Постановление Администрации Брянской области от 24.01.2005 № 10

                     АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 24 января 2005 г. N 10

       (В редакции Постановлений Администрации Брянской области
           от 18.04.2005 г. N 195; от 16.08.2005 г. N 455;
                       от 29.11.2005 г. N 613)

                       Об утверждении областной
                   целевой программы "Лекарственное
                    обеспечение населения Брянской
                         области" на 2005 год

     В соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 г.  N
20-З   "О   разработке  и  реализации  областных  целевых  программ  и
региональных    программ    развития     местного     самоуправления",
постановлением  Брянской  областной  Думы  от  25.11.2004  N 3-1526 "О
согласовании программных  мероприятий  и  размеров  их  финансирования
областной   целевой  программы  "Лекарственное  обеспечение  населения
Брянской области" на 2005 год" и в целях предоставления мер социальной
поддержки   при   оказании  медикосоциальной  помощи  и  лекарственном
обеспечении населения области
     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить    областную    целевую   программу   "Лекарственное
обеспечение населения Брянской области" на 2005 год (прилагается).
     2. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
исполняющего обязанности  заместителя  Губернатора  области  Малашенко
В.А.

     Губернатор                                             Н.В. Денин

                                                            Утверждена
                                          постановлением администрации
                                                      Брянской области
                                             от 24 января 2005 г. N 10

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
        "Лекарственное обеспечение населения Брянской области"
                             на 2005 год

                          г. Брянск, 2005 г.

                              СОДЕРЖАНИЕ

                                  Стр.

Паспорт областной целевой         3
программы "Лекарственное
обеспечение населения Брянской
области" на 2005 год
Основные разделы программы:
Введение                          6
1.   Содержание проблемы и        6
необходимость её решения
программными методами
2.    Цели и задачи программы     7
3.   Сроки и этапы реализации     7
программы
4.   Система программных          7
мероприятий
5.   Ресурсное обеспечение        7
программы
6.   Механизм реализации          8
программы
7.   Организация управления       8
программой и контроль за ходом
её реализации
8.   Оценка эффективности         8

Приложение - мероприятия
областной целевой программы
"Лекарственное обеспечение
населения Брянской области" на
2005 год

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы  - областная целевая
                        программа "Лекарственное
                        обеспечение населения
                        Брянской области" на
                        2005 год
Дата    принятия        - областная целевая
решения  о разработке   программа    "Лекар
программы               ственное  обеспечение
                        населения Брянской
                        области" на 2005 год
                        разработана во
                        исполнение Закона
                        Брянской   области от 11
                        апреля 2003 г. N 21-З "О
                        лекарственном
                        обеспечении   населения
                        Брянской области"   с
                        изменениями,   утвержден
                        ными   Законом
                        Брянской   области   от
                        10 декабря 2004 г. N 88-З
Государственный         - администрация Брянской
заказчик программы      области
Заказчик программы      - департамент
                        здравоохранения Брянской
                        области
Основной                - департамент
разработчик программы   здравоохранения Брянской
                        области
Цели    и    задачи     - установление мер
программы, важнейшие    социальной поддержки
целевые показатели      гражданам, страдающим
                        социально значимыми
                        заболеваниями, и заболеваниями,  представляющими  
                        опасность  для окружающих детям из
                        многодетных семей в
                        возрасте до 6 лет.
                        Повышение эффективности
                        деятельности учреждений
                        здравоохранения, рацио
                        нальное использование
                        имеющихся финансовых
                        ресурсов. Обеспечение
                        граждан области
                        дорогостоящей
                        (высокотехнологичной)
                        медицинской помощью,
                        отсутствующей в ЛПУ
                        области. Предоставление
                        мер социальной поддержки
                        при оказании медико-
                        социальной помощи и
                        лекарственном
                        обеспечении населения
                        области

