Постановление Администрации г. Мыски от 15.12.2010 № 52-н

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                      АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МЫСКИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 15.12.10 N 52-н
г. Мыски

Об утверждении  административного
регламента   по    предоставлению
муниципальной услуги "Организация
обучения населения    в   области
гражданской обороны"



     В соответствии со статьей 16 Федерального  закона  от  06.10.2003
N131-ФЗ "Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации", постановлением Администрации  города  Мыски  от
23.07.2010 N 16-н "Об утверждении  порядка  разработки  и  утверждения
Административных    регламентов     предоставления     (осуществления)
муниципальных услуг (функций) на территории муниципального образования
"Мысковский городской округ", в целях  повышения  качества  исполнения
муниципальных функций

     1. Утвердить   административный   регламент   по   предоставлению
муниципальной  услуги  "Организация  обучения  населения   в   области
гражданской обороны", согласно приложению.
     2. Настоящее   Постановление   опубликовать   (обнародовать)    в
установленном порядке.
     3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.


     И.о. Главы
     города Мыски          А.В. Бельницкий




                                                             Утвержден
                                          Постановлением Администрации
                                                          города Мыски
                                                  от 15.12.2010 N 52-н




                      АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
         по предоставлению муниципальной услуги "Организация
          обучения населения в области гражданской обороны"


     1. Общие положения

     1.1. Настоящий     административный     регламент      определяет
последовательность (административные процедуры) и  сроки  действий  по
исполнению муниципальной  услуги  по  организации  обучения  населения
муниципального  образования  "Мысковский  городской  округ"  (далее  -
городской округ) в области гражданской обороны (далее -  муниципальная
услуга).
     1.2. Исполнение муниципальной услуги  осуществляется  отделом  по
делам  гражданской   обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   военно-
мобилизационной подготовке Администрации города Мыски (далее  -  отдел
по делам ГОЧС и ВМП).
     1.3. При   исполнении   муниципальной    услуги    осуществляется
взаимодействие   с   Администрацией   Кемеровской   области,   Главным
управлением МЧС России по Кемеровской области,  ГУ  КО  "Агентство  по
защите  населения  и  территории   Кемеровской   области",   ГОУ   ДПО
"Кемеровский объединенный  учебно-методический  центр  по  гражданской
обороне,  чрезвычайным   ситуациям,   сейсмической   и   экологической
безопасности"  (далее  -  КОУМЦ)  и  другими  учреждениями,   имеющими
лицензию  на  осуществление   деятельности   по   обучению   населения
городского округа.
     1.4. Исполнение    муниципальной    услуги    осуществляется    в
соответствии с:
     - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ  "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
     - Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера";
     - Федеральным  законом  от   21.12.   1994  N 69-ФЗ   "О пожарной
безопасности";
     - Федеральным  законом  от   12.02.1998   N 28-ФЗ  "О гражданской
обороне";
     - Федеральным   законом   от   02.05.2006   N  59-ФЗ  "О  порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
     - Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000
N 841 "Об утверждении Положения об организации  обучения  населения  в
области гражданской обороны";
     - Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003
N 547 "О подготовке населения в области защиты о чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера";
     - Законом Кемеровской  области  от  02.11.1998 N 50-ОЗ  "О защите
населения и территории Кемеровской области  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера";
     - Законом    Кемеровской    области    от    06.10.1997   N 33-ОЗ
"Об обеспечении пожарной безопасности";
     - Распоряжением Коллегии  Администрации  Кемеровской  области  от
07.03.2008 N 230-р "Об организации подготовки и обучения  населения  в
области  гражданской  обороны  и  защиты  от   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера";
     - Постановлением Коллегии Администрации  Кемеровской  области  от
18.12.2009 N 501-р "Об утверждении Положения об  организации  обучения
мерам пожарной безопасности населения Кемеровской области".
     - Постановлением Администрации города Мыски от  21.05.2009  N 743
"Об организации  и   ведении   гражданской   обороны   на   территории
муниципального образования "Мысковский городской округ".
     1.5. Основными задачами обучения населения  городского  округа  в
области гражданской обороны являются:
     а) изучение  способов  защиты  от  опасностей,  возникающих   при
ведении  военных  действий  или  вследствие  этих  действий,   порядка
действий по сигналам оповещения, приемов оказания  первой  медицинской
помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными  средствами
защиты;
     б) совершенствование  навыков   по   организации   и   проведению
мероприятий по гражданской обороне;
     в) выработка  умений   и   навыков   для   проведения   аварийно-
спасательных и других неотложных работ;
     г) овладение  личным  составом  нештатных   аварийно-спасательных
формирований и спасательных служб (далее именуются  -  формирования  и
службы)  приемами  и   способами   действий   по   защите   населения,
материальных и культурных ценностей  от  опасностей,  возникающих  при
ведении военных действий или вследствие этих  действий,  а  также  при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера.

