Постановление Администрации Чебулинского района от 02.07.2013 № 398-п

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


           АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕБУЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 02.07.13 N 398-п
пгт. Верх-Чебула

Об организации и проведении
мониторинга правоприменения
в Чебулинском муниципальном
районе



     В целях  реализации  Указа  Президента  Российской  Федерации  от
20.05.2011   N   657   "О  мониторинге  правоприменения  в  Российской
Федерации",  статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 N  172-ФЗ  "Об
антикоррупционной  экспертизе  нормативных  правовых  актов и проектов
нормативных правовых актов",  Закона Кемеровской области от 08.05.2007
N   57-ОЗ   "О   противодействии  коррупции",  постановления  Коллегии
Администрации Кемеровской области от 03.07.2012 N 243 "Об  организации
и проведении мониторинга правоприменения в Кемеровской области":

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об организации и проведении
мониторинга правоприменения в Чебулинском муниципальном районе.
     2. Определить уполномоченным органом,  ответственным за обобщение
результатов мониторинга правоприменения  в  Чебулинском  муниципальном
районе, администрацию Чебулинского муниципального района.
     3. Организационно-техническое      обеспечение       деятельности
администрации   Чебулинского   муниципального   района   по  обобщению
результатов мониторинга правоприменения  в  Чебулинском  муниципальном
районе   осуществляет   правовой   отдел   администрации  Чебулинского
муниципального района.
     4. Структурным    подразделениям    администрации    Чебулинского
муниципального района в соответствии со своей компетенцией:
     4.1. Определить  лиц,  ответственных  за  проведение  мониторинга
правоприменения.
     4.2. Обеспечить  внесение соответствующих изменений в положения о
структурных подразделениях администрации  Чебулинского  муниципального
района.
     4.3. Осуществлять  сбор,  обобщение,  анализ  и  оценку  практики
применения   нормативной   правовой   базы   в  соответствующей  сфере
деятельности.
     4.4. Организовать   взаимодействие   с  органами  государственной
власти  Кемеровской  области  по   вопросам   проведения   мониторинга
правоприменения   и   представления   предложений   в  проекты  планов
мониторинга правоприменения в Кемеровской области.
     4.5. Учитывать   при   подготовке   плана  своей  нормотворческой
деятельности предложения о принятии (издании), изменении или признании
утратившими  силу  (отмене)  муниципальных правовых актов Чебулинского
муниципального района.
     4.6. Представлять  ежегодно  до  15  марта  в правовое управление
Администрации Кемеровской области на бумажном носителе и в электронном
виде (e-mail: [email protected] или [email protected]) информацию
о результатах мониторинга правоприменения в отношении  законодательных
и  иных  нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской
области,  не вошедших в планы мониторинга правоприменения в Российской
Федерации  и  в  Кемеровской  области,  в  случае осуществления его по
собственной инициативе.
     4.7. Представлять  в исполнительные органы государственной власти
Кемеровской  области  по   соответствующим   сферам   деятельности   в
согласованном  с  ними  порядке:  информацию о результатах мониторинга
право  применения  в  отношении  законодательных  и  иных  нормативных
правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области в случае его
осуществления в предыдущем году в соответствии с  планами  мониторинга
право  применения  в  Российской  Федерации  и  в Кемеровской области;
предложения в проекты планов мониторинга правоприменения в  Российской
Федерации и в Кемеровской области, оформленные согласно приложению N 1
и N 2 к  Положению  об  организации  и  проведении  мониторинга  право
применения в Чебулинском муниципальном районе.
     4.8. Предоставить  в  срок  до  31  декабря  в   правовой   отдел
администрации   Чебулинского   муниципального  района  на  бумажном  и
электронном носителях предложения в  проект  плана  мониторинга  право
применения  в  Чебулинском муниципальном районе,  оформленные согласно
приложению N 3 к Положению об  организации  и  проведении  мониторинга
право применения в Чебулинском муниципальном районе:
     а) о необходимости принятия (издания),  изменения  или  признания
утратившими  силу  (отмены)  нормативных  правовых  актов Чебулинского
муниципального района;
     б) о   мерах  по  совершенствованию  нормативных  правовых  актов
Чебулинского муниципального района;
     в) о мерах по повышению эффективности право применения;
     г) о мерах по повышению эффективности противодействия коррупции;
     д) о  структурных  подразделениях,  ответственных  за  разработку
нормативных правовых актов Чебулинского  муниципального  района  и  за
реализацию мер по повышению эффективности правоприменения.
     5. Отделу информационного обеспечения администрации  Чебулинского
муниципального района (Лазарев А.В.) поместить настоящее постановление
на официальном сайте администрации Чебулинского муниципального  района
в сети "Интернет".
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  главы  -  управляющую  делами  администрации Чебулинского
муниципального района Подрядову М.В.



