Постановление Губернатора Кемеровской области от 12.02.2013 № 12-пг

требований   пожарной   безопасности   в   лесах,   а   также   оценки
потенциального риска причинения  вреда,  связанного  с  осуществляемой
юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельностью;
     согласование  с  другими  заинтересованными  органами  проведения
плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в
случае если осуществление плановых  проверок  намечается  совместно  с
указанными органами;
     доработка проекта ежегодного плана с  учетом  предложений  органа
прокуратуры,  поступивших  по  результатам   рассмотрения   указанного
проекта, и его утверждение начальником департамента.
     3.3.1.5. Утвержденный  начальником  департамента  ежегодный  план
проведения плановых проверок доводится  до  сведения  заинтересованных
лиц посредством его размещения на  официальном  сайте  департамента  в
сети "Интернет" (www.kemles.ru) либо иным доступным способом в срок до
31 декабря текущего календарного года.
     3.3.1.6. В  срок  до  1  сентября  года,   предшествующего   году
проведения плановых проверок, департамент направляет проект ежегодного
плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
     3.3.1.7. Департамент    рассматривает     предложения     органов
прокуратуры  и  по  итогам  их  рассмотрения   направляет   в   органы
прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего  году  проведения
плановых проверок, утвержденный  ежегодный  план  проведения  плановых
проверок.
     3.3.1.8. Департамент   представляет    до    1    ноября    года,
предшествующего  году  проведения  плановых   проверок,   утвержденный
ежегодный план проведения плановых проверок  в  Федеральное  агентство
лесного хозяйства.
     3.3.1.9. Внесение изменений в ежегодный план проведения  плановых
проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой
проверки   деятельности   юридического    лица    и    индивидуального
предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией  юридического
лица,    прекращением    юридическим    лицом    или    индивидуальным
предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с
наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
     3.3.1.10. Внесение изменений в ежегодный  план  осуществляется  в
порядке, предусмотренном пунктом  3.3.5  настоящего  административного
регламента.
     Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях  направляются  в
10-дневный срок со дня их внесения в прокуратуру  Кемеровской  области
на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным
почтовым  отправлением  с  уведомлением  о  вручении  либо   в   форме
электронного    документа,    подписанного    электронной     подписью
уполномоченного должностного лица департамента, а также размещаются на
официальном сайте департамента в сети "Интернет"  (www.kemles.ru),  за
исключением  сведений  ежегодных   планов,   распространение   которых
ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
     3.3.1.11. Результатом   административной    процедуры    является
утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок,  проводимых
департаментом.
     Способом   фиксации   результата   выполнения    административной
процедуры является размещение  ежегодного  плана  проведения  плановых
проверок  департамента  на  официальном  сайте  департамента  в   сети
"Интернет" (www.kemles.ru).
     3.3.2. Подготовка внеплановой проверки
     Основанием для начала административной  процедуры  (для  принятия
решения и  подготовки  к  проведению  внеплановой  проверки)  являются
основания, указанные в  пункте  3.3.2.1  настоящего  административного
регламента.
     3.3.2.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
     1) истечение срока исполнения юридическим  лицом,  индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований пожарной безопасности в лесах;
     2) поступление в департамент обращений и заявлений граждан, в том
числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации  от
органов государственной власти, органов  местного  самоуправления,  из
средств массовой информации о следующих фактах:
     а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,
а  также  угрозы  чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного
характера;
     б) причинение вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда  животным,
растениям,  окружающей  среде,  безопасности  государства,   а   также
возникновение  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера;
     3) приказ департамента, изданный  в  соответствии  с  поручениями
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации  и
на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки  в
рамках  надзора  за  исполнением  законов  по  поступившим  в   органы
прокуратуры материалам и обращениям.
     3.3.2.2. Внеплановая   выездная   проверка    юридических    лиц,
индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпункте 2
пункта 3.3.2.1 настоящего  административного  регламента,  может  быть
проведена после согласования с  прокуратурой  по  месту  осуществления
деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
     3.3.2.3. Форма заявления о  согласовании  с  органом  прокуратуры
проведения   внеплановой   выездной   проверки   юридического    лица,
индивидуального предпринимателя установлена приложением N 4 настоящего
административного регламента.
     Порядок согласования в органах прокуратуры проведения внеплановой
выездной проверки юридического лица,  индивидуального  предпринимателя
установлен приказом Генеральной прокуратуры  Российской  Федерации  от
27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-
ФЗ "О защите прав юридических лиц  и  индивидуальных  предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля".
     3.3.2.4. Если  основанием  для  проведения  внеплановой  выездной
проверки является причинение  вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда
животным, растениям, окружающей  среде,  безопасности  государства,  а
также возникновение чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного
характера,  обнаружение  нарушений  обязательных  требований  пожарной
безопасности в лесах, в момент совершения таких нарушений  в  связи  с
необходимостью принятия неотложных мер департамент вправе приступить к
проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с  извещением
органов прокуратуры о проведении мероприятий по  контролю  посредством
направления документов, предусмотренных подпунктом 3.3.2.3  настоящего
административного регламента, в прокуратуру в течение 24 часов.