     2. Требования к порядку осуществления муниципальной услуги

     2.1. Информация    об    исполняемой     муниципальной     услуге
предоставляется:
     - непосредственно в  отделе  по  делам  ГОЧС  и  ВМП  при  личном
консультировании, а  также  в  раздаточных  информационных  материалах
(брошюры, листовки, памятки);
     - размещением   на   сайте   Администрации   города    Мыски    -
www.myskiadmin.ru;
     - в  средствах  массовой  информации:   публикации   в   газетах,
выступления по радио, на телевидении;
     - путем  издания  печатных  информационных  материалов   (брошюр,
буклетов, листовок и т.д.).
     2.2. Информация   о   местонахождении,    контактных    телефонах
(телефонах для справок, консультаций),  адресах  сайта  и  электронной
почты органов, исполняющих данную муниципальную  услугу,  приведена  в
приложении к настоящему административному регламенту.
     2.3. На сайте Администрации города Мыски размещаются:
     - извлечения  из  законодательных  и  иных  нормативных  правовых
актов,  содержащих  нормы,  регулирующие  деятельность  по  исполнению
муниципальной услуги;
     - текст настоящего административного регламента с приложениями.
     2.4. При использовании средств телефонной связи, в том числе  при
проведении личного консультирования специалистом отдела по делам  ГОЧС
и ВМП, должны соблюдаться следующие правила:
     - при ответах на телефонные звонки  и  устные  обращения  граждан
специалист  подробно  и  в  вежливой  (корректной)  форме  информируют
обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на  телефонный  звонок
должен начинаться с информации  о  наименовании  отдела  Администрации
города Мыски, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и
должности специалиста, принявшего телефонный звонок.  Время  разговора
не должно превышать 10 минут;
     - в случае, если специалист, принявший звонок, не  компетентен  в
поставленном вопросе,  телефонный  звонок  переадресовывается  другому
должностному лицу (производится не более одной переадресации звонка  к
сотруднику, который может  ответить  на  вопрос  гражданина),  или  же
обратившемуся гражданину  сообщается  телефонный  номер,  по  которому
можно получить необходимую информацию. При невозможности  ответить  на
вопрос гражданина немедленно, заинтересованному  лицу  по  телефону  в
течение двух дней сообщают результат рассмотрения вопроса.
     2.5. Исполнение данной муниципальной услуги является бесплатным.

