Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.06.2013 № 237

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


              КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 11.06.13 N 237
г. Кемерово

Об утверждении Положения  о  спасательной
автотранспортной службе (автотранспортной
службе  гражданской  обороны) Кемеровской
области



     В соответствии с Федеральным  законом  от  12.02.98  N  28-ФЗ  "О
гражданской  обороне",  постановлением Губернатора Кемеровской области
от 10.10.2008 N 48-пг  "Об  утверждении  Положения  об  организации  и
ведении  гражданской  обороны  в Кемеровской области",  постановлением
Коллегии Администрации Кемеровской области  от  08.06.2010  N  237  "О
создании   областных  спасательных  служб (служб гражданской обороны)"
Коллегия Администрации Кемеровской области

     постановляет:

     1. Утвердить     прилагаемое     Положение     о     спасательной
автотранспортной службе (автотранспортной службе гражданской  обороны)
Кемеровской области.
     2. Рекомендовать руководителям гражданской обороны  муниципальных
образований Кемеровской области разработать положения  о  спасательных
автотранспортных   службах   (автотранспортных   службах   гражданской
обороны) муниципальных образований.
     3. Настоящее  постановление  подлежит  опубликованию   на   сайте
"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
     4. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент
транспорта и связи Кемеровской области (Ю.М. Мовшин).



     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев






                                                            Утверждено
                                               постановлением Коллегии
                                     Администрации Кемеровской области
                                              от 11 июня 2013 г. N 237


                              ПОЛОЖЕНИЕ
                о спасательной автотранспортной службе
            (автотранспортной службе гражданской обороны)
                         Кемеровской области


     1. Общие положения

     1.1. Спасательная   автотранспортная   служба   (автотранспортная
служба гражданской обороны) Кемеровской области (далее -  спасательная
автотранспортная служба) -  это  нештатное  организационно-техническое
объединение органов управления,  сил  и  средств  гражданской  обороны
автотранспортных предприятий, гаражей, организаций, обладающих сходным
профилем деятельности и способных независимо от формы собственности  к
совместному  проведению  конкретного  вида   специальных   мероприятий
гражданской обороны.
     Спасательная  автотранспортная  служба   в   своей   деятельности
руководствуется  Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными
законами, указами и распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства  Российской  Федерации,
законами  Кемеровской  области,   распоряжениями   и   постановлениями
Губернатора Кемеровской области и Коллегии  Администрации  Кемеровской
области, а также настоящим Положением и осуществляет свою деятельность
во взаимодействии с Главным  управлением  МЧС  России  по  Кемеровской
области,  с  другими  спасательными  службами  (службами   гражданской
обороны) Кемеровской области.
     1.2. Организационно-методическое     руководство     спасательной
автотранспортной службой возложено на департамент транспорта  и  связи
Кемеровской области.
     Акты департамента  транспорта  и  связи  Кемеровской  области  по
автотранспортному обеспечению мероприятий гражданской обороны в мирное
и военное время обязательны для  исполнения  всеми  органами  местного
самоуправления, а также организациями и  предприятиями  независимо  от
формы собственности.
     1.3. Спасательная автотранспортная служба состоит из спасательных
автотранспортных служб муниципальных образований Кемеровской  области,
создаваемых   на   базе   автотранспортных    предприятий,    гаражей,
организаций, независимо от форм собственности.
     По  решению  руководителя  гражданской  обороны   -   Губернатора
Кемеровской области  силы  и  средства  спасательных  автотранспортных
служб могут использоваться в ходе проведения  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ при ведении военных  действий  или  вследствие
этих действий для выполнения мероприятий гражданской обороны.

