений  среднего   профессионального
образования, направленного на формирование стимулов к здоровому образу
жизни.
     Организация работы по системному обучению учащейся молодежи имеет
большое значение  и  должна  стать  одним  из  элементов  в  структуре
мероприятий, направленных на формирование ценностей  здорового  образа
жизни и  нетерпимости  населения  Кемеровской  области  к  проявлениям
злоупотребления алкогольной продукцией. Это  направление  деятельности
предусматривает:
     реализацию   через   общеобразовательные    программы    раздела,
касающегося изучения воздействия  на  организм  человека  алкоголя,  в
каждой возрастной группе обучающихся;
     включение в планы работы учреждений,  организующих  летний  отдых
детей  и  подростков,  профилактических  мероприятий   антиалкогольной
направленности;
     в    рамках    проведения    районных    и    областных     акций
общеобразовательными учреждениями реализацию мероприятий, направленных
на профилактику употребления алкогольных и  спиртосодержащих  напитков
подростками и молодежью;
     привлечение к проведению профилактической работы, направленной на
формирование  здорового   образа   жизни,   представителей   областных
подростково-молодежных объединений.
     4.4. В области молодежной политики и спорта
     Привлечение населения Кемеровской области к  занятиям  физической
культурой и спортом с ориентацией на формирование ценностей  здорового
образа жизни.
     Мероприятие   предусматривает   проведение    спортивно-массовых,
физкультурных  мероприятий  с   охватом   широких   слоев   населения,
направленных на профилактику злоупотребления алкогольной продукцией  и
пропаганду здорового образа жизни в Кемеровской области.
     4.5. В области здравоохранения
     Развитие   наркологической   службы   Кемеровской   области   как
эффективной  системы  профилактики  алкоголизма,  раннего   выявления,
лечения и медико-социальной реабилитации лиц,  страдающих  алкогольной
зависимостью, среди населения Кузбасса.
     Эффективность   профилактики,   лечения    и    медико-социальной
реабилитации больных алкоголизмом обеспечивается:
     широкой доступностью лечебно-профилактических и  реабилитационных
программ,  совершенствованием   и   развитием   оказания   медицинской
наркологической  помощи  лицам,  злоупотребляющим  алкоголем,  включая
пиво, и больным алкоголизмом;
     оказанием  диагностической,  лечебной,  социально-психологической
помощи, проведением комплекса мер по  реабилитации  и  адаптации  лиц,
страдающих алкоголизмом,  в  наркологических  учреждениях  Кемеровской
области;
     развитием реабилитационных структур в наркологических учреждениях
Кемеровской области.
     4.6. В  области  информирования  посредством   средств   массовой
информации
     Комплекс мер  по  просвещению  населения  Кемеровской  области  о
негативных   последствиях   потребления   алкоголя   и    формированию
нетерпимости к проявлениям злоупотребления алкогольной продукцией.
     Предусматривается организация  в  средствах  массовой  информации
кампаний, направленных на укрепление общественной поддержки борьбы  со
злоупотреблением алкогольной продукцией, включая пиво.
     Привлечение общественных объединений  и  инициативных  групп  для
участия  в  социально  значимых  проектах.  Информирование   населения
Кемеровской  области   о   негативных   последствиях   злоупотребления
алкогольной продукцией.
     4.7. В  области  производства  алкогольной   и   спиртосодержащей
продукции
     Создание механизмов применения мер социальной  ответственности  к
производителям алкогольной продукции.
     Позиционирование производителей алкогольной продукции Кемеровской
области как социально ответственного бизнеса, что дает  информационный
повод  к  фиксированию  в  сознании  населения  области  информации  о
существовании проблемы чрезмерного потребления алкогольной продукции.
     Привлечение финансовых ресурсов производителей алкоголя к участию
в  мероприятиях,  предусмотренных   настоящей   Программой,   позволит
активизировать выполнение  задач,  направленных  на  снижение  объемов
потребления  алкогольной   продукции,   профилактику   злоупотребления
алкогольной  продукцией  и  алкоголизма  среди  населения  Кемеровской
области.
