Постановление Администрации г. Новокузнецка от 14.02.2014 № 30

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                  АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 14.02.14 N 30
г. Новокузнецк

Об утверждении Положения о  спасательной
санитарно-эпидемиологической      службе
(санитарно-эпидемиологической     службе
гражданской обороны) города Новокузнецка




     В соответствии с  Федеральным  законом  от  12.02.1998 г. N 28-ФЗ
"О гражданской  обороне",   постановлением   Губернатора   Кемеровской
области  от  10.10.2008 г.  N 48-пг   "Об утверждении   Положения   об
организации  ведения  гражданской  обороны  в  Кемеровской   области",
постановлением   Коллегии   Администрации   Кемеровской   области   от
08.06.2010 г. N 237 "О создании  областных спасательных  служб  (служб
гражданской обороны)":

     1. Утвердить     Положение     о     спасательной      санитарно-
эпидемиологической   службе    (санитарно-эпидемиологической    службе
гражданской  обороны)  города  Новокузнецка  согласно   приложению   к
настоящему постановлению.
     2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального
опубликования в городской газете "Новокузнецк".
     3. Отделу   по   работе   со   средствами   массовой   информации
администрации  города  Новокузнецка  (Н.Н.  Бейльман)     опубликовать
настоящее постановление в городской газете "Новокузнецк".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Первого заместителя Главы города (Е.А. Бедарев).


     Глава города          С.Н. Кузнецов
                                 



                                                                     



                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                   города Новокузнецка
                                                    от 14.02.2014 N 30
                                                                     


                              Положение
          о спасательной санитарно-эпидемиологической службе
      (санитарно-эпидемиологической службе гражданской обороны)
                         города Новокузнецка


     1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 12.02.1998  N 28-ФЗ  "О гражданской  обороне",  Федеральным
законом   от   30.03.1999   N 52-ФЗ    "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии  населения",  Постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о  гражданской
обороне   в   Российской   Федерации",   постановлением    Губернатора
Кемеровской области от 10.10.2008 N 48-пг "Об утверждении Положения об
организации и ведении  гражданской  обороны  в  Кемеровской  области",
постановлением   Коллегии   Администрации   Кемеровской   области   от
08.06.2010  N 237  "О создании  областных  спасательных  служб  (служб
гражданской обороны)", распоряжением администрации города Новокузнецка
от  28.09.2011  N 2418  "О создании  спасательных  служб   гражданской
обороны города Новокузнецка".
     1.2. Спасательная санитарно-эпидемиологическая служба (санитарно-
эпидемиологическая служба  гражданской  обороны)  города  Новокузнецка
(далее  -  спасательная  санитарно-эпидемиологическая  служба)  -  это
система  органов  управления,  сил  и  средств,  предназначенных   для
организации и проведения санитарно-эпидемиологических  мероприятий  по
гражданской   обороне,   предупреждению   и   ликвидации   последствий
крупномасштабных чрезвычайных ситуаций в границах города Новокузнецка,
осуществления  комплекса   санитарно-эпидемиологических   мероприятий,
направленных на сохранение жизни и здоровья населения.
     1.3. Спасательная  санитарно-эпидемиологическая  служба  в  своей
деятельности  руководствуется   Конституцией   Российской   Федерации,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента  Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями  Правительства  Российской
Федерации, приказами и распоряжениями Федеральной службы по надзору  в
сфере защиты  прав  потребителей  и  благополучия  человека,  а  также
настоящим Положением.
     1.4. Спасательная       санитарно-эпидемиологическая       служба
осуществляет  свою  деятельность  во  взаимодействии  с  Муниципальным
бюджетным учреждением "Управление по защите  населения  и  территории"
города Новокузнецка (далее - МБУ  "Защита  населения  и  территории"),
Управлением здравоохранения администрации города Новокузнецка, другими
спасательными   службами   (службами   гражданской   обороны)   города
Новокузнецка.
     1.5. Учреждения   и    формирования    спасательной    санитарно-
эпидемиологической службы по решению руководителя гражданской  обороны
- Главы города  Новокузнецка  привлекаются  для  проведения  аварийно-
спасательных и других неотложных работ (далее  -  АСДНР)  при  ведении
военных действий или вследствие этих  действий  на  территории  города
Новокузнецка.
     1.6. Организационно-методическое     руководство     спасательной
санитарно-эпидемиологической   службой   осуществляется    Управлением
Федеральной службы по надзору  в  сфере  защиты  прав  потребителей  и
благополучия человека  по  Кемеровской  области  (далее  -  Управление
Роспотребнадзора по Кемеровской области) (по согласованию).

