Постановление Администрации г. Киселевска от 04.09.2013 № 338-н

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             АДМИНИСТРАЦИЯ КИСЕЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 04.09.13 N 338-н
г. Киселевск

Об утверждении Порядка подготовки
к ведению и  ведения  гражданской
обороны в  Киселевском  городском
округе и организациях




     В соответствии  с  Федеральными  законами  от 12.02.98 N 28-ФЗ "О
гражданской обороне",  от 06.10.2003 г.  N 131-ФЗ "Об общих  принципах
организации   местного   самоуправления   в   Российской   Федерации",
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007  N
804  "Об  утверждении  Положения  о  гражданской  обороне в Российской
Федерации",  приказом  МЧС  России  от  14  ноября  2008  N  687   "Об
утверждении  Положения  об организации и ведении гражданской обороны в
муниципальных   образованиях   и   организациях"   и    постановлением
Губернатора   Кемеровской   области  от  10.10.2008  г.  N  48-пг  "Об
утверждении Положения об организации и ведении гражданской  обороны  в
Кемеровской  области"  и  с целью определения организационных вопросов
гражданской обороны,  содержания основных мероприятий,  состава сил  и
средств,   порядка   организации   и  ведении  гражданской  обороны  в
Киселевском городском округе и организациях:

     1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки к ведению  и  ведения
гражданской обороны в Киселевском городском округе и организациях.
     2. Рекомендовать  руководителям   предприятий,   организаций   не
зависимо от  организационно  -  правовых  форм  и  форм  собственности
руководствоваться утвержденным Порядком при организации  подготовки  и
принятии правовых актов, касающихся порядка  подготовки  к  ведению  и
ведения   гражданской   обороны   на   соответствующих   предприятиях,
организациях.
     3. Признать утратившим силу  постановление  Администрации  города
Киселевска от 15.05.2009 N 43 "Об утверждении Положения об организации
и ведении гражданской обороны в  муниципальном  образовании  городской
округ "Город Киселевск" и организациях".
     4. Контроль за  выполнением  данного  постановления  оставляю  за
собой.


     Глава города Киселевска          С.С. Лаврентьев





                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением администрации
                                        Киселевского городского округа
                                        от 04 сентября 2013 г. N 338-н



                               ПОРЯДОК
                    подготовки к ведению и ведения
          гражданской обороны в Киселевском городском округе
                            и организациях



     1. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской
обороны  в Киселевском городском округе (далее - Порядок) разработан в
соответствии  с  Федеральными  законами  от  12.02.1998  N  28-ФЗ   "О
гражданской  обороне",  от 06.10.2003 г.  N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации   местного   самоуправления   в   Российской   Федерации",
постановлением Правительства Российской Федерации от 26. 11.2007 N 804
"Об  утверждении  Положения  о  гражданской   обороне   в   Российской
Федерации",   приказом  МЧС  России  от  14  ноября  2008  N  687  "Об
утверждении Положения об организации и ведении гражданской  обороны  в
муниципальных    образованиях   и   организациях"   и   постановлением
Губернатора  Кемеровской  области  от  10.10.2008  г.  N   48-пг   "Об
утверждении  Положения  об организации и ведении гражданской обороны в
Кемеровской области" и определяет организацию и  основные  направления
подготовки  к ведению и ведения гражданской обороны,  а также основные
мероприятия по гражданской обороне в Киселевском  городском  округе  и
организациях.
     1.2. В целях выполнения задач гражданской  обороны,  определенных
Федеральным законом "О гражданской обороне", "Положением о гражданской
обороне  в   Российской   Федерации",   обеспечение   мероприятий   по
гражданской обороне и защите  населения  возлагается  на  руководителя
муниципального образования.

     2. Полномочия   Киселевского   городского   округа   в    области
гражданской обороны

