|
Расширенный поиск
Постановление Областной Думы Брянской области от 25.07.2002 № 3-651БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.07.2002 N 3-651 г Брянск Об областной целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Брянской области (2002-2007 годы)" Рассмотрев представленную администрацией области областную целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Брянской области (2002-2007 годы)", Брянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Утвердить областную целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Брянской области (2002- 2007 годы)" с учетом изменений, внесенных комитетом областной Думы по аграрным вопросам и природопользованию (прилагаются). 2. Рекомендовать администрации области ежегодно при составлении областного бюджета предусматривать расходы на финансирование программы за счет централизации арендной платы за земельные участки и земельного налога на земли городов и поселков. 3. Рекомендовать главам администраций городов и районов области предусмотреть аналогичные расходы за счет средств местных бюджетов. Председатель областной Думы С.Н. Понасов Приложение к постановлению Брянской областной Думы от 25.07.2002 N3-651 Изменения в областную целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Брянской области (2002-2007 годы)" 1. В паспорте программы: раздел "Наименование программы" изложить в редакции " - областная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Брянской области (2002-2007 годы)"; в разделе "Государственные заказчики программы" исключить слова "комитет по земельным ресурсам и землеустройству но Брянской области. федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Брянской области"; раздел "Государственный заказчик подпрограммы" исключить; раздел "Основной разработчик программы" дополнить текстом: "комитет по управлению государственным имуществом Брянской области (по согласованию)"; раздел "Основной разработчик подпрограммы" исключить; наименование раздела "Основные исполнители" заменить словами "Основные исполнители и соисполнители", в разделе после слов "государственных нужд" дополнить текст словами "по согласованию", после слов ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Брянской области поставить запятую и записать "комитет по управлению государственным имуществом Брянской области"; раздел " Объем и источники финансирования программы" изложить в редакции: - всего на 2002-2007 годы - 508.36 млн. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета { по согласованию)- 106.23 млн. рублей, из них на 2002 год- 12.65 млн. рублей, на 2003 год - 36.79 млн. рублей на 2004 гол - 16,78 млн. рублей: средства областного бюджета - 97.66 млн. рублей, из них на 2003 год- 18,06 млн. рублей, на 2004 год - 21,28 млн. рублей; средства местного бюджета ( по согласованию) - 281,47 млн. рублей, из них на 2003 год - 61,65 млн. рублей, на 2004 год - 72,68 млн. рублей; внебюджетные источники - 23,00 млн. рублей, из них на 2002 год - 3,00 млн. рублей, на 2003 год - 4,00 млн. рублей, на 2004 год - 4,00 млн. рублей; раздел "Объем и источники финансирования подпрограммы" исключить; раздел "Система контроля за реализацией программы" изложить в редакции: " - администрация Брянской области осуществляет в установленном порядке государственный контроль за ходом ее выполнения. Исполнители представляют данные о ходе выполнения программы и эффективности использования финансовых средств"; раздел "Система контроля за реализацией подпрограммы" исключить. Наименование раздела "2.Введение" изложить в редакции "2."Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Брянской области (2002-2007 годы)". В абзаце 1 раздела " 7. Ресурсное обеспечение программы" после слова "осуществляется" дополнить текст словом " (по согласованию)", после слов "местных бюджетов" дополнить текст словом "( по согласованию). В разделе "9. Механизм реализации программы" в абзаце 5 исключить слово "обладминистрацию". В абзаце 6 раздела "10.Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения" исключить слова "администрацией области". В подпрограмме "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Брянской области ( 2002-2007 годы)": в абзаце 1 раздела "7.Ресурсное обеспечение подпрограммы" после- слов " за счет средств" дополнить текст словом " (по согласованию), после слов "местных бюджетов" дополнить текст словом " (по согласованию); абзац 1 раздела "8.Организация управления и контроль за реализацией подпрограммы" исключить. Одобрена Утверждена постановлением администрации постановлением Брянской Брянской области областной Думы от 31.05.2002 N 209 от 25.07.2002 N 3-651 Областная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Брянской области (2002-2007 годы)" г.Брянск, 2002 год Содержание +---------------------------------------------------+ ¦N ¦ Наименование ¦Стр. ¦ ¦п/п ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------------+ 1. Паспорт областной целевой программы 2-6 "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Брянской области (2002- 2007 годы)" 2 Введение 6-7 3. Содержание проблемы и обоснование 7-8 необходимости её решения программными методами 4. Основная цель и задачи программы 8-9 5. Сроки и основные этапы выполнения 9-12 программы 6. Система программных мероприятий l2 6.1. Создание нормативно-методической 12 базы 6.2. Автоматизация ведения 13 государственного земельного Кадастра и государственного учета объектов недвижимости 6.2.1 Основные направления реализации: 14-18 - нормативно-правовое обеспечение - организационно-кадровое обеспечение - обеспечение необходимыми средствами компьютерной техники и телекоммуникации - информационное обеспечение - материально-техническое обеспечение 6.3. Подготовка и ввод в 18-19 автоматизированные базы данных информации по результатам инвентаризации и межевания земель, ввода информации по объектам государственного кадастрового учета, информации, полученной в результате государственной кадастровой оценки земель 6.4. Создание единого информационно- 19 коммуникационного пространства органов ГКУ, МУПТИ, юстиции, органов управления и распоряжения государственной и муниципальной недвижимостью, налоговых органов и органов государственного управления 6.5. Обучение и переподготовка кадров 21 7. Ресурсное обеспечение программы 21-23 8. Научное обеспечение программы 23-24 9. Механизм реализации программы 24-25 10. Организация управления реализацией 25 программы и контроль за ходом её выполнения 11. Ожидаемые результаты реализации 26 программы 12. Социально-экономическая 27-28 эффективность программы 13. Расшифровка сокращений, данных в 29 программе -------------------------------------------------------- 1. Паспорт программы Наименование программы - областная целевая программа "Создание авто- матизированной системы ведения государ- ственного земельного кадастра и государст- венного учета объектов недвижимости Брянской области (2002-2007 годы)". В рам- ках программы реализуется подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регули- рования земельных и имущественных отно- шений в Брянской области" (2002-2007 годы) Наименование, номер и - постановление Правительства Российской дата принятия решения о Федерации от 25 октября 2001 г. N 745 разработке программы Государственные заказчики - администрация Брянской области, программы комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Брянской области, федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Брянской области Государственный - комитет по управлению государственным заказчик подпрограммы имуществом Брянской области Основные разработчики - комитет по земельным ресурсам и землеуст- программы ройству по Брянской области, федеральное госу- дарственное учреждение "Земельная кадастро- вая палата" по Брянской области Основной разработчик - комитет по управлению государственным подпрограммы имуществом Брянской области Основные исполнители - исполнители, определяемые в соответствии с Порядком, установленным Законом "О кон- курсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Брянской области, ФГУ "Земельная кадастровая палата по Брянской области Цель программы - создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Брянской области, обеспечи- вающей эффективное использование земли и иной недвижимости, вовлечение их в оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлет- ворения потребностей общества и граждан Система программных - создание автоматизированной системы веде- мероприятий ния государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости, содержащей перечни объектов учета и данные о них и обеспечивающей возможность ознакомления с ними широкой общественности Брянской области; - создание автоматизированных баз данных по государственному кадастровому учету земельных участков всех форм собственности и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, подлежащих учету в государственном регистре баз и банков данных; - создание автоматизированной системы, обеспе- чивающей управление недвижимостью, рефор- мирование и регулирование земельных и иму- щественных отношений Брянской области; - разграничение государственной собственности на землю: на собственность Российской Федерации, собственность Брянской области, собственность муниципальных образований и создание автоматизированных баз данных по учету земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости Брянской области; - подготовка и переподготовка кадров для обеспечения государственного кадастрового учета земель и иных объектов недвижимости. кадастровой оценки земель и управления недвижимостью на уровне Брянской области и муниципальных образований Сроки реализации - 2002 - 2007 годы, в том числе: программы 1 этап - 2002 - 2003 годы; 2 этап - 2004 - 2005 годы; 3 этап - 2006 - 2007 годы Объем и источники - всего на 2002-2007 годы - 374,98 млн. рублей, финансирования в том числе: программы средства федерального бюджета - 45,96 млн рублей, из них на 2002 год - 5,97 млн.руб., на 2003 год - 18,71 млн.руб., на 2004 год - 5,13 млн.руб.; средства областного бюджета - 84,48 млн.руб., из них на 2003 год - 14,81 млн.руб., 2004 г, - 18,62 млн.руб.; средства местного бюджета - 221,54 млн.руб, из них на 2003 г. - 46,00 млн.руб., 2004 г. - 60,00 млн.руб.; внебюджетные источники -23,00 млн.руб., из них на 2002 год - 3,00 млн.руб., на 2003 год - 4 млн.руб., на 2004 год - 4,00 млн.