Постановление Администрации г. Киселевска от 20.12.2013 № 510-н

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             АДМИНИСТРАЦИЯ КИСЕЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.12.13 N 510-н
г. Киселевск

Об    утверждении    Положения  о  порядке
своевременного оповещения и информирования
населения   Киселевского городского округа
об    опасностях,  возникающих при ведении
военных    действий или  вследствие   этих
действий, а также о чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера



     В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N  68-ФЗ  "О
защите  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера",  от  12.02.1998  N  28-ФЗ   "О   гражданской
обороне",  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации",  Законом  Кемеровской
области   от  20.11.98  N  50-ОЗ  "О  защите  населения  и  территории
Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера",  Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области
от 28.02.2008 N 58 "О системе оповещения  и  информирования  населения
Кемеровской области"

     1. Утвердить  Положение  о  порядке  своевременного  оповещения и
информирования населения Киселевского городского округа об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а также о чрезвычайных ситуациях природного и  техногенного  характера
согласно приложению к настоящему постановлению.
     2. Контроль за выполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.



     Глава Киселевского городского округа         С.С. Лаврентьев








                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением администрации
                                        Киселевского городского округа
                                         от 20 декабря 2013 г. N 510-н


                              Положение
                 о порядке своевременного оповещения
          и информирования населения Киселевского городского
        округа об опасностях, возникающих при ведении военных
           действий или вследствие этих действий, а также о
                 чрезвычайных ситуациях природного и
                        техногенного характера


     1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение о порядке  своевременного  оповещения  и
информирования населения Киселевского городского округа об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а также о чрезвычайных ситуациях природного и  техногенного  характера
(далее  -  Положение)  определяет  назначение   и   задачи,   принципы
построения,   порядок   организации   системы   оповещения   населения
Киселевского   городского   округа,    а    также    мероприятия    по
совершенствованию системы  оповещения,  поддержанию  их  в  постоянной
готовности  к  задействованию  для  оповещения  и  информирования   об
опасностях, возникающих при ведении военных  действий  или  вследствие
этих  действий,  а  также  угрозе  возникновения   или   возникновении
чрезвычайных  ситуаций  природного   и   техногенного   характера   на
территории Киселевского городского округа.
     1.2. Система  оповещения  является   составной   частью   системы
управления   городского   звена   территориальной   подсистемы  единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций   (далее   -   ТП   РСЧС),   нештатных  аварийно-спасательных
формирований    гражданской    обороны    и     представляет     собой
организационно-техническое  объединение  сил,  линий  и каналов связи,
аппаратуры оповещения и связи и других средств, размещенных на пунктах
управления   и  объектах  связи,  а  также  подачи  звуковых  сигналов
оповещения в жилой зоне,  на объектах  производственной  и  социальной
сферы и предназначенных для передачи сигналов и специальной экстренной
информации  органам  управления,   силам   городского   звена,   силам
гражданской обороны и населению.
     Система оповещения может быть задействована как в мирное, так и в
военное время.

     2. Структура и задачи системы оповещения

     2.1. Система оповещения Киселевского городского округа включает в
себя местную систему оповещения (далее -  МСО)  и  системы  оповещения
предприятий   (учреждений)   производственной   и   социальной   сферы
(объектовые системы оповещения).
     2.2. Основной задачей системы МСО является обеспечение  доведения
сигналов оповещения (распоряжений) и экстренной информации до:
     2.2.1. Руководящего  состава  гражданской  обороны  и  городского
звена ТП РСЧС.
     2.2.2. Специально подготовленных сил и  средств,  предназначенных
(привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных  ситуаций,
сил  и  средств  гражданской  обороны   на   территории   Киселевского
городского округа.
     2.2.3. Дежурно-диспетчерских   служб    (диспетчеров)    взрыво-,
пожароопасных организаций.
     2.2.4. Населения,   проживающего   на   территории   Киселевского
городского округа.
     2.3. Основной  задачей  объектовой  системы  оповещения  является
доведение сигналов и информации оповещения до:
     2.3.1. Руководителей и персонала объекта.
     2.3.2. Объектовых сил и служб.
     2.4. Системы оповещения используются  в  целях  реализации  задач
защиты населения и территории от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий.