     Добровольная  проверка  качества   и   безопасности   алкогольной
продукции в рамках деятельности некоммерческой организации "Кузбасский
алкогольный союз "Гарантия качества".
     4.8. В области санитарного законодательства  и  надзора  в  сфере
защиты прав потребителей
     Реализация мер,  направленных  на  предотвращение  поступления  и
оборота на потребительском рынке  Кемеровской  области  алкогольной  и
спиртосодержащей продукции ненадлежащего качества.
     Мероприятие предусматривает:
     проведение  проверок  качества  и   соблюдения   правил   продажи
алкогольной  и  спиртосодержащей   продукции,   а   также   соблюдения
санитарного   законодательства   на    предприятиях,    осуществляющих
производство алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     ведение мониторинга  заболеваемости  и  смертности,  связанных  с
употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, и формирование
на основе полученных данных  ежегодного  информационного  бюллетеня  о
заболеваемости и смертности, связанных с употреблением  алкогольной  и
спиртосодержащей  продукции,  качестве  и   безопасности   алкогольной
продукции.

     (Раздел   4   в  редакции  Постановления  Коллегии  Администрации
Кемеровской области от 01.11.2011 г. N 489)



     Заместитель Губернатора
     Кемеровской области          С.Н. Кузнецов





                                                             Утвержден
                                               постановлением Коллегии
                                     Администрации Кемеровской области
                                           от 2 сентября 2010 г. N 365


                                 ПЛАН
           мероприятий по реализации Программы по снижению
           масштабов злоупотребления алкогольной продукцией
              и профилактике алкоголизма среди населения
              Кемеровской области на период до 2020 года


 (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области
от 19.01.2011 г. N 11; от 01.11.2011 г. N 489; от 11.12.2013 г. N 568)


---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|   N    |          Мероприятия Программы           |         Исполнители          | Сроки исполнения |      Ожидаемый результат      |
|  п/п   |                                          |                              |                  |                               |
|--------+------------------------------------------+------------------------------+------------------+-------------------------------|
|   1    |                    2                     |              3               |        4         |               5               |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| В области лицензирования                                                                                                            |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1      | Выдача лицензий  на  розничную   продажу | департамент по развитию      | Постоянно        | Обеспечение соответствия вида |
|        | алкогольной      продукции,      ведение | предпринимательства и        |                  | деятельности      требованиям |
|        | государственной   регистрации   выданных | потребительского рынка       |                  | законодательства,        учет |
|        | лицензий,   лицензий,  действие  которых | Кемеровской области          |                  | организаций, имеющих право на |
|        | приостановлено,     и     аннулированных |                              |                  | розничную продажу алкогольной |
|        | лицензий                                 |                              |                  | продукции                     |
     (В  редакции  Постановления  Коллегии  Администрации  Кемеровской
области от 11.12.2013 г. N 568)
|--------+------------------------------------------+------------------------------+------------------+-------------------------------|
| 2      | Прием деклараций  об  объеме   розничной | департамент по развитию      | Постоянно        | Учет объемов        розничной |
|        | продажи  алкогольной  и спиртосодержащей | предпринимательства и        |                  | продажи алкогольной продукции |
|        | продукции,                 осуществление | потребительского рынка       |                  |                               |
|        | государственного    контроля    за    их | Кемеровской области          |                  |                               |
|        | представлением                           |                              |                  |                               |
     (В  редакции  Постановления  Коллегии  Администрации  Кемеровской
области от 11.12.2013 г. N 568)
|--------+------------------------------------------+------------------------------+------------------+-------------------------------|
| 3      | Лицензионный контроль    за    розничной | департамент по развитию      | Постоянно        | Выявление и        пресечение |
|        | продажей алкогольной продукции           | предпринимательства и        |                  | нарушений в  сфере  розничной |
|        |                                          | потребительского рынка       |                  | продажи алкогольной продукции |
|        |                                          | Кемеровской области          |                  |                               |
     (В  редакции  Постановления  Коллегии  Администрации  Кемеровской
области от 11.12.2013 г. N 568)
     (Раздел  "В  области  лицензирования"  в  редакции  Постановления
Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.11.2011 г. N 489)
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| В области правоохранительной деятельности                                                                                           |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4      | Контроль за незаконным  производством  и | Департамент                  | Постоянно        | Снижение  уровня  потребления |