рублей Объемы и источники - объем финансирования подпрограммы - финансирования 133383,61 тыс.руб., из них: подпрограммы средства федерального бюджета - 60272,82 тыс.руб., в том числе: на 2002 год - 6681,65, на 2003 год - 18082,52 и на 2004 год - 11648,71 тыс.руб.; средства областного бюджета - 13178,59 тыс. руб., в том числе: на 2003 год - 3249,35 и на 2004 год - 2663,33 тыс.руб.; - местные бюджеты - 59932,20 тыс.руб., в том числе на 2003 год - 15649,92 тыс.руб. и на 2004 год-12676,67 тыс.руб. Ожидаемые конечные - создание научно-методической базы результаты реализации рационального использования земли и иных программы объектов недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, Брянской области и муниципальных образований; - создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, представляющей собой совокупность построенных на единых методологических и программно-технических принципах государственных баз данных, содержащих перечни объектов учета и данные о них и подлежащих учету в государственном регистре баз и банков данных; - создание автоматизированной системы управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений Брянской области; - создание системы электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, налоговыми и другими органами; - проведение разграничения государственной собственности на землю и регистрация права собственности на земельные участки Российской Федерации, Брянской области и муниципальных образований и ввод полученной информации в автоматизированные базы данных, содержащие актуальную информацию о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества; - подготовка кадров в области управления недвижимостью, ведения государственного земельного кадастра и учета недвижимости; - увеличение поступлений земельного налога и арендной платы за землю в бюджеты всех уровней за счет реализации программных мероприятий в 2002-2007 годах до 253,2 млн. руб, в том числе в федеральный бюджет - 75,98 млн.рублей, в целях обеспечения окупаемости затрат на реализацию программы в 2-3 года 6. Система контроля за - администрация Брянской области вместе с реализацией программы государственным заказчиком программы осуществляют в установленном порядке государственный контроль за ходом ее выполнения и представляют данные о ходе выполнения программы и эффективности использования финансовых средств Система контроля за - управление реализацией подпрограммы и реализацией контроль за ходом ее выполнения осуществ- подпрограммы ляется в установленном федеральным и об ластным законодательством порядке государ- ственным заказчиком подпрограммы - коми- тетом по управлению государственным иму ществом Брянской области 2. Введение Областная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учете объектов недвижимости Брянской области (2002-2007 годы)" разработана в целях реализации федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007гг." утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2001 N 745, письма Росземкадастра России от 02.11.2001 N ВК/582 и поручения губернатора области от 12.11.2001 и нацелена на решение стратегических задач в области структурной перестройки экономики в части земельно-имущественных отношений, намеченных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 03.04.2001 и плане действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики (раздел "Развитие рынка земли и недвижимости"), утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.07.2001 N 933-р, а также в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 N 910-р. Реализация программы на территории Брянской области будет содействовать созданию государственного земельного кадастра как одной из основополагающих инфраструктур в области проведения политики государства на обеспечение эффективного и рационального использования земли и инок недвижимости, в интересах сохранения общественной стабильности и укрепления национальной экономики. В разработке программы принимали участие специалисты комитета по земельным ресурсам и землеустройству Брянской области и специалисты федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Брянской области. Для расчета финансового обеспечения программы были использованы локальные сметы по видам работ, подготовленные федеральным государственным унитарным предприятием "Брянскземпроект". 3. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития Российской Федерации, в том числе Брянской области, является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан. Эффективное использование земли и другой недвижимости на территории Брянской области тормозится отсутствием достоверных и систематизированных сведений о земельных участках, правообладателях, арендаторах, о качественном состоянии земель, отсутствием материалов кадастровой оценки земель большинства категорий, реестров другой недвижимости, неразрывно связанной с земельными участками, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки. Таким образом, в области существуют проблемные вопросы по ведению автоматизированной системы государственного земельного кадастра на современном уровне. Это, в свою очередь, не дает возможности проводить единую политику в области земельных отношений, получать исчерпывающую кадастровую информацию о составе, состоянии и движении земельных ресурсов. Решение этих проблем возможно только при создании на территории Брянской области полноценного государственного земельного кадастра с использованием при этом автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, что позволит более точно прогнозировать и моделировать рыночную цену земли и недвижимости, неразрывно связанной с землей, даст возможность реализовать право собственности на землю и иную недвижимость, позволит создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, надежного функционирования рыночного механизма ценового регулирования, совершенствовать систему управления недвижимостью. Таким образом, чтобы решить эти проблемы и создать в области автоматизированную систему ведения государственного земельного кадастра и учета объектов недвижимости, необходимо обеспечить выполнение мероприятий организационного, кадрового, правового, материально- технического, технологического и образовательного характера. Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлено их комплексностью и взаимосвязанностью. Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках программы задач связанных с разграничением собственности на землю, проведением инвентаризации земель, созданием опорно-межевой сети, созданием электронных кадастровых карт, проведением кадастровой оценки, требуют четкой межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объёмам привлечения средств федерального, регионального и местных бюджетов. 4. Основная цель и задачи программы Основная цель программы - создание на территории кадастрового округа 32 (Брянская область) полноценной автоматизированной системы ; ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной, политики в области эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечение их в гражданский оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей общества и граждан. Основными задачами программы являются: 4.1. Создание условий в Брянской области для ведения государствен- ного земельного кадастра и учета объектов недвижимости в автоматизированном виде с подготовкой перечня объектов недвижимости, сведения о которых подлежат учету в едином государственном регистре баз и банков данных. 4.2. Обеспечение государственных органов власти и органов местного самоуправления достоверной земельно-кадастровой информацией о земельных участках и других объектах недвижимости как объектах права и налогообложения, полученных в результате разграничения государственной собственности на землю, инвентаризации, межевания и кадастровой оценки земель. 4.3. Обеспечение государственной защиты прав собственников владельцев, пользователей и арендаторов земли и прочно связанной с земельными участками недвижимости, стимулирующей более эффективное и экологически безопасное производство. 4.4. Поддержка и упрощение операций с землей и недвижимостью, расположенной на данных землях, с целью получения заемных средств под залог земли и недвижимости. 4.5 Укомплектование и ввод в эксплуатацию в OKУ (районных подразделениях ФГУ ЗКП по Брянской области) программно-технически комплексов обеспечивающих совместимость информационных систем связанных с государственным учетом, технической инвентаризацией оценкой регистрацией прав, налогообложением, управлением и распоряжением недвижимостью и в дальнейшем - создание единой системы электронного обмена сведениями между ними 4.6. Создание условий по организации и проведению подготовки и переподготовки кадров, обеспечивающих государственный кадастровый учет земель и иных объектов недвижимости кадастровую оценку земель ведение государственного земельного контроля. Система мероприятий по выполнению поставленных в рамках программы задач увязана по этапам, срокам ее реализации и объемам финансирования. 5. Сроки и основные этапы выполнения программы Разрабатываемая ФЦП (российская) рассчитана на период 2002 2О07 годов и её реализацию планируется осуществить в три этапа Увязывая программу создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на территории Брянской области с ФЦП проектируется ее выполнение осуществить также в три этапа На 1 этапе (2002-2003 годы) осуществить полное укомплектование необходимыми специалистами как центрального производства, так и районных структур федерального государственною учреждения "Земельная кадастровая палата" как органа, занимающегося ведением государственного земельного кадастра. В настоящее время подразделения ФГУ "Земельная кадастровая палата" открыты в 21 сельском районе и в г Брянске Будет завершено создание в семи кадастровых районах - Выгоничском, Гордеевском, Жирятинском, Клетнянском, Климовском Трубчевском сельских и в г.