     3. Силы и  средства,  привлекаемые  для  организации  оповещения,
порядок использования системы оповещения и информирования

     3.1. Для  оповещения  и  информирования  населения,  руководящего
состава  и  работников  организаций  Киселевского  городского   округа
задействуются силы и средства:
     автоматизированной системы централизованного оповещения (далее  -
АСЦО);
     администрации Киселевского городского округа;
     Единой дежурно-диспетчерской   службы   Киселевского   городского
округа (далее - ЕДДС);
     - телефонные сети (в том числе сотовой связи);
     - ведомственные радиоузлы и радиосети;
     - автомобили с громкоговорящими установками;
     - пассажирский транспорт городских маршрутов;
     - посыльные (пешие и на транспорте);
     - ручные сирены и мегафоны;
     - электросирены;
     - железнодорожные локомотивы;
     - церковные колокола.
     3.2. Распоряжения на задействование системы оповещения отдаются:
     МСО - главой Киселевского городского округа;
     объектовой системы оповещения - руководителем организации.
     3.3. Сигналы  оповещения  и  информация  передаются  оперативными
дежурными  ЕДДС  с  использованием  всех  имеющихся  средств  связи  и
оповещения,  подтверждают их получение,  немедленно доводят полученный
сигнал оповещения  до  руководящего  состава  Киселевского  городского
округа, дежурно-диспетчерских служб (диспетчеров) объектов и населения
Киселевского городского округа с последующим докладом соответствующему
руководителю (лицу, его замещающему).
     3.4. Задействование     системы      оповещения      производится
неавтоматизированным и автоматизированным способом.
     3.5. При  неавтоматизированном   способе   оповещения   доведение
сигналов и информации осуществляется по сети связи общего пользования,
ведомственным каналам  связи  без  применения  специальной  аппаратуры
оповещения.
     3.6. При автоматизированном способе оповещения доведение сигналов
и информации осуществляется с  использованием  специальной  аппаратуры
оповещения,  по  каналам  связи  общего  пользования  и  ведомственным
каналам и линиям связи.
     3.7. В соответствии с установленным порядком использования систем
оповещения разрабатываются инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских)
служб организаций, операторов связи  и  организаций  телерадиовещания,
утверждаемые руководителями этих организаций и согласованные с Главным
управлением МЧС России по Кемеровской области или органом,  специально
уполномоченным  на  решение  задач  в  области  защиты   населения   и
территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, при  органе
местного самоуправления (УГОЧС г. Киселевска).
     3.8. Для  привлечения  внимания  населения  и  предупреждения   о
предстоящей передаче речевой  информации  оповещения  подается  единый
сигнал оповещения - сигнал  "ВНИМАНИЕ  ВСЕМ!"  посредством  включением
электросирен,   ручных   сирен,   автомобилей    с    громкоговорящими
установками, через пассажирский транспорт городских  маршрутов,  через
посыльных (пешие и на транспорте) предприятий ЖКХ с помощью мегафонов,
включением  систем  оповещения   в   крупных   торговых   центрах,   с
использованием  объектовых  систем  оповещения,  через   председателей
уличных комитетов, через социальных работников,  гудками  локомотивов,
звоном  колоколов  церквей.  После  подачи  сигнала  "ВНИМАНИЕ  ВСЕМ!"
передается  речевая  информация  оповещения   о   воздушной   тревоге,
химической  тревоге,  радиационной  опасности,  об  угрозе   стихийных
бедствий и т.д.