Сроки и этапы
реализации              - 2005 год
программы
Перечень основных       - проведение конкурсов
мероприятий             по закупке лекарственных
                        средств для лечебно-
                        профилактических
                        учреждений, предо
                        ставление мер социальной
                        поддержки гражданам,
                        страдающим социально зна
                        чимыми заболеваниями,
                        и заболеваниями,  представляющими  
                        опасность  для окружающих 

                        детям из многодетных
                        семей в возрасте до 6
                        лет. Контроль
                        рационального назначения
                        лекарственных средств
                        гражданам при
                        амбулаторном лечении и
                        при лечении в условиях
                        стационара,
                        предотвращение попадания
                        фальсифицированных лекар
                        ственных средств к
                        конечному потребителю
Исполнители основных    - департамент
мероприятий             здравоохранения Брянской
                        области, Брянский
                        территориальный фонд
                        обязательного
                        медицинского страхования
                        (по согласованию),
                        государственные и
                        муниципальные (по
                        согласованию) учреждения
                        здравоохранения,
                        Брянский центр контроля
                        качества и сертификации
                        лекарственных средств
Объёмы и источник       - общий объём
финансирования          финансирования на 2005
                        год - 54600 тыс. рублей,
                        в том числе из
                        областного бюджета -
                        54600 тыс. рублей
Ожидаемые конечные      - гарантированное
результаты              бесперебойное   снаб
                        жение учреждений
                        здравоохранения
                        лекарственными
                        средствами для лечения и
                        профилактики
                        заболеваний; увеличение
                        продолжительности и
                        качества жизни граждан,
                        реабилитация инвалидов,
                        повышение стабильности и
                        уровня обеспечения
                        жизненно важными
                        лекарственными
                        средствами; упорядочение
                        обеспечения организаций
                        здравоохранения и
                        населения лекарственными
                        средствами; экономия
                        бюджетных средств за
                        счёт проведения закупок
                        на конкурсной основе;
                        целевое использование
                        государственных
                        финансовых средств,
                        направляемых на
                        лекарственное
                        обеспечение, недопущение
                        их использования на иные
                        цели, соблюдение порядка
                        учёта, сохранности
                        ресурсов лекарственных
                        средств, их
                        рационального
                        расходования
Система организации     - контроль за
контроля за выполнением выполнением программы
программы               осуществляет департамент
                        здравоохранения Брянской
                        области. Заказчик
                        программы и исполнители
                        мероприятий несут
                        ответственность за их
                        качественное и
                        своевременное
                        исполнение, рациональное
                        использование выделяемых
                        на эти цели ресурсов.
                        Заказчик программы
                        ежеквартально, не
                        позднее 20 числа месяца,
                        следующего за отчётным
                        кварталом, представляет
                        в специально
                        уполномоченный орган
                        подробную информацию об
                        использовании средств,
                        выделенных на реализацию
                        программы

                               Введение

     Программа разработана на  основании  постановления  Правительства
Российской  Федерации  от  30  июля  1994 г.  N 890 "О государственной
поддержке развития медицинской промышленности и улучшении  обеспечения
населения  и  учреждений  здравоохранения  лекарственными средствами и
изделиями медицинского назначения",  Основ законодательства Российской
Федерации  об  охране здоровья граждан,  во исполнение Закона Брянской
области от 11 апреля 2003  г.  N  21-З  "О  лекарственном  обеспечении
населения Брянской области".

    1. Содержание проблемы и необходимость её решения программными
                               методами