Сельцо - подразделений ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Брянской области. Их необходимо обеспечить программно-техническими комплексами для введения государственного земельного кадастра в aвтoмaтизиpoвaннoм виде (приложение 3). На уровне муниципальных образований постоянно производить внедрение новейших версий ведения государственного земельного кадастра в автоматизированном режиме Совместно с органами МУПТИ и организациями Государственного комитета Российской Федерации по строительству к жилищно коммунальному комплексу, выполняющими ведение градостроительного кадастра, осуществить переход к ведению государственного учета земельных участков и прочно связанных с ними зданий, строений, сооружении являющихся объектами прав и налогообложения, как единых объектов недвижимости на базе программно-технической инфраструктуры государственного земельного кадастра. Выполнить по 10 районам создание опорно-межевой сети, для целей проведения полноценной инвентаризации городов и других поселений, межевания земельных участков (приложение 7). Завершить кадастровую оценку земель всех категорий для цел налогообложения. Продолжить работы по инвентаризации земель (объемы и стоимость - приложение 8). Создать электронные карты кадастрового деления территорий сельских районов, районных центров, поселков и городов районного и областного подчинения. Наличие средств модемной связи в органах кадастрового учета позволит обеспечить обмен данными с органами юстиции и другими организациями в электронном виде. Исходя из среднего количества (1100) регистрируемых в ОКУ в месяц сделок с земельными участками граждан и юридических лиц, к концу 2003 года будут поставлены на кадастровый учет и подготовлены для регистрации прав документы по 26400 земельным участкам с выдачей прав удостоверяющей документации. Проводится обучение и переподготовка специалистов. На II этапе (2004-2005 годы) в основном должно быть завершено обеспечение служб ОКУ специальным программным продуктом, позволяющим вести ГКУ в единой автоматизированной системе объект недвижимости всех видов (земельные участки, здания, строения, участки лесного фонда, обособленные водные объекты, многолетние насаждения, участки недр и др.) как объектов права и налогообложения. Продолжается создание опорно-межевой сети, инвентаризация межевание земель, создание электронных карт. Также по 10 районам проводится модернизация программно-технического комплекса на ypoвне Брянской области и муниципальных образований, формируются баз данных, полученных в результате инвентаризации, межевания. На их основе создается автоматизированная база данных об объектах недвижимости Проводится межведомственный обмен сведениями по созданной абонентской компьютерной сети электронного доступа. Проводится обновление планово картографической основы для ведения государственных земельных участке и государственного учета объектов недвижимости в городах, и межселенных территориях. Из общей площади (на 01.01.2002) 3484,8 тыс.га (приложение 1) настоящее время имеется относительно доброкачественный планово картографический материал (материалы инвентаризации) на площадь 28,9 тыс.га. Из этой площади инструментально инвентаризация проводилась на площади 23,15 тыс.га (приложение 4). Данный материал с определенными условиями можно использовать для ведения ГЗК. Этими условиями являются 1. Осуществление подбора этих материалов. 2. Проведение сканирования и сшивки исходных картографических материалов. 3. Нанесение границ кадастровых кварталов в соответствии с инструктивными материалами. 4. Присвоение кадастровых номеров кадастровым кварталам. 5. Распечатка карты кадастрового деления на плоттере и утверждение документации. После выполнения этих условий данные материалы можно использовать для ведения государственного земельного кадастра в автоматизированном режиме. Конкретные расчеты по объёмам выполняемых работ - создание опорно-межевой сети, инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения - аэрофотосъёмка, инвентаризация городских и поселковых земель, создание цифровых электронных карт кадастрового деления сделаны в приложениях 2,7, 8. Проведение инвентаризации других категорий земель будет выполняться при межевании земельных участков с целью постановки на кадастровый учет и регистрации вещных прав на землю за счет собственных средств заказчика. При выполнении межевания по заявкам (заявлениям) физических и юридических лиц определяются в единой общегосударственной системе кадастровые номера кадастровых районов, блоков, массивов и кварталов. После уточнения местоположения земельного участка проводятся работы по межеванию земельного участка, согласованию его границ со смежными землепользователями и присвоению ему идентификационного (кадастрового) номера. При этом проводится уточнение владельцев, пользователей и собственников смежных земель и составляется их реестр. При межевании в натуре определяются границы земельного участка, поворотные точки, производится уточнение декларированной площади, составляется план границ земельного участка, который используется для подготовки КПЗУ, необходимого для регистрации прав. На графическом материале показываются зоны, на которых режим использования отличается от основной площади земельного участка. После регистрации вещных прав сведения из ЕГРП вносятся в систему автоматизированного ведения государственного земельного кадастра. Кроме того, также в базу данных заносятся сведения о координатах поворотных точек, описание границ земельного участка, другие технические характеристики объектов кадастрового учёта. На III этапе (2006-2007 годы) на стадии завершения создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на всей территории Брянской области отлаживается информационная безопасность системы с установкой специальных средств защиты информации от несанкционированного доступа. На все оставшиеся сельские районы, города и поселения разрабатывается и создается опорно-межевая сеть. Проводится их инвентаризация и межевание при кадастровом учете с созданием электронных карт. Завершается заполнение автоматизированной системы электронного обмена сведениями государственного земельного кадастра, градостроительного, лесного, водного, недропользования и других кадастров. Проводится подготовка и переподготовка кадров ОКУ. К концу 2007 года на территории Брянской области должна работать единая автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в виде компьютерной сети, в состав которой входят 42 ПТК на уровне районов. 6. Система программных мероприятий Реализация программы осуществляется по следующим направлениям: 6.1. Создание нормативно-методической базы, в том числе разработка: нормативно-методических документов по ведению государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости на основе автоматизированных технологий и по обеспечению публичности его сведений; нормативно-методических документов, устанавливающих правила отнесения участков земной поверхности, участков лесного фонда, обособленных водных объектов, многолетних насаждений, участков недр, строений и сооружений к объектам недвижимости с определением их характеристик, необходимых для описания этих объектов как недвижимого имущества, а также отражения сведений о них в автоматизированных базах данных; нормативно-методических документов, определяющих порядок формирования земельных участков и расположенных на них зданий и - сооружений в качестве единых объектов недвижимости и правила да государственного кадастрового учета и отражения соответствующих сведений в автоматизированных базах данных, а также устанавливающих порядок поставки на государственный учет в автоматизированной системе государственного земельного кадастра участков лесного фонда, многолетних насаждений, обособленных водных объектов, участков недр как объектов права; регламентов передачи и обмена информацией между автоматизированными базами данных органов (организаций), осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра, технической инвентаризации, ведению градостроительного, лесного, водного и других кадастров и реестров, учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также налоговых органов и т.д. 6.2. Автоматизация ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, в том числе: поэтапное дооснащение органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра и государственный учет объектов недвижимости, необходимыми средствами компьютерной техники и телекоммуникаций разработка технологий и специального программного обеспечения для автоматизации ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости и информационного обеспечения субъектов оборота земель и иного недвижимого имущества, а также органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов муниципальных образований; создание систем электронного межведомственного обмена данными, Совершенствование инфраструктуры, обеспечивающей внедрение и сопровождение комплексов автоматизации; создание и ввод в эксплуатацию средств информационной безопасности автоматизированной системы на основе внедрения средств защиты информации от несанкционированного доступа, обязательной сертификации используемого оборудования и программного обеспечения, страхования информационных ресурсов; подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по используемым, но не учтенным ранее земельным участкам всех собственности. Эти мероприятия проводятся с целью подготовки по всем правообладателям и пользователям земельных участков, получаемых в результате инвентаризации и межевания земель, и ввода информации по объектам государственного кадастрового учета в автоматизированные базы данных. Подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по государственной кадастровой оценке земель для целей налогообложения и внесения результатов оценки в виде экономических характеристик земельных участков в государственный земельный кадастр. 6.2.1. Основные направления реализации автоматизации ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Нормативно-правовое обеспечение Ведение государственного земельного кадастра основано на выполнении принятой и введенной в действие приказом Госкомзема России от 22.ll.99 N 84 Единой системы технологической документации Государственного земельного кадастра Российской Федерации (ЕСТД ГЗК), Ведение государственного земельного кадастра на территории Брянской области практически всеми подразделениями выполняется в автоматизированном режиме - районные подразделения учреждения - по программе ЕГРЗ-П и в г.Брянске по программе ЕГРЗ-Т. Эти программы разработаны Северо-Западным региональным кадастровым центром (С-3 РКЦ), расположенным в г.С-Петербурге, и Южно-Российским региональным кадастровым центром (ЮР РКЦ), расположенным в г.