     И.о. главы Чебулинского
     муниципального района          Е.С. Лапина

                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 



                                                            Утверждено
                                          постановлением администрации
                                    Чебулинского муниципального района
                                                 от 02.07.2013 N 398-п
                                                                                 
                                                                                 

                              ПОЛОЖЕНИЕ                                      
               об организации и проведении мониторинга                       
          правоприменения в Чебулинском муниципальном районе                  
                                                                                 
                                                                                 
     1. Общие положения
                                                                                 
     1.1. Настоящее Положение определяет организацию в соответствии  с
планом    мониторинга   проведения   мониторинга   правоприменения   в
Чебулинском муниципальном районе,  а также мониторинга правоприменения
осуществляющегося в соответствии с планом Кемеровской области (далее -
мониторинг).
     1.1. Мониторинг   правоприменения   нормативных   правовых  актов
Чебулинского   муниципального   района   осуществляется   структурными
подразделениями  администрации  Чебулинского  муниципального района на
основании плана мониторинга правоприменения нормативных правовых актов
Чебулинского   муниципального   района,   утверждаемого  распоряжением
администрации Чебулинского муниципального района.
     1.2. Мониторинг   правоприменения   в  Чебулинском  муниципальном
районе проводится согласно методике  его  осуществления,  утвержденной
постановлением  Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 694
"Об утверждении методики осуществления мониторинга  правоприменения  в
Российской Федерации".
     1.4. Мониторинг   предусматривает    комплексную    и    плановую
деятельность,      осуществляемую     структурными     подразделениями
администрации Чебулинского  муниципального  района  в  пределах  своих
полномочий,  по  сбору,  обобщению,  анализу  и  оценке информации для
обеспечения принятия (издания),  изменения или  признания  утратившими
силу (отмены):
     а) законодательных и иных нормативных правовых  актов  Российской
Федерации,   Кемеровской   области   и  муниципальных  правовых  актов
Чебулинского  муниципального  района  -  в  целях  выполнения  решений
судебных органов;
     б) законодательных и иных нормативных правовых  актов  Российской
Федерации,   Кемеровской   области   и  муниципальных  правовых  актов
Чебулинского  муниципального  района  -  в  случаях,   предусмотренных
законодательными  и  иными  нормативными  правовыми  актами Российской
Федерации и Кемеровской области;
     в) законодательных  и  иных нормативных правовых актов Российской
Федерации,  Кемеровской  области  и   муниципальных   правовых   актов
Чебулинского   муниципального  района  -  в  случаях,  предусмотренных
ежегодными посланиями  Президента  Российской  Федерации,  Губернатора