     2.1. Администрация  Киселевского  городского  округа  в  пределах
административных  границ  самостоятельно   проводит   мероприятия   по
гражданской обороне, разрабатывает и  реализовывает  план  гражданской
обороны и защиты населения;
     проводит подготовку и обучение населения  в  области  гражданской
обороны;   поддерживает   в   состоянии   постоянной   готовности    к
использованию системы оповещения населения об опасностях,  возникающих
при  ведении  военных   действий   или   вследствие   этих   действий,
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
     проводят  мероприятия  по  подготовке  к   эвакуации   населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
     проводят первоочередные мероприятия  по  поддержанию  устойчивого
функционирования организаций в военное время;
     создает  и  содержит   в   целях   гражданской   обороны   запасы
продовольствия,  медицинских  средств  индивидуальной  защиты  и  иных
средств.
     2.2. Глава города в пределах своей компетенции:
     осуществляет  руководство  гражданской  обороной  на   территории
Киселевского городского округа;
     обеспечивает  согласованное  функционирование  и   взаимодействие
органов местного самоуправления при решении задач и  (или)  выполнении
мероприятий гражданской обороны на территории Киселевского  городского
округа;
     утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных  органов,
создаваемых в целях  организации  выполнения  мероприятий  гражданской
обороны и порядок их деятельности;
     принимает  правовые  акты  в  области   организации   и   ведения
гражданской обороны;
     утверждает перечень организаций,  создающих  нештатные  аварийно-
спасательные формирования;
     контролирует решение задач и выполнение  мероприятий  гражданской
обороны на территории муниципального образования;
     осуществляет иные  полномочия  в  сфере  руководства  гражданской
обороной   Киселевского   городского   округа   в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
     2.3. Совет народных депутатов Киселевского  городского  округа  в
пределах своей компетенции:
     осуществляет законодательное регулирование в области  организации
и ведения гражданской обороны на  территории  Киселевского  городского
округа;
     утверждает в составе бюджета Киселевского  городского  округа  на
соответствующий  финансовый  год  финансовые  средства  на  реализацию
мероприятий гражданской обороны;
     одобряет целевые программы муниципального образования по вопросам
организации и ведения гражданской обороны;
     проводит  слушания  по  вопросам  состояния  гражданской  обороны
Киселевского городского округа;
     осуществляет  иные  полномочия  в  сфере  организации  и  ведения
гражданской   обороны   муниципального   образования,    установленные
законодательством   Российской   Федерации,   Уставом,    нормативными
правовыми актами Кемеровской области и Киселевского городского округа.
     2.4. Заместители  Главы  города  Киселевска  в   пределах   своей
компетенции:
     разрабатывают целевые программы в области гражданской обороны;
     организуют  проведение  мероприятий   по   гражданской   обороне,
разрабатывают и реализуют план гражданской обороны и защиты населения,
в пределах установленной компетенции;
     привлекают  на  договорной  основе  организации  различных   форм
собственности,  для  выполнения  работ  (поставок  товаров   и   (или)
предоставления услуг),  в  целях  обеспечения  выполнения  мероприятий
гражданской обороны на территории муниципального образования;
     осуществляют иные полномочия в регулируемой сфере,  установленные
законодательством   Российской   Федерации,    Кемеровской    области,
муниципальными правовыми актами Киселевского городского округа.
     2.5. Территориальные органы  федеральных  органов  исполнительной
власти, осуществляющие свою деятельность  на  территории  Киселевского
городского округа:
     организуют  исполнение  нормативных  правовых  актов  федеральных
органов исполнительной  власти  по  вопросам  гражданской  обороны,  в
пределах установленной компетенции;
     участвуют в разработке социально-экономических программ в области
гражданской обороны;
     организуют  проведение  мероприятий  по  гражданской  обороне  на
территории Киселевского городского округа,  в  пределах  установленных
полномочий;
     осуществляют иные полномочия в соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     2.6. Организации, находящиеся в пределах административных  границ
Киселевского городского  округа,  в  пределах  своих  полномочий  и  в
порядке, установленном  федеральными  законами  и  иными  нормативными
правовыми   актами   Российской   Федерации,   Кемеровской    области,
муниципальными правовыми актами Киселевского городского округа:
     планируют и  организуют  проведение  мероприятий  по  гражданской
обороне;
     проводят   мероприятия   по   поддержанию   своего    устойчивого
функционирования в военное время;
     осуществляют обучение  своих  работников  в  области  гражданской
обороны;
     создают  и  поддерживают  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию локальные системы оповещения;
     создают  и  содержат   в   целях   гражданской   обороны   запасы
материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных
средств.
     Организации,  имеющие   потенциально   опасные   производственные
объекты и эксплуатирующие их,  а  также  имеющие  важное  оборонное  и
экономическое значение или представляющие  высокую  степень  опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время,  создают
нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке,  установленном
законодательством   Российской   Федерации,    Кемеровской    области,
Киселевского  городского  округа  и  поддерживают   их   в   состоянии
постоянной готовности.