              2. Основные задачи и функции спасательной
                 санитарно-эпидемиологической службы

     2.1. Основными задачами спасательной санитарно-эпидемиологической
службы являются:
     1) организация  и   проведение   мероприятий,   направленных   на
подготовку,  сохранение  и  повышение  устойчивости   функционирования
учреждений и  формирований  спасательной  санитарно-эпидемиологической
службы в условиях военного времени;
     2) прогнозирование  санитарно-эпидемиологической   обстановки   в
городе Новокузнецке;
     3) создание, подготовка и поддержание сил и средств  спасательной
санитарно-эпидемиологической службы в состоянии постоянной готовности;
     4) организация  и  проведение   санитарно   -   гигиенических   и
противоэпидемических  мероприятий,  направленных   на   предупреждение
возникновения и распространения инфекционных заболеваний и поддержание
санитарно-эпидемиологического    благополучия     населения     города
Новокузнецка;
     5) создание  и  содержание  необходимых   запасов   медицинского,
санитарно-хозяйственного и  других  видов  имущества  для  обеспечения
работы   учреждений    и    формирований    спасательной    санитарно-
эпидемиологической службы в военное время;
     6) подготовка специалистов по вопросам санитарно-гигиенического и
противоэпидемического  обеспечения  населения  города  Новокузнецка  в
военное время;
     7) участие в подготовке населения города Новокузнецка по вопросам
предупреждения возникновения и распространения  массовых  инфекционных
заболеваний;
     8) осуществление совместно с  другими  спасательными  службами  и
организациями мероприятий по ликвидации очага бактериального заражения
и  участие  в  проведении  мероприятий   по   ликвидации   последствий
применения противником ядерного и химического оружия;
     9) проведение  бактериологической  разведки  с  отбором  проб  из
объектов  внешней  среды  с  целью  обнаружения  и  установления  вида
возбудителей  инфекционных  болезней,  использованных  противником   в
качестве биологического оружия;
     10) участие      специалистов       спасательной       санитарно-
эпидемиологической службы в организации работы  санитарно-карантинного
пункта на воздушных магистралях, ведущих к очагу поражения;
     11) организация   наблюдения   и   лабораторного   контроля    за
зараженностью   (загрязненностью)   внешней   среды    радиоактивными,
отравляющими веществами и бактериальными (биологическими) средствами;
     12) санитарная  экспертиза  пищевого  сырья,  продуктов  питания,
питьевой воды, загрязненных  (зараженных)  радиоактивными  веществами,
отравляющими веществами и биологическими агентами с выдачей заключения
о возможности их использования или рекомендаций по обеззараживанию;
     13) участие      специалистов       спасательной       санитарно-
эпидемиологической  службы  в  организации  и  проведении   санитарно-
гигиенических и противоэпидемических мероприятий на  основных  пунктах
сбора, путях эвакуации и в местах размещения населения при  проведении
эвакуационных мероприятий;
     14) контроль     за      проведением      профилактических      и
противоэпидемических   мероприятий   на   промышленных   предприятиях,
продолжающих работу в военное время;
     15) организация  и  участие   в   проведении   эпидемиологических
обследований,  текущей  и  заключительной  дезинфекции,   дезинсекции,
дератизации в очаге;
     16) контроль мероприятий по срочному захоронению трупов в военное
время.
     2.2. Спасательная       санитарно-эпидемиологическая       служба
осуществляет следующие функции:
     1) разработка плана гражданской обороны, согласование его  с  МБУ
"Защита населения и территории", а также своевременное внесение в него
изменений и дополнений;
     2) в пределах предоставленных полномочий  создание,  оснащение  и
подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований  к  выполнению
мероприятий  по  гражданской  обороне,  предупреждению  и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     3) организация управления подчиненными силами  и  средствами,  их
всесторонне обеспечение в ходе проведения АСДНР;
     4) организация    непрерывного     контроля     за     санитарно-
эпидемиологической  обстановкой  на  территории  города   собственными
силами, а также с привлечением сил  сети  наблюдения  и  лабораторного
контроля города;
     5) информирование  территориальных  органов  федеральных  органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления  Новокузнецкого
городского   округа   и   населения    Новокузнецка    о    санитарно-
эпидемиологической  обстановке  и  принимаемых  мерах  по  обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
     6) организация   взаимодействия   со   спасательной    санитарно-
эпидемиологической службой Кемеровской области и другими спасательными
службами (службами гражданской обороны) города Новокузнецка;
     7) оперативное реагирование на  внезапный  рост  биологических  и
химических опасностей на территории города  Новокузнецка,  на  вспышки
инфекционных заболеваний, на выявление экзотических и неэндемичных для
территории города Новокузнецка патогенных агентов;
     8) организация  работы  по  гигиеническому  воспитанию  населения
города Новокузнецка и обучению специалистов.

