Расширенный поиск

Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.05.2013 № 203

▼

области, отражаются в заключении об ОРВ.

В случае наличия обоснованных предложений уполномоченного органа,

направленных на улучшение качества проекта нормативного правового

акта, они также включаются в заключение об ОРВ.

4.5. Заключение об ОРВ структурно включает в себя вводную,

описательную, мотивировочную и заключительную (итоговую) части.

Во вводной части заключения об ОРВ указываются наименование

проекта нормативного правового акта и органа-разработчика, краткие

сведения о проведенных в рамках процедуры ОРВ мероприятиях и их

сроках.

В описательной части заключения об ОРВ представляются основные

положения предлагаемого правового регулирования, содержащиеся в

сводном отчете выводы органа-разработчика об обоснованности

предлагаемого правового регулирования и результаты публичных

консультаций.

В мотивировочной части заключения об ОРВ излагается позиция

уполномоченного органа относительно предлагаемого правового

регулирования.

В мотивировочной части также осуществляется анализ ключевых

выводов и результатов расчетов, представленных органом-разработчиком в

соответствующих разделах сводного отчета, предложений уполномоченного

органа, направленных на улучшение качества проекта нормативного

правового акта.

Итоговым выводом заключения об ОРВ является вывод о наличии либо

отсутствии в проекте нормативного правового акта положений, вводящих

избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов

предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих

их введению, а также положений, способствующих возникновению

необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной

деятельности и бюджета Кемеровской области.

Заключение об ОРВ на проект нормативного правового акта в течение

2 рабочих дней с даты подписания размещается уполномоченным органом на

официальном сайте и направляется органам и организациям, указанным в

пункте 3.4 настоящего Порядка.

5. Специальный порядок проведения процедуры ОРВ

5.1. ОРВ проектов нормативных правовых актов, указанных в пункте

1.6 настоящего Порядка, проводится органом-разработчиком до

направления проекта акта на согласование в заинтересованные

исполнительные органы государственной власти Кемеровской области.

Проект акта, не получивший заключения об оценке регулирующего

воздействия уполномоченного органа без замечаний, требующих

устранения, не подлежит согласованию заинтересованными исполнительными

органами государственной власти Кемеровской области.

5.2. В целях проведения ОРВ проектов нормативных правовых актов,

указанных в пункте 1.6 настоящего Порядка, орган-разработчик проводит

публичные консультации.

Проект нормативного правового акта, указанного в абзацах втором и

четвертом пункта 1.6 настоящего Порядка, вместе с уведомлением о

разработке предлагаемого нормативного правового акта размещается на

официальном сайте.

Проект нормативного правового акта, указанного в абзаце третьем

пункта 1.6 настоящего Порядка, вместе с уведомлением о разработке

предлагаемого нормативного правового акта размещается на официальном

сайте органа-разработчика (http://www.recko.ru/).

Уведомление о разработке предлагаемого нормативного правового

акта подготавливается по форме согласно приложению №1.

(Пункт 5.2 в редакции Постановления Коллегии Администрации

Кемеровской области от 12.10.2017 № 530)

5.3. Срок проведения публичных консультаций составляет не менее 5

рабочих дней.

5.4. О проведении публичных консультаций уведомляются органы и

организации, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка.

Положение абзаца первого настоящего пункта не применяется при

проведении ОРВ нормативных правовых актов, указанных в абзаце третьем

пункта 1.6 настоящего Порядка. (Дополнен - Постановление Коллегии

Администрации Кемеровской области от 12.10.2017 № 530)

5.5. В ходе публичных консультаций рассматриваются все

предложения, поступившие в установленный срок. По результатам

рассмотрения предложений в срок не более 5 рабочих дней с даты

завершения публичных консультаций органом-разработчиком составляется и

подписывается сводка предложений согласно приложению N 2 к настоящему

Порядку.

К сводке предложений прикладывается перечень органов и

организаций, которым были направлены извещения о проведении публичных

консультаций.

При отсутствии предложений по результатам проведения публичных

консультаций проектов нормативных правовых актов, указанных в абзаце

третьем пункта 1.6 настоящего Порядка, сводка предложений не

составляется. (Дополнен - Постановление Коллегии Администрации

Кемеровской области от 12.10.2017 № 530)

5.6. Сводка предложений, полученная по результатам проведения

публичных консультаций, в течение 2 рабочих дней с даты подписания

размещается органом-разработчиком на официальном сайте, а в случае,

предусмотренном абзацем третьим пункта 5.2 настоящего Порядка, – на

официальном сайте органа-разработчика (http://www.recko.ru/). (В

редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от

12.10.2017 № 530)

5.7. По результатам обработки предложений, полученных в ходе

проведения публичных консультаций, орган-разработчик принимает решение

о доработке проекта нормативного правового акта, о мотивированном

отклонении поступившего предложения либо об отказе от введения

предлагаемого правового регулирования в целях решения выявленной

проблемы.

