Постановление Администрации Беловского района от 18.12.2013 № 158

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.12.13 N 158

с. Вишневка

Об утверждении муниципальной программы "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций" на 2014-2016 годы

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с постановлением администрации Беловского муниципального района от 03.06.2013 г. N 43 "Об утверждении положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ", постановлением администрации Беловского муниципального района от 28.11.2013 г. N 133 "Об утверждении перечня муниципальных программ Беловского муниципального района на 2014-2016 годы" и распоряжением администрации Беловского муниципального района от 17.10.2013 г. N 1440 "О разработке проектов муниципальных программ".

1. Утвердить муниципальную программу "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций" на 2014-2016 годы в пределах объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период 2015-2016 годов согласно приложению к постановлению.

2. Начальнику отдела информатизации и компьютерного обеспечения Е.К. Букину обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации Беловского муниципального района.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы района В.А. Ноженкина.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава района          А. И. Щукин

Приложение

к постановлению администрации

Беловского муниципального района

от 18 декабря 2013 г. N 158

муниципальная программа

Предупреждение и ликвидация последствий

чрезвычайных ситуаций"

на 2014-2016 гг.

ПАСПОРТ

муниципальной программы

"Предупреждение и ликвидация последствий

 чрезвычайных ситуаций" на 2014-2016 гг.

1	Наименование Программы	Муниципальная программа "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций" на 2014-2016 гг.
2	Дата принятия и наименование решения о разработке Программы	Распоряжение администрации Беловского муниципального района от 17.10.2013 г. N 1440 "О разработке проектов муниципальных программ"
3	Директор Программы	В.А. Ноженкин - первый заместитель главы района по социальным вопросам
4	Основные разработчики Программы	Отдел по делам ГО и предупреждению ЧС администрации Беловского муниципального района; МКУ "Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района" МКУ "КУМИ Беловского муниципального района"
5	Заказчик Программы	Администрация Беловского муниципального района
6	Цели и задачи Программы Подпрограмма 1 "Предупреждение чрезвычайных ситуаций" Подпрограмма 2 "Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций"	- Предупреждение чрезвычайных ситуаций; - Обучение должностных лиц, специалистов и населения действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - Приобретение материально-технических средств для обеспечения деятельности имеющихся сил и средств, привлекаемых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций - Ликвидация последствий землетрясения; - Минимизация размеров ущерба и материальных потерь последствий землетрясения; - Оперативное реагирование и организация работ по    ликвидации последствий землетрясения
7	Важнейшие целевые индикаторы Подпрограмма 1 "Предупреждение чрезвычайных ситуаций" Подпрограмма 2 "Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций"	1. Приобретение наглядной печатной продукции (плакаты, справочники, памятки), компл. 2014 г. -0 2015 г. - 0 2016 г. - 0 Всего - 0 2. Участие в областных командно-штабных и тактико-специальных учениях, кол-во тренировок 2014 г. - 0 2015 г. - 0 2016 г. - 0 Всего - 0 3. Приобретение пожарных рукавов, шт. 2014 г. - 0 2015 г. - 0 2016 г. - 0 Всего - 0 4. Приобретение напорно-всасывающих рукавов, шт. 2014 г. -0 2015 г. - 0 2016 г. - 0 Всего - 0 5. Приобретение пожарных стволов, шт. 2014 г. - 0 2015 г. -0 2016 г. - 0 Всего - 0 6. Приобретение боевой одежды пожарного, компл. 2014 г. - 0 2015 г. - 0 2016 г. - 0 Всего - 0 7. Приобретение порошковых огнетушителей, шт. 2014 г. - 0 2015г. - 0 2016 г. - 0 Всего - 0 8. Приобретение устройства записи телефонных переговоров для ЕДДС, шт. 2014 г. - 0 2015 г. - 0 2016 г. - 0 Всего - 0 9. Приобретение радиостанции для ЕДДС, шт. 2014 г. -0 2015 г. - 0 2016 г. - 0 Всего -0 10. Приобретение сканера для ЕДДС, шт. 2014 г. -0 2015 г. - 0 2016 г. - 0 Всего - 0 11. Приобретение ГСМ для оперативной группы, л. 2014 г. -0 2015 г. - 0 2016 г. - 0 Всего -0 12. Количество отремонтированных частных домов, шт. 2014 г. -0 2015 г. - 0 2016 г. - 0 Всего - 0 1. Доля отремонтированных частных домов в общем числе домов, подлежащих восстановлению, % 2014 г. -0 2015 г. -0 2016 г. - 0 Всего - 0 2. Количество отремонтированных многоквартирных домов, шт. 2014 г. -0 2015 г. - 0 2016 г. - 0 Всего - 0 3. Доля отремонтированных многоквартирных домов в общем числе домов, подлежащих восстановлению, % 2014 г. -0 2015 г. - 0 2016 г. - 0 Всего -0 4. Оплата аренды краткосрочного найма жилых помещений для пострадавших от землетрясения 2014 г. - 0 2015г. - 0 2016 г. -0 Всего - 0
8	Срок реализации Программы	2014-2016 годы
9	Перечень подпрограмм	Подпрограмма 1. "Предупреждение чрезвычайных ситуаций"; Подпрограмма 2. "Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций"
10	Основные исполнители Программы	Отдел по делам ГО и предупреждению ЧС администрации Беловского муниципального района; МКУ "Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района" МКУ "КУМИ Беловского муниципального района"
11	Объемы и источники финансирования Программы Подпрограмма 1 "Предупреждение чрезвычайных ситуаций" Подпрограмма 2 "Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций"	Всего по программе на 2014-2016 гг. предусмотрено за счет средств местного бюджета - 675,0 тыс. рублей, в т. ч.: 2014 г. - 675,0 тыс. рублей 2015 г. - 0,0 тыс. рублей 2016 г. - 0,0 тыс. рублей Всего по подпрограмме на 2014-2016 гг. предусмотрено за счет средств местного бюджета 675,0 тыс. рублей, в т. ч.: 2014 г. - 0,0 тыс. рублей 2015 г. - 0,0 тыс. рублей 2016 г. - 0,0 тыс. рублей Всего по подпрограмме на 2014-2016 гг. предусмотрено за счет средств местного бюджета 675,0 тыс. рублей, в т. ч.: 2014 г. - 675,0 тыс. рублей 2015 г. - 0,0 тыс. рублей 2016 г. - 0,0 тыс. рублей
12	Ожидаемые результаты реализации Программы Подпрограмма 1 "Предупреждение чрезвычайных ситуаций" Подпрограмма 2 "Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций"	Реализация подпрограммы будет способствовать: - Повышению уровня безопасности жизнедеятельности населения района; - Подготовке населения и должностных лиц к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - Готовности имеющихся сил и средств к выполнению действий по назначению Реализация подпрограммы будет способствовать: - Восстановлению объектов социальной и коммунальной сферы, поврежденных в результате землетрясения; - Восстановлению частных домов, разрушенных в результате землетрясения; - Восстановлению многоквартирных домов, разрушенных в результате землетрясения - Обеспечение жилыми помещениями семьи оставшимися без жилья в последствии от землетрясения