     3.3.2.5. В случае  получения  отказа  в  согласовании  проведения
внеплановой   выездной   проверки   должностное   лицо   департамента,
ответственное за проведение проверки,  при  отсутствии  оснований  для
обжалования такого отказа:
     принимает необходимые меры по  устранению  причин  для  отказа  в
согласовании проведения  проверки,  если  они  связаны  с  отсутствием
необходимых  прилагаемых   документов,   и   повторно   направляет   в
прокуратуру Кемеровской области заявление о согласовании проверки;
     подготавливает   проект   приказа   о   проведении    внеплановой
документарной  проверки,  если  отказ  органа  прокуратуры   обоснован
отсутствием предусмотренного действующим  законодательством  основания
для проведения выездной проверки;
     подготавливает   проект   приказа   о   прекращении    проведения
внеплановой выездной проверки в установленном порядке.
     При наличии возможности причины отказа  устраняются,  и  издается
новый приказ, который направляется в прокуратуру  Кемеровской  области
на согласование в порядке, установленном подпунктом 3.3.2.3 настоящего
административного регламента.
     В  случае  если  в  результате  деятельности  юридического  лица,
индивидуального предпринимателя причинен или причиняется  вред  жизни,
здоровью  граждан,  вред  животным,   растениям,   окружающей   среде,
безопасности  государства,  а  также  возникли  или  могут  возникнуть
чрезвычайные   ситуации   природного   и    техногенного    характера,
предварительное   уведомление    юридических    лиц,    индивидуальных
предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки  не
требуется.
     3.3.2.6. Результатом административной процедуры является приказ о
проведении внеплановой проверки.
     Способом   фиксации   результата   выполнения    административной
процедуры  является  регистрация  приказа  о  проведении   внеплановой
проверки в журнале регистрации приказов.
     3.4. Организация проведения проверки
     3.4.1. Организация проведения плановой проверки
     Основанием  для  начала   административной   процедуры   является
наступление даты периода времени,  в  течение  которого  департаментом
запланирована  в  календарном   году   проверка   юридического   лица,
индивидуального предпринимателя  в  соответствии  с  ежегодным  планом
проведения плановых проверок.
     3.4.1.1. Основанием для издания  приказа  о  проведении  плановой
проверки является ежегодный план проведения плановых проверок.
     Решение о проведении проверки принимается департаментом  в  форме
приказа, подписываемого  начальником  департамента  либо  заместителем
начальника  департамента   -   начальником   управления   федерального
государственного  лесного  и  пожарного  надзора   (далее   -   приказ
департамента). Форма приказа установлена приложением N 3 к  настоящему
административному регламенту.
     В приказе департамента указываются:
     наименование органа, осуществляющего федеральный  государственный
пожарный надзор в лесах;
     фамилии,  имена,  отчества,  должности  должностного   лица   или
должностных  лиц,  уполномоченных  на  проведение  проверки,  а  также
привлекаемых   к   проведению   проверки   экспертов,   представителей
экспертных организаций;
     наименование  юридического  лица  или  фамилия,   имя,   отчество
индивидуального предпринимателя, проверка  которых  проводится,  места
нахождения   юридических   лиц   (их    филиалов,    представительств,
обособленных   структурных   подразделений)   или   места   жительства
индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими
деятельности;
     цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
     правовые основания проведения проверки, в  том  числе  подлежащие
проверке обязательные требования пожарной безопасности в лесах;
     сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,  необходимых
для достижения целей и задач проведения проверки;
     перечень   административных    регламентов    по    осуществлению
федерального государственного пожарного надзора в лесах;
     перечень документов,  представление  которых  юридическим  лицом,
индивидуальным предпринимателем  необходимо  для  достижения  целей  и
задач проведения проверки;
     даты начала и окончания проведения проверки.
     3.4.1.2. За  месяц  до  начала   проведения   плановой   проверки
должностное лицо департамента, уполномоченное на проведение  проверки,
осуществляет следующие административные действия:
     собирает  имеющиеся  в   департаменте   материалы   в   отношении
юридического лица, индивидуального предпринимателя, в том числе  формы
отчетности, характеризующие состояние деятельности юридического  лица,
индивидуального  предпринимателя,  акты  по   результатам   предыдущих
проверок, результаты устранения выявленных нарушений;
     подготавливает проект приказа о проведении плановой проверки;
     передает проект приказа о проведении плановой проверки на подпись
начальнику департамента либо  заместителю  начальника  департамента  -
начальнику  управления   федерального   государственного   лесного   и
пожарного надзора.
     Начальник департамента либо заместитель начальника департамента -
начальник управления федерального государственного лесного и пожарного
надзора подписывают приказ в течение 3 рабочих дней.
     3.4.1.3. О  проведении  плановой   проверки   юридическое   лицо,
индивидуальный предприниматель уведомляются департаментом  не  позднее
чем в течение 3 рабочих  дней  до  начала  ее  проведения  посредством
направления копии приказа департамента о  начале  проведения  плановой
проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении  или
иным доступным способом.
     3.4.1.4. Результатом  исполнения  административной  процедуры  по
принятию решения о проведении плановой  проверки  и  подготовке  к  ее
проведению является издание приказа департамента о проведении плановой
проверки.
     3.4.1.5. Способом фиксации результата выполнения административной
процедуры  является  регистрация  приказа  департамента  о  проведении
плановой проверки в журнале регистрации приказов.
     3.4.2. Организация проведения внеплановой проверки
     3.4.2.1. Основаниями  для   начала   административной   процедуры
являются  основания,  указанные   в   подпункте   3.3.2.1   настоящего
административного регламента.
     3.4.2.2. Проверка проводится  в  сроки,  указанные  в  приказе  о
проведении  проверки,  и  только  теми  должностными  лицами,  которые
указаны в приказе о проведении проверки.
