Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого района от 16.03.2011 № 129

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


        АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Ленинск-Кузнецкого
                                      района от 16.01.2013 г. N 19

от 16.03.11 N 129
г. Ленинск-Кузнецкий

Об утверждении  положения  о  порядке
взаимодействия уполномоченного органа
с муниципальными заказчиками



     В соответствии с Федеральным законом от  21.07.2005  N  94-ФЗ  "О
размещении  заказов  на поставки товаров,  выполнение работ,  оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд",  Постановлением главы
Ленинск-Кузнецкого  муниципального  района  от  23.11.2010  N  610  "О
внесении изменений в распоряжение администрации района от 15.02.2006 N
104-р  "О создании единой комиссии по размещению муниципального заказа
и  утверждении  порядка  размещения  муниципального  заказа  на  сайте
администрации района" в целях реализации полномочий в сфере размещения
заказов:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  порядке   взаимодействия
уполномоченного органа с муниципальными заказчиками.
     2. Опубликовать постановление в районной газете  "Наша  Знаменка"
без  приложения,  полный текст постановления разместить на официальном
сайте www.Lnkrayon.ru администрации  Ленинск-Кузнецкого муниципального
района в сети Интернет.
     3. Контроль за исполнением постановления возлагаю на  заместителя
главы  муниципального  района  по  экономике  -  начальника управления
экономического развития территории Г.Ф. Кабину.
     4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.



     Глава Ленинск-Кузнецкого
     муниципального района         А.В. Харитонов






                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                  постановлением главы
                              Ленинск-Кузнецкого муниципального района
                                             от 16 марта 2011 г. N 129


                               ПОРЯДОК
                ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА С
                      МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ЗАКАЗЧИКАМИ


     1. Общие положения

     1.1. Управление экономического развития территории  администрации
Ленинск-Кузнецкого муниципального района (далее - управление) является
уполномоченным органом на осуществление функций по размещению  заказов
на  поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для
муниципальных и иных заказчиков (далее  -  заказчики)  за  исключением
подписания  муниципальных  контрактов,  гражданско-правовых  договоров
(далее - контрактов).
     1.2. Настоящий порядок взаимодействия  уполномоченного  органа  с
муниципальными и иными заказчиками  (далее  -  порядок)  разработан  в
соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для
государственных и муниципальных нужд"  (далее  -  Закон  о  размещении
заказов) и иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими данные
правоотношения.
     1.3. В настоящем порядке используются следующие понятия:
     - уполномоченный  орган  -  управление  экономического   развития
территории администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района;
     - заказчики   -   органы   местного   самоуправления   поселений,
муниципальные  учреждения,  казенные  учреждения  и  иные   получатели
средств местного бюджета при размещении заказов на  поставки  товаров,
выполнение  работ,  оказание  услуг  за  счет  бюджетных   средств   и
внебюджетных  источников  финансирования,  бюджетные  учреждения   при
размещении заказов на поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание
услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения;
     - размещение  заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ,
оказание  услуг  для  нужд  заказчиков  -  осуществляемые  в  порядке,
предусмотренном Законом о  размещении  заказов,  действия  заказчиков,
уполномоченного  органа  по  определению  поставщиков   (исполнителей,
подрядчиков) в целях заключения с  ними  муниципальных  контрактов,  а
также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений  на  поставки
товаров, выполнение работ, оказание  услуг  для  нужд  соответствующих
заказчиков (далее - контракты), а в случае, предусмотренном пунктом 14
части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов, в  целях  заключения  с
ними иных гражданско-правовых договоров в любой форме;
     - муниципальный контракт -  договор,  заключенный  заказчиком  от
имени муниципального учреждения или муниципального образования в целях
обеспечения муниципальных нужд;
     - гражданско-правовым договором бюджетного учреждения на поставку
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  -   является   договор,
заключаемый от имени бюджетного учреждения.
     1.4. Уполномоченный орган осуществляет все функции по  размещению
заказов для заказчиков на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг  во  всех  случаях  в  соответствии  с  требованиями  Закона   о
размещении  заказов  и  настоящего  порядка,  за  исключением  случаев
размещения заказов на поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание
услуг для нужд заказчиков в соответствии  с  требованиями  главы  5  и
статьи 55 главы 6 Закона о размещении заказов.
     1.5. Уполномоченный орган и заказчики при размещении  заказов  на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков
обязаны    руководствоваться    действующим    законодательством     и
нормативно-правовыми   актами,  регламентирующими  отношения  в  сфере
размещения заказов на поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд, и настоящим порядком.

