Постановление Главы г. Тайги от 14.02.2013 № 90-П

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                 ГЛАВА ТАЙГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.02.13 N 90-П
г. Тайга

Об утверждении   долгосрочной целевой программы
"Повышение   эффективности   и результативности
деятельности органов  местного  самоуправления,
оптимизация и повышение качества предоставления
государственных  и   муниципальных   услуг    в
Тайгинском городском округе" на 2013-2015 годы



     Руководствуясь Указом    Президента   Российской   Федерации   от
07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях  совершенствования  системы
государственного управления",  постановлением Правительства Российской
Федерации от 22.12.2012 N  1376  "Об  утверждении  Правил  организации
деятельности      многофункциональных      центров      предоставления
государственных  и  муниципальных  услуг",  Федеральным   законом   от
27.07.2010  N  210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и
муниципальных   услуг",    постановлением    Коллегии    Администрации
Кемеровской  области  от 26.10.2011 N 481 "Об утверждении долгосрочной
целевой программы "Развитие информационного  общества  и  формирование
элементов   электронного   правительства  в  Кемеровской  области"  на
2012-2015 годы,  постановлением главы Тайгинского городского округа от
25.10.2012   N  796-П  "Об  утверждении  Порядка  принятия  решения  о
разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации
и  Порядка  проведения  и  критерии  оценки  эффективности  реализации
долгосрочных целевых программ"

     1. Утвердить   долгосрочную    целевую    программу    "Повышение
эффективности  и  результативности   деятельности   органов   местного
самоуправления,  оптимизация  и  повышение   качества   предоставления
государственных и муниципальных услуг в Тайгинском  городском  округе"
на 2013-2015 годы.
     2. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Тайгинский
рабочий" и разместить на официальном сайте  администрации  Тайгинского
городского округа.
     3. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
заместителя  главы  Тайгинского  городского округа (по экономике) О.В.
Переверзеву.
     4. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с   момента   его
подписания.



     Глава Тайгинского
     городского округа         Е.П. Гуляева





                    Долгосрочная целевая программа
             "Повышение эффективности и результативности
      деятельности органов местного самоуправления, оптимизация
        и повышение качества предоставления государственных и
          муниципальных услуг в Тайгинском городском округе"
                          на 2013-2015 годы


                    Долгосрочная целевая программа
             "Повышение эффективности и результативности
      деятельности органов местного самоуправления, оптимизация
        и повышение качества предоставления государственных и
          муниципальных услуг в Тайгинском городском округе"
                          на 2013-2015 годы