Таганроге Ростовской области. Обе программы поддерживаются ГИС программой "Mapinfo" В 2001 2002 годах на имеющееся в учреждении оборудование (ГГГК) будет устанавливаться пакет обновления - ЕГРЗ-П и ЕГРЗ-Т - 2.15.001.ПО2, что должно способствовать облегчению работы по ведению государственного земельного кадастра в автоматизированном режиме и позволит в будущем создать банк данных государственного земельного кадастра. Организационно-кадровое обеспечение В части кадрового обеспечения специалистами автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра на уровне муниципального образования необходимо провести следующие мероприятия: - создать подразделения для выполнения функций кадастрового учета; - определить обязанности сотрудников подразделения в соответствии с технологией кадастрового учета; - определить количество автоматизированных рабочих мест. В соответствии с технологией ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости необходимо выделить следующие основные функциональные обязанности сотрудников ОКУ: 1. Работа с населением и ведение служебного документооборота. 2. Ведение кадастрового зонирования. Составление акта сверки кадастровых номеров. 3. Формирование объекта кадастрового учета. Заполнение протокола формирования. Подготовка данных для утверждения результатов формирования объектов кадастрового учета. 4. Подготовка информации для утверждения государственного кадастрового учета. Печать форм ЕГРЗ и соответствующих выписок. Ввод информации о правовом режиме объектов кадастрового учета на основании выписок из ЕГРП. 5. Подготовка производной информации - выписки из ЕГРЗ по заявкам на получение сведений, отчеты и пр. 6. Утверждение результатов формирования и форм ЕГРЗ. 7. Формирование и ведение архивов документов. 8. Администрирование автоматизированной системы. В соответствии с приведенным можно предложить следующее распределение функциональных обязанностей сотрудников ОКУ. Функциональное распределение обязанностей сотрудников ОКУ в расчете на 2000 сделок в год +---------------------------------------------------------------+ ¦N ¦Наименование функции ¦Наличие ¦Количество ¦ ¦п/¦ ¦автоматизирова¦сотрудников ¦ ¦п ¦ ¦нного рабочего¦ ¦ ¦ ¦ ¦места ¦ ¦ +---------------------------------------------------------------+ 1. Прием заявок и выдача выписок необязательно 1 2. Формирование объекта да 2 кадастрового учета. Подготовка протокола формирования объекта кадастрового учета. Ведение кадастрового зонирования. Составление актов сверки кадастровых номеров 3. Подготовка информации для да 1 государственного кадастрового учета. Печать документов ЕГРЗ. Подготовка выписок и внесение сведений из ЕГРП 4. Подготовка выписок из ЕГРЗ (по да 1 заявкам на получение справочной информации). Подготовка выписок в налоговую инспекцию. Подготовка статистических отчетов 5. Кадастровый регистратор нет 1 6. Архивариус нет 1 7. Администрирование системы да (может 1 совмещаться с сервером) ИТОГО 8 --------------------------------------------------------- Для обеспечения работы ОКУ минимальным количеством сотрудников, осуществляющих выполнение настоящей технологии из расчета менее 2000 сделок в год. Функциональное распределение обязанностей сотрудников ОКУ (минимальный) Таблица 2 +--------------------------------------------------------------+ ¦N ¦Наименование функции ¦Наличие ¦Количество ¦ ¦п/¦ ¦автоматизирова¦сотрудников ¦ ¦п ¦ ¦нного рабочего¦ ¦ ¦ ¦ ¦места ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------+ 1. Работа с населением. необязательно 1 Делопроизводство. Архивирование документов. Ведение картотеки ЕГРЗ 2 Формирование объекта да 1 кадастрового учета. Подготовка протокола формирования объекта кадастрового учета. Ведение кадастрового зонирования. Составление актов сверки кадастровых номеров. Подготовка информации для государственного кадастрового учета. Печать документов ЕГРЗ. Подготовка выписок и внесение сведений из ЕГРП. Подготовка выписок в налоговую инспекцию. Подготовка статистических отчетов 3. Кадастровый регистратор нет 1 ИТОГО 3 ------------------------------------------------------------ После определения штатного расписания подразделения кадастрового учета необходимо разработать и утвердить должностные инструкции работников органов кадастрового учета, обеспечивающих проведение кадастрового учета. Определение количества автоматизированных рабочих мест При определении количества автоматизированных рабочих мест необходимо руководствоваться следующим: - среднестатистическим количеством заявок на кадастровый учет; - возможностями имеющегося помещения для размещения средств вычислительной техники; - количеством специалистов, подготовленных (или которые могут быть подготовлены) для работы с компьютером. При этом если кадастровая нумерация меняется, то первое время после промышленного внедрения достаточно большой объем работ потребует составления актов сверки кадастровых номеров. Если разрабатывается конвертор, то должно быть автоматическое формирование акта сверки. Но если имеются материалы инвентаризации, то работы по формированию ОКУ будут менее трудоемкими. Расчет необходимого количества сотрудников органов кадастрового учета (ОКУ) и требуемой для проведения ГКУ и государственного учета объектов недвижимости техники сделаны в приложениях 5-6. В расчет были взяты показатели по количеству населения в разрезе муниципальных образований (данные статуправления на 01.01.2001), а также количество сделок с владельцами земельных участков, прошедших кадастровый учет, регистрацию прав в органах юстиции. Из выполненного расчета общее количество специалистов, непосредственно занимающихся ведением государственного земельного кадастра в районных и городских подразделениях без учета центрального производства учреждения, должно быть 105 человек. Количество программно-технических комплексов - 42 единицы (также без учета потребностей центрального производства учреждения). Стоимость укомплектования ПТК подразделений ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Брянской области рассчитана в приложении 10 и равна 1466,7тыс.руб. Информационное обеспечение Для информационного обеспечения ведения государственного земельного кадастра в первую очередь было выполнено кадастровое деление кадастрового округа 32 на кадастровые районы и кадастровых районов - на кадастровые кварталы. Кадастровое деление было сделано в соответствии с Правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации от 06.09.2000 N 660 "Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам". Кадастровое деление было утверждено приказом комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Брянской области от 17.05,2001 N 85-п "Об утверждении кадастрового деления территории Брянской области и присвоении кадастровых номеров земельным участкам". Кадастровое деление выполнено с использованием планово- картографического материала масштаба 1:10000 для сельских районов и 1:1000 - 1:5000 для городов и поселков городского типа. Для функционирования автоматизированной системы ведения государственного учета объектов недвижимости как единого целого - земля и улучшения (здания, строения и т.п.), неразрывно связанного с этой землей - требуется создание электронных цифровых карт. Эти электронные карты выполняются (графическая часть) в программе "Mapinfo", которая поддерживает семантические программы ЕГРЗ-П и ЕГРЗ-Т. Материально-техническое обеспечение Для автоматизированного ведения государственного учета земельных участков и государственного учета объектов недвижимости необходимо иметь помещения, удовлетворяющие требованиям норм Трудового кодекса Российской Федерации. При этом требуется, чтобы помещение, где выполняется кадастровый учет и техническое документирование, имело две зоны: - зону обслуживания посетителей; - служебную зону. Площадь служебного помещения предусматривается из расчета не менее 80 кв.м на одного работающего в ОКУ специалиста. Помещение должно иметь железную дверь и решетки на окнах. В целях сохранности технических средств и банка данных государственного земельного кадастра - охранную сигнализацию. В программе сделан расчет на потребную и имеющуюся в районных и городских подразделениях ФГУ ЗКП площадь помещений из расчета 8 квадратных метров на одного работающего специалиста. Так как практически во всех районах сотрудники комземов располагаются в помещениях ФГУ ЗКП, они также включены в общий расчет. Кроме того, программой подсчитаны затраты на оплату аренды помещений и затраты по оплате коммунальных услуг (приложение 11). Для оперативного решения производственных вопросов, связанных с необходимостью выезда в пределах районов или области, требуется оснащение районных подразделений подвижным автотранспортом. Учитывая имеющийся в районных подразделениях транспорт, его техническое состояние, в программе подготовлен соответствующий расчет потребности финансирования на приобретение автотранспорта, его модернизацию и арендную плату за гаражные помещения для его хранения. Расчет выполнен в приложении 12. В расчете приняты укрупненные показатели. 6.3. Подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по результатам инвентаризации и межевания земель, ввода информации по объектам государственного кадастрового учета, информации, полученной в результате государственной кадастровой оценки земель Создание базы данных государственного земельного кадастра без ввода информации результатов инвентаризации городов и других населенных пунктов, информации межевания земель, информации кадастрового учета невозможно. Для этого должны быть разработаны и внедрены в производство дежурные кадастровые карты поселений (районных центров, городов районного подчинения), дежурные кадастровые карты районов. Карты выполняются в бумажном и электронном вариантах. На картах отражаются сведения о земельных участках, правообладателях, пользователях, арендаторах, правовом режиме земель и т.п., графическое отражение характеристик земельных участков. Дежурные электронные кадастровые карты на города, районные центры, поселки городского типа выполняются в процессе проведения инвентаризации городских земель. В настоящее время уже имеются электронные карты на пгт Суземка, пгт Кокоревка Суземского района, г.Стародуб, с.Дохновичи и с.Азаровка Стародубского района, г.Севск Севского района, с.Глинищево Брянского района. Выполняются работы по инвентаризации земель г.Злынки, г.Дятьково, г.Унечи, г.