Кемеровской   области,  иными  программными  документами,  поручениями
Президента Российской Федерации,  Правительства Российской  Федерации,
Губернатора  Кемеровской  области и Коллегии Администрации Кемеровской
области,  основными направлениями деятельности Коллегии  Администрации
Кемеровской   области   на   соответствующий   период   и  программами
социально-экономического развития Кемеровской области;
     г) законодательных  и  иных нормативных правовых актов Российской
Федерации,  Кемеровской  области  и   муниципальных   правовых   актов
Чебулинского    муниципального    района    -   в   целях   реализации
антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов;
     д) законодательных  и  иных нормативных правовых актов Российской
Федерации,  Кемеровской  области  и   муниципальных   правовых   актов
Чебулинского  муниципального  района - в целях устранения противоречий
между нормативными правовыми актами равной юридической силы.
     1.5. Основной    целью    осуществления    мониторинга   является
совершенствование правовой системы Чебулинского муниципального  района
посредством   повышения   эффективности   и   качественной  реализации
нормативных правовых актов.
     1.6. Основными задачами проведения мониторинга являются:
     а) отражение состояния нормативных  правовых  актов  Чебулинского
муниципального  района,  включая  процесс нормотворческой деятельности
структурных подразделений  администрации  Чебулинского  муниципального
района;
     б) выявление  общественных  отношений,   правовое   регулирование
которых   относится  к  компетенции  органов  местного  самоуправления
Чебулинского муниципального района, и пробелов правового регулирования
в нормативных правовых актах Российской Федерации, Кемеровской области
и в нормативных правовых актов Чебулинского муниципального района;
     в) сокращение  сроков  разработки и принятия нормативных правовых
актов Чебулинского муниципального района
     г) выявление  законодательных  и  иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, Кемеровской области и нормативных правовых актов
Чебулинского    муниципального    района,   требующих   приведения   в
соответствие с законодательством Российской  Федерации  и  Кемеровской
области,   общепринятыми   правилами   юридической  техники,  а  также
устранение  выявленных  противоречий,  нарушений  общепринятых  правил
юридической техники;
     д) выявление коррупциогенных факторов в  законодательных  и  иных
нормативных правовых актах Российской Федерации, Кемеровской области и
в нормативных правовых актах Чебулинского муниципального района,  и их
последующее устранение;
     е) предупреждение применения актов прокурорского реагирования  на
нормативные  правовые  акты  Чебулинского  муниципального  района,  не
соответствующие  законодательству  Российской   Федерации,   а   также
принятия   решений   суда   о  признании  нормативных  правовых  актов
Чебулинского муниципального района несоответствующими законодательству
Российской Федерации и недействующими;
     ж) выявление    нормативных    правовых    актов     Чебулинского
муниципального   района   фактически  утративших  силу  (устаревших  и
недействующих),  и  последующее  признание  их  утратившими   силу   в
установленном порядке.
                                                                                 