|        | оборотом              фальсифицированной | административных     органов |                  | алкогольной   продукции    на |
|        | алкогольной      и      спиртосодержащей | Администрации    Кемеровской |                  | душу    населения    на     8 |
|        | продукции и спиртных  напитков  домашней | области,                     |                  | процентов в 2010-2011 годах.  |
|        | выработки:                               | Главное управление МВД       |                  |                               |
|--------+------------------------------------------+ России по Кемеровской области|                  +-------------------------------|
| 4.1    | Проведение  специальных  мероприятий  по | (по согласованию),           |                  | Снижение  уровня  потребления |
|        | пресечению  оборота   фальсифицированной | Кузбасское линейное          |                  | алкогольной   продукции    на |
|        | алкогольной      и      спиртосодержащей | управление МВД России на     |                  | душу       населения       до |
|        | продукции и спиртных  напитков  домашней | транспорте (по согласованию) |                  | общероссийского показателя  в |
|        | выработки.                               |                              |                  | период 2012 год -2020-е годы. |
|--------+------------------------------------------+                              |                  +-------------------------------|
| 4.2    | Выявление мест незаконного  производства |                              |                  | Снижение  уровня   смертности |
|        | фальсифицированной     алкогольной     и |                              |                  | от   случайных    алкогольных |
|        | спиртосодержащей продукции               |                              |                  | отравлений на 10 процентов    |
     (В  редакции  Постановления  Коллегии  Администрации  Кемеровской
области от 01.11.2011 г. N 489)
|--------+------------------------------------------+------------------------------+------------------+-------------------------------|
| 5      | Контроль  за  оборотом  спиртосодержащей | Департамент                  | Постоянно        | Снижение  уровня  потребления |
|        | непищевой,  в  том   числе   парфюмерно- | административных     органов |                  | алкогольной   продукции    на |
|        | косметической,         фармацевтической, | Администрации    Кемеровской |                  | душу    населения    на     8 |
|        | денатурированной, продукции.             | области,                     |                  | процентов в 2010-2011 годах.  |
|        | Проведение  специальных  мероприятий  по | Главное управление МВД       |                  | Снижение  уровня  потребления |
|        | пресечению     незаконной     реализации | России по Кемеровской области|                  | алкогольной   продукции    на |
|        | спиртосодержащей непищевой, в том  числе | (по согласованию),           |                  | душу       населения       до |
|        | парфюмерно-косметической,                | Кузбасское линейное          |                  | общероссийского показателя  в |
|        | фармацевтической,      денатурированной, | управление МВД России на     |                  | период 2012 год -2020-е годы. |
|        | продукции                                | транспорте (по согласованию),|                  | Снижение  уровня   смертности |
|        |                                          | Управление Федеральной       |                  | от   случайных    алкогольных |
|        |                                          | службы по надзору в сфере    |                  | отравлений на 10 процентов    |
|        |                                          | защиты  прав потребителей и  |                  |                               |
|        |                                          | благополучия  человека по    |                  |                               |
|        |                                          | Кемеровской области (по      |                  |                               |
|        |                                          | согласованию)                |                  |                               |
     (В  редакции  Постановления  Коллегии  Администрации  Кемеровской
области от 01.11.2011 г. N 489)
|--------+------------------------------------------+------------------------------+------------------+-------------------------------|
| 6      | Контроль   за    продажей    алкогольной | Департамент                  | Постоянно        | Снижение  уровня  потребления |
|        | продукции и  пива  несовершеннолетним  и | административных     органов |                  | алкогольной   продукции    на |
|        | распитием   алкогольной   продукции    в | Администрации    Кемеровской |                  | душу    населения    на     8 |
|        | общественных местах, особенно  в  местах | области,                     |                  | процентов в 2010-2011 годы.   |
|        | проведения   досуга   и    осуществления | Главное управление МВД       |                  |                               |
|        | спортивных мероприятий:                  | России по Кемеровской области|                  | Снижение  уровня  потребления |
|--------+------------------------------------------+ (по согласованию),           |                  | алкогольной   продукции    на |
| 6.1    | Проведение  специальных  мероприятий  по | Кузбасское линейное          |                  | душу       населения       до |
|        | пресечению      продажи      алкогольной | управление МВД России на     |                  | общероссийского показателя  в |
|        | продукции и пива несовершеннолетним      | транспорте (по согласованию) |                  | период 2012 год -2020-е годы  |
|--------+------------------------------------------+                              |                  |                               |
