Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2012 № 620

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


              КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 28.12.12 N 620
г. Кемерово

О территориальной   подсистеме  единой
государственной системы предупреждения
и  ликвидации    чрезвычайных ситуаций
Кемеровской области


 (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
                        от 21.02.2014 г. N 80)


     В соответствии с Федеральным  законом  от  21.12.94  N  68-ФЗ  "О
защите  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера",  Законом Кемеровской области  от  02.11.98  N
50-ОЗ   "О  защите  населения  и  территории  Кемеровской  области  от
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного    характера",
постановлением  Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794
"О  единой  государственной  системе   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций" Коллегия Администрации Кемеровской области

     постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение о территориальной подсистеме
единой   государственной   системы   предупреждения    и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций Кемеровской области.
     2. (Исключен  -  Постановление Коллегии Администрации Кемеровской
области от 21.02.2014 г. N 80)
     3. Признать утратившими силу:
     постановление Администрации Кемеровской области от  30.06.2004  N
133  "О  территориальной  подсистеме  единой  государственной  системы
предупреждения  и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   Кемеровской
области";
     постановление Администрации Кемеровской области от  02.09.2004  N
199  "О  внесении  изменений в постановление Администрации Кемеровской
области от 30.06.2004  N  133  "О  территориальной  подсистеме  единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций Кемеровской области";
     постановление Коллегии   Администрации   Кемеровской  области  от
21.07.2005 N 74 "О внесении изменений  в  постановление  Администрации
Кемеровской  области от 30.06.2004 N 133 "О территориальной подсистеме
единой   государственной   системы   предупреждения    и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций Кемеровской области";
     постановление Коллегии  Администрации  Кемеровской   области   от
19.09.2007  N  253 "О внесении изменений в постановление Администрации
Кемеровской области от 30.06.2004 N 133 "О территориальной  подсистеме
единой    государственной    системы   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций Кемеровской области".
     4. Настоящее   постановление   подлежит  опубликованию  на  сайте
"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
     5. Контроль  за  исполнением  постановления  возложить на первого
заместителя Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикина.



     Губернатор
     Кемеровской области         А.М. Тулеев







                                                            Утверждено
                                               постановлением Коллегии
                                     Администрации Кемеровской области
                                           от 28 декабря 2012 г. N 620


                              Положение
                     о территориальной подсистеме
            единой государственной системы предупреждения
                  и ликвидации чрезвычайных ситуаций
                         Кемеровской области