Доработка проекта нормативного правового акта осуществляется в

срок не более 10 рабочих дней. Доработанный проект нормативного

правового акта в течение 2 рабочих дней с момента завершения доработки

размещается на официальном сайте, а в случае, предусмотренном абзацем

третьим пункта 5.2 настоящего Порядка, – на официальном сайте

органа-разработчика (http://www.recko.ru/)и направляется

органом-разработчиком вместе со сводками предложений в уполномоченный

орган для подготовки заключения об ОРВ. (В редакции Постановления

Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.10.2017 № 530)

При принятии части поступивших предложений соответствующее

решение, содержащее мотивированное отклонение предложений, которые не

были учтены, размещается на официальном сайте, а в случае,

предусмотренном абзацем третьим пункта 5.2 настоящего Порядка, – на

официальном сайте органа-разработчика (http://www.recko.ru/) в течение

2 рабочих дней с момента завершения доработки нормативного правового

акта. (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской

области от 12.10.2017 № 530)

При отказе от подготовки проекта нормативного правового акта

соответствующее решение в течение 2 рабочих дней с момента принятия

такого решения размещается органом-разработчиком на официальном сайте,

а в случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 5.2 настоящего

Порядка, – на официальном сайте органа-разработчика

(http://www.recko.ru/) и доводится до органов и организаций, указанных

в пункте 3.3 настоящего Порядка. (В редакции Постановлений Коллегии

Администрации Кемеровской области от 09.03.2017 № 98; от 12.10.2017 №

530)

5.8. Заключение об ОРВ проектов нормативных правовых актов,

указанных в пункте 1.6 настоящего Порядка, подготавливается в

соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

В случае отсутствия предложений по результатам публичных

консультаций в отношении нормативных правовых актов, указанных в

абзаце третьем пункта 1.6 настоящего Порядка, заключение не

подготавливается. (Дополнен - Постановление Коллегии Администрации

Кемеровской области от 12.10.2017 № 530)

6. Проведение экспертизы

нормативных правовых актов Кемеровской области

6.1. Экспертиза проводится в целях выявления положений,

необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и

инвестиционной деятельности.

6.2. Экспертиза проводится в отношении нормативных правовых

актов, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут

являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

6.3. Экспертиза осуществляется на основании предложений о

проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от:

а) органов государственной власти Кемеровской области;

б) органов местного самоуправления;

в) научно-исследовательских, общественных и иных организаций;

г) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,

их ассоциаций и союзов;

д) иных лиц.

6.4. На основании предложений о проведении экспертизы,

поступивших в уполномоченный орган, составляется план проведения

экспертизы (далее - план).

Нормативные правовые акты включаются в план при наличии сведений,

указывающих, что положения нормативного правового акта могут создавать

условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской

и инвестиционной деятельности.

Данные сведения могут быть получены уполномоченным органом как в

результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, так и

самостоятельно в связи с осуществлением функций по выработке

государственной политики и нормативно-правовому регулированию в

установленной сфере деятельности.

6.5. До включения в план уполномоченный орган запрашивает мнения

о необходимости проведения экспертизы рассматриваемых нормативных

правовых актов с учетом сложившейся правоприменительной практики у

некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита

и представление интересов субъектов предпринимательской и

инвестиционной деятельности.

План утверждается уполномоченным органом на год, а также

размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной

сети "Интернет".

6.6. Срок проведения экспертизы составляет не более 3 месяцев.

Срок проведения экспертизы при необходимости может быть продлен

уполномоченным органом, но не более чем на 1 месяц.

6.7. В ходе экспертизы проводятся публичные консультации,

исследование нормативного правового акта на предмет наличия положений,

необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и

инвестиционной деятельности, и составляется мотивированное заключение

об экспертизе по форме согласно приложению N 4.

6.8. Публичные консультации проводятся в течение одного месяца со

дня, установленного для начала экспертизы.

На официальном сайте размещается уведомление о проведении

экспертизы с указанием срока начала и окончания публичных

консультаций.

6.9. Органы государственной власти Кемеровской области по запросу

уполномоченного органа представляют необходимые материалы в целях

проведения экспертизы.

Уполномоченный орган запрашивает у органа государственной власти

Кемеровской области, принявшего нормативный правовой акт, или органа

государственной власти Кемеровской области, осуществляющего функции по

выработке государственной политики и нормативно-правовому

регулированию в соответствующей сфере деятельности, материалы,

необходимые для проведения экспертизы.

Указанные материалы содержат сведения (расчеты, обоснования), на

которых основывается необходимость государственного регулирования

соответствующих общественных отношений.

В случае если органом государственной власти Кемеровской области,

принявшим нормативный правовой акт, или органом государственной власти

Кемеровской области, осуществляющим функции по выработке

государственной политики и нормативно-правовому регулированию в

соответствующей сфере деятельности, на запрос уполномоченного органа в

установленный срок не представлены необходимые в целях проведения

экспертизы материалы, сведения об этом указываются в тексте

заключения.