| 6.2    | Проведение  специальных  мероприятий  по |                              |                  |                               |
|        | пресечению     распития      алкогольной |                              |                  |                               |
|        | продукции   в    общественных    местах, |                              |                  |                               |
|        | особенно в местах  проведения  досуга  и |                              |                  |                               |
|        | осуществления спортивных мероприятий     |                              |                  |                               |
     (В  редакции  Постановления  Коллегии  Администрации  Кемеровской
области от 01.11.2011 г. N 489)
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| В области образования                                                                                                               |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 7      | Реализация   через    предмет    "Основы | Департамент  образования   и | Постоянно        | Первичная        профилактика |
|        | безопасности          жизнедеятельности" | науки Кемеровской области    |                  | злоупотребления     алкоголем |
|        | разделов,      касающихся       изучения |                              |                  | среди детей и молодежи        |
|        | воздействия   на    организм    человека |                              |                  |                               |
|        | алкоголя  в  каждой  возрастной   группе |                              |                  |                               |
|        | обучающихся                              |                              |                  |                               |
|--------+------------------------------------------+------------------------------+------------------+-------------------------------|
| 8      | Включение  в  планы  работы  учреждений, | Департамент  образования   и | Ежегодно         | Включение не менее            |
|        | организующих  летний   отдых   детей   и | науки Кемеровской области,   | (июнь-август)    | 2 мероприятий в  план  работы |
|        | подростков,             профилактических | департамент       молодежной |                  | каждого учреждения            |
|        | мероприятий              антиалкогольной | политики      и       спорта |                  |                               |
|        | направленности                           | Кемеровской области          |                  |                               |
|--------+------------------------------------------+------------------------------+------------------+-------------------------------|
| 9      | Реализация мероприятий, направленных  на | Департамент  образования   и | Постоянно        | Ежегодно    не    менее    10 |
|        | профилактику употребления алкогольных  и | науки Кемеровской области    |                  | мероприятий                   |
|        | спиртосодержащих напитков подростками  и |                              |                  |                               |
|        | молодежью, в рамках проведения  районных |                              |                  |                               |
|        | и областных  акций  общеобразовательными |                              |                  |                               |
|        | учреждениями                             |                              |                  |                               |
|--------+------------------------------------------+------------------------------+------------------+-------------------------------|
| 10     | Привлечение         к         проведению | Департамент  образования   и | Постоянно        | Ежегодно около 4 мероприятий  |
|        | профилактической  работы,   направленной | науки Кемеровской области    |                  |                               |
|        | на формирование здорового образа  жизни, |                              |                  |                               |
|        | представителей  областного  подростково- |                              |                  |                               |
|        | молодежного      объединения      "Альфа |                              |                  |                               |
|        | Кузбасса"                                |                              |                  |                               |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| В области молодежной политики и спорта                                                                                              |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 11     | Проведение           спортивно-массовых, | Департамент       молодежной | Постоянно        | Ежегодная    организация    и |
|        | физкультурных  мероприятий   с   охватом | политики      и       спорта |                  | проведение 2 мероприятий      |
|        | широких  слоев  населения,  направленных | Кемеровской области          |                  |                               |
|        | на     профилактику      злоупотребления |                              |                  |                               |
|        | алкогольной   продукции   и   пропаганду |                              |                  |                               |
|        | здорового  образа  жизни  в  Кемеровской |                              |                  |                               |
|        | области                                  |                              |                  |                               |
|--------+------------------------------------------+------------------------------+------------------+-------------------------------|
| 12     | Реализация  программы  "1000  спортивных | Департамент       молодежной | Постоянно        | Ежегодная         организация |