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

муниципальной программы "Предупреждение и ликвидация

последствий чрезвычайных ситуаций" на 2014-2016 гг.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами.

Подпрограмма 1. "Предупреждение чрезвычайных ситуаций"

Эффективное противодействие чрезвычайным ситуациям не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления. Для предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их негативных последствий существенное значение имеет система мер и их всестороннее обеспечение, которые могут быть общими для разных по своей природе явлений и факторов (природных и техногенных).

Современный период развития общества характеризуется все более нарастающими противоречиями между человеком и окружающей средой. Пожары, аварии и чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера в последние годы оказали существенное влияние на жизнедеятельность населения района.

В связи с этим, взаимодействие органов местного самоуправления, организаций и населения, является приоритетной задачей и должно быть основано на взаимовыгодном сотрудничестве.

Основными направлениями деятельности органов местного самоуправления, направленными на предупреждение чрезвычайных ситуаций и выполняемыми в рамках данной подпрограммы является обучение должностных лиц, специалистов и населения правилам поведения в чрезвычайных ситуациях и поддержание в готовности имеющихся сил и средств к действиям по назначению.

Подпрограмма 2. "Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций"

Исторически сложилось так, что Беловский муниципальный район является одним из крупных угледобывающих районов. На территории Беловского муниципального района добычу угля ведут 10 угольных предприятий, основная часть которых входит в состав 7 крупных угольных компаний.

В связи с этим значительная часть территории Беловского муниципального района характеризуется повышенным уровнем сейсмического риска. Развитие опасных геологических процессов природного и природно-техногенного характера усугубляет возможные разрушительные последствия землетрясений.

Произошедшее землетрясение в п. Старобачаты 19 июня 2013 г. магнитудой 5,3 баллов является крупнейшим в Кемеровской области более чем за 100 лет. В результате землетрясения был нанесен ущерб имуществу жителей, проживающих как в многоквартирных домах, так и в частных секторах, разрушены 13 объектов социальной сферы, более 70 домов требуют капитального ремонта, 332 дома имеют частичные разрушения, в 4 тысячах домов разрушены печи, 62 дома разрушены полностью и снесены.