                            3. Организация
           спасательной санитарно-эпидемиологической службы

     3.1. Спасательная санитарно-эпидемиологическая  служба  создается
на базе  Территориального  отдела  Управления  Федеральной  службы  по
надзору в сфере защиты прав потребителей и  благополучия  человека  по
Кемеровской области  в  городе  Новокузнецке  и  Новокузнецком  районе
(далее - ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской  области  в  г.
Новокузнецке и Новокузнецком районе) и филиала Федерального бюджетного
учреждения  здравоохранения   "Центр   гигиены   и   эпидемиологии   в
Кемеровской области" в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе (далее -
ФФБУЗ "Центр гигиены и  эпидемиологии  в  Кемеровской  области"  в  г.
Новокузнецке и Новокузнецком районе) (по согласованию).
     3.2. В состав  спасательной  санитарно-эпидемиологической  службы
входят органы управления и структурные формирования службы.
     3.3. Руководителем   спасательной    санитарно-эпидемиологической
службы  является   начальник   ТО   Управления   Роспотребнадзора   по
Кемеровской области в  г.  Новокузнецке  и  Новокузнецком  районе  (по
согласованию).
     3.4. Органом управления спасательной санитарно-эпидемиологической
службы является штаб спасательной санитарно-эпидемиологической  службы
(далее - штаб).
     Штаб  создается  в  мирное  время  распоряжением  начальника   ТО
Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и
Новокузнецком районе.
     3.5. Начальником штаба спасательной  санитарно-эпидемиологической
службы является заместитель начальника ТО Управления  Роспотребнадзора
по Кемеровской области в г. Новокузнецке и  Новокузнецком  районе  (по
согласованию).
     3.6. К   структурным   формированиям   спасательной    санитарно-
эпидемиологической службы относятся:
     1) санитарно-противоэпидемический отряд;
     2) санитарно-эпидемиологическая бригада;
     3) группы санитарно-эпидемиологической разведки;
     4) нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ)  в
составе:
     - пост радиационного, химического и биологического наблюдения;
     - звено оповещения и связи;
     - звено пожаротушения;
     - звено выдачи средств индивидуальной защиты;
     - аварийно-техническая группа;
     - санитарный пост;
     - звено охраны общественного порядка.
     3.7. НАСФ формируются из штатных сотрудников ФФБУЗ "Центр гигиены
и  эпидемиологии  в  Кемеровской  области"   в   г.   Новокузнецке   и
Новокузнецком районе (по согласованию).
     3.8. В  формирования  спасательной   санитарно-эпидемиологической
службы зачисляются граждане Российской Федерации:
     - мужчины в возрасте от18 до 60 лет,
     - женщины  в  возрасте  от  18  до   55   лет,   за   исключением
военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов 1,  2,
3 групп, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет,
а  так  же  женщин,  получивших   среднее   или   высшее   медицинское
образование, имеющих детей в возрасте до 3 лет.