     2. Планирование проведения мониторинга
                                                                                 
     2.1. Структурные    подразделения    администрации   Чебулинского
муниципального района в соответствии со своей компетенцией ежегодно  в
срок  до  31  декабря  представляют  в  правовой  отдел  администрации
Чебулинского муниципального района на бумажном и электронном носителях
предложения  в  проект плана мониторинга правоприменения в Чебулинском
муниципальном районе (далее  -  проект  плана  мониторинга)  с  учетом
пункта 2.2 настоящего Положения.
     2.2. Структурные   подразделения    администрации    Чебулинского
муниципального  района  осуществляют  подготовку  предложений в проект
плана мониторинга с учетом:
     ежегодных посланий  Президента  Российской Федерации Федеральному
Собранию  Российской  Федерации  и  бюджетных   посланий   Губернатора
Кемеровской области Совету народных депутатов Кемеровской области;
     решений (предложений) Европейского  Суда  по  правам  человека  и
судов, составляющих судебную систему Российской Федерации;
     мер прокурорского реагирования,  принятых в отношении нормативных
правовых  актов  (протесты  и  представления,  требования об изменении
нормативного правового акта, заявления в суд);
     предписаний Федеральной     антимонопольной     службы    и    ее
территориальных органов,  адресованных органам местного самоуправления
Чебулинского  муниципального района,  об отмене или изменении принятых
ими актов, противоречащих федеральному законодательству;
     экспертных заключений  Управления Министерства юстиции Российской
Федерации по Кемеровской области;
     писем, иной     информации     органов    прокуратуры,    органов
государственной  власти  субъектов   Российской   Федерации   и   иных
государственных органов;
     плана противодействия  коррупции,  иных  программных  документов,
поручений  Президента  Российской Федерации,  Правительства Российской
Федерации,  Губернатора Кемеровской области и  Коллегии  Администрации
Кемеровской области, главы Чебулинского муниципального района;
     результатов социологических исследований,  в  том  числе  опросов
общественного  мнения  по  поводу  содержания  и  действия нормативных
правовых актов;
     практики реализации  законодательных  и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации и Кемеровской области, нормативных правовых
актов    Чебулинского    муниципального   района   органами   местного
самоуправления Чебулинского муниципального района;
     программ социально-экономического развития;
     предложений институтов гражданского общества и  средств  массовой
информации;
     предложений органов местного самоуправления.
     Структурные подразделения        администрации       Чебулинского
муниципального района  при  подготовке  предложений  к  проекту  плана
мониторинга   учитывают   в  пределах  своей  компетенции  предложения
институтов гражданского  общества  и  средств  массовой  информации  о
принятии (издании),  изменении или признании утратившими силу (отмене)
законодательных  и  иных   нормативных   правовых   актов   Российской
Федерации,    Кемеровской    области,   нормативных   правовых   актов
Чебулинского  муниципального  района,  поступившие  в  соответствующее
подразделение.
     2.3. В   плане   мониторинга   правоприменения   в    Чебулинском
муниципальном районе отражаются:
     а) отрасль (подотрасль) законодательства либо группа  нормативных
правовых  актов Чебулинского муниципального района,  мониторинг (в том
числе антикоррупционный) которых планируется осуществить;
     б) сроки     осуществления     мониторинга     (в    том    числе
антикоррупционного);
     в) наименования     структурных    подразделений    администрации
Чебулинского муниципального района, участвующих в мониторинге;
     г) иные необходимые данные.
     2.4. Структурные   подразделения    администрации    Чебулинского
муниципального района могут осуществлять мониторинг правоприменения по
собственной инициативе.
                                                                                 
     3. Результаты мониторинга
                                                                                 
     3.1. Структурные   подразделения    администрации    Чебулинского
муниципального района в соответствии с компетенцией ежегодно в срок до
31 декабря представляют в правовой  отдел  администрации  Чебулинского
муниципального района на бумажном и электронном носителях:
     доклады о  результатах  мониторинга  по  соответствующим   сферам
деятельности  в  отношении  нормативных  правовых  актов  Чебулинского
муниципального   района,   осуществленного   в   предыдущем   году   в
соответствии  с  планами  мониторинга  правоприменения  в  Чебулинском
муниципальном районе;
     доклады о   результатах  мониторинга  по  соответствующим  сферам
деятельности в отношении законодательных и иных  нормативных  правовых
актов Российской Федерации, Кемеровской области и нормативных правовых
актов Чебулинского муниципального района, осуществленного в предыдущем
году по собственной инициативе;
     информацию о  принятых  в  пределах  своих  полномочий  мерах  по
устранению выявленных в ходе мониторинга недостатков в нормотворческой
и (или) правоприменительной деятельности.
     3.2. Предложения  к  проекту  плана мониторинга правоприменения в
Чебулинском муниципальном районе,  сведения о результатах мониторинга,
осуществленного в предыдущем году, в соответствии с планом мониторинга
правоприменения  в  Чебулинском  муниципальном  районе,   направляются
правовым  отделом  администрации  Чебулинского  муниципального  района
главе Чебулинского муниципального района.
     3.3. Проект   плана   мониторинга   нормативных   правовых  актов
Чебулинского   муниципального   района   вносится   правовым   отделом
администрации Чебулинского муниципального района на рассмотрение главе
Чебулинского муниципального района в срок до 01 мая.