     Лекарственное обеспечение   на   территории   Брянской    области
осуществляют 532 аптечных предприятия,  из них 95 аптек,  737 аптечных
пунктов.  В условиях рынка активно развиваются аптечные предприятия  с
различной формой собственности. На территории области функционируют 15
фармацевтических предприятий оптовой торговли.
     Аптечные предприятия    располагают   достаточным   ассортиментом
лекарственных средств,  поставки  медикаментов  оптовыми  поставщиками
позволили   обеспечить   безотказное   и   качественное   обслуживание
населения, лечебно-профилактических учреждений.
     Однако  многие  проблемы  лекарственного  обеспечения по прежнему
остаются  актуальными.  В связи с этим возникла необходимость создания
областной программы, которая позволила бы регламентировать мероприятия
по  организации  лекарственного  обеспечения граждан Брянской области,
страдающих   социально   значимыми   заболеваниями   и  заболеваниями,
представляющими опасность для окружающих, а также детей из многодетных
семей в возрасте до 6 лет. (В   редакции  Постановления  Администрации
Брянской области от 18.04.2005 г. N 195)
     Централизованное обеспечение лекарственными средствами учреждений
здравоохранения,  амбулаторных  больных  путём   проведения   открытых
конкурсов  по  закупу медикаментов позволит сократить расходы бюджетов
всех  уровней  на  эти  цели,  будет  способствовать   более   полному
удовлетворению потребности населения в лекарственных средствах.
     В целях обеспечения населения Российской Федерации  дорогостоящей
(высокотехнологичной)  медицинской  помощью,  предоставляемой  за счёт
средств федерального бюджета,  приказом  Министерства  здравоохранения
Российской  Федерации  и  Российской  академии  медицинских наук от 19
марта  2004  г.  N  125/13  "Об  организации  оказания   дорогостоящей
(высокотехнологичной) медицинской помощи в учреждениях здравоохранения
федерального подчинения,  подведомственных Минздраву России и РАМН,  в
2004  году"  утверждён  перечень  дорогостоящей  (высокотехнологичной)
медицинской помощи,  в соответствии с которым  установлено  количество
больных из субъектов Российской Федерации,  которым могут быть оказаны
данные  виды  лечения  в  учреждениях   здравоохранения   федерального
подчинения.  Из-за отсутствия дорогостоящего медицинского оборудования
в  ЛПУ  области  потребность  в  дорогостоящей   (высокотехнологичной)
медицинской  помощи  превышает  установленную  перечнем  и  выделенные
квоты,  в связи с чем возникает  необходимость  оплаты  диагностики  и
лечения граждан за счёт средств областного бюджета.
     Неотъемлемой частью процесса лекарственного обеспечения  является
качество лекарственных средств.  По данным Минздрава России, от 5 до 7
проц.  лекарственных средств на фармацевтическом рынке страны являются
фальсифицированными.  На территории Брянской области контроль качества
лекарственных  средств  осуществляет  ГУЗ  "Брянский  центр   контроля
качества и сертификации лекарственных средств".  Центр функционирует с
апреля 2001 года.
     Таким образом,   департамент   здравоохранения  Брянской  области
считает  целесообразным  разработать   областную   целевую   программу
"Лекарственное обеспечение населения Брянской области" на 2005 год.

                      2. Цели и задачи программы

     Целью  данной  программы  является  установление  мер  социальной
поддержки  гражданам,  страдающим  социально значимыми заболеваниями и
заболеваниями,  представляющими  опасность  для  окружающих,  детям из
многодетных  семей  в  возрасте  до  6  лет,  повышение  эффективности
деятельности  учреждений  здравоохранения,  рациональное использование
имеющихся   финансовых   ресурсов.   Задача  программы  заключается  в
предоставлении мер социальной поддержки при оказании медико-социальной
помощи и лекарственном обеспечении населения области. (В      редакции
Постановления Администрации Брянской области от 18.04.2005 г. N 195)

                3. Сроки и этапы реализации программы

     Программа реализуется в течение 2005 года.

                  4. Система программных мероприятий

     Проведение конкурсов  по  закупке   лекарственных   средств   для
лечебно-профилактических  учреждений,  для  лекарственного обеспечения
граждан, в отношении которых устанавливаются меры социальной поддержки
при лекарственном обеспечении в амбулаторных условиях.
     Оказание своевременных    высокотехнологичных    видов    лечения
нуждающимся гражданам Брянской области.
     Контроль рационального назначения лекарственных средств гражданам
при амбулаторном лечении и при лечении в условиях стационара.
     Предотвращение попадания фальсифицированных лекарственных средств
к конечному потребителю.