     2. Основные задачи спасательной автотранспортной службы

     2.1. Спасательная автотранспортная служба решает свои  задачи  на
всех  этапах  деятельности  гражданской  обороны  в  мирное  время,  с
возникновением   угрозы   нападения   противника,    при    проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
     2.2. Основными  задачами  спасательной  автотранспортной   службы
являются:
     учет автотранспорта, не подлежащего  передаче  Вооруженным  Силам
Российской   Федерации   в   военное   время,   независимо   от   форм
собственности,  формирование  автомобильных   колонн   для   перевозки
населения в соответствии с организационно-штатной структурой и нормами
оснащения формирований гражданской обороны;
     разработка  планов  автотранспортного   обеспечения   мероприятий
гражданской  обороны   в   соответствии   с   решениями   руководителя
гражданской обороны Кемеровской области  и  требованиями  методических
указаний и рекомендаций ГУ МЧС России по Кемеровской области;
     разработка  мероприятий  по  рассредоточению   и   размещению   в
загородных    зонах    автомобильных     формирований     спасательной
автотранспортной службы;
     организация  перевозок  населения  по  существовавшим  или  вновь
созданным маршрутам  для  доставки  рабочих  и  служащих  предприятий,
перешедших на работу вахтовым методом;
     организация контроля за постоянной  готовностью  автотранспортных
формирований  гражданской  обороны  для  выполнения  задач  по  планам
гражданской обороны;
     подготовка загородных пунктов  управления  и  средств  связи  для
обеспечения  непрерывного   руководства   подчиненными   спасательными
автотранспортными службами;
     организация  и  руководство   подготовкой   штабов   спасательных
автотранспортных служб муниципальных образований;
     разработка мероприятий по обеспечению  максимальной  автономности
действий спасательных автотранспортных служб в военное время, особенно
при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     обеспечение   контроля    за    укомплектованием    автомобильных
формирований гражданской  обороны  исправными  автомобилями,  а  также
водителями, из расчета обеспечения их круглосуточной работы;
     обеспечение своевременной перевозки сил и  средств,  привлекаемых
для проведения спасательных и  других  неотложных  работ,  обеспечение
эвакуационных мероприятий, а также  удовлетворение  транспортных  нужд
работающих непосредственно в зонах ЧС;
     организация и поддержание взаимодействия с другими  спасательными
службами (службами гражданской обороны) Кемеровской  области,  Главным
управлением МЧС  России  по  Кемеровской  области,  органами  военного
управления.

     3. Силы спасательной автотранспортной службы

     3.1. Силы спасательной автотранспортной службы:
     организации, входящие в состав службы;
     формирования спасательной автотранспортной службы.
     3.2. К   формированиям   спасательной   автотранспортной   службы
относятся  автомобильные  колонны  для  перевозки  в  загородную  зону
рассредоточиваемых   рабочих,   служащих  и  эвакуируемого  населения,
перевозки  сил  гражданской  обороны  к  очагам  поражения,  эвакуации
пораженных  в  лечебные  учреждения загородной зоны,  подвоза (вывоза)
рабочих смен.
     3.3. Количество  и   численность    формирований     спасательной
автотранспортной  службы  определяются  характером  и  объемом  задач,
решаемых в мирное и военное время.
     3.4. При  необходимости  для  выполнения  задач,  возлагаемых  на
спасательные    автотранспортные   службы   всех   уровней,   решением
руководителя гражданской обороны  Кемеровской  области  в  ее  составе
могут создаваться и другие формирования.

     4. Управление спасательной автотранспортной службой,  организация
ее деятельности