|        | площадок" в летний и зимний периоды      | политики      и       спорта |                  | деятельности 1500  спортивных |
|        |                                          | Кемеровской области          |                  | площадок                      |
|--------+------------------------------------------+------------------------------+------------------+-------------------------------|
| 13     | Организация   деятельности    молодежных | Департамент       молодежной | Постоянно        | Обеспечение         занятости |
|        | трудовых отрядов                         | политики      и       спорта |                  | подростков,    молодежи     в |
|        |                                          | Кемеровской области          |                  | свободное  от   учебы   время |
|        |                                          |                              |                  | путем  вовлечения  в   работу |
|        |                                          |                              |                  | трудовых отрядов              |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| В области здравоохранения                                                                                                           |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 14     | Оптимизация сети наркологической  службы | Департамент охраны  здоровья | Постоянно        | Снижение               уровня |
|        | и укрепление ее  материально-технической | населения        Кемеровской |                  | распространенности            |
|        | базы:                                    | области,                     |                  | алкоголизма среди подростков. |
|--------+------------------------------------------+ местные        администрации |                  |                               |
| 14.1   | Развитие         амбулаторных          и | городских     округов      и |                  | Прекращение             роста |
|        | полустационарных         наркологических | муниципальных        районов |                  | распространенности            |
|        | подразделений     для     взрослых     и | Кемеровской области (по      |                  | алкоголизма  в  целом   среди |
|        | несовершеннолетних:                      | согласованию)                |                  | населения.                    |
| 14.1.1 | Обеспечение       развития       системы |                              |                  |                               |
|        | наркологических химико-токсикологических |                              |                  | Увеличение         количества |
|        | лабораторий     при      наркологических |                              |                  | пролеченных       амбулаторно |
|        | диспансерах.                             |                              |                  | больных алкоголизмом за  счет |
| 14.1.2 | Совершенствование           стационарной |                              |                  | повышения   качественных    и |
|        | наркологической     сети     за     счет |                              |                  | количественных    показателей |
|        | перераспределения           стационарных |                              |                  | деятельности    подразделений |
|        | наркологических  отделений  и   развития |                              |                  | наркологической       службы, |
|        | стационарных            реабилитационных |                              |                  | увеличение   числа    больных |
|        | подразделений.                           |                              |                  | алкоголизмом    в    ремиссии |
| 14.1.3 | Выделение  специализированных  коек  для |                              |                  | свыше одного года             |
|        | лечения  наркозависимых   лиц,   больных |                              |                  |                               |
|        | СПИДом,   за   счет   перепрофилирования |                              |                  | Повышение              уровня |
|        | коек.  Совершенствование  системы  "АСУ- |                              |                  | удовлетворенности   населения |
|        | наркология"  во   всех   территориальных |                              |                  | качеством  оказания  лечебно- |
|        | подразделениях  наркологической   службы |                              |                  | реабилитационной       помощи |
|        | региона.                                 |                              |                  | больным алкоголизмом.         |
| 14.1.4 | Повышение    уровня     профессионализма |                              |                  |                               |
|        | медицинских кадров службы:               |                              |                  | Позитивное   воздействие   на |
|--------+------------------------------------------+                              |                  | основные      демографические |
| 14.2   | Для    решения    вопросов     кадрового |                              |                  | показатели в регионе,  прежде |
|        | обеспечения                подразделений |                              |                  | всего   за   счет    снижения |
|        | наркологической    службы    Кемеровской |                              |                  | смертности                 от |
|        | области   ежегодно  предусматривать    в |                              |                  | злоупотребления  алкоголем  и |
|        | установленном     порядке      ежегодное |                              |                  | алкоголизма                   |
|        | выделение   через   департамент   охраны |                              |                  |                               |
|        | здоровья населения  Кемеровской  области |                              |                  |                               |