Кроме того, в эпицентральной зоне происходит множество афтершоков магнитудой до 3 баллов.

Необходимость разработки данной подпрограммы обусловлена проведением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийного бедствия - землетрясения.

В краткосрочной перспективе чрезвычайные ситуации остаются одним из важнейших вызовов стабильному социально-экономическому росту.

Утверждение муниципальной программы и выделение необходимых средств на предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций и проведение аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работы позволит повысить уровень безопасности жизнедеятельности населения и в кратчайшие сроки ликвидировать последствия землетрясения.

2. Сроки и этапы реализации Программы.

Муниципальная программа "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций" разработана на 2014-2016 годы.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы.

Подпрограмма 1. "Предупреждение чрезвычайных ситуаций".

Реализация данной подпрограммы будет способствовать:

- Повышению уровня безопасности жизнедеятельности населения района;

- Подготовке населения и должностных лиц к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- Готовности имеющихся сил и средств к выполнению действий по назначению.

Подпрограмма 2. "Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций"

Реализация данной подпрограммы будет способствовать:

- Восстановлению объектов социальной и коммунальной  сферы, поврежденных в результате землетрясения;

- Восстановлению частных домов, разрушенных в результате землетрясения;

- Восстановлению многоквартирных домов, разрушенных в результате землетрясения.

4. Оценка эффективности Программы.

Для оценки эффективности реализации муниципальной программы применяются целевые индикаторы.

N п/п	Наименование целевого индикатора	Уровень достижения основных индикаторов
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	Всего по программе
1	2	3	4	5	6
Подпрограмма 1. "Предупреждение чрезвычайных ситуаций"
1.	Приобретение наглядной печатной продукции (плакаты, справочники, памятки), компл.
2.	Участие в областных командно-штабных и тактико-специальных учениях, кол-во тренировок
3.	Приобретение пожарных рукавов, шт.
4.	Приобретение напорно-всасывающих рукавов, шт.
5.	Приобретение пожарных стволов, шт.
6.	Приобретение боевой одежды пожарного, компл.
7.	Приобретение порошковых огнетушителей, шт.
8.	Приобретение устройства записи телефонных переговоров для ЕДДС, шт.
9.	Приобретение радиостанции для ЕДДС, шт.
10.	Приобретение сканера для ЕДДС, шт.
11.	Приобретение ГСМ для оперативной группы, л.
Подпрограмма 2. "Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций"
1.	количество отремонтированных частных домов, шт.
2.	доля отремонтированных частных домов в общем числе домов, подлежащих восстановлению, %
3.	количество отремонтированных многоквартирных домов, шт.
4.	доля отремонтированных многоквартирных домов в общем числе домов, подлежащих восстановлению, %

5. Обоснование потребности в ресурсах для достижения целей и результатов Программы.

Подпрограмма 1. "Предупреждение чрезвычайных ситуаций"

Финансирование мероприятий данной подпрограммы осуществляется из средств бюджета Беловского муниципального района 2014-2016 гг. в размере 638,307 тысяч рублей. Дополнительное финансирование в целях содействия в реализации мероприятий данной подпрограммы может осуществляться из иных не запрещенных законодательством источников.

Подпрограмма 2. "Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций"

Финансирование мероприятий данной подпрограммы осуществляется из средств бюджета Беловского муниципального района 2014-2016 гг. в размере 43051,3 тысяч рублей. Дополнительное финансирование в целях содействия в реализации мероприятий данной подпрограммы может осуществляться из иных не запрещенных законодательством источников.

6. Система управления реализацией программы

Директор программы осуществляет непосредственный контроль и несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, организует управление реализацией программы.

Реализация муниципальных программ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, а также в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации Беловского муниципального района.

В процессе реализации программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с директором программы принимать решение о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию программы в целом.

Указанное решение утверждается постановлением главы района при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на утвержденные параметры программы и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий программы.

В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории и финансовое управление по Беловскому району.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы исполнитель Программы организует ведение отчетности.

Исполнитель Программы ежеквартально, в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет директору Программы и отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории отчет о результатах реализации Программы по форме согласно приложению N 4 к Положению о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ, утвержденному Постановлением администрации Беловского муниципального района от 03.06.2013 г. N 43 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ", с пояснительной запиской.