     3. Мероприятия по гражданской обороне

     3.1. Мероприятия   по   гражданской   обороне    на    территории
Киселевского  городского  округа  осуществляются  в   соответствии   с
Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными   конституционными
законами,  федеральными  законами,   нормативными   правовыми   актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской  Федерации,
нормативными  правовыми  актами  МЧС  России,  Кемеровской  области  и
настоящим Порядком.
     3.2. Администрация Киселевского городского округа в целях решения
задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие
основные мероприятия:
     3.2.1. По обучению населения в области гражданской обороны:
     разработку с учетом особенностей Киселевского городского округа и
на основе  примерных  программ,  утвержденных  исполнительным  органом
государственной  власти  Кемеровской   области,   примерных   программ
обучения  работающего  населения,   должностных   лиц   и   работников
гражданской обороны, личного состава формирований и служб  Киселевкого
городского округа;
     организацию и обучение населения Киселевского  городского  округа
способам  защиты  от  опасностей,  возникающих  при  ведении   военных
действий или вследствие  этих  действий,  а  также  при  возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     обучение  личного  состава  формирований  и  служб   Киселевского
городского округа;
     проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
     организационно-методическое руководство и контроль  за  обучением
работников,  личного  состава  формирований   и   служб   организаций,
находящихся на территориях муниципальных образований;
     создание,   оснащение    учебно-консультационных    пунктов    по
гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечения
квалификации  должностных  лиц  и   работников   гражданской   обороны
Киселевского городского округа в образовательных учреждениях
дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую
лицензию;
     пропаганду знаний в области гражданской обороны.
     3.2.2. По оповещению населения  об  опасностях,  возникающих  при
ведении военных действий или вследствие этих  действий,  а  также  при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера:
     поддержание   в   состоянии   постоянной    готовности    системы
централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции
и модернизации;
     установка специализированных  технических  средств  оповещения  и
информирования населения в местах массового пребывания людей;
     комплексное  использование  средств  единой   сети   электросвязи
Российской  Федерации,  сетей   и   средств   радио-,   проводного   и
телевизионного  вещания  и   других   технических   средств   передачи
информации;
     сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
     3.2.3. По  эвакуации   населения,   материальных   и   культурных
ценностей в безопасные районы:
     организация планирования, подготовки и  проведения  эвакуационных
мероприятий на территории Киселевского городского округа;
     подготовка   районов   размещения   населения,   материальных   и
культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
     создание и  организация  деятельности  эвакуационных  органов,  а
также подготовка их личного состава.
     3.2.4. По   предоставлению    населению    убежищ    и    средств
индивидуальной защиты:
     поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию  по
предназначению  и   техническое   обслуживание   защитных   сооружений
гражданской обороны и их технических систем;
     разработка  планов  наращивания  инженерной  защиты   территорий,
отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;
     приспособление в мирное время и при переводе гражданской  обороны
с мирного на военное время заглубленных помещений и других  сооружений
подземного пространства для укрытия населения;
     планирование и  организация  строительства  недостающих  защитных
сооружений гражданской обороны в военное время;
     обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях  гражданской
обороны;
     накопление, хранение, освежение и использование по предназначению
средств индивидуальной защиты населения;
     обеспечение выдачи  населению  средств  индивидуальной  защиты  и
предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
     3.2.5. По световой и другим видам маскировки:
     определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
     разработка   планов    осуществления    комплексной    маскировки
территории;
     создание  и  поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  по   предназначению   запасов   материально-технических
средств, необходимых для проведения мероприятий по световой  и  других
видов маскировки;
     проведение  инженерно-технических   мероприятий   по   уменьшению
демаскирующих признаков территории.
     3.2.6. По  проведению  аварийно-спасательных   работ   в   случае
возникновения опасностей для населения при  ведении  военных  действий
или вследствие этих  действий,  а  также  при  чрезвычайных  ситуациях
природного и техногенного характера:
     создание, оснащение и подготовка в  области  гражданской  обороны
аварийно   спасательной   службы,   нештатных    аварийно-спасательных
формирований и служб гражданской  обороны,  а  также  планирование  их
действий;
     создание  и  поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  по  предназначению   запасов   материально-технических,
продовольственных,  медицинских  и  иных  средств  для   всестороннего
обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
     3.2.7. По первоочередному  обеспечению  населения,  пострадавшего
при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе
по медицинскому  обслуживанию,  включая  оказание  первой  медицинской
помощи, срочному предоставлению жилья и  принятию  других  необходимых
мер:
     планирование  и  организация  основных   видов   жизнеобеспечения
населения;
     создание  и  поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  по  предназначению   запасов   материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
     нормированное   снабжение    населения    продовольственными    и
непродовольственными товарами;
     предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
     проведение   санитарно-гигиенических    и    противоэпидемических
мероприятий  среди  населения,  пострадавшего  при   ведении   военных
действий или вследствие этих действий;
     проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
     развертывание  необходимой  лечебной  базы  в  загородной   зоне,
организация ее энерго- и водоснабжения;
     оказание населению медицинской помощи;
     определение численности населения, оставшегося без жилья;
     инвентаризация сохранившегося и  оценка  состояния  поврежденного
жилого фонда, определения возможности его использования для размещения
пострадавшего населения;
     размещение пострадавшего населения в оздоровительных учреждениях,
временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также
подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;
     предоставление населению информационно-психологической поддержки.
     3.2.8. По борьбе  с  пожарами,  возникшими  при  ведении  военных
действий или вследствие этих действий:
     организация  тушения  пожаров  в  районах  проведения   аварийно-
спасательных и других неотложных работ и  на  объектах,  отнесенных  в
установленном порядке к категориям по гражданской обороне,  в  военное
время.
     3.2.9. По  обнаружению  и   обозначению   районов,   подвергшихся
радиоактивному,  химическому,   биологическому   и   иному   заражению
(загрязнению):
     организация создания и обеспечение готовности сети  наблюдения  и
лабораторного  контроля  гражданской  обороны  на  базе   организаций,
расположенных на территории Киселевского  городского  округа,  имеющих
специальное  оборудование   (технические   средства)   и   работников,
подготовленных  для  решения  задач  по  обнаружению  и  идентификации
различных видов заражения (загрязнения);
     введение режимов радиационной защиты на территории,  подвергшейся
радиоактивному загрязнению;
     совершенствование  методов  и  технических  средств   мониторинга
состояния радиационной, химической, биологической  обстановки,  в  том
числе оценка  степени  зараженности  и  загрязнения  продовольствия  и
объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими
веществами.
     3.2.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий
и сооружений, специальной обработке техники и территории:
     заблаговременное создание запасов  дезактивирующих,  дегазирующих
веществ и растворов;
     создание и оснащение  сил  для  проведения  санитарной  обработки
населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной  обработки
техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
     организация  проведения  мероприятий  по   санитарной   обработке
населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной  обработке
техники и территорий.
     3.2.11. По  восстановлению  и  поддержанию  порядка  в   районах,
пострадавших  при  ведении  военных  действий  или   вследствие   этих
действий,  а  также  вследствие  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера и террористических акций:
     создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка
их в области гражданской обороны;
     восстановление  и  охрана  общественного   порядка,   обеспечение
безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил
гражданской обороны и эвакуации населения;
     обеспечение  беспрепятственного  передвижения   сил   гражданской
обороны  для  проведения  аварийно-спасательных  и  других  неотложных
работ;
     осуществление  пропускного  режима  и  поддержание  общественного
порядка в очагах поражения;
     усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране  отделом
МВД России по городу Киселевску, имущества  юридических  и  физических
лиц по договорам, принятие мер по охране  имущества,  оставшегося  без
присмотра.
     3.2.12. По  вопросам  срочного  восстановления   функционирования
коммунальной службы в военное время:
     обеспечение готовности коммунальной службы к  работе  в  условиях
военного времени, разработка плана действий;
     создание запасов  оборудования  и  запасных  частей  для  ремонта
поврежденных систем энерго-, тепло- и водоснабжения;
     создание и подготовка резерва мобильных  средств  для  очистки  и
транспортировки воды;
     создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов,
реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
     создание  запасов  резервуаров   и   емкостей,   сборно-разборных
трубопроводов, мобильных резервных и  автономных  источников  энергии,
оборудования  и  технических  средств  для  организации  коммунального
снабжения населения.
     3.2.13. По срочному захоронению трупов в военное время:
     заблаговременное, в  мирное  время,  определение  мест  возможных
захоронений;
     создание, подготовка  и  обеспечение  готовности  сил  и  средств
гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов,
в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
     оборудование  мест  погребения   (захоронения)   тел   (останков)
погибших;
     организация  работ  по   поиску   тел,   фиксированию   мест   их
обнаружения, извлечению и первичной обработке  погибших,  опознанию  и
документированию, перевозке и захоронению погибших;
     организация санитарно-эпидемиологического надзора.
     3.2.14. По  разработке  и  осуществлению  мер,  направленных   на
сохранение  объектов,  необходимых  для  устойчивого  функционирования
экономики и выживания населения в военное время:
     создание и организация работы в мирное и военное  время  комиссий
по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики
территории, отнесенной в установленном порядке к группе по гражданской
обороне;
     рациональное размещение объектов экономики  и  инфраструктуры,  а
также средств производства в соответствии с требованиями строительных
     норм и  правил  осуществления  инженерно-технических  мероприятий
гражданской обороны;
     разработка и реализация  в  мирное  и  военное  время  инженерно-
технических мероприятий гражданской обороны, в том  числе  в  проектах
строительства;
     планирование, подготовка  и  проведение  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих  работу  в
военное время;
     заблаговременное   создание   запасов    материально-технических,
продовольственных,  медицинских  и  иных  средств,   необходимых   для
восстановления производственного процесса;
     создание страхового фонда документации;
     повышение  эффективности  защиты  производственных   фондов   при
воздействии на них современных средств поражения.
     3.2.15. По  вопросам  обеспечения  постоянной  готовности  сил  и
средств гражданской обороны:
     создание  и  оснащение  сил  гражданской   обороны   современными
техникой и оборудованием;
     подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений
и тренировок по гражданской обороне;
     разработка  и  корректировка  планов  действий  сил   гражданской
обороны;
     определение порядка взаимодействия и привлечения  сил  и  средств
гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