     3.4.2.3. Привлечение  к   участию   в   проверке   представителей
аккредитованных экспертных организаций или  аккредитованных  экспертов
организуется в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля".
     3.4.2.4. В день  подписания  приказа  департамента  о  проведении
внеплановой  выездной  проверки  юридического  лица,   индивидуального
предпринимателя  в  целях  согласования  ее   проведения   департамент
представляет  либо  направляет  заказным   почтовым   отправлением   с
уведомлением  о  вручении  или   в   форме   электронного   документа,
подписанного электронной подписью, в прокуратуру  Кемеровской  области
по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального
предпринимателя  заявление  о  согласовании   проведения   внеплановой
выездной  проверки.  К  этому  заявлению  прилагаются  копия   приказа
департамента о проведении внеплановой выездной проверки  и  документы,
которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
     3.4.2.5. О   проведении   внеплановой   выездной   проверки,   за
исключением внеплановой выездной проверки,  основания  для  проведения
которой  указаны  в  абзацах  "а",  "б"  пункта   3.3.2.1   настоящего
административного   регламента,   юридическое   лицо,   индивидуальный
предприниматель уведомляются департаментом не менее чем за 24 часа  до
начала ее проведения любым доступным способом.
     3.4.2.6. Результатом административной процедуры является  издание
приказа департамента, а по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б"
пункта 3.3.2.1 настоящего административного регламента, - согласование
прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки.
     Способом фиксации выполнения административной процедуры  является
регистрация приказа департамента о проведении внеплановой  проверки  в
журнале регистрации приказов либо регистрация заявления и  прилагаемых
к нему документов в журнале регистрации исходящих документов.
     3.5. Плановая  и  внеплановая   проверки   проводятся   в   форме
документарной  проверки  и  (или)   выездной   проверки   в   порядке,
установленном настоящим пунктом.
     Проверка проводится в сроки и только теми должностным  лицом  или
должностными  лицами,  которые  указаны  в  приказе   департамента   о
проведении проверки.
     3.5.1. Документарная проверка
     3.5.1.1. Предметом  документарной  проверки  являются   сведения,
содержащиеся   в   документах   юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя,  устанавливающих  их  организационно-правовую  форму,
права и обязанности,  документы,  используемые  при  осуществлении  их
деятельности и связанные с  исполнением  ими  обязательных  требований
пожарной безопасности в лесах, исполнением предписаний и постановлений
департамента.
     3.5.1.2. Организация документарной проверки (как плановой, так  и
внеплановой)  осуществляется  в  порядке,  установленном   подпунктами
3.4.1.1, 3.5.2.8 настоящего административного регламента, и проводится
по месту нахождения департамента.
     3.5.1.3. В процессе проведения документарной проверки должностным
лицом   (должностными   лицами)   департамента   в   первую    очередь
рассматриваются   документы   юридического    лица,    индивидуального
предпринимателя,   имеющиеся   в   распоряжении   департамента,   акты
предыдущих проверок, материалы рассмотрения  дел  об  административных
правонарушениях и иные документы о результатах, полученных в отношении
этих  юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя   в   ходе
осуществления федерального государственного пожарного надзора в лесах.
     3.5.1.4. В случае если  достоверность  сведений,  содержащихся  в
документах,   имеющихся   в   распоряжении   департамента,    вызывает
обоснованные  сомнения  либо  эти  сведения   не   позволяют   оценить
исполнение   юридическим   лицом,   индивидуальным    предпринимателем
обязательных требований пожарной  безопасности  в  лесах,  департамент
направляет  в   адрес   юридического   лица,   адрес   индивидуального
предпринимателя мотивированный запрос с требованием  представить  иные
необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной  проверки
документы. К запросу  прилагается  заверенная  печатью  копия  приказа
начальника  департамента,  заместителя   начальника   департамента   о
проведении проверки либо его заместителя  о  проведении  документарной
проверки.
     3.5.1.5. В   течение   10   рабочих   дней   со   дня   получения
мотивированного    запроса    юридическое     лицо,     индивидуальный
предприниматель обязаны направить в департамент  указанные  в  запросе
документы.
     3.5.1.6. Указанные в  запросе  документы  представляются  в  виде
копий, заверенных печатью (при ее наличии) и, соответственно, подписью
индивидуального предпринимателя,  его  уполномоченного  представителя,
руководителя, иного должностного лица юридического  лица.  Юридическое
лицо, индивидуальный предприниматель вправе  представить  указанные  в
запросе  документы  в  форме   электронных   документов   в   порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации.
     3.5.1.7. Не  допускается  требовать  нотариального  удостоверения
копий  документов,  представляемых  в  департамент,   если   иное   не
предусмотрено законодательством Российской Федерации.
     3.5.1.8. В случае если в  ходе  документарной  проверки  выявлены
ошибки  и  (или)  противоречия  в  представленных  юридическим  лицом,
индивидуальным   предпринимателем   документах   либо   несоответствие
сведений, содержащихся в этих документах,  сведениям,  содержащимся  в
имеющихся  у  департамента  документах  и  (или)  полученным  в   ходе
осуществления федерального государственного пожарного надзора в лесах,
информация об этом  направляется  юридическому  лицу,  индивидуальному
предпринимателю с требованием представить в течение  10  рабочих  дней
необходимые пояснения в письменной форме.
     3.5.1.9. Юридическое   лицо,   индивидуальный    предприниматель,
представляющие в департамент пояснения относительно выявленных  ошибок
и (или) противоречий в  представленных  документах  либо  относительно
несоответствия указанных в пункте 3.5.1.8 настоящего административного
регламента сведений, вправе представить  дополнительно  в  департамент
документы,   подтверждающие   достоверность    ранее    представленных
документов.