     4.1. Спасательная     автотранспортная      служба      создается
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области.
     Спасательные  автотранспортные  службы  (автотранспортные  службы
гражданской обороны) муниципальных образований  создаются  по  решению
соответствующих органов местного самоуправления.
     4.2. В  состав  спасательной  автотранспортной   службы   входят:
руководство, органы управления, формирования муниципальных образований
Кемеровской области.
     4.3. Руководителями    спасательных    автотранспортных     служб
(автотранспортных служб гражданской обороны) являются:
     Кемеровской области - начальник департамента транспорта  и  связи
Кемеровской области;
     муниципальных образований     -     заместители     руководителей
муниципальных  образований Кемеровской области,  в компетенцию которых
входят вопросы транспорта;
     заместители руководителя   спасательной  автотранспортной  службы
Кемеровской области - заместитель начальника департамента транспорта и
связи   Кемеровской  области,  генеральный  директор  государственного
учреждения "Кузбасспассажиравтотранс".
     4.4. Органами  управления  спасательных  автотранспортных   служб
(автотранспортных служб гражданской обороны) всех уровней являются:
     штаб спасательной автотранспортной службы;
     штабы спасательных автотранспортных служб (автотранспортных служб
гражданской обороны) муниципальных образований Кемеровской области.
     Штабы спасательных автотранспортных служб (автотранспортных служб
гражданской  обороны)  создаются   в   мирное   время   руководителями
спасательных   автотранспортных    служб    (автотранспортных    служб
гражданской обороны) соответствующего уровня.
     В состав штаба спасательной автотранспортной службы включаются:
     начальник штаба    -    генеральный   директор   государственного
учреждения "Кузбасспассажиравтотранс";
     заместитель начальника штаба - заместитель генерального директора
государственного учреждения "Кузбасспассажиравтотранс";
     группа N 1. Группа управления и контроля
     руководитель группы  -  главный  специалист  -  начальник  отдела
имущества    и    арендных   отношений   государственного   учреждения
"Кузбасспассажиравтотранс";
     заместитель начальника     отдела    информационных    технологий
государственного учреждения "Кузбасспассажиравтотранс";
     группа N 2. Группа оперативного реагирования
     руководитель группы - главный специалист -  начальник  отдела  по
строительству,    ремонту    и    эксплуатации   линейных   сооружений
государственного учреждения "Кузбасспассажиравтотранс";
     ведущий инженер-технолог   отдела  по  строительству,  ремонту  и
эксплуатации   линейных   сооружений    государственного    учреждения
"Кузбасспассажиравтотранс";
     специалист по безопасности  дорожного  движения  государственного
учреждения "Кузбасспассажиравтотранс";
     группа N 3. Группа пассажирских перевозок
     руководитель группы  -  главный  специалист  -  начальник  отдела
информационных      технологий       государственного       учреждения
"Кузбасспассажиравтотранс";
     ведущие инженеры  отдела  организации   работы   автовокзалов   и
автостанций государственного учреждения "Кузбасспассажиравтотранс";
     группа N 4. Группа грузовых перевозок
     руководитель группы - начальник транспортно-хозяйственного отдела
государственного учреждения "Кузбасспассажиравтотранс";
     специалист по     охране    труда    и    технике    безопасности
государственного учреждения "Кузбасспассажиравтотранс".
     4.5. В   состав   штаба   спасательной   автотранспортной  службы
(автотранспортной   службы   гражданской    обороны)    муниципального
образования  включаются  должностные лица автотранспортных управлений,
предприятий и организаций.
     4.6. Руководитель     спасательной     автотранспортной    службы
назначается постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области.
Он  подчиняется  руководителю гражданской обороны Кемеровской области,
при его отсутствии  -  заместителю  руководителя  гражданской  обороны
Кемеровской области.
     4.7. Координацию,    методическое    руководство    и    контроль
деятельности спасательной автотранспортной службы осуществляет Главное
управление МЧС России по Кемеровской области.
     4.8. Руководитель    спасательной     автотранспортной     службы
осуществляет руководство непосредственно  или  через  штаб.  Он  имеет
право отдавать  приказы,  распоряжения,  обязательные  для  исполнения
всеми руководителями предприятий и организаций транспорта в  интересах
гражданской обороны Кемеровской области.
     4.9. Начальник   штаба   спасательной   автотранспортной   службы
является  заместителем  руководителя   спасательной   автотранспортной
службы и имеет право  от  его  имени  отдавать  приказы,  распоряжения
(указания).
     Он осуществляет контроль за организацией  подготовки  и  обучения
личного состава формирований спасательной  автотранспортной  службы  и
несет  ответственность  за  организацию  работы   штаба   спасательной
автотранспортной службы.
     4.10. Повседневная  деятельность   по   подготовке   спасательной
автотранспортной   службы,   спасательных    автотранспортных    служб
(автотранспортных служб гражданской обороны) муниципальных образований
Кемеровской  области   осуществляется   структурными   подразделениями
(работниками), специально уполномоченными на решение задач  в  области
гражданской обороны, в  соответствии  с  постановлением  Правительства
Российской Федерации от 10.07.99 N 782.
     4.11. Управление    спасательной     автотранспортной     службой
осуществляется  ее  руководителем  и  направлено  на   поддержание   в
постоянной  готовности  формирований  к  работе  по  автотранспортному
обеспечению населения в условиях военного времени.
     4.12. Основой управления  спасательной  автотранспортной  службой
является решение  ее  руководителя  по  автотранспортному  обеспечению
мероприятий гражданской обороны в военное время.
     Решением  руководителя   спасательной   автотранспортной   службы
определяется   необходимое   количество    маршрутов,    автомобильных
формирований, порядок их взаимодействия с другими  видами  транспорта,
материально-техническое и медицинское обеспечение перевозок,  а  также
управление ими.
     4.13. План автотранспортного обеспечения  выполнения  мероприятий
гражданской обороны спасательной автотранспортной  службы  на  военное
время  утверждается  руководителем  гражданской  обороны   Кемеровской
области  после  согласования  с  Главным  управлением  МЧС  России  по
Кемеровской области и руководителем вышестоящего органа.
     Руководитель спасательной  автотранспортной  службы  осуществляет
непосредственное    руководство    планированием     автотранспортного
обеспечения мероприятий гражданской обороны.
     4.14. Для   обеспечения   устойчивого   управления   спасательной
автотранспортной  службой  всех  уровней  в  мирное  время   готовятся
основные и запасные пункты управления.
     Пункты управления должны быть оснащены средствами связи  и  иметь
необходимое оборудование,  обеспечивающее  нормальные  условия  работы
личного   состава   штабов   спасательных    автотранспортных    служб
(автотранспортных служб гражданской обороны) всех уровней.
     4.15. Эффективность  управления   спасательных   автотранспортных
служб всех уровней в военное время обеспечивается  уровнем  подготовки
руководящего состава (штаба), организации  системы  связи,  состоянием
пунктов  управления,  непрерывным  сбором   и   анализом   данных   об
обстановке,  своевременным  принятием  решений   на   автотранспортное
обеспечение мероприятий гражданской  обороны  и  доведением  задач  до
подчиненных,  осуществлением  постоянного  контроля   за   исполнением
отданных распоряжений.
     4.16. Для  обеспечения  непрерывности   управления   спасательной
автотранспортной службой при условии  выхода  из  строя  штаба  службы
приказом руководителя спасательной автотранспортной службы назначается
штаб-дублер,  который  обеспечивается  необходимыми   для   управления
документами, разработанными основным штабом.
     4.17. Руководители    спасательных     автотранспортных     служб
(автотранспортных служб гражданской обороны) муниципальных образований
ежегодно  представляют  руководителю   спасательной   автотранспортной
службы доклад о  состоянии  готовности  спасательной  автотранспортной
службы (автотранспортной службы  гражданской  обороны)  муниципального
образования.