     1. Настоящее   Положение   определяет   порядок   организации   и
функционирования  территориальной  подсистемы  единой  государственной
системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  (РСЧС)
(далее - территориальная подсистема).
     2. Территориальная подсистема объединяет органы управления,  силы
и  средства  исполнительных органов государственной власти Кемеровской
области,  органов местного самоуправления и организаций,  в полномочия
которых   входит   решение  вопросов  в  области  защиты  населения  и
территорий от  чрезвычайных  ситуаций,  в  том  числе  по  обеспечению
безопасности   людей   на   водных   объектах,   и  осуществляет  свою
деятельность в целях  выполнения  задач,  предусмотренных  Федеральным
законом  от  21.12.94  N  68-ФЗ  "О  защите  населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
     3. Территориальная  подсистема,  состоящая из звеньев (городских,
районных),  действует  на  региональном,  муниципальном  и  объектовом
уровнях.
     4. На  каждом   уровне   территориальной   подсистемы   создаются
координационные   органы,  постоянно  действующие  органы  управления,
органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и
материальных  ресурсов,  системы  связи,  оповещения и информационного
обеспечения.
     5. Координационными органами территориальной подсистемы являются:
     на региональном уровне - комиссия по предупреждению и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кемеровской
области;
     на муниципальном  уровне  (в  пределах  территории муниципального
образования) - комиссия по предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций   и   обеспечению   пожарной   безопасности  органа  местного
самоуправления;
     на объектовом  уровне  -  комиссия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.
     6. Образование,   реорганизация   и   упразднение   комиссий   по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и   обеспечению
пожарной   безопасности,   определение   их  компетенции,  утверждение
руководителей  и  персонального   состава   осуществляется   Коллегией
Администрации Кемеровской области,  органами местного самоуправления и
организациями.
     Компетенция комиссий  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия
решений  определяются  в  положениях  о  них  или  в  решениях  об  их
образовании.
     Комиссия по  предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности  Кемеровской  области  возглавляется
Губернатором   Кемеровской   области,   а  комиссии  органов  местного
самоуправления    и    организаций    возглавляются     соответственно
руководителями указанных органов и организаций.
     7. Основными задачами комиссий  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечению   пожарной   безопасности  в
соответствии с их компетенцией являются:
     разработка предложений  в  области  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
     координация деятельности органов управления и сил территориальной
подсистемы;
     обеспечение согласованности действий департамента по чрезвычайным
ситуациям  Кемеровской  области,  органов  местного  самоуправления  и
организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечения  пожарной  безопасности,  а  также
восстановления     и     строительства     жилых    домов,    объектов
жилищно-коммунального хозяйства,  социальной сферы, производственной и
инженерной  инфраструктуры,  поврежденных  и  разрушенных в результате
чрезвычайных ситуаций;
     рассмотрение вопросов  о  привлечении  сил  и средств гражданской
обороны к организации и проведению  мероприятий  по  предотвращению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном федеральным
законом.
     Иные задачи  могут  быть возложены на соответствующие комиссии по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и   обеспечению
пожарной  безопасности  решением  Коллегии  Администрации  Кемеровской
области,  органов местного самоуправления и организаций в соответствии
с    законодательством    Российской    Федерации,   законодательством
Кемеровской области и нормативными правовыми актами  органов  местного
самоуправления.
     8. Постоянно  действующими  органами  управления  территориальной
подсистемы являются:
     на региональном  уровне   -   главное   управление   Министерства
Российской   Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий  по  Кемеровской
области;
     на муниципальном уровне - органы,  специально  уполномоченные  на
решение  задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных
ситуаций  и   (или)   гражданской   обороны   при   органах   местного
самоуправления;
     на объектовом уровне  -  структурные  подразделения  организаций,
уполномоченные  решать  задачи в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций.
     Постоянно действующие     органы    управления    территориальной
подсистемы создаются  и  осуществляют  свою  деятельность  в  порядке,
установленном       законодательством       Российской      Федерации,
законодательством Кемеровской области,  нормативными правовыми  актами
органов местного самоуправления.
     Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления
территориальной подсистемы определяются соответствующими положениями о
них или уставами указанных органов управления.
     Для осуществления экспертной поддержки в области защиты населения
и  территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения   пожарной
безопасности,  безопасности  людей  на  водных  объектах при постоянно
действующих  органах  управления  территориальной   подсистемы   могут
создаваться экспертные советы.
     9. Органами повседневного управления  территориальной  подсистемы
являются:
     центр управления  в  кризисных  ситуациях   главного   управления
Министерства   Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий  по
Кемеровской   области,  информационные  центры,  дежурно-диспетчерские
службы  государственного  казенного  учреждения  Кемеровской   области
"Агентство  по  защите  населения  и территории Кемеровской области" и
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
     единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;
     дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
     Указанные органы  создаются  и  осуществляют  свою деятельность в
соответствии с законодательством Российской Федерации,
     законодательством Кемеровской   области,  нормативными  правовыми
актами органов местного самоуправления.
     Компетенция и   полномочия   органов   повседневного   управления
территориальной подсистемы определяются соответствующими положениями о
них или уставами указанных органов управления.
     10. Размещение органов управления  территориальной  подсистемы  в
зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных
пунктах управления,  оснащаемых  техническими  средствами  управления,
средствами  связи,  оповещения  и  жизнеобеспечения,  поддерживаемых в
состоянии постоянной готовности к использованию.
     11. К  силам  и  средствам  территориальной  подсистемы относятся
специально  подготовленные  силы  и  средства  исполнительных  органов
государственной   власти   Кемеровской   области,   органов   местного
самоуправления,    организаций     и     общественных     объединений,
предназначенные  и  выделяемые  (привлекаемые)  для  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Состав сил  и  средств  территориальной  подсистемы  определяется
Коллегией  Администрации  Кемеровской  области  совместно  с   Главным
управлением  Министерства  Российской  Федерации  по делам гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий по Кемеровской области.
     12. В  состав  сил  и  средств  каждого  уровня   территориальной
подсистемы    входят    силы   и   средства   постоянной   готовности,
предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации
и   проведения  работ  по  их  ликвидации  (далее  -  силы  постоянной
готовности).
     Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные
службы,   аварийно-спасательные   формирования,    иные    службы    и
формирования,    оснащенные   специальной   техникой,   оборудованием,
снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения
аварийно-спасательных  и  других  неотложных работ в зоне чрезвычайной
ситуации в течение не менее 3 суток.
     Перечень сил  постоянной  готовности  территориальной  подсистемы
утверждается Коллегией Администрации Кемеровской  области  в  порядке,
установленном    Положением    о    единой   государственной   системе
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных   ситуаций,   утвержденным
постановлением  Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794
"О  единой  государственной  системе   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций".
     Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие
их   Коллегия   Администрации  Кемеровской  области,  органы  местного
самоуправления,  организации  и  общественные  объединения  исходя  из
возложенных  на  них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
     13. Координацию   деятельности   аварийно-спасательных   служб  и
аварийно-спасательных формирований на территории  Кемеровской  области
осуществляет  в  установленном порядке Главное управление Министерства
Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,   чрезвычайным
ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской
области.
     Координацию деятельности     аварийно-спасательных     служб    и
аварийно-спасательных   формирований   на   территории   муниципальных
образований осуществляют органы,  специально уполномоченные на решение
задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
и гражданской обороны при органах местного самоуправления.
     14. Привлечение       аварийно-спасательных        служб        и
аварийно-спасательных  формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций
осуществляется:
     в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций  на  обслуживаемых  указанными  службами   и   формированиями
объектах и территориях;
     в соответствии   с   планами   взаимодействия   при    ликвидации
чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
     по решению департамента  по  чрезвычайным  ситуациям  Кемеровской
области,  органов местного самоуправления,  организаций и общественных
объединений,  осуществляющих руководство деятельностью указанных служб
и формирований.
     Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать
в  ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством
Российской   Федерации,   законодательством    Кемеровской    области,
нормативными   правовыми  актами  органов  местного  самоуправления  и
действуют  под   руководством   соответствующих   органов   управления
территориальной подсистемы.
     15. Подготовка работников исполнительных органов  государственной
власти   Кемеровской   области,   органов  местного  самоуправления  и
организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению
и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  включенных  в состав органов
управления  территориальной  подсистемы,   организуется   в   порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
     Методическое руководство,  координацию и контроль за  подготовкой
населения  в  области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций осуществляет
Главное  управление  Министерства  Российской   Федерации   по   делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Кемеровской  области  в  рамках  территориальной
подсистемы.
     16. Готовность        аварийно-спасательных        служб        и
аварийно-спасательных  формирований  к  реагированию  на  чрезвычайные
ситуации и проведению работ  по  их  ликвидации  определяется  в  ходе
аттестации, а также во время проверок, осуществляемых в пределах своих
полномочий Главным управлением Министерства  Российской  Федерации  по
делам   гражданской   обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий  стихийных  бедствий  по  Кемеровской  области,   органами
государственного   надзора,  а  также  департаментом  по  чрезвычайным
ситуациям Кемеровской  области,  органами  местного  самоуправления  и
организациями, создающими указанные службы и формирования.
     17. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются
резервы   финансовых  и  материальных  ресурсов  Кемеровской  области,
органов местного самоуправления и организаций.
     Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых
и  материальных  ресурсов  определяется  законодательством  Российской
Федерации,   законодательством   Кемеровской  области  и  нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления и организациями.
     Номенклатура и   объем   резервов   материальных   ресурсов   для
ликвидации чрезвычайных ситуаций,  а также контроль за  их  созданием,
хранением,  использованием и восполнением устанавливаются создающим их
органом.
     18. Управление   территориальной   подсистемой  осуществляется  с
использованием  систем  связи  и  оповещения,   представляющих   собой
организационно-техническое    объединение   сил,   средств   связи   и
оповещения,  сетей вещания,  каналов сети связи общего  пользования  и
ведомственных  сетей  связи,  обеспечивающих  доведение  информации  и
сигналов  оповещения  до  органов  управления,   сил   территориальной
подсистемы и населения.
     19. Информационное  обеспечение  в   территориальной   подсистеме
осуществляется        с        использованием       автоматизированной
информационно-управляющей системы,  представляющей собой  совокупность
технических  систем,  средств  связи  и  оповещения,  автоматизации  и
информационных ресурсов,  обеспечивающей  обмен  данными,  подготовку,
сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.
     Для приема  сообщений  о  чрезвычайных  ситуациях,  в  том  числе
вызванных   пожарами,  используются  единый  номер  вызова  экстренных
оперативных  служб  "112"  и  номер  приема  сообщений  о  пожарах   и
чрезвычайных ситуациях, назначаемый федеральным органом исполнительной
власти в области связи.
     Сбор и   обмен   информацией   по  вопросам  защиты  населения  и
территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций  природного  и
техногенного   характера   осуществляется   в  порядке,  установленном
Коллегией Администрации Кемеровской области.
     20. Проведение   мероприятий   по   предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   в    рамках    территориальной    подсистемы
осуществляется на основе областного плана действий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций,  а  также  планов  действий  органов
местного самоуправления и организаций.
     Организационно-методическое руководство планированием действий  в
рамках  территориальной  подсистемы  осуществляет  Главное  управление
Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской   обороны,
чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по
Кемеровской области.
     21. Органы   управления   и   силы   территориальной   подсистемы
функционируют в режиме:
     а) повседневной    деятельности    -    при   отсутствии   угрозы
возникновения чрезвычайной ситуации;
     б) повышенной  готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной
ситуации;
     в) чрезвычайной   ситуации   -  при  возникновении  и  ликвидации
чрезвычайной ситуации.
     22. При   введении   на  территории  Кемеровской  области  режима
повышенной готовности  или  чрезвычайной  ситуации  в  зависимости  от
последствий  чрезвычайной  ситуации,  привлекаемых  к предупреждению и
ликвидации  чрезвычайной  ситуации  сил  и   средств   территориальной
подсистемы,  классификации  чрезвычайных ситуаций и характера развития
чрезвычайной  ситуации,  а  также   других   факторов,   влияющих   на
безопасность   жизнедеятельности   населения   и   требующих  принятия
дополнительных мер по защите населения и  территорий  от  чрезвычайной
ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования:
     а) объектовый  уровень  реагирования  -   решением   руководителя
организации  при  ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами
организации,  оказавшейся в  зоне  чрезвычайной  ситуации,  если  зона
чрезвычайной   ситуации   находится   в   пределах  территории  данной
организации;
     б) местный уровень реагирования:
     решением главы поселения  при  ликвидации  чрезвычайной  ситуации
силами  и  средствами  организаций  и органов местного самоуправления,
оказавшихся  в  зоне  чрезвычайной   ситуации,   которая   затрагивает
территорию одного поселения;
     решением главы муниципального района при ликвидации  чрезвычайной
ситуации   силами   и   средствами   организаций  и  органов  местного
самоуправления,  оказавшихся в  зоне  чрезвычайной  ситуации,  которая
затрагивает  межселенную  территорию,  либо  территории  двух  и более
поселений,  либо территории поселений и межселенную  территорию,  если
зона  чрезвычайной  ситуации  находится  в  пределах территории одного
муниципального района;
     решением главы  городского  округа  при  ликвидации  чрезвычайной
ситуации  силами  и  средствами   организаций   и   органов   местного
самоуправления,  оказавшихся  в зоне чрезвычайной ситуации,  если зона
чрезвычайной  ситуации  находится  в  пределах  территории  городского
округа;
     в) региональный   (межмуниципальный)   уровень   реагирования   -
решением  Губернатора  Кемеровской области при ликвидации чрезвычайной
ситуации   силами   и   средствами   организаций,   органов   местного
самоуправления   и   исполнительных   органов  государственной  власти
Кемеровской области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая
затрагивает   территории  двух  и  более  муниципальных  районов  либо
территории  муниципального  района  и  городского  округа,  если  зона
чрезвычайной  ситуации  находится  в  пределах  территории Кемеровской
области;
     23. При  введении  режима  повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации,   а   также   при   установлении   соответствующего   уровня
реагирования  Губернатор  Кемеровской  области  или  должностные лица,
определенные в подпунктах "а" и "б" пункта  22  настоящего  Положения,
могут  принимать дополнительные меры по защите населения и территории,
оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, от чрезвычайных ситуаций:
     а) ограничивать   доступ   людей   и   транспортных   средств  на