     3.5.1.10. Должностное  лицо,   которое   проводит   документарную
проверку, обязано рассмотреть представленные  руководителем  или  иным
должностным лицом юридического лица, индивидуальным  предпринимателем,
его   уполномоченным    представителем    пояснения    и    документы,
подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае
если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при
отсутствии  пояснений   департамент   установит   признаки   нарушения
обязательных требований пожарной  безопасности  в  лесах,  должностное
лицо  (должностные  лица)  департамента   вправе   провести   выездную
проверку.
     3.5.1.11. При проведении документарной  проверки  департамент  не
вправе требовать у юридического лица, индивидуального  предпринимателя
сведения  и  документы,  не  относящиеся  к   предмету   документарной
проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены им
от  иных  органов   государственного   контроля   (надзора),   органов
муниципального контроля.
     3.5.2. Выездная проверка
     3.5.2.1. Предметом  выездной  проверки  являются  содержащиеся  в
документах   юридического   лица,   индивидуального    предпринимателя
сведения, а также соответствие их работников,  состояние  используемых
указанными лицами при осуществлении деятельности  территорий,  зданий,
строений,  сооружений,  помещений,  оборудования,  подобных  объектов,
транспортных средств и принимаемые ими меры по исполнению обязательных
требований пожарной безопасности в лесах.
     3.5.2.2. Выездная проверка  (как  плановая,  так  и  внеплановая)
проводится по месту нахождения юридического лица, месту  осуществления
деятельности  индивидуального  предпринимателя  и   (или)   по   месту
фактического осуществления их деятельности.
     3.5.2.3. Выездная  проверка  проводится  в   случае,   если   при
документарной проверке не представляется возможным:
     удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в
документах   юридического   лица,   индивидуального   предпринимателя,
имеющихся в распоряжении департамента;
     оценить    соответствие    деятельности    юридического     лица,
индивидуального  предпринимателя  обязательным  требованиям   пожарной
безопасности в лесах без проведения  соответствующего  мероприятия  по
контролю.
     3.5.2.4. Выездная проверка начинается с  предъявления  служебного
удостоверения должностным лицом  (должностными  лицами)  департамента,
обязательного ознакомления руководителя или  иного  должностного  лица
юридического    лица,     индивидуального     предпринимателя,     его
уполномоченного представителя с приказом начальника департамента,  его
заместителя о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих
выездную  проверку  лиц,  а  также  с  целями,  задачами,  основаниями
проведения  выездной  проверки,  видами  и  объемом   мероприятий   по
контролю, составом экспертов, представителями экспертных  организаций,
привлекаемых  к  выездной  проверке,  со  сроками  и  с  условиями  ее
проведения.
     3.5.2.5. Руководитель, иное должностное лицо  или  уполномоченный
представитель юридического лица, индивидуальный  предприниматель,  его
уполномоченный представитель обязаны  предоставить  должностному  лицу
(должностным  лицам)  департамента,  проводящим   выездную   проверку,
возможность ознакомиться с документами, связанными с целями,  задачами
и предметом выездной проверки, в  случае  если  выездной  проверке  не
предшествовало проведение документарной проверки, а  также  обеспечить
доступ проводящих выездную проверку должностных лиц  и  участвующих  в
выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций  на
территорию,   в   используемые   юридическим   лицом,   индивидуальным
предпринимателем  при  осуществлении  деятельности  здания,  строения,
сооружения,   помещения,   к   используемым    юридическими    лицами,
индивидуальными  предпринимателями  оборудованию,  подобным  объектам,
транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
     3.5.2.6. В  необходимых  случаях   для   участия   в   проведении
конкретных  действий,  требующих   научных,   технических   или   иных
специальных знаний, департамент привлекает к проведению выездной
     проверки  юридического  лица,   индивидуального   предпринимателя
экспертов, экспертные организации, не состоящие в  гражданско-правовых
и   трудовых   отношениях   с   юридическим   лицом,    индивидуальным
предпринимателем,  в  отношении  которых  проводится  проверка,  и  не
являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
     3.5.2.7. Заверенная печатью копия приказа о  проведении  проверки
вручается  под  подпись  должностным   лицом   (должностными   лицами)
департамента, проводящими проверку, руководителю,  иному  должностному
лицу   или   уполномоченному    представителю    юридического    лица,
индивидуальному  предпринимателю,  его  уполномоченному  представителю
одновременно с предъявлением служебных  удостоверений.  По  требованию
подлежащих  проверке  лиц  должностные   лица   департамента   обязаны
представить  информацию  о  департаменте,  а   также   об   экспертах,
экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
     3.5.2.8. По просьбе руководителя,  иного  должностного  лица  или
уполномоченного  представителя  юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного  представителя  должностные  лица
департамента   обязаны   ознакомить   подлежащих   проверке   лиц    с
административными регламентами проведения мероприятий  по  контролю  и
порядком их проведения на объектах,  используемых  юридическим  лицом,
индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
     3.5.2.9. Осмотр лесов, в том числе в случае совершения  нарушения
требований пожарной безопасности в лесах  вне  пределов  установленных
территорий лесных участков, осуществляется в присутствии  должностного
лица  юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя  либо   их
уполномоченных представителей. В ходе визуального осмотра  фиксируются
факты нарушений обязательных требований пожарной безопасности в лесах.