     3. Административные процедуры

     3.1. В  целях  организации  и  осуществления  обучения  населения
городского округа в области гражданской обороны отдел по делам ГОЧС  и
ВМП  Администрации  города  Мыски  в  пределах  территории  городского
округа:
     - разрабатывает с учетом  особенностей  городского  округа  и  на
основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной  власти
Кемеровской  области,   примерные   программы   обучения   работающего
населения, должностных лиц и работников гражданской  обороны,  личного
состава формирований и служб городского округа;
     - организует   в   установленном   порядке   обучение   населения
городского округа  способам  защиты  от  опасностей,  возникающих  при
ведении военных действий или вследствие этих  действий,  а  также  при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера;
     - организует  обучение  личного  состава  формирований  и   служб
городского округа;
     - организует  и  проводит  учения  и  тренировки  по  гражданской
обороне;
     - осуществляет организационно-методическое руководство и контроль
за  обучением  работников,  личного  состава  формирований   и   служб
организаций, находящихся на территории городского округа;
     - создает,  оснащает  курсы   гражданской   обороны   и   учебно-
консультационные  пункты  по  гражданской  обороне  и  организует   их
деятельность или обеспечивает повышение квалификации должностных лиц и
работников гражданской обороны  городского  округа  в  образовательных
учреждениях  дополнительного  профессионального  образования,  имеющих
соответствующую лицензию.
     3.2. Лица,  подлежащие  обучению,  подразделяются  на   следующие
группы:
     а) Глава городского округа и руководители  организаций  (далее  -
руководители);
     б) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники
органов,  осуществляющих  управление   гражданской   обороной   (далее
именуются  -  должностные  лица  и  работники  гражданской   обороны),
преподаватели  курса   "Основы   безопасности   жизнедеятельности"   и
дисциплины  "Безопасность  жизнедеятельности"  учреждений   общего   и
профессионального образования;
     в) личный состав формирований и служб;
     г) работающее население;
     д) обучающиеся   образовательных   учреждений,   за   исключением
дошкольных образовательных  учреждений  и  образовательных  учреждений
дополнительного образования детей (далее именуются - обучающиеся);
     е) неработающее население.
     3.3. Формы обучения в области  гражданской  обороны  (по  группам
обучаемых):
     3.3.1. Глава   городского   округа,   руководители   организаций,
должностные лица и работники гражданской обороны:
     а) самостоятельная работа с нормативными документами по  вопросам
организации, планирования  и  проведения  мероприятий  по  гражданской
обороне;
     б) переподготовка  и  повышение  квалификации  в  образовательных
учреждениях Министерства Российской  Федерации  по  делам  гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям  и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий,      образовательных       учреждениях       дополнительного
профессионального  образования,  имеющих   соответствующую   лицензию,
учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны;
     в) участие в учениях, тренировках и других плановых  мероприятиях
по гражданской обороне.
     3.3.2. Личный состав формирований и служб:
     а) повышение квалификации руководителей формирований  и  служб  в
учебно-методических     центрах,      образовательных      учреждениях
дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую
лицензию, и на курсах гражданской обороны;
     б) проведение занятий с личным составом формирований и  служб  по
месту работы;
     в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.
     3.3.3. Работающее население:
     а) проведение занятий по месту работы;
     б) участие в учениях, тренировках и других плановых  мероприятиях
по гражданской обороне;
     в) индивидуальное  изучение  способов   защиты   от   опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
     3.3.4. Обучающиеся:
     а) обучение (в  учебное  время)  по  курсу  "Основы  безопасности
жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
     б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
     в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач
и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
     3.3.5. Неработающее население (по месту жительства):
     а) посещение  мероприятий,  проводимых  по  тематике  гражданской
обороны (беседы, лекции,  вечера  вопросов  и  ответов,  консультации,
показ учебных фильмов и др.);
     б) участие в учениях по гражданской обороне;
     в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач
и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
     3.4. Обучение   населения   в   области    гражданской    обороны
осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в  области
гражданской обороны и защиты от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера  с  использованием  форм,  согласно  п.   3.3.
настоящего    Административного    регламента.    Обучение    является
обязательным и проводится в образовательных  учреждениях  Министерства
Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,   чрезвычайным
ситуациям   и   ликвидации   последствий   стихийных    бедствий,    в
образовательных    учреждениях    дополнительного    профессионального
образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в
учебно-методических центрах  по  гражданской  обороне  и  чрезвычайным
ситуациям  субъектов  Российской  Федерации,  в  иных  образовательных
учреждениях дополнительного профессионального  образования,  по  месту
работы, учебы и месту жительства граждан.
     Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц
и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы
безопасности    жизнедеятельности"    и    дисциплины    "Безопасность
жизнедеятельности" учреждений общего и  профессионального  образования
проводится не реже 1 раза в 5 лет. Для данной категории  лиц,  впервые
назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации  в
области гражданской обороны в течение  первого  года  работы  являются
обязательными.
     Обучение   населения   в   области    гражданской    обороны    в
образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий
стихийных   бедствий,    учебно-методических    центрах    или    иных
образовательных    учреждениях    дополнительного    профессионального
образования, а также на курсах гражданской обороны и в организациях по
месту работы граждан  осуществляется  по  программам,  разрабатываемым
образовательными учреждениями  и  организациями  на  основе  примерных
программ,   утвержденных   соответственно   Министерством   Российской
Федерации по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий,  органом  исполнительной
власти   субъекта   Российской   Федерации   или   органом    местного
самоуправления.
     Обучение в  области  гражданской  обороны  соответствующих  групп
населения в образовательных учреждениях, реализующих программы  общего
образования,  и  образовательных  учреждениях,  реализующих  программы
профессионального  образования,  осуществляется   в   соответствии   с
федеральными государственными образовательными стандартами и основными
образовательными программами.
     3.5. Результатом муниципальной услуги является  повышение  уровня
подготовки населения городского округа в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