|        | финансовых средств на  оплату  бюджетных |                              |                  |                               |
|        | мест  для  подготовки  врачей-психиатров |                              |                  |                               |
|        | наркологов  в  целевой  интернатуре  при |                              |                  |                               |
|        | Кемеровской государственной  медицинской |                              |                  |                               |
|        | академии.                                |                              |                  |                               |
| 14.2.1 | Увеличить  количество  мест  клинической |                              |                  |                               |
|        | интернатуры     и     ординатуры      по |                              |                  |                               |
|        | специальности "психиатрия-наркология" на |                              |                  |                               |
|        | кафедрах   психиатрии    и    наркологии |                              |                  |                               |
|        | медицинских вузов Кемеровской области за |                              |                  |                               |
|        | счет бюджетных средств.                  |                              |                  |                               |
| 14.2.2 | Для   повышения   эффективности   работы |                              |                  |                               |
|        | наркологических   учреждений   увеличить |                              |                  |                               |
|        | число занятых должностей специалистами с |                              |                  |                               |
|        | немедицинским  образованием  (психологи, |                              |                  |                               |
|        | консультанты по химической  зависимости, |                              |                  |                               |
|        | специалисты   по   социальной    работе, |                              |                  |                               |
|        | социальные  работники,  воспитатели),  а |                              |                  |                               |
|        | также   создавать   условия    для    их |                              |                  |                               |
|        | профессиональной подготовки.             |                              |                  |                               |
| 14.2.3 | Принимать  меры  для   совершенствования |                              |                  |                               |
|        | системы   оплаты   труда    медицинского |                              |                  |                               |
|        | персонала наркологической службы, в  том |                              |                  |                               |
|        | числе    разрабатывать    и     внедрять |                              |                  |                               |
|        | стимулирующие     факторы      повышения |                              |                  |                               |
|        | квалификационной категории специалиста.  |                              |                  |                               |
| 14.2.4 | Разработать    критерии    для    оценки |                              |                  |                               |
|        | результативности        профилактической |                              |                  |                               |
|        | деятельности  медицинских  работников  и |                              |                  |                               |
|        | учитывать  их  при  аттестации   врачей, |                              |                  |                               |
|        | сертификации      и       лицензировании |                              |                  |                               |
|        | государственных               учреждений |                              |                  |                               |
|        | здравоохранения    и     наркологических |                              |                  |                               |
|        | подразделений муниципальных   учреждений |                              |                  |                               |
|        | здравоохранения региона.                 |                              |                  |                               |
| 14.2.5 | Для привлечения молодых  специалистов  и |                              |                  |                               |
|        | их    закрепления    в    подразделениях |                              |                  |                               |
|        | наркологической    службы    Кемеровской |                              |                  |                               |
|        | области обеспечить ежегодное выделение в |                              |                  |                               |
|        | установленном законом порядке  указанной |                              |                  |                               |
|        | категории     медицинских     работников |                              |                  |                               |
|        | долгосрочных  целевых  жилищных   займов |                              |                  |                               |
|        | для приобретения и строительства жилья.  |                              |                  |                               |
|--------+------------------------------------------+                              |                  |                               |