Ежегодно в срок до 20 февраля исполнитель Программы направляет директору Программы и в отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории доклад о ходе реализации Программы и ее эффективности за отчетный финансовый год, включая:

- отчет о результатах реализации Программы по форме согласно приложению N 4 к Положению о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ, утвержденному Постановлением администрации Беловского муниципального района от 03.06.2013 г. N 43 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ";

- сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

- данные о целевом использовании средств местного бюджета и объемах привлеченных средств из бюджетов других уровней и внебюджетных источников;

- сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;

- сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы, и об оценке эффективности реализации мероприятий Программы, по формам NN 1, 2, 3 приложения N 3 к Положению о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ, утвержденному Постановлением администрации Беловского муниципального района от 03.06.2013 г. N 43 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ".

Контроль за целевым использованием бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий программы, осуществляют органы финансового контроля Беловского муниципального района.

7. Программные мероприятия муниципальной программы "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций" на 2014-2016 гг.

N п/п	Наименование программных мероприятий	Сроки исполнения	Объем финансирования					Ответственный исполнитель программных мероприятий
			Всего	В том числе:
				Местный бюджет	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Всего по программе "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций"	2014-2016 годы	675,0	675,0				МКУ "Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района"; Отдел по делам ГО и предупреждению ЧС администрации Беловского муниципального района МКУ "КУМИ Беловского муниципального района
		2014 год	675,0	675,0
		2015 год
		2016 год
Подпрограмма 1. "Предупреждение чрезвычайных ситуаций"
1.1.	Всего по подпрограмме "Предупреждение чрезвычайных ситуаций"	2014-2016 годы						Отдел по делам ГО и предупреждению ЧС администрации Беловского муниципального района
		2014 год
		2015 год
		2016 год
1.1.2	Обучение должностных лиц, специалистов и населения действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	2014-2016 годы
		2014 год
		2015 год
		2016 год
1.1.3	Приобретение наглядной печатной продукции (плакаты, справочники, памятки)	2014 год
		2015 год
		2016 год
1.1.4	Затраты на участие в командно-штабных тактико-специальных учениях и тренировках	2014 год
		2015 год
		2016 год
1.2.	Поддержание в готовности имеющихся сил и средств к действиям по предназначению	2014-2016 годы						Отдел по делам ГО и предупреждению ЧС администрации Беловского муниципального района
		2014 год
		2015 год
		2016 год
1.2.1	Приобретение материально-технических средств для обеспечения деятельности добровольной пожарной охраны	2014 год
		2015 год
		2016 год
1.2.2	Приобретение огнетушителей	2014 год
		2015 год
		2016 год
1.2.3	Приобретение материально-технических средств для обеспечения деятельности единой дежурно-диспетчерской службы	2014 год
		2015 год
		2016 год
1.2.4	Приобретение горюче-смазочных материалов для обеспечения деятельности оперативной группы в паводковый и пожароопасный периоды	2014 год
		2015 год
		2016 год
Подпрограмма 2. "Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций"
2.	Всего по подпрограмме "Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций"	2014-2016 годы	675,0	675,0				МКУ "Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района"
		2014 год	675,0	675,0
		2015 год
		2016 год
2.1.	Аварийно-спасательные работы	2014-2016 годы
		2014 год
		2015 год
		2016 год
2.1.1.	Визуальное обследование строительных конструкций зданий	2014 год
		2015 год
		2016 год
2.1.2	Затраты на горюче-смазочные материалы для аварийно-спасательных работ	2014 год
		2015 год
		2016 год
2.1.3	Автоуслуги на поставку строительных материалов	2014 год
		2015 год
		2016 год
2.1.4	Затраты на приобретение и поставку строительных материалов для аварийно-восстановительных работ	2014 год
		2015 год
		2016 год
2.2	Аварийно-восстановительные работы на поврежденных объектах социальной сферы	2014-2016 годы						МКУ "Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района" МКУ "КУМИ Беловского муниципального района"
		2014 год
		2015 год
		2016 год
2.2.1	Аварийно-восстановительные работы на поврежденных объектах социальной сферы	2014 год
		2015 год
		2016 год
2.3	Аварийно-восстановительные работы на поврежденных домах	2014-2016 годы	675,0	675,0
		2014 год	675,0	675,0
		2015 год
		2016 год
2.3.1	Ремонт печей частного сектора	2014 год
		2015 год
		2016 год
2.3.2	Ремонт домов частного сектора	2014 год
		2015 год
		2016 год
2.3.3	Ремонт многоквартирных домов	2014 год
		2015 год
		2016 год
2.3.4	Оплата краткосрочного найма жилья помещений пострадавшим от сейсмического события произошедшего 19.06.2013г.	2014 год	675,0	675,0				МКУ "КУМИ Беловского муниципального района"
		2015 год
		2016 год