     4. Порядок и контроль за осуществлением муниципальной услуги

     4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными
и должностными лицами положений данного административного  регламента,
а также  осуществление  плановых  и  внеплановых  проверок  полноты  и
качества   исполнения   данной   муниципальной   услуги,    проводятся
уполномоченными должностными лицами Министерства Российской  Федерации
по делам гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий стихийных бедствий (далее -  МЧС  России)  при  исполнении
государственных функций по надзору за  выполнением  органами  местного
самоуправления,  организациями,  должностными  лицами   и   гражданами
установленных  требований  в  области  гражданской  обороны  и  защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного    характера,    осуществляемых    в    соответствии    с
административными регламентами МЧС России.
     4.2. Контроль за осуществлением данной муниципальной услуги также
может осуществляться со стороны граждан и их общественных объединений,
а также организаций в ходе ее исполнения.
     4.3. Должностные лица несут ответственность за решения и действия
(бездействие),  принимаемые   (осуществляемые)   в   ходе   исполнения
муниципальной услуги в соответствии  с  действующим  законодательством
Российской Федерации.

     5. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного  лица,
а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги

     5.1. Граждане вправе обжаловать действия (бездействия) и решения,
осуществляемые (принятые) в ходе исполнения  муниципальной  услуги  на
основании административного регламента, путем письменного или  личного
обращения к  должностным  лицам  Главного  управления  МЧС  России  по
Кемеровской области, Администрации города Мыски.
     5.2. Право   принятия   решений   по   жалобам   на    исполнение
рассматриваемой муниципальной услуги предоставлено начальнику Главного
управления МЧС России по Кемеровской области, главе Города Мыски,  его
первому  заместителю,  начальнику  отдела  по   делам   ГОЧС   и   ВМП
Администрации города Мыски.
     5.3. Обращения граждан в течение месяца со дня обращения подлежат
обязательному    объективному,    всестороннему    и    своевременному
рассмотрению,  в  том  числе  в  случае  необходимости  -  с  участием
заявителей.
     5.4. Обращения   граждан   считаются   разрешенными,   если   все
поставленные в них вопросы рассмотрены,  приняты  необходимые  меры  и
заявителям в течение месяца со дня обращения даны письменные ответы.
     5.5. Регистрация  и  контроль  за   своевременным   рассмотрением
обращений граждан и подготовкой им ответов возложены  на  общий  отдел
Администрации города Мыски.
     5.6. Действия  и   решения,   принимаемые   в   ходе   исполнения
муниципальной услуги, могут быть также обжалованы в судебном порядке.




                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                            Администрации города Мыски
                                                  от 15.12.2010 N 52-н



                              ИНФОРМАЦИЯ
             об органах, исполняющих муниципальную услугу
    "Организация обучения населения в области гражданской обороны"

------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  Наименование   |      Адрес,       |  Контактный  |     Адрес      |    Официальный    |   Дни, часы    |
|     органа      |  местонахождение  | телефон (для |  электронной   |       сайт        |     работы     |
|                 |      органа       |   справок,   |     почты      |   Администрации   |                |
|                 |                   | консультаций)| Администрации  |   города Мыски    |                |
|                 |                   |              |   г. Мыски     |                   |                |
|                 |                   |              |  (E-mail)      |                   |                |
|-----------------+-------------------+--------------+----------------+-------------------+----------------|
| Отдел по делам  | 652840, г. Мыски  | 8 (38474) 2- | myski_adm68@   | www.myskiadmin.ru | Понедельник-   |
| гражданской     | ул.               | 10-22        | mail.ru        |                   | пятница с 8.00 |
| обороны,        | Серафимовича, дом |              |                |                   | до 17.00       |
| чрезвычайным    | 4, кабинет N 50   |              |                |                   | (обеденный     |
| ситуациям и     |                   |              |                |                   | перерыв с13.00 |
| военно-         |                   |              |                |                   | до 14.00)      |
| мобилизационной |                   |              |                |                   |                |
| подготовке      |                   |              |                |                   |                |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------