     2. Права и обязанности заказчиков

     2.1. Заказчики обязаны:
     2.1.1. Не позднее, чем  в  течение  15  рабочих  дней  с  момента
доведения лимитов  бюджетных  обязательств,  предоставить  план-график
размещения заказов на товары, работы, услуги, закупаемые на  очередной
финансовый  год,  в  уполномоченный  орган   на   бумажном   носителе,
подписанный уполномоченным лицом заказчика в лице руководителя или  им
уполномоченных лиц в соответствии с предоставленными им  полномочиями,
оформленными надлежащим образом.
     2.1.2. До  направления  плана-графика  размещаемых   заказов   на
поставки товаров, выполнение работ, оказание  услуг  в  уполномоченный
орган  заказчики  обязаны  зарегистрироваться  в  реестре  Заказчиков,
который ведется уполномоченным органом.
     2.1.3. Не позднее, чем  за  3  рабочих  дня  до  даты  размещения
документов о торгах  или  запросах  котировок  на  официальном  сайте,
предоставить в  уполномоченный  орган  сформированную  в  соответствии
формами,   разработанными   уполномоченным   органом,    документацию,
включающую техническое задание на  товары,  работы,  услуги  и  проект
муниципального  контракта,   утвержденную   руководителем.   Документы
утверждаются только в части описанного в заявке на  размещение  заказа
технического  задания  и  проекта  муниципального  контракта,  за  что
Заказчики несут ответственность.
     2.1.4. Муниципальные, казенные  и  бюджетные  учреждения  обязаны
согласовывать документацию о торгах или запросах котировок с  главными
распорядителями    средств    районного    бюджета,    которым     они
подведомственны.
     2.1.5. Направлять документацию на размещение заказа,  отмену  или
изменение  условий  размещаемого  заказа  в  уполномоченный  орган   в
письменной   форме,   подписанную    руководителем    Заказчика    или
уполномоченным им лицом с приложением документа,  подтверждающего  его
полномочия. Документация на размещение заказа, подаваемая Заказчиком в
уполномоченный  орган,   является   подтверждением   наличия   лимитов
бюджетного финансирования по данному предмету заказа. За достоверность
содержащейся в документации информации несет ответственность Заказчик.
     2.1.6. В течение 1 дня  со  дня  поступления  от  уполномоченного
органа запроса в письменной  форме  в  отношении  закупаемых  товаров,
работ, услуг предоставить ответ в письменной  форме  в  уполномоченный
орган.
     2.1.7. Представить предложения о  включении  в  состав  комиссии,
формируемой уполномоченным органом, своих специалистов по  письменному
требованию уполномоченного органа в случае  необходимости  привлечения
таких специалистов.
     2.1.8. Обязан отказаться от заключения муниципального контракта в
срок, отведенный для заключения муниципального контракта с победителем
торгов или запроса котировок, либо, при  уклонении  победителя  торгов
или запроса котировок от заключения контракта, с участником размещения
заказа, с которым заключается такой контракт,  в  случае  установления
факта, предусмотренного частью 3 статьи 9 Закона о размещении заказов.
Заказчик  обязан  составить   протокол   об   отказе   от   заключения
муниципального  контракта  в  случаях,  предусмотренных  вышеуказанной
частью, либо протокол  об  уклонении  победителя  торгов  или  запроса
котировок, в случае его уклонения в соответствии с требованиями  части
3.1 статьи 9 Закона о  размещении  заказа  и  немедленно  предоставить
указанные протоколы  в  уполномоченный  орган  для  размещения  их  на
официальном сайте.
     2.1.9. Со дня получения от  уполномоченного  органа  оформленного
протокола, которым закончилась процедура торгов или запроса  котировок
цен, заказчик осуществляет  процессуальные  действия,  предусмотренные
Законом  о  размещении  заказов,  также  заказчик  заключает  в   лице
руководителя   или   им   уполномоченных   лиц   в   соответствии    с
предоставленными им  полномочиями,  оформленными  надлежащим  образом,
муниципальные  контракты  с  учетом  полученного  протокола,   которым
закончилась  процедуры  торгов  и  запроса   котировок,   направленных
Заказчику уполномоченным органом.
     2.1.10. Принимать участие в  рассмотрении  дел  во  всех  органах
власти  и  судах  в  пределах  разработанных   и   предоставленных   в
уполномоченный орган документов вместе  с  уполномоченным  органом  по
вопросам и  в  соответствии  с  правами,  обязанностями  и  функциями,
закрепленными в настоящем порядке, также давать письменные  ответы  на
запросы всех органов власти и судов в пределах отведенной компетенции.