Впоследствии  результаты  визуального  осмотра   отражаются   в   акте
проверки.
     3.5.3. Срок  проведения   документарной   и   выездной   проверок
установлен пунктом 2.2 настоящего административного регламента.
     О продлении срока проведения выездной проверки  выносится  приказ
начальника департамента. Заверенная печатью копия приказа о  продлении
срока проверки вручается под подпись  должностным  лицом,  проводившим
проверку, руководителю, иному  должностному  лицу  юридического  лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.
     3.6. Оформление результатов проведения проверки
     3.6.1. Основанием   для   начала   исполнения    административной
процедуры  является  выявление  по  результатам   проверки   нарушений
обязательных требований пожарной безопасности в лесах либо  отсутствие
таких нарушений.
     3.6.2. По результатам проверки  должностным  лицом  (должностными
лицами),  проводящими  проверку,  составляется  акт  по  установленной
приложением N 5 к настоящему административному регламенту форме в двух
экземплярах.
     В акте проверки указываются:
     дата, время и место составления акта проверки;
     наименование департамента;
     дата  и  номер  приказа  начальника   департамента,   заместителя
начальника департамента;
     фамилии,  имена,  отчества  и  должности  должностного  лица  или
должностных лиц, проводивших проверку;
     наименование проверяемого юридического лица или  фамилия,  имя  и
отчество  индивидуального  предпринимателя,  а  также  фамилия,   имя,
отчество  и  должность  руководителя,  иного  должностного  лица   или
уполномоченного  представителя  юридического   лица,   уполномоченного
представителя индивидуального  предпринимателя,  присутствовавших  при
проведении проверки;
     дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
     сведения  о  результатах  проверки,  в  том  числе  о  выявленных
нарушениях обязательных требований пожарной безопасности в  лесах,  об
их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
     сведения об  ознакомлении  или  отказе  в  ознакомлении  с  актом
проверки руководителя, иного  должностного  лица  или  уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его
уполномоченного   представителя,   присутствовавших   при   проведении
проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а
также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной
проверке  либо  о  невозможности  внесения  такой  записи  в  связи  с
отсутствием  у  юридического  лица,  индивидуального   предпринимателя
указанного журнала;
     подписи  должностного  лица  или  должностных  лиц,   проводивших
проверку.
     3.6.3. К акту  проверки  прилагаются  протоколы  отбора  образцов
продукции, проб обследования  объектов  окружающей  среды  и  объектов
производственной   среды,   протоколы   или   заключения   проведенных
исследований,   испытаний   и   экспертиз,    объяснения    работников
юридического  лица,  работников  индивидуального  предпринимателя,  на
которых  возлагается   ответственность   за   нарушение   обязательных
требований пожарной безопасности в лесах,  предписания  об  устранении
выявленных  нарушений  и  иные  связанные  с   результатами   проверки
документы или их копии.
     3.6.4. Акт  проверки   оформляется   непосредственно   после   ее
завершения в двух экземплярах, один из которых  с  копиями  приложений
вручается руководителю, иному должностному  лицу  или  уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,  его
уполномоченному представителю под расписку  об  ознакомлении  либо  об
отказе  в  ознакомлении  с  актом  проверки.   В   случае   отсутствия
руководителя,   иного   должностного    лица    или    уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его
уполномоченного представителя, а также в  случае  отказа  проверяемого
лица дать расписку об ознакомлении либо об  отказе  в  ознакомлении  с
актом проверки  акт  направляется  заказным  почтовым  отправлением  с
уведомлением  о  вручении,  которое  приобщается  к  экземпляру   акта
проверки, хранящемуся в деле департамента.
     3.6.5. В случае если для  составления  акта  проверки  необходимо
получить   заключения   по   результатам   проведенных   исследований,
испытаний,  специальных   расследований,   экспертиз,   акт   проверки
составляется в срок, не превышающий 3 рабочих  дней  после  завершения
мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному  должностному
лицу   или   уполномоченному    представителю    юридического    лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под
расписку  либо   направляется   заказным   почтовым   отправлением   с
уведомлением  о  вручении,  которое  приобщается  к  экземпляру   акта
проверки, хранящемуся в деле департамента.
     3.6.6. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки
требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта
проверки направляется в орган прокуратуры Кемеровской области, которым
принято решение  о  согласовании  проведения  проверки,  в  течение  5
рабочих дней со дня составления акта проверки.
     3.6.7. Результаты проверки, содержащие  информацию,  составляющую
государственную, коммерческую, служебную, иную  тайну,  оформляются  с
соблюдением требований, предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации.
     3.6.8. В журнале учета проверок должностными лицами  департамента
осуществляется запись о проведенной проверке,  содержащая  сведения  о
наименовании  департамента,  датах  начала  и   окончания   проведения
проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и
предмете проверки, выявленных нарушениях и  выданных  предписаниях,  а
также указываются фамилии, имена, отчества  и  должности  должностного
лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
     При отсутствии журнала учета проверок в  акте  проверки  делается
соответствующая запись.
     3.6.9. В случае соответствия деятельности юридического  лица  или
индивидуального     предпринимателя      требованиям      действующего
законодательства  о  пожарной  безопасности  в  лесах   собранные   по
результатам проверки  документы  и  материалы  формируются  в  дело  и
направляются в архив департамента. Срок хранения в архиве - 5 лет.
     3.6.10. Результатом    административной    процедуры     является
оформленный  акт  проверки  с  приложениями,  врученный  под  расписку
руководителю  или  уполномоченному  представителю  юридического  лица,
индивидуального предпринимателя либо  направленный  заказным  почтовым
отправлением с уведомлением о вручении.