Суража, следовательно, по ним будут сделаны электронные карты. Имеется электронная карта г.Брянска. Материал находится в горкомземе г.Брянска. Программой предлагается проведение аэрофотосъёмочных работ для обновления планово-картографического материала на земли сельскохозяйственного назначения. В дальнейшем на их основе разрабатываются дежурные кадастровые карты в цифровом виде. В целом карты требуются на каждый район. Стоимость их определена по локальным сметным расчетам показателя, разработанным ФГУП "Брянскземпроект". Общие затраты на создание цифровых карт районов составят Sоб(руб)=27х111515= 3010,9 тыс. рублей. Данные государственной кадастровой оценки земель, работы по которой предусматривается завершить на II этапе программы, будут использованы в дальнейшем в банке данных государственного земельного кадастра в качестве информации государственных органов власти, налоговых органов для целей налогообложения, для обновления экономических характеристик земельных участков в государственном земельном кадастре. В соответствии с положениями Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (от 25.10.2001 N 137-ФЗ) все юридические лица обязаны (ст.З, п.2) до 01.01.2004 перерегистрировать свои права на земельные участки. Это потребует от них проведения межевания с установлением границ земельного участка и привлечения на это собственных средств. 6.4. Создание единого информационно-коммуникационного пространства органов ГКУ, МУПТИ, юстиции, органов управления и распоряжения государственной и муниципальной недвижимостью, налоговых органов Полноценный государственный земельный кадастр может быть создан лишь при условии его автоматизированного формирования на основе современных телекоммуникационных технологий с включением государственного учета недвижимости. Эти сведения подлежат учету в едином государственном регистре баз банков данных. В настоящее время подобный банк данных (ещё только формирующихся) в информационном плане является раздробленным по ряду организаций и ведомств, что порождает дублирование информации и в ряде случаев её недостоверность. В целях обеспечения государственных органов власти и органов местного самоуправления достоверной земельно-кадастровой информацией о земельных участках и других объектах недвижимости необходим переход на интегрированные технологии создания и ведения баз данных по формированию и учету объектов недвижимости, а также прав на них, базирующихся на принципе "одного окна". Принцип "одного окна" возможно реализовать только на едином информационном пространстве, включающем общую базу классификаторов, информационные модели объектов управления, протоколы обмена информацией и механизмов информационного обмена. Подобная интегрированная модель обеспечит межведомственный доступ к разного вида кадастрам (земельный, градостроительный, лесной и др.) с возможностью формирования при этом единого государственного банка данных недвижимости. На первом этапе организации информационного взаимодействия на территориальном уровне необходимо определить участников единого информационного пространства (ЕИП), а также разработать: - интерфейсы и протоколы обмена информацией между участниками, представляющие собой стандартизированный набор информационных таблиц, требования к заполнению соответствующих баз данных и регламентацию порядка обмена информацией и ее модификации; - общие требования к составу баз данных участников ЕИП, порядку и протоколам обмена информацией между ними; - описание баз данных, содержащих справочную информацию (общие в использовании кодификаторы и классификаторы). Второй этап должен определить принципы построения и создания телекоммуникационной сети информационного взаимодействия. На этом этапе должны быть определены основные элементы аппаратной платформы информационной системы: - каналы ввода-вывода информации (внешние информационные потоки); - емкости для накопления информации (хранилища информации); - каналы перераспределения информации (внутренние информационные потоки); - структурные звенья по обработке информации (имеют различные права по доступу к информации разного уровня). Третий этап должен определить организационный порядок и технологическую дисциплину обмена информацией между участниками единого информационного пространства. 6.5. Обучение и переподготовка кадров Обучение и переподготовка кадров, выполняющих различные работы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, связано с привлечением к этой работе значительного количества специалистов различных министерств и ведомств. Для их полноценного обучения необходимо создать условия. Проводимое обучение должно обеспечить осуществление на территории Брянской области к 2007 году работ по формированию, технической инвентаризации, КУ, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество, налогообложению, эксплуатации ПТК, обеспечению информационной безопасности в единой государственной системе учета объектов недвижимости. 7. Ресурсное обеспечение программы При разработке федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Брянской области (2002-2007гг.)" ее финансирование осуществляется за счет федерального бюджета, бюджета Брянской области и местных бюджетов. Кроме того, для выполнения работ межевания земель по заявкам юридических и физических лиц будут привлекаться непосредственно средства самих заказчиков. Потребность в финансовых ресурсах на осуществление программы определена по двум статьям: - капитальные вложения; - прочие расходы. Объём и источники финансирования областной программы приведены в следующей таблице: Таблица 3 Объёмы и источники финансирования программы (в млн.руб.) +--------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦2002- ¦ В том числе ¦ ¦ ¦2007гг., +-------------------------------------------------¦ ¦ ¦всего ¦2002г.¦ 2003 г. ¦ 2004г.¦ 2005г.¦2006 г.¦2007г. ¦ +--------------------------------------------------------------------------+ Всего по 374,98 8,97 83,52 87,75 86,60 54,07 54,07 программе Из них: 45,96 5,97 18,71 5,13 5,48 5,33 5,34 1.За счет федерального бюджета В том числе: -капитальные 8,63 2.66 1,25 1.25 1,25 1,11 1,11 вложения (оснащение птк органов КУ, аренда помещений и т.д) -прочие 37,33 3,31 17,46 3,88 4,23 4,22 4,23 нужды инвентаризация земель городов и районных центров) Из них: 84,48 - 14,84 38,62 17,12 16,97 16,96 2. За счет областного бюджета В том числе 84,48 - 14,84 18,62 17,12 16,97 16,96 прочие нужды: -создание 9,82 - 2,97 1,79 1,79 1,64 1,63 опорно- межевой сети - инвентари 71,65 - 10,33 15,33 15,33 15,33 15,33 зация земель городов, районных центров и т.д. -создание 3,01 - 1,51 1,50 - - - электронных цифровых карт кадастровых р- нов Из них: 221,54 46,00 60,00 60,00 27,77 27,77 3. За счет местных бюджетов В том числе прочие нужды: -инвентариз. 221,54 - 46,00 60,00 60,00 27,77 27,77 земель городов,райцен тров и т.д Из них: 23,00 3,00 4,00 4,00 4,00 4,00 4,00 4. За счет внебюджет- ных источ- ников В том числе: 23,00 3,00 4,00 4,00 4,00 4,00 4,00 проч. нужды -инвентариз. земель городов,райцен тров и т.д ------------------------------------------------------------------------- Средства из федерального бюджета будут направлены на частичное покрытие расходов на инвентаризацию городских земель - статья III, пункт 6; на обеспечение ОКУ необходимыми ПТК, затрат на аренду помещений и т.д. - ст.II, пункт 2. Средства областного и местных бюджетов планируется направить на выполнение работ по созданию опорно-межевой сети и инвентаризацию городских земель, создание электронных цифровых карт кадастровых районов (приложения 13, 14, 15). Рассчитанные затраты значительно уменьшатся в связи с тем, что большинство организаций промышленности, транспорта, связи и т.д. имеют свои земельные участки внутри черты городских и других поселений. В связи с принятием земельного кодекса и в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ст.3, п.2) им необходимо переоформить правоустанавливающую документацию на землю до 01.01.2004 за счет собственных средств, что и приведет к экономии бюджетных средств области. Таким образом планируемые внебюджетные средства направляются на проведение инвентаризации земель. 8. Научное обеспечение программы Научное обеспечение программы базируется на мощном научном потенциале расположенных на территории Брянской области научных, проектно-изыскательских, проектных учреждений. Здесь находятся Брянская государственная сельскохозяйственная академия, Брянская государственная инженерно-технологическая академия, педагогический и технический университеты. Эти научные центры обладают превосходным кадровым составом и материально-технической базой. В г.Брянске базируются ФГУП "Брянское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие", которое непосредственно входит в систему основного заказчика . - Федеральную службу земельного кадастра России, ОАО "Брянскстройизыскания", ООО "Валеология" и другие. Все эти организации могут быть привлечены для выполнения поставленных программой задач в целях совершенствования научных основ, методов и технологий инвентаризации, картографирования, учета земель и связанных с ними объектов недвижимого имущества всех видов исходя из условий обеспечения единства измерений и требуемой точности учетных операций. При ведении государственного земельного кадастра необходимо применение современных технических средств, методов получения и обработки кадастровой информации, современных средств защиты и хранения полученной информации от несанкционированного доступа. Это потребует привлечения специалистов, имеющих высокий уровень технического образования в сфере компьютерных технологий, т.к. в 2007 году на территории Брянской области должна будет функционировать единая система информационно- коммуникационного пространства органов государственного учета земель и объектов недвижимости, технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налогообложения, управления и распоряжения землей и иным недвижимым имуществом. Создание этой системы позволит эффективно регулировать использование земельных ресурсов, инструментально устанавливать границы административно-территориальных образований с дальнейшей оцифровкой их, принимать органам власти различного уровня оптимальные решения по вопросам управления и распоряжения земельными ресурсами, создаст базу объективной оценки земли, земельного налога и арендной платы. 