     4. Руководство и организационная структура гражданской обороны на
территории Киселевского городского округа

     4.1. Руководство гражданской  обороной  в  Киселевском  городском
округе осуществляет Глава города.
     4.2. В  целях   организации   и   ведения   гражданской   обороны
руководители  гражданской  обороны  соответствующих   уровней   издают
приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны.
     Приказы  и  распоряжения  руководителей  гражданской  обороны   в
пределах их компетенции обязательны для исполнения всеми  должностными
лицами и гражданами.
     4.3. Руководители гражданской  обороны  осуществляют  руководство
гражданской  обороной  через  соответствующие  органы,  осуществляющие
управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб,
эвакуационные   органы,    комиссию    по    повышению    устойчивости
функционирования  экономики  и  организаций  Киселевского   городского
округа в военное время и другие органы, создаваемые  в  целях  решения
задач в области гражданской обороны.
     4.4. Органом, осуществляющим управление гражданской  обороной  на
территории Киселевского городского округа является Управление по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города  Киселевска,
в организациях - структурные подразделения (работники), уполномоченные
на решение задач в области гражданской обороны.
     4.5. Для  планирования,  подготовки  и  проведения  эвакуационных
мероприятий   администрацией   Киселевского   городского   округа    и
руководителями организаций заблаговременно в  мирное  время  создаются
эвакуационные (эвакоприемные) комиссии (группы).
     4.6. Эвакуационная  комиссия   Киселевского   городского   округа
возглавляется заместителем  Главы  города  по  социальным  вопросам  и
здравоохранению,    организаций    -    заместителями    руководителей
организаций.
     4.7. Деятельность эвакуационных комиссий (групп) регламентируется
положениями  об  эвакуационных  комиссиях   (группах),   утверждаемыми
соответствующими руководителями гражданской обороны.
     4.8. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых
на  территории  Киселевского   городского   округа,   создаются   силы
гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны входят аварийно-
спасательная служба, нештатные  аварийно-спасательные  формирования  и
службы гражданской обороны.
     4.9. Для   осуществления    управления    гражданской    обороной
администрация  Киселевского  городского  округа   и   организации,   в
соответствии с полномочиями в области гражданской обороны,  создают  и
поддерживают в постоянной готовности  технические  системы  управления
гражданской обороной,  системы  оповещения  населения  об  опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а  также  при  возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера.