     3.6.11. Способом фиксации выполнения  административной  процедуры
является  регистрация  акта  проверки  в  журнале  регистрации   актов
проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,  физических
лиц.
     3.7. Принятие мер при  выявлении  нарушений  требований  пожарной
безопасности в лесах в деятельности юридического лица, индивидуального
предпринимателя или гражданина
     3.7.1. Основанием   для   начала   исполнения    административной
процедуры  является  выявление  по  результатам   проверки   нарушений
обязательных требований пожарной безопасности в лесах.
     3.7.1.1. Должностные лица департамента на основании акта проверки
в случае выявления нарушений выдают руководителю,  иному  должностному
лицу   или   уполномоченному    представителю    юридического    лица,
индивидуальному предпринимателю,  его  уполномоченному  представителю,
физическому  лицу  предписание  об  устранении  нарушений   требований
пожарной  безопасности   в   лесах,   выявленных   при   осуществлении
федерального государственного  пожарного  надзора  в  лесах  (далее  -
предписание), по форме, установленной  приложением  N 6  к  настоящему
административному регламенту.
     3.7.1.2. Предписание содержит следующие положения:
     дату и место составления предписания;
     дату и  номер  акта  проверки,  на  основании  которого  выдается
предписание;
     фамилию, имя, отчество и должность лица,  выдавшего  предписание,
номер его  служебного  удостоверения,  дату  выдачи,  орган,  выдавший
удостоверение;
     наименование и реквизиты проверяемого юридического лица, фамилию,
имя, отчество, должность представителя  (представителей)  проверяемого
юридического  лица,  его  место  нахождения,  фамилию,  имя,  отчество
проверяемого индивидуального предпринимателя  или  его  представителя,
физического лица, их место регистрации;
     перечень совершенных нарушений требований пожарной безопасности в
лесах;
     содержание предписания (конкретное  мероприятие,  которое  должно
быть   выполнено   проверяемым   юридическим   лицом,   индивидуальным
предпринимателем), срок исполнения,  основание  вынесения  предписания
(ссылки на нормативные правовые акты, требования которых нарушены);
     сведения об обжаловании предписания;
     информацию   об   административной   ответственности   в   случае
неисполнения или ненадлежащего исполнения предписания;
     сведения о  вручении  копии  предписания  юридическому  лицу  или
индивидуальному предпринимателю  (их  уполномоченным  представителям),
физическому  лицу,   которым   вынесено   предписание,   их   подписи,
расшифровка  подписей,  дата  вручения  либо  отметка  об  отправлении
предписания почтой.
     3.7.1.3. Предписание  вручается   физическому   лицу,   законному
представителю юридического лица  или  индивидуальному  предпринимателю
под расписку. В случае отказа от получения предписания  об  устранении
выявленных нарушений, а также в случае отказа проверяемого  лица  дать
расписку о получении указанного предписания об  устранении  выявленных
нарушений предписание направляется не позднее 3 рабочих  дней  со  дня
составления  юридическому   лицу,   индивидуальному   предпринимателю,
гражданину,  их  уполномоченным   представителям   заказным   почтовым
отправлением  с  уведомлением  о  вручении,  которое   приобщается   к
хранящимся в деле материалам.
     Предписание подписывается должностным  лицом,  уполномоченным  на
проведение проверки.
     3.7.1.4. Результатом   выполнения   административной    процедуры
является  составление  предписания  и   вручение   (направление)   его
проверяемому лицу.
     3.7.1.5. Способом фиксации результата выполнения административной
процедуры  является  регистрация  предписания  в  журнале  регистрации
предписаний об устранении  нарушений  при  осуществлении  федерального
государственного пожарного надзора в лесах.
     3.7.2. Действия должностного лица  при  невыполнении  юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином предписания
     3.7.2.1. Основанием   для   начала   административной   процедуры
является невыполнение или  ненадлежащее  выполнение  предписания  либо
обнаружение нарушения требований пожарной безопасности в лесах.
     При  выявлении  невыполнения  или  ненадлежащего   выполнения   в
установленный срок законного предписания должностное лицо департамента
возбуждает дело об административном правонарушении по части  1  статьи
19.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях
и выдает новое предписание об устранении выявленных нарушений.