9. Механизм реализации программы Реализация намеченных программой мероприятий возможна только при условии использования комплекса взаимосвязанных организационных и экономических мер. К организационным мерам относятся: определение конкретных исполнителей по отдельным направлениям программы в соответствии с Законом Брянской области от 5 апреля 1999 г. N 17-3 "О поставке (закупке) продукции, выполнении услуг и работ для нужд области". Исполнители работ определяются только на конкурсной основе. В конкурсе должно участвовать не менее двух соискателей. Выполнение работ осуществляется посредством заключения государственного контракта между государственным заказчиком и исполнителем работы. В качестве экономических мер можно использовать рыночный механизм выбора исполнителя работ, налоговые льготы, кредитование и т.д. Финансирование работ, производимых за счет средств федерального бюджета, производится только целевым назначением через государственных заказчиков. Их отчет о выполнении ОЦП и использовании на эти цели финансовых средств определяется и устанавливается в сроки, назначаемые самим заказчиком. Отчет о выполнении намеченных программой мероприятий, финансируемых из средств областного и местных бюджетов, устанавливается соответствующими органами государственной власти Брянской области и муниципального образования. Госзаказчики уточняют мероприятия программы, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования и ежегодно готовят и направляют предложения по объемам финансирования в Росземкадастр, обладминистрацию, органы местного самоуправления. 10. Организация управления реализацией программы и контроль за ходом её выполнения Механизм управления программой создания АС ГЗК и государственного учета объектов недвижимости представляет единую систему организационных, экономических, правовых, административных рычагов, влияющих на процесс её разработки и внедрения на территории области. Организационные структуры системы отражают состав, функции и согласованность всех звеньев управления данной программой. Экономические рычаги определяют порядок финансового и материально-технического обеспечения, материального стимулирования безусловного выполнения намеченных программой мероприятий. Правовые рычаги представляют собой совокупность нормативных документов федерального и регионального уровней, регулирующих отношения федеральных, региональных и отраслевых органов, взаимоотношения заказчиков и исполнителей в процессе реализации программных мероприятий. Административные рычаги заключаются в срочном, среднесрочном и долгосрочном планировании по времени и объёмам финансирования выполнения тех или иных задач, создания и выполнения АС ГЗК. Государственный заказчик осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, администрацией области и органами местного самоуправления. По итогам года в установленном порядке они представляют информацию о ходе работ и эффективности использования средств в областную администрацию, Росземкадастр. 11. Ожидаемые результаты реализации программы Реализация программы позволит создать условия для обеспечения планомерного и последовательного проведения государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений, направленных на эффективное использование земель и иной недвижимости, активное вовлечение, их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формирование банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса. В ходе реализации программы будут достигнуты следующие результаты: - создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, позволяющей в рамках государственного информационного ресурса обеспечить формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения Брянской области; - создание автоматизированных баз данных о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества, осуществление подготовки и ввода актуальной информации по результатам инвентаризации, межевания и государственного кадастрового учета указанных объектов. По итогам кадастровой оценки для определения налогооблагаемой базы будут актуализированы экономические характеристики земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества по принципу наибольшей эффективности их использования; - проведение разграничения государственной собственности на землю, регистрация прав собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и ввод информации в автоматизированные базы данных; - создание системы электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, органами по управлению фондом недр, лесным фондом, водным фондом, налоговыми органами и др.; - создание информационной базы о единых объектах недвижимости, позволяющей сформировать в налоговых органах фискальный реестр в целях перехода на взимание налога на недвижимость; - создание как единого государственного информационного ресурса автоматизированных баз данных о земельных участках, связанных с ними объектах недвижимого имущества, об участках лесного фонда Российской Федерации, участках недр, обособленных водных объектах Брянской области. 12. Социально-экономическая эффективность программы Программа направлена на обеспечение развития всего хозяйственного комплекса области за счет проведения структурных изменений в экономике на основе создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющей эффективно использовать земли и иную недвижимость как важнейших составляющих национального богатства России. Важнейшим результатом реализации программы станет значительный социальный эффект. Постоянно обновляемые в автоматизированной системе сведения о количестве и качестве различных категорий земель позволят создать реальный инструмент контроля за происходящими изменениями в экологическом состоянии этих земель в процессе их использования в производстве. Наличие сведений о правовом режиме их использования и субъектах права на земельные участки конкретизирует адресную направленность при реализации природоохранных мероприятий и персонифицирует ответственность за охрану и состояние любых категорий земель. Полученные в результате государственной кадастровой оценки показатели и сведения о землях сельскохозяйственного назначения позволят более объективно оказывать помощь населению, проживающему на радиационно загрязненных территориях области. С учетом сведений ГЗК возможно создать системы мониторинга земель, экологического мониторинга, системы рационального пользования лесными и водными запасами области. Прямой экономический эффект от реализации программы состоит в увеличении доходов бюджетов всех уровней за счет роста поступлений земельных платежей. В результате проведения инвентаризации земель на 30 процентов увеличивается площадь земельных участков, закрепленных за физическими и юридическими лицами. Особенно значительно увеличение площадей у пользователей происходит в частном секторе застройки городов и поселков. Практически у всех собственников, пользователей, владельцев отсутствует графическая часть правоудостоверяющего документа и закрепленная площадь имеет статус "декларативной". Только приведение в соответствие этих площадей даст значительную прибавку. Кроме того, будет приведена в соответствие с кадастровой оценкой земель ставка земельного налога и арендная плата. Если исходить из того, что в 2001 году поступление земельного налога и арендной платы составило 140,6 млн.рублей, то увеличение этих платежей только на 20 проц. даст прибавку в бюджет 56,2 млн.рублей. Дополнительным показателем экономической составляющей программы будет активизация сделок на рынке земли и недвижимости. По данным федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Брянской области, ориентировочно за 2001 год будет зарегистрировано 9798 сделок. Только подготовка документов межевания по этим сделкам, а это требуется, как правило, в 70 проц. случаев, принесет в государственный бюджет при стоимости этих работ 550-600 рублей в виде налога на добавленную стоимость 823,03 тыс.руб. Окупаемость затрат на создание АС ГЗК будет происходить за счет ускорения поступлений платежей за землю во все уровни государственного бюджета, прироста земельного налога и арендной платы за счет более полного и достоверного учета сведений по использованию земель под усадебными землями, огородами, участками, предоставленными под индивидуальное жилищное строительство, гаражи и садоводство, арендной платы, платы от продажи земли, регистрационных сборов. В целом при реализации программы будет создан благоприятный деловой климат в реальном секторе экономики области, обеспечены оперативность и качество принятия решений по управлению и распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися в государственной и муниципальной собственности, за счет внедрения современных информационных технологий и повышения достоверности и полноты информации о недвижимости, роста профессионального уровня управленческого персонала. Расшифровка сокращений,данных в Программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и госу дарственного учета объектов недвижимости Брянской области (2002 - 2007 годы) 1. ФГУ ЗКП по Брянской Федеральное Государственное Учреждение области "Земельная кадастровая палата" по Брянской области 2. ОКУ Орган кадастрового учета 3. ФЦП Федеральная целевая программа 4. МУПТИ Муниципальное унитарное предприятие технической инвентаризации 5. ГЗК Государственный земельный кадастр 6. ГКУ Государственный кадастровый учет 7. ЕГРЗ Единый государственный реестр земель 8. КПЗУ Кадастровый план земельного участка 9. ЕГРП Единый государственный реестр прав 10. АС ГЗК Автоматизированная система государственного земельного кадастра 11. ГИС Графическая информационная система 12. ПТК Программно-технический комплекс 13. ЕИП Единое информационное пространство 14. ЕСТД ГЗК Единая система технологической документации государственного земельного кадастра Ведомость площадей, населения, землепользователей Брянской области о разрезе административных районов на 01.01.2002 Приложение 1 +---------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦N ¦Наименование ¦ Общая ¦ В том числе ¦Общее ¦ В том числе ¦Общее ¦Примеча ¦ ¦п/п¦района ¦ площадь¦ ¦количе¦ ¦кол-во ¦ние ¦ ¦ ¦ ¦ района ¦ ¦ство ¦ ¦землепо¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. ¦ ¦населе¦ ¦ль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ га) ¦ ¦ния ¦ ¦зовател¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------¦(тыс. +----------------¦ей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦площадь ¦ площадь ¦площадь¦ ¦кол-во ¦кол-во ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с/х ¦ ¦земель ¦ ¦городск¦сельско ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦угодий ¦ городс ¦с/насел¦ ¦го ¦го ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс.га)¦ ких ¦ ¦ ¦населен¦населен ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ земель ¦пунктов¦ ¦ия ¦ия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс.га)¦ ¦ ¦(тыс. ¦(тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чел.) ¦чел.) ¦ ¦ ¦ +---+----------------+--------+--------+---------+-------+------+-------+--------+-------+----------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦10 ¦ 11 ¦ +---------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Брасовский 118,5 74,9 1,5 4.4 24.7 11,3 13,4 16177 Графа 10 взята на 01.01.98 с учетом земельных долей 2. Брянский 180,1 54,3 2,0 6,2 52,4 8 44,4 85556 3. Выгоничский 102,9 56,3 1,2 7.1 23,9 5,4 18,5 18622 4. Гордеевский 84,6 59,0 0,1 2,7 14 1,6 12,4 13051 5. Дубровский 102,8 67,4 1,0 3,5 20,5 9 11,5 15003 6. Дятьковский 141.5 34,0 6,2 2,6 47.2 37,8 9,4 21105 7. Жирятинский 74,2 50,6 2,8 8,7 - 8,7 11053 8. Жуковский 111.5 45,5 1,7 4,9 37,4 22,9 14,5 20736 9. Злынковский 73,1 36,0 1,2 2,7 14,7 8,5 6,2 9770 10. Карачевский 140,8 74,5 1,5 3.7 40.3 21,5 18,8 27189 11. Клетнянский 158.3 49,1 1,2 2.7 23,6 14,6 9,0 14547 12. Климовский 155.4 104,0 1,5 5,1 37,5 15,7 21,8 33890 13. Клинцовский 129,2 72,1 5,7 24,4 - 24,4 23910 14. Комаричский 102 79,4 1,0 4,1 20,4 9.6 10,8 17015 15. Красногорский 108,1 63,0 0,8 2,8 18.5 7,4 11,1 16575 16. Мглинский 108.9 67,3 1,5 4,4 24 8,8 15,2 20156 17. Навлинский 201.2 71,0 2,7 5.6 30,4 16,5 13,9 26310 18. Новозыбковский 99 58,4 - 4,5 14,3 - 14,3 14610 19. Погарский 119,6 91,6 1,2 6.9 37.4 11,5 25,9 34431 20. Почепский 188.7 123,1 2,2 5.5 49,2 18,8 30,4 37048 21. Рогнединский 105.1 63,5 0,3 2.0 9 3.1 5,9 9591 22. Севский 121.5 83.4 1,5 3.0 19.9 7,8 12,1 17226 23. Стародубский 178,2 132,3 2,1 7,0 47,3 19,4 27,9 44210 24. Суземский 139,9 47,7 2,0 2,6 20,1 12,4 7,7 13314 25. Суражский 112,8 74,2 1,0 5,3 28,6 12,7 15,9 23510 26. Трубчевский 184,3 85,4 1,9 4,6 42,9 24 18,9 29696 27. Унечский 114,8 66,5 1,5 4,7 49,4 30,5 18,9 28784 28. г.Брянск 18,6 5,6 18,6 - 476,5 476,5 - 74064 29. г.Дятьково 2,2 1,2 2,2 - 34,4 34,4 - 8986 30. г.Клинцы 6,3 3,5 6,3 - 74,6 74,6 - 22624 31. г.Новозыбков 3,4 2,2 3,4 - 43,7 43,7 - 11782 32. г.Сельцо 3,3 0,4 3,3 - 19,3 19,3 - 8622 ИТОГО 3484,8 1897,9 72,6 117,1 1429,3 987,3 442 769933 --------------------------------------------------------------------------------------------- Ведомость по количеству населенных пунктов, коллективным и индивидуальным садам, огородам и гаражным кооперативам по Брянской области в разрезе административных районов на 01.01.2002 Приложение 2 +------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦N ¦Наименование ¦Общее ¦В том числе ¦Коллективные ¦Коллективные ¦Гаражные ¦ ¦пп ¦района ¦Кол- ¦ ¦и ин- ¦и ин- ¦коопе- ¦ ¦ ¦ ¦во ¦ ¦дивидуальные ¦дивид, ¦ративы ¦ ¦ ¦ ¦насел ¦ ¦сады ¦огороды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ен. +----------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(шт.) ¦городских ¦сельс. насел, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поселен. ¦пунктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+---------------+-------------+--------------+------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦площ.¦кол-во¦из них с ¦площ, ¦кол-во¦площ. ¦кол-во¦ площ. ¦кол-во ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(га) ¦горо ¦населением ¦(га) ¦участк¦(га) ¦участк¦ (га) ¦участк. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дов +---------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и посе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гор. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦типа ¦До 100 ¦Свыше ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чел. ¦100 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Кол-во ¦Кол-во ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нас. ¦нас. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пунктов¦пунктов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Брасовский 86 1502 1 55 30 15 251 367 2752 2. Брянский 107 1989 1 40 66 3050 46049 93 750 1 130 3. Выгоничский 85 1170 1 51 33 151 1577 4. Гордеевский 70 69 1 39 30 57 590 5. Дубровский 123 1005 1 92 30 65 675 64 626 6. Дятьковский 42 6172 5 21 16 676 5752 98 1280 7. Жирятинский 75 52 23 117 780 8. Жуковский 87 1661 2 55 30 307 2538 495 2125 1 352 9. Злынковский 81 1163 2 26 53 106 640 10. Карачевский 136 1530 1 86 49 860 8365 73 468 2 820 11. Клетнянский 122 1177 1 68 53 12. Климовский 123 1495 1 79 43 58 615 74 768 24 574 13. Клинцовский 117 71 46 14. Комаричский 94 953 2 67 25 130 690 97 655 15. Красногорский 64 843 1 37 26 16. Мглинский 133 1468 1 87 45 56 318 17. Навлинский 83 2714 2 44 37 672 5517 129 600 18. Новозыбковский 67 39 28 3 30 19. Погарский 127 1161 1 59 67 36 259 20. Почепский 242 2161 2 178 62 30 692 275 2443 21. Рогнединский 93 305 1 79 13 22. Севский 86 1502 1 48 37 23. Стародубский 173 2146 1 99 73 50 481 199 2348 24. Суземский 56 2038 2 29 25 152 1270 225 1673 25. Суражский 123 962 1 78 44 13 150 215 1700 1 302 26. Трубчевский 126 1905 2 85 39 356 4352 139 1130 5 873 27. Унечский 117 1530 1 71 45 440 3148 97 655 5 765 28. г.Брянск 1 18643 1 1445 20369 179 2318 80 20841 29. г.Дятьково 1 2208 1 219 2902 56 850 12 4297 30. г.Клинцы 1 6320 1 596 6014 673 4780 12 3216 31. г.Новозыбков 1 3413 1 141 2240 147 1853 7 2100 32. г.Сельцо 1 3308 1 77 1353 4 5 1200 Итого по 2843 72513 40 1735 1068 9656 116039 3917 31356 155 35470 области -------------------------------------------------------------------------------------------------------- СПРАВКА о состоянии дел по ведению ГЗК о кадастровом округе 32 Приложение 3 +--------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦Районы и ¦Орган,осущест¦Наличие ¦Технология ведения ГЗК¦Штатный состав ¦Кол-вo ¦ ¦города ¦вляющий веде-¦кадаст- ¦ ¦сотрудников, ¦сделок с ¦ ¦ ¦ние ГЗК ¦рового ¦ ¦обеспечивающих ведение ¦зем.учас ¦ ¦ ¦(КЗРЗ, ¦деления ¦ ¦ГЗК ¦т., ¦ ¦ ¦филиал ФГУ ¦(да/нет)+----------------------+-----------------------¦ ¦ ¦ ¦ЗКП) ¦ ¦автоматизирова¦бумаж ¦штатное ¦реально ¦прошед- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нная ¦ная ¦расписан¦работающие ¦шими КУ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------¦ ¦ие +--------------¦за 2001 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расшире¦минима¦ ¦ ¦всего ¦обучено¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нная ¦льная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(число ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ПК) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------------------+ Брасовский Филиал ФГУ да - 1 1 1 1 250 Брянский Филиал ФГУ -"- 4 6 6 6 1533 Выгоничский КЗРЗ -"- нет нет нет - - - - Гордеевский Филиал ФГУ -"- - X Обслуживает 31 Красногорский ф-л Дубровский Филиал ФГУ -"- - 1 1 1 1 311 Дятьковский Филиал ФГУ -"- - 1 2 2 2 570 Жирятинский КЗРЗ -"- нет нет нет - - - - Жуковский Филиал ФГУ -"- 1 1 1 1 760 Злынковский Филиал ФГУ -"- 1 1 1 } 157 Карачевский Филиал ФГУ -"- 1 2 2 2 340 Клетнянский КЗРЗ -"- нет нет нет - - - - Климовский КЗРЗ -"- нет нет нет - - - - Клинцовский Филиал ФГУ -"- 1 X 2 2 2 798 Комаричский Филиал ФГУ -"- X 1 1 1 77 Красногорский Филиал ФГУ -"- 1 X 1 1 1 133 Мглинский Филиал ФГУ -"- 1 1 1 1 279 Навлинский Филиал ФГУ -"- 1 2 2 2 398 Новозыбковский КЗРЗ -"- нет нет нет - - - - Погарский Филиал ФГУ -"- 1 2 2 2 327 Почепский Филиал ФГУ -"- X 1 1 1 473 Рогнединский Филиал ФГУ -"- 1 1 1 1 60 Севский Филиал ФГУ -"- 1 X 1 1 i 165 Стародубский Филиал ФГУ -"- 1 2 2 2 615 Суземский Филиал ФГУ да 1 1 1 1 260 Суражский Филиал ФГУ -"- 1 1 1 1 285 Трубчевский Филиал ФГУ -"- Обслуживает Погарский 182 ф-л Унечский Филиал ФГУ -"- 1 X 2 2 2 415 г.Брянск Филиал ФГУ -"- 7 6 6 6 817 г.Дятьково Филиал ФГУ -"- 1 X Обслуживает Дятьковский ф-л г.Клинцы Филиал ФГУ -" X Обслуживает Клинцовский 658 ф-л г.Новозыбков Филиал ФГУ -"- 2 2 2 2 537 г. Сельцо КЗРЗ -"- нет нет нет - - - ИТОГО 9798 ------------------------------------------------------------------------------------------------ Справка о проведенной инвентаризации в разрезе административных районов Брянской области на 01.11.2001 Приложение 4 +---------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦N ¦Наименование ¦Выполне¦В том числе ¦Из них в разрезе насел. пунктов ¦ ¦пп ¦района ¦но ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвента¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ризации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего +-------------------------------+-------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦(га) ¦инструментально лентой ¦инструметально лентой ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+-------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦S (га) ¦Масштаб¦S(гa) ¦Масштаб¦S(гa) ¦ Масштаб¦ S(гa) ¦ Масштаб ¦ +---------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Брасовский 267 20 1:2000 247 1:2000 п. Локоть 20 1:2000 247 1:2000 2. Брянский 1326 957 1:2000 369 1:2000 пгт Супонево 369 1:2000 с.Глинищево 957 1:2000 3. Выгоничский 1008 1008 1:2000 пгт Выгоничи 1008 1:2000 4. Гордеевский 5. Дубровский 215 21 1:2000 194 1:2000 пгт Дубровка 21 1:2000 194 1:2000 6. Дятьковский 940 543 1:2000 397 1:2000 г.Дятьково 543 1:2000 г.Фокино 219 1:2000 пгт Любохна 168 1:2000 7. Жирятинский 63 63 1:2000 8. Жуковский 815 747 1:2000 68 1:2000 г.Жуковка 747 1:2000 пгт Ржаница 68 1:2000 9. Злынковский г.Злынка 849 849 1:2000 849 1:2000 10. Карачевский 1003 1003 1:2000 г.Карачев 1003 1:2000 11. Клетнянский 288 57 1:2000 231 1:2000 пгт Клетня 57 1:2000 231 1:2000 12 Климовский 230 230 1:2000 п. Климово 230 1:2000 13. Клинцовский 1953 129 1:2000 1824 1:2000 г.Клинцы 129 1:2000 1824 1:2000 14. Комаричский 161 98 1:2000 63 1:2000 пгт Комаричи 98 1:2000 63 1:2000 15. Красногорский 295 237 1:2000 58 1:2000 пгт Кр.Гора 237 1:2000 58 1:2000 16. Мглинский 349 24 1:2000 325 1:2000 г.Мглин 24 1:2000 325 1:2000 17. Навлинский 570 570 1:2000 пгт Навля 518 1:2000 пгт Алтухово 52 1:2000 18. Новозыбковский 1370 1370 1:2000 г.