| 14.3   | Содействие      распространению       по |                              |                  |                               |
|        | Кемеровской  области   групп   само-   и |                              |                  |                               |
|        | взаимопомощи  среди   наркобольных,   их |                              |                  |                               |
|        | родственников, членов их  семей  и  т.п. |                              |                  |                               |
|        | (анонимные алкоголики и др.)             |                              |                  |                               |
     (В  редакции  Постановления  Коллегии  Администрации  Кемеровской
области от 01.11.2011 г. N 489)
|--------+------------------------------------------+------------------------------+------------------+-------------------------------|
| 15     | Оказание   помощи   в    трудоустройстве | Департамент     труда      и | Постоянно        | Увеличение          занятости |
|        | больных     алкоголизмом,      прошедших | занятости          населения |                  | трудоспособного населения.    |
|        | лечение в наркологических учреждениях    | Кемеровской области          |                  | Социальная   реабилитация   в |
|        |                                          |                              |                  | трудовом коллективе           |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| В области информирования посредством средств массовой информации                                                                    |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 16     | Организация   в    средствах    массовой | Управление  по   работе   со | Постоянно        | Информационно-                |
|        | информации  кампаний,  направленных   на | средствами          массовой |                  | разъяснительное   обеспечение |
|        | укрепление    общественной     поддержки | информации     Администрации |                  | Программы                     |
|        | борьбы со  злоупотреблением  алкогольной | Кемеровской области,         |                  |                               |
|        | продукцией, включая пиво                 | Управление Федеральной службы|                  |                               |
|        |                                          | по  надзору в  сфере  защиты |                  |                               |
|        |                                          | прав потребителей  и         |                  |                               |
|        |                                          | благополучия человека  по    |                  |                               |
|        |                                          | Кемеровской области (по      |                  |                               |
|        |                                          | согласованию)                |                  |                               |
     (В  редакции  Постановления  Коллегии  Администрации  Кемеровской
области от 01.11.2011 г. N 489)
|--------+------------------------------------------+------------------------------+------------------+-------------------------------|
| 17     | Информирование   населения   Кемеровской | Управление  по   работе   со | Постоянно        | Информационно-                |
|        | области   о   негативных    последствиях | средствами          массовой |                  | разъяснительное   обеспечение |
|        | злоупотребления алкогольной продукции    | информации     Администрации |                  | Программы                     |
|        |                                          | Кемеровской области,         |                  |                               |
|        |                                          | департамент охраны  здоровья |                  |                               |
|        |                                          | населения        Кемеровской |                  |                               |
|        |                                          | области                      |                  |                               |
|        |                                          | Управление Федеральной службы|                  |                               |
|        |                                          | по  надзору в  сфере  защиты |                  |                               |
|        |                                          | прав потребителей  и         |                  |                               |
|        |                                          | благополучия человека  по    |                  |                               |
|        |                                          | Кемеровской области (по      |                  |                               |
|        |                                          | согласованию)                |                  |                               |
     (В  редакции  Постановления  Коллегии  Администрации  Кемеровской
области от 01.11.2011 г. N 489)
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| В области производства алкогольной и спиртосодержащей продукции                                                                     |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 18     | Создание   механизмов   применения   мер | Департамент        сельского | Постоянно        | Привлечение        финансовых |
|        | социальной       ответственности       к | хозяйства                  и |                  | ресурсов       производителей |
|        | производителям алкогольной продукции     | перерабатывающей             |                  | алкоголя    к    участию    в |
|        |                                          | промышленности   Кемеровской |                  | мероприятиях,                 |
|        |                                          | области                      |                  | предусмотренных Программой    |
