Постановление Администрации Беловского района от 28.10.2011 № 109

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


            АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.10.11 N 109
г. Белово

Об основных подходах к  формированию бюджета
Беловского муниципального района на 2012 год
и на плановый период 2013 и 2014 годов



     В целях  реализации  Бюджетного  послания  Президента  Российской
Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации "О
бюджетной политике  в  2012-2014  годах"  и  обеспечения  долгосрочной
сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Беловского района:

     1.  Органам  местного  самоуправления  Беловского  муниципального
района при разработке проекта бюджета муниципального  района  на  2012
год и на  плановый  период  2013  и  2014  годов  учитывать  следующие
основные документы:
     Основные направления налоговой политики Российской  Федерации  на
2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов;
     Основные направления бюджетной политики Российской  Федерации  на
2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов;
     Основные направления государственной долговой политики Российской
Федерации на 2012-2014 годы;
     Основные направления бюджетной и налоговой  политики  Кемеровской
области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов;
     Прогноз     социально-экономического    развития       Беловского
муниципального района на 2012-2014 годы;
     Основные направления бюджетной и  налоговой  политики  Беловского
муниципального района на 2012 год и на плановый  период  2013  и  2014
годов;
     Порядок составления  проекта  бюджета  муниципального  района  на
очередной финансовый год и плановый период, утвержденный распоряжением
администрации Беловского района от 07.07.2008  N 1333  "Об утверждении
Порядка составления проекта бюджета района на очередной финансовый год
и плановый период";
     Программу  по  повышению  эффективности  бюджетных   расходов   в
Беловском муниципальном районе на период до  2012  года,  утвержденную
постановлением  администрации  Беловского  муниципального  района   от
27.12.2010 N 58 "Об утверждении Программы по  повышению  эффективности
бюджетных расходов в Беловском муниципальном районе до 2012 года".
     2. Финансовому управлению по Беловскому району (Н.В. Кислова) при
формировании проекта бюджета муниципального района на 2012  год  и  на
плановый период 2013 и 2014 годов:
     2.1. исходить  из  консервативных  прогнозных  оценок  параметров
бюджета как по доходам, так и по расходам, учитывая следующее:
     2.1.1. высокие риски негативного влияния на экономику  Беловского
района в  2012-2014  годах  кризисных  тенденций  в  развитии  мировой
экономики;
     2.2. не учитывать в  составе  расходов  бюджета  района  денежные
средства на текущее содержание органов полиции в связи с  переводом  с
01.01.2012   финансового   обеспечения   полиции   за   счет   средств
федерального бюджета;
     2.3. не учитывать в  составе  расходов  бюджета  района  денежные
средства на текущее содержание учреждений здравоохранения  в  связи  с
передачей полномочий в области здравоохранения с муниципального уровня
на региональный в соответствии с  Федеральным  законом  от  29.11.2010
N 313-ФЗ  "О внесении  изменений  в  отдельные  законодательные   акты
Российской  Федерации  в  связи  с   принятием   Федерального   закона
"Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".
     3. Рекомендовать   органам   местного   самоуправления   сельских
поселений при формировании проектов местных бюджетов на 2012 год и  на
плановый период 2013 и 2014 годов:
     3.1. учитывать  основные  документы,   указанные   в   пункте   1
настоящего распоряжения;
     3.2. учитывать при планировании доходной части  местных  бюджетов
следующее:
     централизацию  с  01.01.2012   в   доход   федерального   бюджета
государственной пошлины за  государственную  регистрацию  транспортных
средств;
     планируемое  снижение  нормативов  зачисления  НДФЛ   в   бюджеты
муниципальных районов (с 20 до 10 процентов);
     снижение с 01.01.2012 тарифов страховых взносов  на  обязательное
пенсионное, медицинское и социальное страхование;
     снижение  неналоговых  доходов  бюджетов  вследствие   реализации
Федерального закона от  08.05.2010  N 83-ФЗ  "О внесении  изменений  в
отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  в   связи   с
совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений":  с  01.01.2012  доходы  от  платных  услуг,   оказываемых
бюджетными   учреждениями,   будут   поступать    в    самостоятельное
распоряжение бюджетных учреждений;
     3.3. учитывать при формировании расходной части местных  бюджетов
следующее:
     индексацию прочих расходов учреждений  бюджетной  сферы,  включая
расходы на коммунальные услуги, на уровне не выше 6 процентов;
     предусмотреть финансирование мероприятий по развитию добровольной
пожарной охраны на территориях, где нет  возможности  тушения  пожаров
силами  Государственной  противопожарной  службы  (по  согласованию  с
департаментом  по  чрезвычайным  ситуациям  Администрации  Кемеровской
области и Главным управлением МЧС России по Кемеровской области);
     3.4. не принимать решения, которые могут  привести  к  увеличению
численности муниципальных служащих и работников бюджетной сферы;
     3.5. реализовать  комплекс  мер,  направленных   на   обеспечение
сбалансированности бюджетной системы Беловского района:
     3.5.1. В части укрепления и развития  собственной  доходной  базы
местных бюджетов:
     разработать и принять план мероприятий по  повышению  поступлений
налоговых  и  неналоговых  доходов  на  среднесрочную  перспективу   с
обязательным установлением ответственных  лиц  и  целевых  показателей
деятельности;
     усилить  претензионно-исковую  работу  с  арендаторами  земельных
участков и муниципального имущества;
     рассмотреть  возможность  установления  на  муниципальном  уровне
дополнительных  оснований  для  признания  безнадежной   к   взысканию
задолженности по отмененным местным налогам;
     обеспечить  развитие   патентной   системы   налогообложения   на
территории муниципального образования;
     разработать и принять порядок  и  методику  оценки  эффективности
предоставленных (планируемых  к  предоставлению)  налоговых  льгот  по
местным налогам;
     создать систему мониторинга применяемых налоговых льгот и  оценки
результативности их действия,  позволяющую  принимать  решения  об  их
продлении или отмене;
     ускорить работу  по  выявлению  (идентификации)  правообладателей
земельных  участков,  которые  подлежат  налогообложению,  но  по  ним
отсутствуют сведения в базе налоговых органов;
     3.5.2. В части повышения эффективности бюджетных расходов:
     принять меры по сдерживанию роста расходов  бюджетов  посредством
минимизации принятия новых расходных обязательств;
     принимать  новые  расходные  обязательства   только   на   основе
тщательной оценки социальной и бюджетной эффективности их реализации и
при наличии ресурсов для их  гарантированного  исполнения  в  пределах
принятых бюджетных ограничений;
     продолжить  внедрение  программно-целевых  принципов  организации
деятельности органов власти и обеспечить долю программных расходов  на
уровне не менее 50 процентов от расходов местных бюджетов;
     повысить эффективность бюджетных расходов, в том  числе  за  счет
формирования    рациональной    сети     муниципальных     учреждений,
совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых услуг;
     активизировать работу по завершению мероприятий, осуществляемых в
переходный период в рамках реализации положений Федерального закона от
08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в  отдельные  законодательные
акты Российской  Федерации  в  связи  с  совершенствованием  правового
положения государственных (муниципальных) учреждений";
     усилить   работу   по    снижению    просроченной    кредиторской
задолженности.
     4. Пресс-секретарю  Главы  района  О.В.  Карнауховой,  начальнику
отдела информации и компьютерного обеспечения А.А. Хмелеву  обеспечить
размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации
Беловского района и опубликование в газете "Сельские зори"
     5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Главы района Е.М. Саратовкину.
     6. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.



     И.о. Главы района         А.И. Щукин