     2.1.11. Направлять  сведения  об  участниках  размещения  заказа,
уклонившихся  от  заключения  муниципального  контракта,  а  также   о
поставщиках  (исполнителях,  подрядчиках),  с  которыми  муниципальные
контракты  по  решению  суда  расторгнуты  в  связи   с   существенным
нарушением  ими   муниципальных   контрактов   в   уполномоченный   на
осуществление контроля в сфере размещения  заказов  федеральный  орган
исполнительной  власти  в  соответствии  с   требованиями   Закона   о
размещении  заказов,  для  включения  указанных  сведений   в   реестр
недобросовестных поставщиков.
     2.1.12. Размещать заказы на поставки товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг самостоятельно, без участия уполномоченного  органа,  в
соответствии с требованиями главы 5 и статьи 55 главы  6  Федерального
закона  от  21.07.2005  N 94-ФЗ  "О размещении  заказов  на   поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных нужд".
     2.1.13. Определять объем размещаемого заказа у  субъектов  малого
предпринимательства  в   соответствии   с   требованиями   статьи   15
Федерального закона от 21.07.2005  N 94-ФЗ  "О размещении  заказов  на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд".
     2.1.14. Определять начальную (максимальную)  цену  муниципального
контракта,  предмет  и  прочие  существенные  условия   муниципального
контракта.  Обоснованность  устанавливаемой  начальной  (максимальной)
цены  муниципального  контракта  подтверждается  путем   представления
Заказчиками соответствующих расчетов или материалов изучения рынка.
     2.1.15. Устанавливать  критерии  оценки  конкурсных  заявок   при
проведении конкурса на закупку  товаров,  выполнение  работ,  оказание
услуг в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ  от
10.09.2009 N 722 "Об утверждении Правил оценки  заявок  на  участие  в
конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт
на  поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для
государственных или муниципальных нужд".
     2.1.16. В случае признания в соответствии с  Федеральным  законом
от 21.07.2005 N 94-ФЗ торгов и запросов котировок несостоявшимися и не
заключения муниципального контракта, Заказчики обязаны принять решение
и уведомить уполномоченный орган в  течение  2  рабочих  дней  со  дня
признания процедуры несостоявшейся  о  дальнейшем  размещении  данного
заказа в соответствии с положениями Закона  о  размещении  заказов.  С
учетом принятого решения  в  течение  5  рабочих  дней  уполномоченным
органом вносятся изменения в планы-графики размещаемых заказов.
     2.1.17. Использовать     формы     документов,      разработанные
уполномоченным органом.
     2.1.18. В  случае  выделения  дополнительных   денежных   средств
направить в уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней  уведомление
об изменении плана графика размещения заказов.
     2.2. Заказчики имеют право:
     2.2.1. Принимать решение о выборе  способа  размещения  заказа  в
соответствии с требованиями Закона о размещении заказов,  также  может
выделять лоты.
     2.2.2. В ходе размещения заказа на поставки  товаров,  выполнение
работ,  оказание  услуг,  не  позднее  чем  в   сроки,   установленные
Федеральным законом от 21.07.2005  N 94-ФЗ  "О размещении  заказов  на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд" отказаться от размещения заказа  с  обоснованием
причины отказа или внести  изменения  в  условия  размещаемого  заказа
путем направления в уполномоченный орган письменной заявки  на  отмену
или  изменение  условий  исполнения  размещаемого  заказа  подписанной
уполномоченным лицом заказчика.
     2.2.3. Давать самостоятельно письменные разъяснения  в  отношении
закупаемого товара, работы, услуги уполномоченному органу.
     2.2.4. Обратиться за помощью в разработке технического задания  с
целью  выявления  потребительских  свойств  товаров,  работ,  услуг  к
поставщикам,  подрядчикам,  исполнителям  или   в   специализированную
организацию  с  учетом  требований  Закона  о  размещении  заказов  до
размещения  информации  о  размещении  заказа  на   поставки   товара,
выполнение работ, оказание услуг уполномоченным органом на официальном
общероссийском сайте.
     2.2.5. Вносить  предложения  по  изменению   условий   конкурсной
документации, документации об аукционе  (документации  об  аукционе  в
электронной форме), извещения  о  проведении  запроса  котировок,  при
проведении повторного конкурса, аукциона, запроса котировок.