     1. ПАСПОРТ

        -----------------------------------------------------
        | Наименование    | Долгосрочная            целевая |
        | Программы       | программа            "Повышение |
        |                 | эффективности                 и |
        |                 | результативности   деятельности |
        |                 | органов государственной  власти |
        |                 | Кемеровской            области, |
        |                 | оптимизация     и     повышение |
        |                 | качества         предоставления |
        |                 | государственных               и |
        |                 | муниципальных      услуг      в |
        |                 | Тайгинском  городском   округе" |
        |                 | на   2013-2015   годы    (далее |
        |                 | Программа)                      |
        |-----------------+---------------------------------|
        | Правовая основа | Указ   Президента    Российской |
        | Программы       | Федерации от  07.05.2012  N 601 |
        |                 | "Об основных       направлениях |
        |                 | совершенствования       системы |
        |                 | государственного управления";   |
        |                 | Постановление     Правительства |
        |                 | Российской     Федерации     от |
        |                 | 22.12.2012               N 1376 |
        |                 | "Об утверждении          Правил |
        |                 | организации        деятельности |
        |                 | многофункциональных     центров |
        |                 | предоставления  государственных |
        |                 | и муниципальных услуг";         |
        |                 | Федеральный      закон       от |
        |                 | 27.07.2010             N 210-ФЗ |
        |                 | "Об организации  предоставления |
        |                 | государственных               и |
        |                 | муниципальных услуг";           |
        |                 | Постановление          Коллегии |
        |                 | Администрации       Кемеровской |
        |                 | области  от  26.10.2011   N 481 |
        |                 | "Об утверждении    долгосрочной |
        |                 | целевой   программы   "Развитие |
        |                 | информационного   общества    и |
        |                 | формирование          элементов |
        |                 | электронного  правительства   в |
        |                 | Кемеровской области"  на  2012- |
        |                 | 2015 годы                       |
        |-----------------+---------------------------------|
        | Заказчик        | Администрация       Тайгинского |
        | Программы       | городского округа               |
        |-----------------+---------------------------------|
        | Директор        | Переверзева О.В. -  заместитель |
        | Программы       | главы               Тайгинского |
        |                 | городского округа по экономике  |
        |-----------------+---------------------------------|
        | Основные        | Отдел  экономического  развития |
        | разработчики    | администрации       Тайгинского |
        | Программы       | городского округа               |
        |-----------------+---------------------------------|
        | Цели Программы  | Повышение    качества     жизни |
        |                 | граждан,      совершенствование |
        |                 | системы        государственного |
        |                 | управления      на       основе |
        |                 | использования    информационных |
        |                 | и          телекоммуникационных |
        |                 | технологий.                     |
        |                 | Снижение       административных |
        |                 | барьеров      при      оказании |
        |                 | государственных               и |
        |                 | муниципальных      услуг      в |
        |                 | Тайгинском городском округе.    |
        |                 | Оптимизация, повышение качества |
        |                 | и доступности    предоставления |
        |                 | государственных и муниципальных |
        |                 | услуг в    Тайгинском городском |
        |                 | округе.                         |
        |-----------------+---------------------------------|
        | Задачи          | Создание    многофункциональных |
        | Программы       | центров          предоставления |
        |                 | государственных               и |
        |                 | муниципальных  услуг  (далее  - |
        |                 | МФЦ)  в  Тайгинском   городском |
        |                 | округе;                         |
        |                 | упрощение  процедур   получения |
        |                 | гражданами    и    юридическими |
        |                 | лицами  массовых,   общественно |
        |                 | значимых        государственных |