территорию,  на которой существует угроза  возникновения  чрезвычайной
ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;
     б) определять  порядок  разбронирования   резервов   материальных
ресурсов,  находящихся  в  зоне чрезвычайной ситуации,  за исключением
государственного материального резерва;
     в) определять порядок использования транспортных средств, средств
связи и оповещения,  а также иного имущества  органов  государственной
власти, органов местного самоуправления и организаций;
     г) приостанавливать деятельность организации,  оказавшейся в зоне
чрезвычайной    ситуации,    если   существует   угроза   безопасности
жизнедеятельности  работников  данной  организации  и  иных   граждан,
находящихся на ее территории;
     д) осуществлять  меры,   обусловленные   развитием   чрезвычайной
ситуации,  не  ограничивающие  прав  и  свобод человека и гражданина и
направленные  на  защиту  населения  и  территорий   от   чрезвычайной
ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации
чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.
     24. Решениями   Губернатора  Кемеровской  области,  руководителей
органов  местного  самоуправления  и  организаций   о   введении   для
соответствующих  органов управления и сил территориальной подсистемы и
ее  звеньев  режима  повышенной  готовности  или  режима  чрезвычайной
ситуации   и   установлении   соответствующего   уровня   реагирования
определяются:
     обстоятельства, послужившие   основанием   для   введения  режима
повышенной  готовности  или  режима  чрезвычайной  ситуации,  а  также
установления соответствующего уровня реагирования;
     границы территории,  на  которой  может  возникнуть  чрезвычайная
ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
     силы и  средства,  привлекаемые  к  проведению   мероприятий   по
предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
     перечень мер по  обеспечению  защиты  населения  от  чрезвычайной
ситуации или организации работ по ее ликвидации;
     должностные лица,  ответственные за осуществление мероприятий  по
предупреждению   чрезвычайной  ситуации,  или  руководитель  работ  по
ликвидации чрезвычайной ситуации,  который  несет  ответственность  за
проведение  этих  работ  в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Кемеровской области.
     Губернатор Кемеровской  области,  руководители  органов  местного
самоуправления и  организаций  должны  информировать  население  через
средства  массовой  информации  и  по иным каналам связи о введении на
конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов
управления   и  сил  территориальной  подсистемы,  а  также  мерах  по
обеспечению безопасности населения.
     25. При  устранении  обстоятельств,  послуживших  основанием  для
введения на соответствующих территориях режима  повышенной  готовности
или  режима  чрезвычайной  ситуации,  Губернатор  Кемеровской области,
руководители органов местного самоуправления  и  организации  отменяют
установленные   режимы   функционирования  органов  управления  и  сил
территориальной подсистемы и ее звеньев.
     26. Основными  мероприятиями,  проводимыми  органами управления и
силами территориальной подсистемы, являются:
     26.1. В режиме повседневной деятельности:
     изучение состояния    окружающей    среды    и    прогнозирование
чрезвычайных ситуаций;
     сбор, обработка и обмен в  установленном  порядке  информацией  в
области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности;
     разработка и  реализация  целевых и научно-технических программ и
мер по предупреждению чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению  пожарной
безопасности;
     планирование действий органов управления  и  сил  территориальной
подсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
     подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
     пропаганда знаний  в  области  защиты  населения  и территорий от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
     руководство созданием,   размещением,  хранением  и  восполнением
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     проведение в    пределах    своих    полномочий   государственной
экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
     проведение мероприятий  по  подготовке  к  эвакуации   населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению
и возвращению  соответственно  в  места  постоянного  проживания  либо
хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
     ведение статистической  отчетности  о   чрезвычайных   ситуациях,
участие  в расследовании причин аварий и катастроф,  а также выработке
мер по устранению причин подобных аварий и катастроф.
     26.2. В режиме повышенной готовности:
     усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование
возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
     введение при     необходимости     круглосуточного      дежурства
руководителей   и   должностных   лиц   органов   управления   и   сил
территориальной подсистемы на стационарных пунктах управления;
     непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам
единой  системы  данных  о  прогнозируемых   чрезвычайных   ситуациях,
информирование населения о приемах и способах защиты от них;
     принятие оперативных  мер  по  предупреждению   возникновения   и
развития  чрезвычайных  ситуаций,  снижению размеров ущерба и потерь в
случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности
функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
     уточнение планов действий (взаимодействия)  по  предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
     приведение при  необходимости  сил  и   средств   территориальной
подсистемы  в  готовность  к  реагированию  на  чрезвычайные ситуации,
формирование  оперативных  групп  и  организация   выдвижения   их   в
предполагаемые районы действий;
     восполнение при  необходимости  резервов  материальных  ресурсов,
созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.
     26.3. В режиме чрезвычайной ситуации:
     непрерывный контроль    за    состоянием    окружающей     среды,