Уполномоченный орган обращается к представителям

предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам с

запросом информационно-аналитических материалов по предмету

экспертизы, предлагая в нем срок для их представления.

6.10. Исследование нормативных правовых актов рекомендуется

проводить во взаимодействии с органом государственной власти

Кемеровской области, принявшим нормативный правовой акт, органом

государственной власти Кемеровской области, осуществляющим функции по

выработке государственной политики и нормативно-правовому

регулированию в соответствующей сфере деятельности, а также с участием

представителей предпринимательского сообщества.

6.11. При проведении исследования следует:

а) рассматривать замечания, предложения, рекомендации, сведения

(расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы,

поступившие в ходе публичных консультаций;

б) анализировать положения нормативного правового акта во

взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

в) определять характер и степень воздействия положений

нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере

предпринимательской и инвестиционной деятельности;

г) устанавливать наличие затруднений в осуществлении

предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных

применением положений нормативного правового акта, а также их

обоснованность и целесообразность для целей государственного

регулирования соответствующих отношений.

6.12. По результатам исследования составляется проект заключения

об экспертизе.

В проекте заключения об экспертизе указываются сведения:

а) о нормативном правовом акте, в отношении которого проводится

экспертиза, источниках его официального опубликования, органе

государственной власти Кемеровской области, принявшем нормативный

правовой акт, и органе государственной власти Кемеровской области,

осуществляющем функции по выработке государственной политики и

нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере

деятельности;

б) о выявленных положениях нормативного правового акта, которые,

исходя из анализа их применения для регулирования отношений

предпринимательской или инвестиционной деятельности, создают

необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и

инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

в) об обосновании сделанных выводов;

г) о проведенных публичных мероприятиях, а также позициях органов

государственной власти Кемеровской области и представителей

предпринимательского сообщества, участвовавших в экспертизе.

6.13. Проект заключения об экспертизе направляется в орган

государственной власти Кемеровской области, принявший нормативный

правовой акт, или орган государственной власти Кемеровской области,

осуществляющий функции по выработке государственной политики и

нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере

деятельности, с указанием срока окончания приема замечаний и

предложений.

Проект заключения также направляется представителям

предпринимательского сообщества на отзыв с указанием срока его

представления.

Поступившие в уполномоченный орган в установленный срок отзывы,

замечания и предложения рассматриваются при доработке проекта

заключения.

6.14. После подписания заключение об экспертизе размещается на

официальном сайте или на сайте уполномоченного органа, а также

направляется лицу, обратившемуся с предложением о проведении

экспертизы данного нормативного правового акта, и в орган

государственной власти Кемеровской области, принявший нормативный

правовой акт, или орган государственной власти Кемеровской области,

осуществляющий функции по выработке государственной политики и

нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере

деятельности.

6.15. По результатам экспертизы уполномоченный орган в случае

выявления в нормативном правовом акте положений, необоснованно

затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной

деятельности, вносит в орган государственной власти Кемеровской

области, принявший нормативный правовой акт, или орган государственной

власти Кемеровской области, осуществляющий функции по выработке

государственной политики и нормативно-правовому регулированию,

предложение об отмене или изменении нормативного правового акта или

его отдельных положений, необоснованно затрудняющих ведение

предпринимательской и инвестиционной деятельности.

6.16. Орган государственной власти Кемеровской области, принявший

нормативный правовой акт, или орган государственной власти Кемеровской

области, осуществляющий функции по выработке государственной политики

и нормативно-правовому регулированию, получивший предложение об отмене

или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений,

необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и

инвестиционной деятельности, в срок не более одного месяца

представляет в уполномоченный орган информацию о планируемых действиях

по отмене, изменению либо об отказе от отмены или изменения

нормативного правового акта или его отдельных положений вместе с

обоснованием таких действий.

Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней размещает данную

информацию на официальном сайте.

Приложение N 1

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия проектов

нормативных правовых актов

Кемеровской области, разработчиками

которых являются органы исполнительной

власти Кемеровской области и иные

органы государственной власти

Кемеровской области, и экспертизы

нормативных правовых актов

Кемеровской области

Уведомление

о разработке предлагаемого нормативного правового акта

Настоящим________________________________________________________

(наименование органа-разработчика)

извещает о начале обсуждения проекта нормативного правового акта и

сборе предложений заинтересованных лиц.

Предложения принимаются по адресу: _____________________________,

а также по адресу электронной почты:_________________________________

Степень регулирующего воздействия положений, содержащихся в

подготовленном проекте нормативного правового акта: _________________.

Сроки приема предложений: ______________________________________.

Место размещения уведомления в информационно-телекоммуникационной

сети "Интернет" (полный электронный адрес):__________________________.

Все поступившие предложения будут рассмотрены. Сводка предложений

будет размещена на сайте __________________ (адрес официального сайта)

не позднее______________________ (число, месяц, год).

1. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый

нормативный правовой акт: ____________________________________________

_____________________________________________________________________.