        |                 | (муниципальных)     услуг     в |
        |                 | режиме  "одного  окна",  в  том |
        |                 | числе на базе МФЦ;              |
        |                 | повышение     информированности |
        |                 | граждан   и    юридических  лиц |
        |                 | о порядке, способах и  условиях |
        |                 | получения       государственных |
        |                 | (муниципальных) услуг;          |
        |                 | организация          проведения |
        |                 | регулярного         мониторинга |
        |                 | качества     и      доступности |
        |                 | государственных               и |
        |                 | муниципальных услуг.            |
        |-----------------+---------------------------------|
        | Срок реализации | 2013-2015 годы                  |
        | Программы       |                                 |
        |-----------------+---------------------------------|
        | Основные        | Муниципальное        автономное |
        | исполнители     | учреждение                      |
        | Программы       | "Многофункциональный      центр |
        |                 | государственных               и |
        |                 | муниципальных      услуг      в |
        |                 | Тайгинском городском округе";   |
        |                 | отдел  экономического  развития |
        |                 | администрации       Тайгинского |
        |                 | городского округа               |
        |-----------------+---------------------------------|
        | Объемы        и | Общий объем  средств  на  2013- |
        | источники       | 2015 годы - 8000,0 тыс. рублей, |
        | финансирования  | в том числе по годам:           |
        | Программы       | 2013 год - 6000,0 тыс. рублей   |
        |                 | 2014 год - 1000,0 тыс. рублей   |
        |                 | 2015 год - 1000,0 тыс. рублей   |
        |                 | из них:                         |
        |                 | средства   областного   бюджета |
        |                 | на   безвозвратной   основе   - |
        |                 | 5000,0 тыс. рублей, в том числе |
        |                 | по годам:                       |
        |                 | 2013 год - 5000,0 тыс. рублей   |
        |                 | 2014 год - 0,0 тыс. рублей      |
        |                 | 2015 год - 0,0 тыс. рублей      |
        |                 | средства  местного  бюджета   - |
        |                 | 3000,0 тыс. рублей, в том числе |
        |                 | по годам:                       |
        |                 | 2013 год - 1000,0 тыс. рублей   |
        |                 | 2014 год - 1000,0 тыс. рублей   |
        |                 | 2015 год - 1000,0 тыс. рублей   |
        |-----------------+---------------------------------|
        | Ожидаемые       | Обеспечение    на    территории |
        | конечные        | муниципального      образования |
        | результаты      | "Тайгинский  городской   округ" |
        | реализации      | предоставления  государственных |
        | Программы       | и муниципальных   услуг      по |
        |                 | принципу "одного окна" на  базе |
        |                 | МФЦ;                            |
        |                 | повышение     информированности |
        |                 | граждан  и  юридических  лиц  о |
        |                 | порядке,  способах  и  условиях |
        |                 | получения       государственных |
        |                 | (муниципальных) услуг;          |
        |                 | обеспечение           населению |
        |                 | доступности           получения |
        |                 | государственных               и |
        |                 | муниципальных     услуг      на |
        |                 | территории          Тайгинского |
        |                 | городского округа;              |
        |                 | повышение                уровня |
        |                 | удовлетворенности     населения |
        |                 | Тайгинского  городского  округа |
        |                 | качеством        предоставления |
        |                 | государственных               и |
        |                 | муниципальных услуг;            |
        |                 | снижение    среднего    времени |
        |                 | ожидания     в    очереди   при |
        |                 | обращении граждан за получением |
        |                 | одной           государственной |
        |                 | (муниципальной)  услуги   до 15 |
        |                 | минут.                          |
        |-----------------+---------------------------------|
        | Организация     | Муниципальный          заказчик |
        | контроля     за | Программы;                      |
        | выполнением     | глава  Тайгинского   городского |
        | Программы       | округа                          |
        -----------------------------------------------------