     4. Порядок создания, совершенствования и поддержания в готовности
систем оповещения

     4.1. Системы оповещения создаются заблаговременно в мирное время.
     4.2. МСО   создается,   совершенствуется   и   поддерживается   в
постоянной
готовности к задействованию под руководством главы Киселевского
городского округа.
     4.3. Объектовые системы оповещения создаются и поддерживаются в
постоянной готовности к задействованию организациями в пределах  своих
полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     4.4. МСО и объектовые системы оповещения должны обеспечивать  как
циркулярное, так и выборочное (по направлениям  оповещения)  доведение
сигналов (распоряжений) и информации оповещения.
     4.5. В  целях  поддержания   систем   оповещения   в   постоянной
готовности   организуются    проверки    (комплексные,    ежемесячные,
внеплановые)  технического  состояния  и   готовности   к   применению
технических сил и средств систем оповещения и информирования населения
Киселевского городского округа, которые проводятся  в  соответствии  с
утвержденными графиками Администрации Кемеровской области.
     О предстоящих комплексных проверках системы оповещения  население
информируется через средства массовой информации не  менее  чем  за  2
недели.
     4.6. В соответствии  с  договорами,  заключенными  организациями,
оказывающими  услуги  связи  на  основании  соответствующей  лицензии,
обеспечивается постоянная техническая готовность системы оповещения  к
передаче  условных  сигналов  оповещения  и  информирования  населения
Киселевского городского округа.
     4.7. Планируются   мероприятия   по   совершенствованию   системы
оповещения;
     организуется приобретение, своевременный ремонт,  техобслуживание
технических средств оповещения;
     уточняются, не менее одного раза  в  квартал,  списки  оповещения
руководящего состава администрации Киселевского городского  округа,  в
том  числе  подключенных  через   систему   центрального   вызова,   и
проверяется  соответствие  телефонов  по  управлению  электросиренами,
включенными в АСЦО.

     5. Распределение функций по оповещению

     5.1. ЕДДС  с  использованием  всех  имеющихся  средств  связи   и
оповещения, осуществляет оповещение:
     5.1.1. Через автоматизированную систему оповещения (далее - АСО):
КЧС  и   ПБ,   антитеррористическую   комиссию,   руководящий   состав
Киселевского городского округа,  руководящий состав ФГКУ "13 отряд ФПС
по Кемеровской области",  предприятия  ЖКХ  и  энергетики,  объекты  с
массовым и круглосуточным пребыванием людей,  объекты с электрическими
сиренами;
     5.1.2. Через  систему  централизованного оповещения (далее - СЦО)
совместно   с   Узлом   линейно-технического   цеха   г.    Киселевска
Прокопьевского   центра   телекоммуникаций  Кемеровского  филиала  ОАО
"Ростелеком" путем включением электросирен, заведенных на стойку СЦО и
через   стойку   циркулярного  вызова  (аппаратура  оповещения  П-164)
оповещением заведенных телефонных абонентов;
     5.1.3. Дежурно-диспетчерских   служб   (диспетчеров)  объектов  в
телефонном режиме;
     5.1.4. Благочинного  церквей  Киселевского  городского  округа  в
телефонном режиме.
     5.2. МУП  ТРК  "Киселевск"  в  звуковом,  текстовом  сообщении  и
"бегущей строкой".
     5.3. Отдел МВД России  по  г.  Киселевску  организует  оповещение
населения Киселевского городского округа с использованием  автомобилей
с громкоговорящими установками по установленным маршрутам.
     5.4. ФГКУ  "13  отряд  ФПС  по  Кемеровской  области"  организует
оповещение населения Киселевского городского округа  с  использованием
автомобилей   со   специально    громкоговорящими    установками    по
установленным маршрутам.
     5.5. Администрация  Киселевского  городского  округа   организует
оповещение населения Киселевского городского округа через:
     5.5.1. Отдел     потребительского      рынка      и      развития
предпринимательства   через  системы  оповещения  в  крупных  торговых
центрах;
     5.5.2. Отдел  по  работе  с  обращениями граждан совместно с ЕДДС
через председателей уличных комитетов;
     5.5.3. Управление  здравоохранения с использованием автомобилей с
громкоговорящими установками по установленным маршрутам;
     5.5.4. Управление  социальной  защиты через социальных работников
маломобильным группам населения.
     5.6. ОАО  "Киселевское  ПТУ"  организует   оповещение   населения
Киселевского городского округа с использованием гудков локомотивов.
     5.7. Киселевское   пассажирское   автотранспортное    предприятие
организует  оповещение  населения   Киселевского   городского   округа
диспетчерами  через  водителей  пассажирского   транспорта   городских
маршрутов.
     5.8. Руководители пожаро, взрывоопасных объектов:
     обеспечивают непосредственную организацию оповещения работников и
выделяют   необходимое   количество   технических   сил   и   средств,
задействованных в системе оповещения и информирования населения;
     разрабатывают инструкции для личного состава дежурной  службы  по
организации оповещения и информирования населения, проживающего вблизи
объектов;
     проводят необходимые мероприятия по обеспечению  функционирования
систем оповещения;
     организуют подготовку дежурного персонала к действиям по передаче
сигналов  оповещения  в  соответствии  с планом оповещения населения и
работников предприятий.