     5. Полномочия руководителя спасательной автотранспортной службы

     На руководителя спасательной автотранспортной службы возлагается:
     руководство разработкой и корректировкой планирующих  и  отчетных
документов спасательной автотранспортной службы;
     руководство   разработкой   правовых   актов    по    организации
автотранспортного обеспечения населения Кемеровской области в  военное
время и подготовке спасательной автотранспортной службы  к  выполнению
основных задач, контроль за их выполнением;
     организация и  контроль  за  подготовкой  штабов  и  формирований
спасательной автотранспортной службы к работе в военное время;
     контроль  за   поддержанием   пунктов   управления   спасательной
автотранспортной службы в постоянной готовности;
     руководство и контроль за специальной подготовкой  работников  по
вопросам организации транспортного обеспечения  населения  Кемеровской
области в военное время;
     организация и проведение мероприятий по  поддержанию  устойчивого
функционирования автопредприятий в военное время;
     организация взаимодействия с органами управления,  организациями,
органами исполнительной власти Кемеровской  области,  территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти,  расположенных  на
территории    Кемеровской    области,    по    вопросам    организации
автотранспортного обеспечения населения при ведении  военных  действий
или вследствие этих действий;
     организация  и  контроль  за  деятельностью  органов   управления
(штабов),  учреждений  и  формирований  спасательной  автотранспортной
службы по выполнению ими задач в военное время.