                  5. Ресурсное обеспечение программы

     Мероприятия программы  реализуются  за  счёт  средств  областного
бюджета.  Объём финансирования программы на 2005 год составляет  54600
тыс. рублей.
     Расчёт потребности  в  ассигнованиях  на   реализацию   программы
представлен в приложении.

                   6. Механизм реализации программы

     При содействии   соответствующих   служб   администрации  области
осуществляется  организация  и   координация   работ   по   реализации
программы,  вносятся  в установленном порядке предложения по уточнению
мероприятий программы с учётом складывающейся экономической ситуации.
     Целевое использование  бюджетных  средств  подлежит  контролю  со
стороны финансовых органов заказчика программы и соответствующих служб
администрации области в соответствии с установленным порядком.

     7. Организация управления программой и контроль за ходом ее
                              реализации

     Контроль за  выполнением   программы   осуществляет   департамент
здравоохранения Брянской области.
     Заказчик программы и  исполнители  несут  ответственность  за  их
качественное  и  своевременное исполнение,  рациональное использование
выделяемых  на  эти  цели  финансовых  ресурсов.  Заказчик   программы
ежемесячно,  не  позднее  15  числа  месяца,  следующего  за  отчётным
месяцем,  направляет в специально уполномоченный  орган  справочную  и
аналитическую информацию о реализации программы.
     Заказчик программы ежеквартально,  не позднее  20  числа  месяца,
следующего   за   отчётным   кварталом,   представляет   в  специально
уполномоченный орган подробную информацию  об  использовании  средств,
выделенных на реализацию программы.

                       8. Оценка эффективности

     Реализация мероприятий,   предусмотренных   программой,  позволит
обеспечить   гарантированное   бесперебойное   снабжение    учреждений
здравоохранения  лекарственными  средствами для лечения и профилактики
заболеваний  в  рамках  программы  государственных   гарантий,   будет
способствовать  повышению  стабильности  и уровня обеспечения жизненно
важными лекарственными средствами населения Брянской области.
     Своевременное получение   высококвалифицированной   помощи  будет
способствовать увеличению продолжительности и качества жизни  больных,
предотвращению инвалидности и реабилитации инвалидов.
     Снижение стоимости  лекарственных  средств  за  счёт   проведения
закупок  на  конкурсной основе положительно отразится на лекарственном
обеспечении, на состоянии здоровья граждан.

                                                            Приложение
                                         к областной целевой программе
                                            "Лекарственное обеспечение
                               населения Брянской области" на 2005 год

        Мероприятия областной целевой программы "Лекарственное
         обеспечение населения Брянской области на 2005 год"
-----T------------------------T----------------T---------------T--------------T--------------¬
¦N пп¦Наименование мероприятия¦Срок исполнения ¦Объём          ¦Источник      ¦Исполнители   ¦
¦    ¦                        ¦                ¦финансирования ¦финансирования¦              ¦
L----+------------------------+----------------+---------------+--------------+---------------
      I.Лекарственное обеспечение стационарных и амбулаторных больных области