     5. Состав сил и средств гражданской обороны

     5.1. Для выполнения мероприятий гражданской  обороны,  проведения
аварийно-спасательных  и  других  неотложных   работ   на   территории
Киселевского городского округа в  соответствии  с  планом  гражданской
обороны и  защиты  населения  создается  группировка  сил  гражданской
обороны в составе аварийно-спасательной  службы,  нештатных  аварийно-
спасательных формирований и служб гражданской обороны.
     5.2. Нештатные  аварийно-спасательные  формирования  представляют
собой  самостоятельные  структуры,  созданные  на  нештатной   основе,
предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ  оснащенные
специальной  техникой,  оборудованием,  снаряжением,  инструментами  и
материалами.
     5.3. На  территории  Киселевского  городского  округа   создаются
службы  гражданской   обороны   Киселевского   городского   округа   и
организаций.
     Задачи,  организация  и   функции   служб   гражданской   обороны
определяются  соответствующими  положениями  о   службах   гражданской
обороны.
     5.4. Положения  о  службах   гражданской   обороны   Киселевского
городского  округа  разрабатываются  и  подписываются   руководителями
соответствующих  служб  гражданской  обороны,  согласовываются  с  МКУ
"Управление по делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям
города Киселевска" и утверждаются  руководителем  гражданской  обороны
Киселевского городского округа.
     Положение    о    службе    гражданской    обороны    организации
разрабатывается организацией и согласовывается с  МКУ  "Управление  по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Киселевска",
начальником соответствующей службы  гражданской  обороны  Киселевского
городского округа и утверждается руководителем организации.
     Инструкции и  указания  служб  гражданской  обороны  Киселевского
городского округа по вопросам, входящим в их компетенцию,  обязательны
для    выполнения    всеми    подведомственными    им     структурными
подразделениями, службами Киселевского городского  округа  и  службами
организаций.
     5.5. Решение о создании служб гражданской обороны принимает Глава
города Киселевска, в организациях - руководители организаций.
     Вид  и  количество   служб   гражданской   обороны,   создаваемых
администрацией  Киселевского  городского   округа   и   организациями,
определяются на основании расчета объема и  характера,  выполняемых  в
соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения  (планами
гражданской обороны организаций) задач.
     По решению администрации Киселевского городского округа создаются
службы  гражданской  обороны:  медицинская,  инженерная,  коммунально-
техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, оповещения
и связи, автотранспортная, торговли и питания и другие службы.
     В  состав  службы  гражданской  обороны  Киселевского  городского
округа  (организации)  входят  органы  управления,  силы  и   средства
гражданской обороны, предназначенные  для  проведения  мероприятий  по
гражданской  обороне,  всестороннего  обеспечения  действий  нештатных
аварийно-спасательных  формирований  и  выполнения  других  неотложных
работ при ведении военных действий или  вследствие  этих  действий,  а
также при ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера.
     5.6. Силы гражданской обороны в мирное время  могут  привлекаться
для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного  и  техногенного  характера,  а  также  ликвидации
последствий, вызванных террористическими акциями.
     Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской
обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории
Киселевского городского округа принимает  Глава  города  Киселевска  и
руководители организаций в отношении  созданных  ими  сил  гражданской
обороны.
     Организациями,  имеющими  потенциально  опасные  производственные
объекты и эксплуатирующими их, а также  имеющими  важное  оборонное  и
экономическое значение или представляющими высокую  степень  опасности
возникновения чрезвычайных  ситуаций  в  военное  и  мирное  время,  в
порядке,  установленном  законодательством  и  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации и  Кемеровской  области,  из  числа  своих
работников  создаются  и   поддерживаются   в   состоянии   постоянной
готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
     Администрация Киселевского городского  округа  вправе  создавать,
содержать  и  организовывать  деятельность  территориальных  нештатных
аварийно - спасательных формирований.
     Состав, структура и оснащение территориальных нештатных  аварийно
- спасательных формирований определяются руководителями организаций  в
соответствии  с  законодательством  и  нормативными  правовыми  актами
Российской  Федерации  и  Кемеровской   области,   исходя   из   задач
гражданской обороны и защиты населения, и  согласовываются  с  главным
управлением МЧС России по Кемеровской области.
     5.7. Силы и средства организаций  независимо  от  организационно-
правовых  форм  и  форм  собственности  привлекаются  для  обеспечения
выполнения мероприятий по гражданской обороне.
     5.8. Сроки приведения  в  готовность  органов  управления  и  сил
гражданской обороны к проведению мероприятий по подготовке к защите  и
защите населения и организаций от опасностей, возникающих при  ведении
военных действий или вследствие этих действий:
     органы управления - 2 часа;
     приведение  в  готовность  нештатных  аварийно   -   спасательных
формирований не должны превышать в мирное время - 24 часа,  в  военное
время - 6 часов.