|--------+------------------------------------------+------------------------------+------------------+-------------------------------|
| 19     | Проверка   качества    и    безопасности | департамент по развитию      | Постоянно        | Недопущение                на |
|        | алкогольной    продукции    в     рамках | предпринимательства и        |                  | потребительский         рынок |
|        | деятельности некоммерческой  организации | потребительского рынка       |                  | Кемеровской           области |
|        | "Кузбасский алкогольный  союз  "Гарантия | Кемеровской области          |                  | некачественной    алкогольной |
|        | качества"                                |                              |                  | продукции                     |
     (В  редакции  Постановлений  Коллегии  Администрации  Кемеровской
области от 19.01.2011 г. N 11; от 11.12.2013 г. N 568)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| В области санитарного законодательства и надзора в сфере защиты прав потребителей                                                   |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 20     | Проверки качества  и  соблюдения  правил | Управление       Федеральной | Постоянно        | Предотвращение     реализации |
|        | продажи алкогольной  и  спиртосодержащей | службы по  надзору  в  сфере |                  | некачественной   и    опасной |
|        | продукции                                | защиты  прав  потребителей и |                  | алкогольной                 и |
|        |                                          | благополучия   человека   по |                  | спиртосодержащей продукции    |
|        |                                          | Кемеровской    области   (по |                  |                               |
|        |                                          | согласованию)                |                  |                               |
|--------+------------------------------------------+------------------------------+------------------+-------------------------------|
| 21     | Проверки соблюдения          санитарного | Управление       Федеральной | Постоянно        | Предотвращение   производства |
|        | законодательства    на     предприятиях, | службы по  надзору  в  сфере |                  | алкогольной                 и |
|        | осуществляющих  производство алкогольной | защиты  прав  потребителей и |                  | спиртосодержащей   продукции, |
|        | и спиртосодержащей продукции             | благополучия   человека   по |                  | не            соответствующей |
|        |                                          | Кемеровской    области   (по |                  | требованиям законодательства  |
|        |                                          | согласованию)                |                  |                               |
|--------+------------------------------------------+------------------------------+------------------+-------------------------------|
| 22     | Ведение мониторинга   заболеваемости   и | Управление       Федеральной | Постоянно        | Информирование        органов |
|        | смертности,  связанных  с  употреблением | службы по  надзору  в  сфере |                  | исполнительной власти с целью |
|        | алкогольной и спиртосодержащей продукции | защиты  прав  потребителей и |                  | принятия       управленческих |
|        |                                          | благополучия   человека   по |                  | решений      по      снижению |
|        |                                          | Кемеровской    области   (по |                  | заболеваемости  и смертности, |
|        |                                          | согласованию),  ФБУЗ  "Центр |                  | связанных   с   употреблением |
|        |                                          | гигиены  и  эпидемиологии  в |                  | алкогольной                 и |
|        |                                          | Кемеровской   области"   (по |                  | спиртосодержащей продукции    |
|        |                                          | согласованию)                |                  |                               |
|--------+------------------------------------------+------------------------------+------------------+-------------------------------|
| 23     | Формирование ежегодного  информационного | Управление       Федеральной | Ежегодно         | Информирование        органов |
|        | бюллетеня о заболеваемости и смертности, | службы по  надзору  в  сфере |                  | исполнительной власти с целью |
|        | связанных  с употреблением алкогольной и | защиты  прав  потребителей и |                  | принятия       управленческих |
|        | спиртосодержащей продукции,  качестве  и | благополучия   человека   по |                  | решений      по      снижению |
|        | безопасности алкогольной продукции       | Кемеровской    области   (по |                  | заболеваемости  и смертности, |
|        |                                          | согласованию),  ФБУЗ  "Центр |                  | связанных   с   употреблением |
|        |                                          | гигиены  и  эпидемиологии  в |                  | алкогольной                 и |
|        |                                          | Кемеровской   области"   (по |                  | спиртосодержащей продукции    |
|        |                                          | согласованию)                |                  |                               |
     (Раздел "В области санитарного законодательства и надзора в сфере
защиты   прав   потребителей"   дополнен   -   Постановление  Коллегии
Администрации Кемеровской области от 01.11.2011 г. N 489)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


     Заместитель Губернатора
     Кемеровской области          С.Н. Кузнецов