     3. Обязанности и функции уполномоченного органа

     3.1. Уполномоченный орган обязан:
     3.1.1. Принимать все документы, связанные с  размещением  заказов
на поставки товаров, выполнение  работ,  оказание  услуг,  поступающие
уполномоченному органу от Заказчиков в сроки, установленные  настоящим
порядком. В случае  предоставления  документов  с  нарушением  сроков,
установленных  настоящим  порядком,  уполномоченный  орган  возвращает
Заказчикам документы с обоснованием причин возврата.
     3.1.2. Разрабатывать  сводный  годовой  план-график   размещаемых
заказов на  поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  в
соответствии   с   предоставленными   Заказчиками    планами-графиками
размещаемых заказов на товары,  работы,  услуги  с  указанием  способа
размещения  заказа  и  осуществлять  контроль  за  соблюдением  сроков
размещения заказов, указанных в плане-графике.
     3.1.3. В течение 5 рабочих дней со дня поступления документов  об
изменении  плана  графика,   в   случаях   предусмотренных   настоящим
положением, вносить изменения в сводный план график.
     3.1.4. Осуществлять  регистрацию   муниципальных   Заказчиков   в
реестре муниципальных заказчиков.
     3.1.5. Вернуть в течение 2-х рабочих дней со  дня  поступления  в
уполномоченный орган документации  на  размещение  заказа,  заявки  на
отмену или изменение условий исполнения размещаемого заказа  Заказчику
в   случае   предоставления   заявок   не   по   форме   разработанной
уполномоченным органом.
     3.1.6. Направлять, в случае  необходимости,  в  письменной  форме
запросы Заказчикам для  уточнения  информации,  содержащейся  в  таких
заявках.
     3.1.7. В случае поступления  в  уполномоченный  орган  заявки  на
отказ от проведения процедуры размещения заказа либо изменение условий
размещаемого заказа уполномоченный орган размещает извещения об отказе
от проведения процедуры размещения заказа либо  извещение  о  внесении
изменений в  размещаемый  заказ  в  сроки,  установленные  Федеральным
законом  от  21.07.2005  N 94-ФЗ  "О размещении  заказов  на  поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных нужд".
     3.1.8. Разработать  обязательные  для  применения  типовые  формы
документов, в том числе: плана-графика размещения заказа, документацию
на   размещение   заказа,   отмены,   изменения   условий   исполнения
размещаемого   заказа.   При   разработке   указанных   документов   в
обязательном порядке должны учитываться требования Закона о размещении
заказов и  иных  нормативно-правовых  актов,  регламентирующих  данные
правоотношения.
     3.1.9. Осуществлять  размещение  заказов  на  поставки   товаров,
выполнение работ, оказание  услуг  для  заказчиков  в  соответствии  с
требованиями Закона о размещении заказов, иными  нормативными  актами,
регламентирующими данные правоотношения и настоящим порядком.
     3.1.10. Принять решение о создании единой комиссии, определить ее
состав и порядок работы, назначить председателя единой комиссии.
     3.1.11. Включать в состав членов  комиссий  преимущественно  лиц,
прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в
сфере размещения заказов, а также, в случае необходимости, включать  в
состав комиссий специалистов  Заказчика  либо  привлекать  независимых
экспертов,  если  требуются  специальные  знания  на  предмет   оценки
закупаемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг.
     3.1.12. Принимать участие в  рассмотрении  дел  во  всех  органах
власти и судах в пределах своей компетенции в сфере размещения заказов
вместе с Заказчиками  и  давать  письменные  ответы  на  запросы  всех
органов власти и судов в пределах отведенной компетенции, закрепленной
настоящим порядком.
     3.1.13. Размещать  информацию   в   сети   Интернет   подписанных