Новозыбков 1370 1:2000 19. Погарский 579 143 1:2000 436 1:2000 пгт Погар 143 1:2000 436 1:2000 20. Почепский 127 3 1:2000 124 1:2000 г.Почеп 3 1:2000 124 1:2000 21. Рогнединский 41 16 1:2000 25 1:2000 пгт Рогнедино 16 1:2000 25 1:2000 22. Севский 1243 1243 1:2000 г.Севск 1243 1:2000 23. Стародубский 3634 3634 1:2000 г.Стародуб 2120 1:2000 Сельск. 1514 1:2000 насел.пункт 24. Суземский 1989 1989 1:2000 пгт Суземка 1311 1:2000 пгт Кокоревка 678 1:2000 25. Суражский 300 300 1:2000 г.Сураж 300 1:2000 26. Трубчевский 334 334 1:2000 г.Трубчевск 195 1:2000 пгт Б. Березка 139 1:2000 27. Унечский 791 1:2000 г.Унеча 791 1:2000 28. г. Сельцо 137 55 1:2000 82 1:2000 55 1:2000 82 1:2000 29. г.Брянск 8017 8017 1:2000 8017 1:2000 ИТОГО 28894 23150 5744 ------------------------------------------------------------------------------------------------------ Расчёт требуемого количества сотрудников ОКУ для ведении ГЗК в автоматизированном режиме Приложение 5 +------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦N ¦Наименование ¦Общее ¦Кол-во ¦Кол -во ¦Требуем¦Кол-во ¦Дополнитель ¦Примечание ¦ ¦пп ¦района ¦кол ¦сде- ¦сделок в¦ое ¦работаю-¦но ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по ¦лок в ¦год ¦кол-во ¦щих в ¦требуется ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населе-¦месяц ¦ ¦спе- ¦ОКУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния ¦ ¦ ¦циалист¦специали¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. ¦ ¦ ¦ов ¦стов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чел.) ¦ ¦ ¦в ОКУ ¦(чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Брасовский 24,7 31 372 3 1 2 1 .Расчет 2. Брянский 52,4 180 2160 8 6 2 проводился 3. Выгоничский 23,9 - - 3 - 3 по фактическому 4. Гордеевский 14,0 14 168 3 - 3 результату постановки 5. Дубровский 20.5 40 480 3 1 2 на кадастровый учет и 6 Дятьковский 81,6 66 792 6 2 4 регистрации сделок с 7. Жирятинский 8,7 - - 3 - 3 земельными участками 8. Жуковский 37,4 64 768 3 1 2 в ноябре 2001 г. 9. Злынковский 14,7 23 276 3 1 2 2. Кадастровым учетом занимались 10. Карачевский 40,3 54 648 3 2 1 специалисты 11. Клетнянский 23,6 - 3 - 3 районных 12. Климовский 37,5 - - 3 - 3 и городских 13. Клинцовский 99,0 91 1092 6 2 4 подразделений ФГУ ЗКП 14. Комаричский 20,4 7 84 3 1 2 по Брянской области 15. Красногорский 18,5 23 276 3 1 2 16. Мглинский 24 31 372 3 1 2 3.В Выгоничском, 17. Навлинский 30,4 42 504 3 2 1 Гордеевском, 18. Новозыбковский 58 62 744 6 2 4 Жирятинском, 19. Погарский 37,4 20 240 3 2 1 Клетнянском, 20. Почепский 49,2 51 612 3 1 2 Климовском,Труб- 21. Рогнединский 9 4 48 3 1 2 чевском районах 22. Севский 19,9 16 192 3 1 2 и г.Сельцо 23. Стародубский 47,3 70 840 3 2 1 подразделений ФГУ 24 Суземский 20,1 49 588 3 1 2 "Земельная кадастровая 25 Суражский 28,6 26 312 3 1 2 палата" по Брянской 26. Трубчевский 42,9 25 300 3 - 3 области нет. 27 Унечский 49,9 29 588 3 2 1 4. По 28. г.Брянск 476,5 123 1476 10 6 4 Клинцовскому, 29. г. Сельцо 19,3 - - 3 - 3 Новозыбковскому, ИТОГО 1429,2 1143 13716 105 38 67 Дятьковскому р-нам цифры взяты из расчета 3 чел. - район: 3-город. 5.По г. Брянску количество специалистов намечено с расчетом в перспективе всех сделок с постановкой на КУ и оформлением документации на регистрацию прав будут выполнять работники отдела земельного кадастра по г.Брянску ФГУ "ЗКП" по Брянской области ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Расчёт требуемой техники (ПТК) для создания автоматизированных рабочих мест Приложение 6 +------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦N ¦Наименование ¦Расчетное ¦Требуемое ¦Наличие ¦Дополните ¦Примечание ¦ ¦пп ¦района ¦кол-во спе- ¦кол-во ПТК ¦ПТК в ОКУ ¦льно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦циалистов ¦(шт.) ¦(шт.) ¦требуется ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ОКУ(чел.) ¦ ¦ ¦ПТК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(шт.) ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Брасовский 3 1 1 - 1. Расчет сделан на перспективное количест- 2. Брянский 8 5 4 1 во специалистов в ОКУ. 3. Выгоничский 3 1 - 1 2, Расчет сделан с учетом создания подраз- 4. Гордеевский 3 1 - 1 делений ФГУ "ЗКП" по Брянской области 5. Дубровский 3 1 1 - в тех районах, где их нет в настоящее время. 6. Дятьковский 6 2 1 1 3. Кроме ПТК, рассчитанных в приложении, 7. Жирятинский 3 1 - 1 для создания полноценной автоматизиро- 8. Жуковский 3 1 1 ванной системы ведения ГЗК и объектов 9. Злынковский 3 1 1 - недвижимости требуется один производст- 10. Карачевский 3 1 1 - венно- технический комплекс, имеющий за- 11. Клетнянский 3 1 - 1 щищенный вариант. 12. Климовский 3 1 - 1 4. Для обеспечения электронного обмена 13. Клинцовский 6 2 1 1 сведениями с органами по регистрации прав 14. Комаричский 3 1 1 - и другими, а также для создания электрон- 15. Красногорский 3 1 1 - ной почты с районными подразделениями 16. Мглинский 3 1 1 - требуются ПТК с функциями почтового и 17. Навлинский 3 1 1 - прокси сервера. Общее количество требуе- 18. Новозыбковский 6 2 2 - мых ПТК - 13 штук. Кроме того для ксеро- 19. Погарский 3 1 1 - копирования картографическог о материала 20. Почепский 3 1 1 - требуется ксерокс формата АО-1 шт. и 21. Рогнединский 3 1 1 - сканер формата АО (барабанный тип)-1 шт. 22. Севский 3 1 1 23. Стародубский 3 1 1 - 24. Суземский 3 1 1 - 25. Суражский 3 1 1 - 26. Трубчевский 3 1 - 1 27. Унечский 3 I 1 - 28. г.Брянск 10 7 7 - 29. г.Сельцо 3 1 - 1 итого 105 42 32 10 ---------------------------------------------------------------------------------------------- Расчёт стоимости создания опорно-межевой сети на территории Брянской области +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦N ¦Наименование ¦Сельские населенные ¦Коллективные¦Коллектив ¦ Гаражные ¦Общее ¦Стои-¦Общая ¦ ¦пп ¦района ¦пункты ¦и ¦ные и ин ¦ коопе- ¦кол- ¦мость¦стои- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦индивидуаль-¦див. ого ¦ ративы ¦во ¦ ¦мость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ные, сады ¦роды ¦ ¦меже- ¦одно ¦(руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вых ¦го ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦знаков¦знака¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------+----------+-----------¦ ¦(руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦с ¦с ¦кол- ¦кол- ¦кол-¦кол- ¦кол-¦кол- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населени- ¦населением ¦во ¦во ¦во ¦во ¦во ¦во ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ем до 100 ¦свыше 100 ¦учас-¦опор- ¦учас¦опор-¦учас¦опор ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦человек ¦человек ¦тков ¦ных ¦тков¦ных ¦т- ¦ных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-----------¦ ¦зна ¦ ¦зна ¦ков ¦зна ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ков ¦ ¦ков ¦ ¦ков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кол- ¦кол-¦кол- ¦кол- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦во ¦во ¦во ¦во ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нас. ¦опор¦насел¦опор.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пункт¦знак¦пункт¦знак ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Брасовский 55 110 30 90 251 5 2752 55 - 260 1035 269100 2. Брянский 40 80 66 98 4604 921 750 15 130 3 1217 -"- 1259595 9 3. Выгоничский 51 102 33 99 1577 32 - - - 233 -"- 241155 4. Гордеевский 39 78 30 90 - 590 12 - 180 -"- 186300 5. Дубровский 92 276 30 90 675 14 626 13 - 393 -"- 406755 6. Дятьковский 21 42 16 48 5752 115 1280 26 - - 231 -"- 239085 7. Жирятинский 52 104 23 69 780 16 - - - - 189 -"- 195615 8. Жуковский 55 110 30 90 2538 51 2125 43 352 7 301 -"- 311535 9. Злынковский 26 52 53 159 - 640 13 - - 224 -"- 231840 10. Карачевский 86 172 49 147 8365 167 468 9 820 16 514 -"- 528885 11. Клетнянский 68 136 53 159 - - - - 295 -"- 305325 12. Клпмовский 79 158 43 129 615 12 768 15 574 11 325 -"- 336375 13. Клинцовский 71 142 46 138 - - - - 280 -"- 289800 14. Комаричский 67 134 25 75 690 14 655 13 - 236 -"- 244260 15. Красногорский 37 74 26 78 - - - - 152 -"- 157320 16. Мглинский 87 174 45 135 - - 318 6 - 315 -"- 326025 17. Навлинский 44 88 37 111 5517 110 600 12 - - 321 -"- 332235 18. Новозыбковск. 39 78 28 84 - - 30 2 - - 164 -"- 169740 19. Погарский 59 118 67 201 259 5 - - - 324 -"- 335340 20. Почепский 178 358 62 186 692 14 2443 49 607 -"- 628245 21. Рогнединский 79 158 13 39 - - - - - - 197 1035 203895 22. Севский 48 96 37 114 - - - - - - 210 -"- 217350 23. Стародубский 99 198 73 219 481 10 2343 47 - - 474 -"- 490590 24. Суземский 29 58 25 75 1270 25 1673 33 - - 191 -"- 197685 25. Суражский 78 156 44 132 150 3 1700 34 302 6 331 -"- 342585 26. Трубчевский 85 170 39 3117 4352 87 1130 23 873 17 414 -"- 428490 27. Унечский 71 142 45 135 3148 63 655 13 765 15 368 -"- 380880 ИТОГО 1735 3470 9824253 --------------------------------------------------------------------------------------------------------- Примечания: 1. Расчет опорно-межевой сети выполнен для сельских населенных пунктов, коллективных садов, коллективных огородов и гаражных кооперативов, расположенных за чертой районных центров и городов. 2. О расчете было принято: по 2 межевых знака на с.н.п. с количеством населения до 100 человек и 3 межевых знака - свыше 100 человек. 3. Для коллективных садов, огородов и гаражных кооперативов приняты 2 опорно-межевых знака на 100 участков. Расчет стоимости проведения инвентаризации земель городов и поселков городского типа Приложение 8 +--------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦N ¦Наименование ¦Площадь ¦Выполнено ¦Требуется ¦Стоимость ¦Стоимость ¦Примечание ¦ ¦пп¦района ¦городов и ¦инвентариз¦проведение ¦выполнения ¦проведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населенных¦ации (га) ¦инвентаризац¦инвентаризац¦инвентаризац ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пунктов ¦ ¦ии (га) ¦ии ¦ии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городского¦ ¦ ¦на 1 га ¦(руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦типа (га) ¦ ¦ ¦(руб.) ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Брасовский 1502 20 1302 6844 8910888 2. Брянский 1989 - 1989 -"- 13612716 3. Выгоничский 1170 - 1170 -"- 8007480 4. Гордеевский 69 - 69 -"- 472236 5. Дубровский 1005 21 984 -"- 6734496 6. Дятьковский 8380 543 7837 -"- 53636428 7. Жирятинский - - - - - Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