     6. Подготовка  к  ведению  и  ведение   гражданской   обороны   в
Киселевском городском округе

     6.1. Мероприятия по гражданской  обороне  организуются  в  рамках
подготовки к ведению  и  ведения  гражданской  обороны  в  Киселевском
городском округе.
     6.2. Подготовка  к  ведению  гражданской  обороны  заключается  в
заблаговременном  выполнении  мероприятий  по  подготовке   к   защите
населения,  материальных  и  культурных   ценностей   от   опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и
перспективных  планов,  предусматривающих  основные   мероприятия   по
вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - план основных мероприятий).
     6.3. План основных мероприятий Киселевского городского округа  на
год разрабатывается МКУ "Управление по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям города Киселевска" и согласовывается с  Главным
управлением МЧС России по  Кемеровской  области,  утверждается  Главой
города.
     План основных  мероприятий  организации  на  год  разрабатывается
структурным подразделением (работниками) организации,  уполномоченными
на решение задач в области гражданской обороны и согласовывается с МКУ
"Управление по делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям
города Киселевска", а организацией находящейся в ведении  федерального
органа  исполнительной   власти,   дополнительно   согласовывается   с
соответствующим    федеральным    органом    исполнительной    власти,
утверждается руководителем организации.
     Планирование    основных    мероприятий    гражданской    обороны
производится с учетом всесторонней оценки  обстановки,  которая  может
сложиться  на  территории  муниципального  образования  в   результате
применения  современных  средств  поражения,  а  также  в   результате
возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
     6.4.  Ведение  гражданской  обороны  на  территории  Киселевского
городского  округа  и  в   организациях   заключается   в   выполнении
мероприятий  по  защите   населения   (работников),   материальных   и
культурных ценностей на территории Киселевского  городского  округа  и
организаций от опасностей, возникающих при  ведении  военных  действий
или вследствие этих действий, а также при  возникновении  чрезвычайных
ситуаций природного  и  техногенного  характера  и  осуществляется  на
основании плана гражданской обороны и  защиты  населения  Киселевского
городского округа и планов гражданской обороны организаций.
     6.5.  План  гражданской  обороны  и   защиты   населения   (планы
гражданской  обороны  организаций)  определяют   объем,   организацию,
порядок,  способы  и  сроки  выполнения  мероприятий   по   приведению
гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее
с мирного  на  военное  время  и  в  ходе  ее  ведения,  а  также  при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера.
     6.6. Киселевский городской округ и организации  в  целях  решения
задач в области гражданской обороны в соответствии  с  полномочиями  в
области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты
гражданской       обороны,       запасы       материально-технических,
продовольственных,   медицинских   и   иных   средств,   планируют   и
осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
     6.7. Для  планирования,  подготовки  и  проведения  эвакуационных
мероприятий    администрация    Киселевского     городского     округа
заблаговременно в мирное время создает  эвакуационные  (эвакоприемные)
комиссии.  Эвакуационная  комиссия  возглавляется  заместителем  Главы
города  по  социальным  вопросам   и   здравоохранению.   Деятельность
эвакуационной комиссии регламентируется  положением  об  эвакуационной
комиссии, утверждаемой руководителем гражданской обороны  Киселевского
городского округа.
     6.8.  В  целях   обеспечения   организованного   и   планомерного
осуществления мероприятий по  гражданской  обороне,  и  своевременного
оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное
время на территории Киселевского городского округа организуется сбор и
обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).
     Сбор   и   обмен   информацией   осуществляются    организациями,
продолжающими  работу  в  военное   время,   организациями,   имеющими
потенциально  опасные  объекты  и   эксплуатирующими   их,   а   также
организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение  или
представляющими высокую степень опасности  возникновения  чрезвычайных
ситуаций в мирное и (или) военное время.
     Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской обороны,
формы донесений и сроки их  представления  на  территории  Кемеровской
области определяется Главным управлением  МЧС  России  по  Кемеровской
области.
     6.9. Подготовка  к  ведению  гражданской  обороны  на  территории
Киселевского  городского  округа  осуществляется  в  мирное  время   и
включает в себя:
     разработку и корректировку планов гражданской  обороны  и  защиты
населения Киселевского городского округа;
     создание, подготовку и обеспечение готовности к действиям органов
управления,  сил  и  средств,  предназначенных   для   решения   задач
гражданской обороны и защиты населения;
     создание и  подготовку  к  работе  в  условиях  военного  времени
органов и пунктов управления;
     создание,  подготовку  и  обеспечение  готовности   к   действиям
эвакуационных органов всех уровней;
     экспертную оценку, составление перечней материальных и культурных
ценностей, подлежащих вывозу в безопасные районы,  подготовку  тары  и
упаковочного  материала,   личного   состава   погрузочно-разгрузочных
команд;
     определение  необходимого  количества  транспортных  средств  для
эвакуации населения Киселевского  городского  округа,  материальных  и
культурных ценностей в безопасные районы;
     подготовка мест размещения  эвакуированного  населения,  хранения
вывозимых материальных и культурных ценностей в безопасных районах;
     создание и  подготовку  территориальных  и  объектовых  нештатных
аварийно-спасательных формирований и руководство их деятельностью;
     организацию  и  поддержание  взаимодействия  с   соответствующими
федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами
федеральных   органов   исполнительной   власти,   органами   военного