Заказчиком документов о торгах и запросах котировок.
     3.1.14. В течение 1 рабочего дня  со  дня  оформления  протокола,
которым заканчивается процедура  торгов  или  запроса  котировок  цен,
направить заказчику протокол для осуществления процессуальных действий
предусмотренных Законом о размещении заказа.
     3.2. Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:
     3.2.1. Все функции по размещению  заказов  на  поставки  товаров,
выполнение  работ,  оказание   услуг   для   заказчиков   в   порядке,
предусмотренном Законом о  размещении  заказов,  и  в  соответствии  с
настоящим порядком  в  целях  определения  поставщиков  (исполнителей,
подрядчиков) для заключения с ними муниципальных контрактов,  а  также
гражданско-правовых  договоров  бюджетных   учреждений   на   поставки
товаров, выполнение работ, оказание  услуг  для  нужд  соответствующих
Заказчиков (далее  также  -  контракты),  за  исключением  функций  по
размещению заказов, которые в  соответствии  с  Законом  о  размещении
заказов могут быть выполнены исключительно Заказчиками.
     3.2.2. Осуществляет привлечение  в  соответствии  с  требованиями
Закона   о   размещении   заказов    и    в    случае    необходимости
специализированной организации для осуществления функций по размещению
заказа путем проведения торгов в форме  конкурса  на  право  заключить
контракт (далее также -  конкурс)  или  аукциона  на  право  заключить
контракт  (далее  также   -   аукцион)   для   разработки   конкурсной
документации, документации об  аукционе,  опубликования  и  размещения
извещения о проведении  открытого  конкурса  или  открытого  аукциона,
направления приглашений принять участие  в  закрытом  конкурсе  или  в
закрытом аукционе и иных связанных с  обеспечением  проведения  торгов
функций.
     3.2.3. Обеспечивает  рассмотрение  единой  комиссией  заявок   на
торгах и запросах котировок в соответствии с  Федеральным  законом  от
21.07.2005  N 94-ФЗ  "О размещении  заказов   на   поставки   товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных  и  муниципальных
нужд".
     3.2.4. Размещает всю информацию о размещении заказа  на  поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг   самостоятельно   и   в
соответствии  с  требованиями  статьи  16   Федерального   закона   от
21.07.2005 N 94-ФЗ,  в  том  числе  на  сайте  Администрации  Ленинск-
Кузнецкого муниципального района, в  соответствии  с  регламентом  его
работы  и  в  пределах  функций,  которые  могут  быть   отнесены   на
уполномоченный орган.
     3.2.5. Принимает  решение  о  проведении  совместных  торгов  при
наличии не менее чем у 2 заказчиков потребности в одноименных товарах,
одноименных работах, одноименных услугах в соответствии с требованиями
Закона  о  размещении  заказов,  иными  нормативно-правовыми   актами,
регламентирующими  данные  правоотношения,  и  с   учетом   настоящего
Порядка.

     4. Ответственность  муниципальных  заказчиков  и  уполномоченного
органа

     4.1. Ответственность    заказчика,     уполномоченного     органа
осуществляющих   функции   размещения   заказов,   распределяется    в
соответствии с настоящим порядком и в пределах тех прав,  обязанностей
и функций, которые в нем закреплены. Ответственность  разграничивается
с учетом закрепленных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ  прав,
обязанностей и функций, которые относятся к исключительной компетенции
Заказчика или Уполномоченного  органа  и  не  отражаются  в  настоящем
Порядке.
     4.2. Ответственность  заказчиков,  уполномоченного   органа   при
проведении совместных торгов распределяется в соответствии с Законом о
размещении заказов,  соглашением  о  проведении  совместных  торгов  и
настоящим Порядком в части прав, обязанностей  и  функций  Заказчиков,
Уполномоченного органа и комиссий.