     6. Порядок оповещения и информирования населения

     6.1. Оповещение  населения  о  чрезвычайной  ситуации,   военного
времени    о    воздушной   тревоге,   радиоактивном,   химическом   и
бактериологическом  заражении   производится   одновременно   на   всю
Кемеровскую   область   по   региональной   системе  централизованного
оповещения Кемеровской области  и  перехватом  по  проводному  вещанию
"Радио   России",  по  первому  и  второму  каналам  телевидения.  Для
дублирования сигнала и информации оповещения  населению  и  работающей
смене  производственной  и  социальной  сферы задействуются объектовые
системы  оповещения,  производственные  и  транспортные  гудки,   звон
колоколов.
     6.2. Оповещение  населения  Киселевского  городского  округа  при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   осуществляется   ЕДЦС   путем
задействования МСО.
     6.3. Для привлечения внимания населения перед  передачей  речевой
информации  проводится  включение  электросирен,  производственных   и
транспортных  гудков,  автомобилей  с  громкоговорящими   установками,
звоном  колоколов  церквей,  что  означает  подачу  сигнала  "ВНИМАНИЕ
ВСЕМ!".
     По  этому  сигналу  население,  рабочие   и   служащие   объектов
производственной  и  социальной  сферы  обязаны  включить  абонентские
устройства проводного вещания, радио  и  телевизионные  приемники  для
прослушивания  экстренных  сообщений.  Передача  сообщений   населению
производится по каналам городского вещания.
     6.4. Тексты речевой информации  оповещения  с  указанием  порядка
действий населения по  сигналу  оповещения  гражданской  обороны  и  в
чрезвычайных   ситуациях,   записанные   на   электронных    носителях
профессиональными дикторами, хранятся в Узле линейно-технического цеха
г.  Киселевска  Прокопьевского  центра  телекоммуникаций  Кемеровского
филиала ОАО "Ростелеком".

     7. Руководство организацией оповещения

     7.1. Общее руководство организацией оповещения  и  информирования
при угрозе и возникновении чрезвычайных  ситуаций  осуществляет  глава
Киселевского городского округа.
     7.2. Непосредственное   руководство   осуществляется   УГОЧС   г.
Киселевска.

     8. Финансирование  мероприятий   по   поддержанию   в   состоянии
готовности и совершенствованию системы оповещения

     Финансирование содержания и совершенствования систем  оповещения,
создания и содержания  запасов  средств  оповещения  осуществляется  в
соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской  области  и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской
области.



     Заместитель главы Киселевского городского
     округа по ЖКХ и благоустройству         С.Г. Колесников