     В случае выявления в результате мероприятия по надзору  нарушений
требований пожарной безопасности в лесах должностные лица осуществляют
реализацию   следующих   полномочий,   направленных   на   обеспечение
соблюдения требований пожарной  безопасности  в  лесах,  и  возмещение
вреда,   причиненного   лесным   насаждениям   вследствие   выявленных
нарушений:
     фиксируют все случаи выявленных нарушений в акте проверки;
     дают  обязательные  для  исполнения  предписания  об   устранении
выявленных в результате мероприятия по контролю  нарушений  требований
пожарной безопасности в  лесах  и  контролируют  исполнение  указанных
предписаний в установленные сроки в порядке, предусмотренном настоящим
административным регламентом;
     при проведении  проверки  исполнения  предписаний  об  устранении
ранее выявленных нарушений требований пожарной безопасности в лесах  в
обязательном порядке фиксируют вновь  выявленные  нарушения,  а  также
факты нарушений, носящих систематический характер;
     в  случае   установления   при   проверке   фактов   деятельности
юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя,  представляющих
непосредственную  угрозу   причинения   вреда   животным,   растениям,
окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного  характера  или  причинения  такого
вреда, принимают меры по недопущению причинения вреда или  прекращению
его причинения;
     в случае выявления при  проверке  нарушений  законодательства,  в
результате  которых  установлены  общественно   опасные   последствия,
содержащие признаки экологических преступлений, направляют  результаты
проверки в правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении
к уголовной ответственности  лиц,  виновных  в  нарушениях  требований
пожарной безопасности в лесах;
     рассчитывают  размер   вреда,   причиненного   лесам   вследствие
нарушения требований пожарной безопасности в лесах, и предъявляют  его
в  установленном  порядке  нарушителю.  В   случае   если   нарушитель
отказывается возместить в добровольном порядке вред, нанесенный лесам,
обращаются с иском в суд о принудительном взыскании  размера  вреда  с
нарушителя;
     предъявляют иски в суды в пределах своей компетенции;
     при   выявлении   признаков   административных    правонарушений,
предусмотренных  статьей  8.32  (в   пределах   своих   полномочий   в
соответствии   с   лесным   законодательством),   должностным    лицом
возбуждается дело  об  административном  правонарушении  (составляется
протокол об административном правонарушении);
     в    случае    совершения    административных     правонарушений,
предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1  статьи  19.5,  статьей
19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
должностным   лицом   составляется   протокол   об    административном
правонарушении с последующим его направлением в суд.
     Протокол об административном правонарушении  по  части  1  статьи
20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
составляют  должностные  лица   департамента   и   передают   его   на
рассмотрение в суд.
     В случае если в ходе мероприятия по федеральному государственному
пожарному надзору в лесах стало известно, что хозяйственная  или  иная
деятельность, являющаяся объектом проведения мероприятия  по  надзору,
связана с нарушениями требований законодательства, вопросы  выявления,
предотвращения  и  пресечения  которых  не  относятся  к   компетенции
департамента,  должностные  лица  департамента  обязаны  направить   в
соответствующие   уполномоченные   органы    государственной    власти
Российской  Федерации,  органы   исполнительной   власти   Кемеровской
области, органы местного самоуправления информацию (сведения) о  таких
нарушениях.
     Срок административного действия - не более 3 рабочих дней со  дня
составления акта проверки.
     3.7.2.2. Производство    по     делам     об     административных
правонарушениях, в том  числе  составление  процессуальных  документов
(определений, протоколов,  постановлений)  осуществляется  в  порядке,
установленном  Кодексом  Российской  Федерации   об   административных
правонарушениях,  по  формам,  установленным  приложениями  N 7-24   к
настоящему административному регламенту.
     3.8. Контроль за устранением юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями    выявленных    нарушений    требований    пожарной
безопасности в лесах
     Основанием  для  начала   административной   процедуры   является
наступление   сроков,   установленных   предписанием   об   устранении
правонарушения.
     Контроль  за  выполнением  выданных  предписаний   осуществляется
должностным  лицом  (должностными   лицами)   департамента,   которыми
проведена проверка.
     В случае невозможности устранения нарушения в установленный  срок
юридическое лицо  (уполномоченный  представитель  юридического  лица),
индивидуальный  предприниматель,  его  уполномоченный   представитель,
которым выдано предписание, заблаговременно направляют  в  департамент
ходатайство с  просьбой  о  продлении  срока  устранения  нарушения  и
предложением даты выполнения предписываемых мероприятий. К ходатайству
прилагаются    документы,    подтверждающие    принятие    нарушителем
исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок.
     Должностное лицо, выдавшее предписание об устранении выявленных в
результате проверки нарушений, рассматривает поступившее ходатайство и
подготавливает решение о продлении срока устранения нарушения  или  об
отклонении ходатайства и оставлении  срока  устранения  нарушения  без
изменения. Решение об  удовлетворении  (об  отказе  в  удовлетворении)
ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания  либо  об
изменении полностью  или  частично  требований  выданного  предписания
принимается в срок не более 7 рабочих дней со дня  его  регистрации  в
департаменте.
     В  случае  непредставления  юридическим   лицом,   индивидуальным
предпринимателем,  в  отношении  которых  была   проведена   проверка,
сведений о выполнении  предписаний  должностное  лицо  департамента  в
течение 5  рабочих  дней  от  назначенной  даты  устранения  нарушения
направляет уведомление об истребовании сведений.
     При  непредставлении   юридическим   лицом,   физическим   лицом,
индивидуальным  предпринимателем  в  течение  15   рабочих   дней   от
назначенной  даты   устранения   нарушения   сведений   о   выполнении
предписаний  должностное  лицо  департамента   организует   проведение
внеплановой  проверки  в  соответствии  с  настоящим  административным
регламентом по вопросу выполнения указанного предписания.
     В случае неустранения  нарушения  и  при  отсутствии  объективных
оснований, по которым нарушения  не  были  устранены  в  установленные
сроки,  должностным  лицом  департамента  в   порядке,   установленном
статьями 28.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации  об  административных
правонарушениях,    составляется    протокол    об    административном
правонарушении,  предусмотренном  частью   1   статьи   19.5   Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях,  и  выдается
новое предписание об устранении нарушения.
     Протокол   об   административном   правонарушении    в    составе
административного дела направляется на рассмотрение в судебные  органы
для  принятия  решения  о  назначении  административного  наказания  в
течение 3 суток с момента составления  протокола  об  административном
правонарушении,  предусмотренном  частью   1   статьи   19.5   Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
     Результатом административной процедуры является составление  акта
проверки и (или) протокола об административном правонарушении.