     1. Содержание  проблемы  и  необходимость ее решения программными
методами

     Повышение эффективности и результативности  деятельности  органов
местного самоуправления.
     Основными задачами концепции снижения административных барьеров и
повышения доступности государственных и муниципальных  услуг  являются
повышение эффективности  государственного  управления,  предоставление
качественных   государственных   (муниципальных)   услуг    населению,
обеспечение права граждан на  объективную  информацию.  В  этих  целях
поставлена задача более активного  внедрения  в  деятельность  органов
местного   самоуправления   современных   информационных   технологий,
повышения качества  оказания  государственных  и  муниципальных  услуг
населению и юридическим лицам.
     Существующая    система    предоставления    государственных    и
муниципальных   услуг    гражданам    и    организациям    справедливо
характеризуется со стороны гражданского  общества  как  территориально
разобщенная,  непрозрачная,  затянутая  по   срокам   и   сложная   по
процедурам, накладывающая основное  бремя  по  сбору,  согласованию  и
представлению документов на заявителя.
     При этом основные  массовые,  общественно  значимые  услуги,  как
правило, носят межведомственный и межуровневый  характер.  В  связи  с
этим целесообразно проводить мероприятия, направленные на  оптимизацию
работы всех ведомств, участвующих в предоставлении  государственных  и
муниципальных услуг.
     Решение  поставленной  задачи  возможно  путем  совершенствования
деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской
области,   органов   местного   самоуправления   в   сфере    оказания
государственных и муниципальных услуг. Необходимо внедрение  в  работу
исполнительных  органов  государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления новых форм  взаимодействия  с  населением  и  бизнесом,
которые  позволят  создать  комфортные  условия   для   предоставления
информации и оказания государственных и муниципальных услуг  гражданам
и организациям.
     Проведение оптимизации процесса  предоставления  государственных,
муниципальных услуг целесообразно за счет:
     организации сети МФЦ;
     оптимизации  межведомственного  взаимодействия   (в   том   числе
электронного),  сокращения   времени   документооборота,   объединения
информационных ресурсов различных ведомств;
     обеспечения   возможности   получения   гражданами   одновременно
нескольких взаимосвязанных государственных  и  муниципальных  услуг  в
рамках отдельно взятой межведомственной услуги в режиме "одного окна".
     Предоставление   возможности    получения    государственных    и
муниципальных  услуг  на  базе  МФЦ  позволит  создать   гражданам   и
организациям  комфортные  условия  для  получения  государственных   и
муниципальных   услуг,   исключить   полностью   или    минимизировать
взаимодействие   граждан   (организаций)    с    государственными    и
муниципальными структурами.
     Для оценки деятельности органов местного самоуправления  в  сфере
оказания государственных и муниципальных услуг возникает необходимость
создания системы мониторинга качества предоставления государственных и
муниципальных услуг.
     Кроме  того,  решение  поставленных   задач   требует   повышения
эффективности  деятельности  органов  местного  самоуправления   путем
внедрения системы мониторинга осуществления их деятельности,  а  также
содействия достижению и  поощрения  достижения  наилучших  показателей
деятельности органов местного самоуправления.
     Программа    позволит    значительно     повысить     доступность
государственных услуг и оперативность их получения за  счет  повышения
качества предоставления услуг, в том числе на базе МФЦ.
     Практика  показывает,  что  данные  вопросы  наиболее  эффективно
решаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяет
обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных
и трудовых ресурсов.

     2. Цели и задачи Программы

     Целями Программы являются:
     Повышение  качества  жизни  граждан,  совершенствование   системы
государственного управления на основе использования  информационных  и
телекоммуникационных технологий.
     Снижение административных барьеров при оказании государственных и
муниципальных услуг в Тайгинском городском округе.
     Оптимизация,  повышение  качества  и  доступности  предоставления
государственных и муниципальных услуг в Тайгинском городском округе.
     Задачи Программы:
     Создание     многофункциональных      центров      предоставления
государственных и муниципальных  услуг  (далее  -  МФЦ)  в  Тайгинском
городском округе;
     упрощение процедур получения  гражданами  и  юридическими  лицами
массовых, общественно значимых государственных (муниципальных) услуг в
режиме "одного окна", в том числе на базе МФЦ;
     повышение информированности граждан и юридических лиц о  порядке,
способах и условиях получения государственных (муниципальных) услуг;
     организация  проведения  регулярного   мониторинга   качества   и
доступности государственных и муниципальных услуг.

     3. Система программных мероприятий

     Программные мероприятия  направлены  на  достижение  поставленных
Программой целей путем решения ряда задач.
     Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.

     4. Ресурсное обеспечение Программы

     Основными источниками финансирования Программы являются  средства
областного бюджета.
     Общий объем средств,  необходимых  для  реализации  Программы  на
2013-2015 годы, составляет 8000,0 тыс. рублей.
     Финансирование программных мероприятий за счет средств областного
бюджета на безвозвратной основе - 5000,0 тыс. рублей.
     Финансирование программных мероприятий за счет  средств  местного
бюджета - 3000,0 тыс. рублей.

     5. Оценка эффективности реализации Программы

     Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
     1. Обеспечение   на   территории    муниципального    образования
"Тайгинский  городской   округ"   предоставления   государственных   и
муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ;
     2. Повышение  информированности  граждан  и  юридических  лиц   о
порядке, способах и условиях получения государственных (муниципальных)
услуг;
     3. Обеспечение населению доступности получения государственных  и
муниципальных услуг на территории Тайгинского городского округа;
     4. Повышение  уровня  удовлетворенности   населения   Тайгинского
городского   округа   качеством   предоставления   государственных   и
муниципальных услуг;
     5. Снижение среднего времени ожидания  в  очереди  при  обращении
граждан за получением одной государственной (муниципальной) услуги  до
15 минут.