 1.   Централизованная         ежемесячно в     в соответствии  текущие        департамент
      поставка лекарственных   течение 2005 г.  с выделенными   расходы        здравоохранения
      средств    в лечебно-                     ассигнованиями, государственны области,
      профилактические                          без   дополни   х учреждений   государственные
      учреждения     области                    тельного        здраво         учреждения
      по итогам открытых                        финансирования  охранения      здравоохранения,
      конкурсов за счёт                                         текущие        муниципальные
      средств областного                                        расходы        учреждения
      бюджета   и                                               муниципальных  здравоохранения
      обязательного                                             учреждений     (по
      медицинского страхования                                  здраво         согласованию)
                                                                охранения из
                                                                средств
                                                                обязательного
                                                                медицинского
                                                                страхования
 2.   Организация мероприятий  ежемесячно в     с учётом        текущие        департамент
      по предоставлению мер    течение года     выделенных      расходы        здравоохранения
      социальной поддержки                      ассигнований,   департамента   области,
      населению при лекарст                     без             здра           муниципальные
      венном обеспечении                        дополнительного воохранения    учреждения
                                                финансирования  области,       здравоохранения
                                                                текущие        (по
                                                                расходы му     согласованию)
                                                                ниципальных
                                                                учреждений
                                                                здравоохра
                                                                нения
 | 3.|Установление мер  социальной|ежемесячно|   8025 тыс.  |областной бюджет        |департамент  здравоох-|
|   |поддержки при  лекарственном|в  течение|    руб.      |                        |ранения области, лече-|
|   |обеспечении гражданам, стра-|года      |              |                        |бные учреждения, апте-|
|   |дающим  социально  значимыми|          |              |                        |чные учреждения    (по|
|   |заболеваниями и  заболевани-|          |              |                        |согласованию)         |
|   |ями,  представляющими  опас-|          |              |                        |                      |
|   |ность для окружающих, в  том|          |              |                        |                      |
|   |числе  детям из  многодетных|          |              |                        |                      |
|   |семей  до 6 лет             |          |              |                        |                      |
       (В   редакции   Постановления  Администрации  Брянской  области
от 29.11.2005 г. N 613)
 4.   Контроль                 в соответствии с без             текущие        департамент
      рационального назначения графиком         дополнительного расходы        здравоохранения
      лекарственных средств    проверок         финансирования  департамента   области,
      стационарным    и                                         здравоохранени государственные
      амбулаторным                                              я области,     и муниципальные
      больным, использования                                    текущие        лечебные
      финансовых средств,                                       расходы        учреждения,
      выделенных     на статью                                  БТФОМС,        БТФОМС (по
      "Медикаменты",   в ЛПУ                                    текущие        согласованию)
                                                                расходы
                                                                государственны
                                                                х учреждений
                                                                здравоохранени
                                                                я, текущие
                                                                расходы
                                                                муниципальных
                                                                учреждений
                                                                здравоохранени
                                                                я из средств
                                                                обязательного
                                                                медицинского
                                                                страхования

 II. Обеспечение доступности получения гражданами дорогостоящих (высокотехнологичных) видов
 диагностики и лечения

 1.   Оплата диагностики       ежеквартально в  2500 тыс. руб.  областной      департамент
      заболеваний и лечения    соответствии с                   бюджет         здравоохранения
      взрослого населения в    решением                                        области
      клиниках Российской      комиссии
      Федерации                департамента
                               здравоохранения
                               области

|         III. Обеспечение доступности получения гражданами дорогостоящих (высокотехнологичных)            |
|                                     видов диагностики и лечения                                          |
|———|————————————————————————————|——————————|——————————————|————————————————————————|——————————————————————|
| 1.|Оплата диагностики заболева-|ежекварта-|4500 тыс. руб.|областной бюджет        |департамент  здравоох-|
|   |ний  и  лечения    взрослого|льно в со-|              |                        |ранения области       |
|   |населения в клиниках Россий-|ответствии|              |                        |                      |
|   |ской  Федерации             |с решением|              |                        |                      |
|   |                            |комиссии  |              |                        |                      |
|   |                            |департаме-|              |                        |                      |
|   |                            |нта  здра-|              |                        |                      |
|   |                            |воохране- |              |                        |                      |
|   |                            |ния Брянс-|              |                        |                      |
|   |                            |кой облас-|              |                        |                      |
|   |                            |ти        |              |                        |                      |
|———|————————————————————————————|——————————|——————————————|————————————————————————|——————————————————————|
|   |Итого по программе          |          |  12525 тыс.  |областной бюджет        |                      |
|   |                            |          |     руб.     |                        |                      |
|———|————————————————————————————|——————————|——————————————|————————————————————————|——————————————————————|
  (В    редакции    Постановления   Администрации   Брянской   области
от 29.11.2005 г. N 613)