     6. Организация   подготовки    личного    состава    спасательной
автотранспортной службы

     6.1. Специальная   подготовка   личного   состава    спасательной
автотранспортной   службы   является   составной   частью   подготовки
автотранспортных предприятий, гаражей, организаций к работе в условиях
военного времени.
     Уровень подготовки  для  выполнения  обязанностей  по  занимаемой
должности в мирное время и по предназначению на военное время является
основным  показателем  готовности   органа   управления   спасательной
автотранспортной службой к выполнению задач в военное время.
     6.2. Специальная подготовка в органах  управления  планируется  и
проводится дифференцированно с различными категориями обучаемых в ходе
плановых занятий и учений, на учебных сборах.
     Тематика  занятий  с   личным   составом   штабов,   формирований
спасательных автотранспортных служб всех уровней  определяется  исходя
из уровня подготовки обучаемых.
     Основными формами подготовки к выполнению задач являются:
     для штабов спасательных автотранспортных  служб  всех  уровней  -
командно-штабные учения и командно-штабные тренировки;
     для формирований   спасательных    автотранспортных    служб    -
тактико-специальные занятия и тактико-специальные учения.
     Периодичность   и   продолжительность    учений    со    штабами,
формированиями спасательной  автотранспортной  службы  устанавливаются
организационно-методическими указаниями и рекомендациями МЧС России.
     Подготовка руководящего   состава  спасательной  автотранспортной
службы    проводится    в    ГОБУДПО     "Кемеровский     объединенный
учебно-методический   центр   по   гражданской  обороне,  чрезвычайным
ситуациям,  сейсмической и экологической безопасности" и его  филиалах
согласно  плану  комплектования  на  текущий  учебный год по программе
обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны.
     Занятия  и  учения  с  личным   составом   штабов,   предприятий,
организаций транспорта и  формирований  спасательной  автотранспортной
службы  проводятся  в  часы,  установленные   руководителями   органов
управления.
     6.3. Руководители      органов      управления       спасательных
автотранспортных служб (автотранспортных  служб  гражданской  обороны)
всех уровней:
     организуют специальную подготовку работников  органов  управления
спасательных   автотранспортных    служб    (автотранспортных    служб
гражданской обороны) и руководят ею;
     осуществляют   контроль   и    оказывают    необходимую    помощь
руководителям занятий и учений;
     проводят  мероприятия,  способствующие  повышению   эффективности
обучения подчиненных;
     систематически  проверяют  и   анализируют   уровень   подготовки
подчиненных и принимают меры по поддержанию профессиональных знаний на
должном уровне.
     6.4. Усовершенствование руководящего состава  органов  управления
спасательных   автотранспортных    служб    (автотранспортных    служб
гражданской обороны) проводится  на  учебных  сборах  в  установленном
порядке.

     7. Порядок комплектования, материально-технического и финансового
обеспечения спасательной автотранспортной службы

     7.1. Комплектование    спасательной    автотранспортной    службы
(автотранспортной службы гражданской обороны) специалистами, оснащение
техникой,    имуществом    и    материально-техническими    средствами
осуществляется  руководителем  спасательной  автотранспортной   службы
(автотранспортной    службы    гражданской    обороны)     предприятия
(организации) транспорта Кемеровской области,  на  базе  которого  она
создана, за счет ресурсов, не подлежащих  передаче  Вооруженным  Силам
Российской Федерации в военное время.
     7.2. Финансирование  мероприятий  гражданской  обороны,   включая
подготовку   и   оснащение   спасательной   автотранспортной    службы
(автотранспортной  службы  гражданской  обороны),   осуществляется   в
соответствии с действующим законодательством.

     8. Ответственность  за  готовность  спасательной автотранспортной
службы к решению поставленных задач

     8.1. Ответственность за  готовность  органов  управления,  сил  и
средств,  включаемых  в  состав  автотранспортной спасательной службы,
несут     руководители     автотранспортных     спасательных     служб
(автотранспортных    служб    гражданской    обороны)    муниципальных
образований,  а также руководители организаций,  на базе  которых  они
созданы.
     8.2. При приватизации (реорганизации) организаций  с  сохранением
профиля  их  деятельности,  на  базе  которых   созданы   спасательные
автотранспортные службы (автотранспортные службы гражданской обороны),
их функции  закрепляются  за  правопреемниками  имущественных  прав  и
обязанностей приватизируемой (реорганизуемой)  организации  на  основе
соответствующего договора.
     8.3. Должностные    лица,    виновные    в    невыполнении    или
недобросовестном выполнении установленных настоящим Положением и иными
нормативными  правовыми   документами   требований   по   созданию   и
обеспечению деятельности спасательной автотранспортной  службы,  несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.