     6. Организация управления  Программой  и  контроль  за  ходом  ее
реализации

     Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные
результаты Программы,  рациональное  использование  выделяемых  на  ее
выполнение  финансовых  средств,  организует  управление   реализацией
Программы.
     Контроль за реализацией Программы осуществляют глава  Тайгинского
городского округа, муниципальный заказчик Программы.
     Для обеспечения мониторинга и анализа хода  реализации  программы
директор программы в течение года ежеквартально (не позднее  20  числа
месяца,  следующего  за  отчетным  кварталом)  представляет  в   отдел
экономического развития администрации  Тайгинского  городского  округа
отчет о результатах реализации программы и отчет о целевых индикаторах
программы по форме согласно приложениям N 4 и N 5 к  Порядку  принятия
решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования  и
реализации, утвержденному постановлением главы Тайгинского  городского
округа от 25.10.2012 N 796-П (далее - Порядок).
     Ежегодно до  01  февраля  года,  следующего  за  отчетным  годом,
директор  программы  представляет  в  отдел  экономического   развития
администрации Тайгинского городского округа:
     1) отчет о результатах реализации  программы  по  форме  согласно
приложению N 4;
     2) пояснительную записку, содержащую:
     - сведения о результатах реализации программы за отчетный год;
     - данные  о  целевом  использовании  и  объемах  средств  бюджета
Тайгинского  городского  округа,  привлеченных  средств  из  иных   не
запрещенных законодательством источников;
     - сведения о соответствии  результатов  фактическим  затратам  на
реализацию программы;
     - сведения о соответствии фактических  показателей  эффективности
реализации  программы  (целевых  индикаторов)   показателям   (целевым
индикаторам), установленным при утверждении программы;
     - информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
     - сведения  о  наличии,  объемах   и   состоянии   незавершенного
строительства;
     - сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов;
     - оценку эффективности реализации программы.
     3) Сведения  об  оценке  эффективности  реализации  программы  по
формам в  соответствии  с  Порядком  проведения  и  критериями  оценки
эффективности реализации долгосрочных целевых  программ,  утвержденным
постановлением Главы Тайгинского городского округа.
     Ежегодно директор  программы  направляет  на  рассмотрение  главы
Тайгинского городского округа итоги реализации программы  за  отчетный
год.