прогнозирование   развития   возникших   чрезвычайных  ситуаций  и  их
последствий;
     оповещение исполнительных    органов    государственной    власти
Кемеровской области,  органов местного самоуправления и организаций, а
также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
     проведение мероприятий  по  защите  населения  и  территорий   от
чрезвычайных ситуаций;
     организация работ   по   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   и
всестороннему  обеспечению  действий  сил  и  средств  территориальной
подсистемы,  поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а
также   привлечению   при   необходимости   в   установленном  порядке
общественных  организаций   и   населения   к   ликвидации   возникших
чрезвычайных ситуаций;
     непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне
чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
     организация и     поддержание     непрерывного     взаимодействия
департамента  по  чрезвычайным ситуациям Кемеровской области,  органов
местного  самоуправления  и   организаций   по   вопросам   ликвидации
чрезвычайных ситуаций и их последствий;
     проведение мероприятий   по    жизнеобеспечению    населения    в
чрезвычайных ситуациях.
     27. При    введении    режима    чрезвычайного    положения    по
обстоятельствам,  предусмотренным  пунктом  "а"  статьи 3 Федерального
конституционного  закона  "О  чрезвычайном  положении",  для   органов
управления  и  сил  территориальной  подсистемы  устанавливается режим
повышенной готовности,  а при введении режима чрезвычайного  положения
по  обстоятельствам,  предусмотренным пунктом "б" указанной статьи,  -
режим чрезвычайной ситуации.
     В режиме   чрезвычайного   положения  органы  управления  и  силы
территориальной подсистемы функционируют с  учетом  особого  правового
режима  деятельности органов государственной власти,  органов местного
самоуправления и организаций.
     28. Ликвидация    чрезвычайных    ситуаций    осуществляется    в
соответствии  со  следующей  установленной  Правительством  Российской
Федерации классификацией чрезвычайных ситуаций:
     локального характера - силами и средствами организации;
     муниципального характера  -  силами  и средствами органа местного
самоуправления;
     межмуниципального и регионального характера - силами и средствами
органов  местного  самоуправления,  оказавшихся  в  зоне  чрезвычайной
ситуации  и  исполнительных органов государственной власти Кемеровской
области.
     При недостаточности   указанных  сил  и  средств  привлекаются  в
установленном   порядке   силы   и   средства   федеральных    органов
исполнительной власти.
     29. Руководство силами и средствами,  привлеченными к  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  и  организацию их взаимодействия осуществляют
руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Руководители аварийно-спасательных  служб и аварийно-спасательных
формирований,  прибывшие  в  зоны   чрезвычайных   ситуаций   первыми,
принимают  полномочия  руководителей  работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  назначенных Губернатором Кемеровской области,
органами  местного  самоуправления,  руководителями   организаций,   к
полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.
     Руководители работ  по  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   по
согласованию  с  департаментом  по  чрезвычайным ситуациям Кемеровской
области,  органами  местного  самоуправления   и   организациями,   на
территориях  которых  возникла  чрезвычайная  ситуация,  устанавливают
границы зоны чрезвычайной ситуации,  порядок и особенности действий по
ее    локализации,   а   также   принимают   решения   по   проведению
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
     Решения руководителей  работ  по ликвидации чрезвычайных ситуаций
являются обязательными для всех граждан и организаций,  находящихся  в
зоне    чрезвычайной    ситуации,    если    иное   не   предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     30. Финансовое  обеспечение  функционирования  единой  системы  и
мероприятий  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
осуществляется    за   счет   средств   соответствующих   бюджетов   и
собственников   (пользователей)    имущества    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     Организации всех  форм  собственности  участвуют   в   ликвидации
чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.
     Финансирование целевых программ по защите населения и  территорий
от  чрезвычайных  ситуаций  и обеспечению устойчивого функционирования
организаций  осуществляется   в   соответствии   с   законодательством
Кемеровской области.
     Выделение средств на  финансирование  мероприятий  по  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  из  резервного  фонда Правительства Российской
Федерации по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
последствий стихийных бедствий осуществляется в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
     31. Порядок  организации  и  осуществления  работ по профилактике
пожаров  и  непосредственному   их   тушению,   а   также   проведения
аварийно-спасательных   работ,   возложенных   на   пожарную   охрану,
определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами  в
области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.
     Тушение пожаров  в  лесах   осуществляется   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.







                                                             Утвержден
                                               постановлением Коллегии
                                     Администрации Кемеровской области
                                           от 28 декабря 2012 г. N 620


                               Перечень
                      сил постоянной готовности
                  территориальной подсистемы единой
         государственной системы предупреждения и ликвидации
              чрезвычайных ситуаций Кемеровской области


     (Исключен  -  Постановление  Коллегии  Администрации  Кемеровской
области от 21.02.2014 г. N 80)