     Способом   фиксации   результата   выполнения    административной
процедуры является регистрация акта  проверки  и  (или)  протокола  об
административном правонарушении.
 
     4. Порядок  и  формы  контроля  за  исполнением   государственной
функции
 
     4.1. За    соблюдением    должностными    лицами    установленных
последовательности и сроков действий  (административных  процедур),  а
также за принятием  ими  решений  в  департаменте  ведется  текущий  и
периодический контроль.
     4.2. Текущий  контроль  осуществляется  начальником  департамента
путем  проведения  проверок  соблюдения   и   исполнения   начальником
управления федерального государственного лесного и пожарного надзора и
иными   должностными   лицами   департамента   положений    настоящего
административного регламента, нормативных правовых  и  правовых  актов
Российской Федерации и Кемеровской области.
     Периодичность проведения проверок может носить плановый  характер
(осуществляться на основании планов работы департамента) и внеплановый
характер (по конкретному обращению заинтересованного лица).
     Плановые проверки включают в себя следующие темы:
     проверка заполнения журналов регистрации дел об  административных
правонарушениях;
     соответствие организации  и  проведения  плановых  и  внеплановых
проверок   требованиям   действующего   законодательства,   настоящего
административного регламента;
     проверка полноты и качества исполнения государственной функции.
     Внеплановая  проверка   проводится   по   конкретному   обращению
заинтересованного лица или контролирующего органа.
     Целью  указанной  проверки  является   выявление   и   устранение
нарушений  прав  юридических  лиц,  индивидуальных   предпринимателей,
физических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовка ответов на
обращения заинтересованных лиц.
     Внеплановая    проверка    полноты    и    качества    исполнения
государственной функции осуществляется на основании приказа начальника
департамента.
     4.3. Начальник отдела  федерального  государственного  лесного  и
пожарного надзора управления федерального государственного  лесного  и
пожарного  надзора  департамента  ежемесячно  информирует   начальника
управления федерального государственного лесного и  пожарного  надзора
департамента о результатах исполнения государственной функции.
     4.4. Непосредственный контроль за соблюдением должностными лицами
департамента      последовательности      действий,       определенных
административными процедурами по исполнению  государственной  функции,
принятию   ими   решений,   осуществляется   начальником    управления
федерального   государственного   лесного    и    пожарного    надзора
департамента.
     4.5. Контроль за  соблюдением  должностными  лицами  департамента
требований    действующего     законодательства     при     исполнении
государственной  функции  со  стороны  граждан,   их   объединений   и
организаций в целях защиты  своих  прав  и  (или)  законных  интересов
осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
     4.6. Начальник управления федерального государственного лесного и
пожарного  надзора  департамента  ежемесячно   осуществляет   проверку
действий   (решений)   должностных   лиц   департамента,   совершенных
(принятых) при исполнении государственной функции.
     4.7. Департамент, его должностные  лица  в  случае  ненадлежащего
исполнения соответственно функций, служебных обязанностей,  совершения
противоправных действий (бездействия) при  проведении  проверки  несут
ответственность в соответствии со статьей  19.6.1  Кодекса  Российской
Федерации об административных правонарушениях.
     В   департаменте   осуществляется   контроль    за    исполнением
должностными  лицами  служебных  обязанностей,  ведется  учет  случаев
ненадлежащего исполнения должностными лицами  служебных  обязанностей,
проводятся соответствующие служебные  расследования  и  принимаются  в
соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении
таких должностных  лиц  (привлекаются  к  дисциплинарной,  гражданско-
правовой, административной ответственности).
     О   мерах,   принятых   в   отношении   виновных   в    нарушении
законодательства Российской  Федерации  и  иных  нормативных  правовых
актов Российской Федерации, Кемеровской  области  должностных  лиц,  в
течение 10 дней со дня принятия таких мер департамент обязан  сообщить
в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю,
права и (или) законные интересы которых нарушены.
 
     5. Досудебный  (внесудебный)  порядок   обжалования   решений   и
действий  (бездействия)  департамента,  исполняющего   государственную
функцию, а также его должностных лиц
 
     5.1. Заявители имеют право на обжалование действий  (бездействия)
и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной
функции, в досудебном и (или) судебном порядке.
     5.2. Действия   (бездействие)   и   решения    должностных    лиц
уполномоченных органов могут  быть  обжалованы  в  досудебном  порядке
путем направления жалобы в департамент.
     5.3. Заявители имеют право обратиться  в  департамент  с  жалобой
лично,  либо  направить  ее  по  почте,  либо  в  форме   электронного
документа.
     5.4. Начальник     департамента     проводит     личный     прием
заинтересованных лиц, в том числе по предварительной записи.
     5.5. При рассмотрении  обращения  департаментом  или  должностным
лицом заявитель имеет право:
     представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться
с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
     знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения
обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные  интересы
других лиц и если в указанных документах и  материалах  не  содержатся
сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным
законом тайну;
     получать письменный ответ по существу  поставленных  в  обращении
вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте  5.13  настоящего
административного регламента, уведомление о переадресации  письменного
обращения в государственный орган, орган местного  самоуправления  или
должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в
обращении вопросов;
     обращаться с жалобой на принятое  по  обращению  решение  или  на
действие  (бездействие)  в   связи   с   рассмотрением   обращения   в
административном  и  (или)   судебном   порядке   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации;
     обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
     5.6. Запись заявителей проводится  при  личном  обращении  или  с
использованием средств телефонной связи по номерам телефонов,  которые
указаны в приложении N 1 к  настоящему  административному  регламенту,