командования, исполнительными органами государственной власти  области
и органами местного самоуправления;
     планирование  и  организацию  основных   видов   жизнеобеспечения
населения;
     планирование и руководство проведением мероприятий по поддержанию
устойчивого функционирования организаций;
     подготовку  к  проведению  инженерно-технических  мероприятий  по
уменьшению демаскирующих признаков организаций и предприятий;
     определение   потребности   и   создание   запасов    финансовых,
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств
для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне,  защите
населения;
     планирование  обеспечения  органов  управления,  сил  гражданской
обороны   автотракторной   и   специальной   техникой,   приборами   и
инструментами, горюче-смазочными материалами, продовольствием и водой,
средствами связи, средствами медицинской,  радиационной  и  химической
защиты, медицинским и вещевым имуществом, средствами  обеззараживания,
строительными материалами, топливом,  другими  видами  материальных  и
технических средств и их защиты;
     поддержание в  исправном  состоянии  и  в  постоянной  готовности
техники, привлекаемой к решению задач гражданской обороны.
     6.10. Ведение  гражданской  обороны  на  территории  Киселевского
городского округа осуществляется при  приведении  системы  гражданской
обороны в установленные  степени  готовности  и  в  условиях  военного
времени и включает в себя:
     6.10.1. По вопросам управления мероприятиями гражданской обороны:
     приведение в готовность системы управления организаций;
     развертывание работы штабов, боевых расчетов гражданской  обороны
на пункте управления;
     организация и проведение мероприятий,  обеспечивающих  устойчивое
управление органами управления, силами и средствами при  осуществлении
мероприятий гражданской обороны.
     6.10.2. По вопросам обеспечения оповещения населения Киселевского
городского округа:
     поддержание в состоянии  постоянной  готовности  к  использованию
технических систем  управления  гражданской  обороны,  территориальной
системы оповещения населения;
     своевременное оповещение населения об опасностях, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих  действий,  а  также  при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера.
     6.10.3.   По   вопросам   медицинского   обеспечения    населения
Киселевского городского округа:
     организация  и  проведение  медицинских,   лечебно-эвакуационных,
санитарно-гигиенических    и     противоэпидемических     мероприятий,
направленных  на  сохранение  жизни  и  здоровья  населения,  а  также
своевременное  оказание  медицинской  помощи  пораженным   и   больным
гражданам;
     организация  и  проведение  комплекса  санитарно-гигиенических  и
противоэпидемических  мероприятий,  направленных   на   предупреждение
возникновения и распространения инфекционных заболеваний;
     обеспечение  санитарного  благополучия   населения   (рабочих   и
служащих),   устранение   неблагоприятных    санитарных    последствий
применения противником средств массового поражения.
     6.10.4.   По   вопросам   социального    обеспечения    населения
муниципального образования:
     организация всесторонней социальной помощи населению  (рабочим  и
служащим), пострадавшему от опасностей, возникших при ведении  военных
действий или  вследствие  этих  действий,  а  также  при  чрезвычайных
ситуациях    природного    и    техногенного    характера,     включая
террористические акты;
     инвентаризация сохранившегося и  оценка  состояния  поврежденного
жилого фонда, определение возможности его использования для размещения
пострадавшего населения, размещение людей,  оставшихся  без  жилья,  в
оздоровительных  учреждениях,  временных   жилищах   (сборных   домах,
палатках,  землянках  и  т.п.),  а  также   осуществление   подселения
населения на площадь сохранившегося жилого фонда.
     6.10.5.   По   вопросам   транспортного   обеспечения   населения
Киселевского городского округа:
     мониторинг   исправности   транспорта,   а   также    транспорта,
остающегося после мобилизации на объектах экономики, независимо от его
ведомственной принадлежности и форм собственности;
     организация  и  осуществление  транспортных  перевозок  в   целях
гражданской  обороны  (вывоз  эвакуируемого   населения   (рабочих   и
служащих), материальных и  культурных  ценностей  в  безопасную  зону,
доставка сил гражданской  обороны  и  рабочих  смен  к  местам  работ,
эвакуация пораженных в больничные базы, доставка материальных средств,
необходимых для проведения аварийно-спасательных и  других  неотложных
работ).
     6.10.6.   По   вопросам   инженерного    обеспечения    населения
муниципального образования:
     организация строительства недостающего фонда защитных  сооружений
(быстровозводимых убежищ и  противорадиационных  укрытий)  для  защиты
населения (рабочих и служащих) от всех  видов  поражающих  факторов  и
последствий применения современных средств поражения;
     организация инженерного оборудования пунктов управления,  сборных
эвакуационных  пунктов,  станций  посадки  и   высадки   эвакуируемого
населения,  приемных  эвакуационных  пунктов  и   районов   размещения
эвакуируемого населения (рабочих и служащих) в  безопасных  районах  и
исходных районов сил гражданской обороны;
     восстановление  в  приоритетном  порядке  объектов  экономики   в
условиях военного времени;
     ведение инженерной разведки на маршрутах  ввода  сил  гражданской
обороны, в очагах поражения;
     осуществление мероприятий, направленных на повышение устойчивости
функционирования объектов, специальных инженерных сетей и коммуникаций
жилищно-коммунального хозяйства, их срочное восстановление;
     проведение неотложных работ по локализации и ликвидации аварий на
специальных инженерных сетях и коммуникациях.
     6.10.7. По вопросам жилищно - коммунального обеспечения населения
Киселевского городского округа:
     обеспечение готовности коммунальной службы к  работе  в  условиях
военного времени;
     создание и  организация  безотказной  работы  защищенной  системы
водоснабжения,  создание  запасов  воды  и  поддержание  в  готовности
технических средств ее доставки;