     7. Программные мероприятия

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |    Наименование мероприятий    | Плановый  | всего  |               Объем финансирования               |   Исполнитель  |     Ожидаемый результат   |
| п/п |           программы            |  период   |        |                   (тыс. рублей)                  |  программного  |                           |
|     |                                |           |        |--------------------------------------------------|  мероприятия   |                           |
|     |                                |           |        | федеральный | областной | местный | внебюджетные |                |                           |
|     |                                |           |        |   бюджет    |   бюджет  | бюджет  |  источники   |                |                           |
|-----+--------------------------------+-----------+--------+-------------+-----------+---------+--------------+----------------+---------------------------|
|  1  |                 2              |     3     |   4    |     5       |     6     |    7    |      8       |       9        |             10            |
|-----+--------------------------------+-----------+--------+-------------+-----------+---------+--------------+----------------+---------------------------|
|     | Всего по Программе             | 2013-2015 | 8000,0 |     0,0     |   5000,0  | 3000,0  |     0,0      | МАУ            | Обеспечение на территории |
|     |                                | годы      |        |             |           |         |              | "МФЦ ТГО"      | муниципального            |
|     |                                |           |        |             |           |         |              |                | образования   "Тайгинский |
|     |                                |           |        |             |           |         |              |                | городской          округ" |
|     |                                |           |        |             |           |         |              |                | предоставления            |
|     |                                |           |        |             |           |         |              |                | государственных         и |
|     |                                |           |        |             |           |         |              |                | муниципальных    услуг по |
|     |                                |           |        |             |           |         |              |                | принципу "одного окна" на |
|     |                                |           |        |             |           |         |              |                | базе МФЦ                  |
|-----+--------------------------------+-----------+--------+-------------+-----------+---------+--------------+----------------+---------------------------|
|     | в том числе:                   |           |        |             |           |         |              |                |                           |
|-----+--------------------------------+-----------+--------+-------------+-----------+---------+--------------+----------------+---------------------------|
| 1.  | Реконструкция (перепланировка) | 2013 год  | 6000,0 |     0,0     |   5000,0  | 1000,0  |     0,0      | Подрядные      | Приведение      помещения |
|     | 1    этажа   административного |           |        |             |           |         |              | организации    | МФЦ    к          нормам, |
|     | здания,      расположенного по |           |        |             |           |         |              |                | установленными            |
|     | адресу:   Кемеровская область, |           |        |             |           |         |              |                | Постановлением            |
|     | г. Тайга, пр. Кирова, 48а.     |           |        |             |           |         |              |                | Правительства             |
|     | Создание            инженерной |           |        |             |           |         |              |                | Российской  Федерации  от |
|     | инфраструктуры.      Внедрение |           |        |             |           |         |              |                | 22.12.2012   N 1376   "Об |
|     | систем автоматизации.          |           |        |             |           |         |              |                | утверждении        Правил |
|     |                                |           |        |             |           |         |              |                | организации  деятельности |
|     |                                |           |        |             |           |         |              |                | многофункциональных       |
|     |                                |           |        |             |           |         |              |                | центров    предоставления |
|     |                                |           |        |             |           |         |              |                | государственных         и |
|     |                                |           |        |             |           |         |              |                | муниципальных услуг"      |
|-----+--------------------------------+-----------+--------+-------------+-----------+---------+--------------+----------------+---------------------------|
| 2.  | Приобретение лицензионного ПО. | 2014 год  | 1000,0 |     0,0     |    0,0    | 1000,0  |     0,0      | МАУ "МФЦ ТГО"; | Организация   защищенного |
|     | Внедрение     средств   защиты |           |        |             |           |         |              | администрация  | канала      для   системы |
|     | информации. Внедрение  системы |           |        |             |           |         |              | ТГО            | межведомственного         |
|     | электронного межведомственного |           |        |             |           |         |              |                | электронного              |
|     | взаимодействия.                |           |        |             |           |         |              |                | взаимодействия.           |
|     |                                |           |        |             |           |         |              |                | Обеспечение  электронного |
|     |                                |           |        |             |           |         |              |                | документооборота    между |
|     |                                |           |        |             |           |         |              |                | ведомствами        разных |
|     |                                |           |        |             |           |         |              |                | уровней.                  |
|-----+--------------------------------+-----------+--------+-------------+-----------+---------+--------------+----------------+---------------------------|
| 3.  | Организация    центра   выдачи | 2015 год  | 1000,0 |     0,0     |    0,0    | 1000,0  |     0,0      | МАУ "МФЦ ТГО"  | Обеспечение     населения |
|     | универсальной      электронной |           |        |             |           |         |              |                | ТГО         универсальной |
|     | карты (УЭК)                    |           |        |             |           |         |              |                | электронной    картой   в |
|     |                                |           |        |             |           |         |              |                | объеме 90%.               |
|-----+--------------------------------+-----------+--------+-------------+-----------+---------+--------------+----------------+---------------------------|
|     | Итого по программе:            | 2013-2015 | 8000,0 |     0,0     |   5000,0  | 3000,0  |     0,0      |                |                           |
|     |                                | годы      |        |             |           |         |              |                |                           |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------