     организация защиты  водоисточников  и  сооружений  водопроводного
хозяйства   от    заражения    химически    опасными,    отравляющими,
радиоактивными веществами и биологическими средствами;
     организация лабораторного  контроля  питьевой  и  сточных  вод  в
пунктах водоснабжения;
     организация   и   проведение    санитарной    обработки    людей,
обеззараживания  одежды,  объектов,  техники,  территорий  и  воды  на
коммунально-бытовых предприятиях Киселевского городского округа;
     организация и осуществление срочного захоронения трупов;
     организация размещения пострадавшего и эвакуированного  населения
(рабочих и служащих), их коммунально-бытового обеспечения.
     6.10.8. По вопросам обеспечения населения Киселевского городского
округа товарами первой необходимости и питанием:
     обеспечение горячим питанием или сухими пайками  пострадавшего  и
пораженного населения  (рабочих  и  служащих)  до  поступления  его  в
стационарные лечебные учреждения;
     снабжение товарами  первой  необходимости  населения  (рабочих  и
служащих), а также  личного  состава  нештатных  аварийно-спасательных
формирований в исходных районах и при ведении аварийно-спасательных  и
других неотложных работ;
     организация доставки и передачи  на  санитарно-обмывочные  пункты
комплектов белья, одежды и обуви;
     организация защиты товарных запасов продовольствия и промышленных
товаров первой необходимости от поражающих факторов  оружия  массового
поражения и других средств нападения  противника,  учета  потерь  этих
запасов.
     6.10.9. По вопросам обеспечения горюче-смазочными  материалами  и
энергоснабжением:
     организация     обеспечения     горюче-смазочными     материалами
автотракторной, специальной  техники  и  других  технических  средств,
привлекаемых для проведения мероприятий по гражданской обороне;
     обеспечение бесперебойной подачи топлива,  электрической  энергии
для обеспечения нужд  населения  и  функционирования  организаций  при
ведении гражданской обороны;
     обеспечение  электрической  энергией   населения   (организаций),
аварийно - спасательных формирований в ходе проведения  ими  аварийно-
спасательных и других неотложных работ;
     организация  проведения  мероприятий  по  повышению  устойчивости
функционирования объектов энергоснабжения;
     организация и проведение мероприятий по светомаскировке.
     6.10.10. По вопросам обеспечения охраны общественного порядка:
     охрана и оборона  важных  в  стратегическом  отношении  объектов,
объектов  на  коммуникациях,  включенных  в   перечень,   утверждаемый
Правительством Российской Федерации;
     организация и проведение мероприятий, направленных на поддержание
общественного порядка на территории Киселевского городского округа, на
маршрутах эвакуации населения, а также обеспечение охраны материальных
и культурных ценностей в военное время;
     обеспечение  в  установленном  порядке  надзора   (контроля)   за
соблюдением  должностными  лицами   и   населением   правил   световой
маскировки, карантина,  выполнением  решений  органов  государственной
власти по вопросам  обеспечения  общественного  порядка  при  введении
военного положения и при проведении мероприятий гражданской обороны;
     обеспечение  общественного  порядка  и   безопасности   дорожного
движения на маршрутах ввода сил гражданской обороны в очаги поражения,
при проведении в них аварийно-спасательных и других неотложных  работ,
а также при выводе из этих очагов пострадавших;
     6.10.11. По вопросам противопожарного обеспечения  муниципального
образования:
     обеспечение готовности сил и  средств  противопожарной  службы  и
нештатных аварийно - спасательных формирований;
     проведение   профилактических   мероприятий,   направленных    на
повышение противопожарной устойчивости населенных пунктов и
предприятий;
     спасение и эвакуация людей из горящих, задымленных и загазованных
зданий и сооружений;
     привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности.
     6.10.12. По   вопросам   дорожного    обеспечения    Киселевского
городского округа:
     разработка мероприятий, направленных на обеспечение содержания  в
исправном состоянии автомобильных дорог и мостов;
     поддержание дорог и дорожных  сооружений  в  проезжем  состоянии,
строительство новых дорог, оборудование колонных путей;
     ремонт  и  содержание   автомобильных   дорог   и   искусственных
сооружений на них;
     осуществление мероприятий по техническому прикрытию автомобильных
дорог, ликвидация в  кратчайший  срок  их  разрушений  и  повреждений,
предназначенных для ввода сил в районы аварийно-спасательных и  других
неотложных работ, эвакуации пораженных (создание запасов  строительных
материалов и  готовых  конструкций,  выделение  и  расстановка  сил  и
средств для выполнения восстановительных работ на важнейших объектах и
участках дорог).
     6.10.13. По вопросам проведения эвакуации населения, материальных
и культурных ценностей:
     развертывание и обеспечение  работы  эвакуационных  органов  всех
уровней;
     проведение мероприятий по  эвакуации  населения,  материальных  и
культурных ценностей в безопасные районы;
     обеспечение    размещения,    первоочередного    жизнеобеспечения
эвакуированного населения в безопасных районах;
     организацию и ведение регистрационного учета, а при необходимости
и документирование эвакуированного населения в местах его размещения.
     6.10.14. По вопросам проведения  аварийно-спасательных  и  других
неотложных работ:
     создание и поддержание в готовности к действиям группировки сил и
средств для проведения аварийно -  спасательных  и  других  неотложных
работ;
     ведение всех видов разведки на маршрутах ввода сил;
     обеспечение  безопасности  дорожного  движения  и   общественного
порядка на маршрутах ввода сил  и  в  районах  проведения    аварийно-
спасательных и других неотложных работ;
     осуществление мероприятий по учету потерь населения.

     7. Заключительные положения

     7.1.   Финансирование   мероприятий   по   гражданской    обороне
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
     7.2. Неисполнение должностными  лицами  и  гражданами  Российской
Федерации норм и  требований  в  области  гражданской  обороны  влечет
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.