                4. Организация управления спасательной
                 санитарно-эпидемиологической службой

     4.1. Управление спасательной санитарно-эпидемиологической службой
состоит   в   деятельности   руководителя   спасательной    санитарно-
эпидемиологической  службы  и  штаба  по  поддержанию   в   постоянной
готовности работников службы, специализированных формирований к работе
в условиях военного времени, по организации, планированию и проведению
комплекса     мероприятий      по      санитарно-гигиеническому      и
противоэпидемическому  обеспечению  населения  при   ведении   военных
действий или вследствие этих действий.
     4.2. Основой управления спасательной санитарно-эпидемиологической
службой  является   решение   руководителя   спасательной   санитарно-
эпидемиологической     службы     о     санитарно-гигиеническом      и
противоэпидемическом  обеспечении  населения  города  Новокузнецка   в
военное время.
     Данным решением определяется проведение санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий, организация кадрового обеспечения  и
защиты работников службы, состав и порядок использования сил и средств
спасательной    санитарно-эпидемиологической    службы,    организация
управления и взаимодействия.
     Решение  руководителя   санитарно-эпидемиологической   службы   о
санитарно-гигиеническом и противоэпидемическом  обеспечении  населения
города  Новокузнецка  в  военное  время  оформляется   текстуально   с
приложением   комплекта   документов   в   виде    Плана    санитарно-
противоэпидемического  обеспечения  мероприятий  гражданской   обороны
города Новокузнецка (далее - План). В состав Плана входят:
     1) краткая  оценка  возможной  обстановки  на  территории  города
Новокузнецка после нападения противника:
     - с применением оружия массового поражения;
     - с применением обычных средств вооружения.
     2) мероприятия  гражданской  обороны,  выполняемые  службой   при
планомерном переводе с мирного на военное положение;
     3) мероприятия  гражданской  обороны,  выполняемые  службой   при
внезапном нападении противника;
     4) приложения к Плану:
     - план-график   работы   руководителя   спасательной   санитарно-
эпидемиологической службы по степеням готовности;
     - схема  управления   спасательной   санитарно-эпидемиологической
службой;
     - календарный    план    перевода     спасательной     санитарно-
эпидемиологической службы с мирного на военное время;
     - расчет  обеспечения  мероприятий  гражданской  обороны   силами
спасательной санитарно-эпидемиологической службы;
     - план связи и оповещения.
     4.3. Для   обеспечения   управления    спасательной    санитарно-
эпидемиологической службой в мирное время подготавливаются основные  и
запасные пункты управления.
     Пункты управления оснащаются средствами связи и имеют необходимое
оборудование, обеспечивающее нормальные условия работы личного состава
штаба спасательной санитарно-эпидемиологической службы.
     4.4. При      возникновении      неблагоприятной       санитарно-
эпидемиологической ситуации в местах проведения  АСДНР  на  территории
города Новокузнецка, для оказания помощи  и  координации  деятельности
спасательной санитарно-эпидемиологической службы,  выполняющей  задачи
по предназначению, а также для поддержания связи  и  взаимодействия  с
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти  и
органами  местного  самоуправления  города   Новокузнецка,   создаются
специальные оперативные группы (далее - СОГ)(по согласованию).
     В   состав   СОГ    включаются    специалисты    ТО    Управления
Роспотребнадзора  по  Кемеровской  области   в   г.   Новокузнецке   и
Новокузнецком районе, подготовленные к выполнению задач.
     4.5. Организация        работы         штаба         спасательной
санитарно-эпидемиологической службы,  порядок предоставления донесений
определяются  соответствующими  руководящими  документами  Федеральной
службы  по  надзору  в  сфере  защиты прав потребителей и благополучия
человека и Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области.
     4.6. В случае выхода из строя штаба,  распоряжением  руководителя
спасательной  санитарно-эпидемиологической  службы  назначается  штаб-
дублер,   который   обеспечивается   необходимыми    для    управления
документами, разработанными основным штабом.

               5. Полномочия руководителя спасательной
                 санитарно-эпидемиологической службы

     5.1. На  руководителя  спасательной  санитарно-эпидемиологической
службы возлагается:
     - руководство спасательной санитарно-эпидемиологической службой;
     - подготовка нормативных правовых  актов  в  области  гражданской
обороны и контроль их выполнения;
     - руководство разработкой планов гражданской обороны, организация
и проведение мероприятий по гражданской  обороне,  включая  подготовку
необходимых сил и средств;
     - организация и контроль за  деятельностью  штаба,  учреждений  и
формирований  спасательной  санитарно-эпидемиологической   службы   по
выполнению ими задач в военное время;
     - поддержание   пунктов   управления   спасательной    санитарно-
эпидемиологической службы в постоянной готовности;
     - организация     взаимодействия     спасательной      санитарно-
эпидемиологической  службы  с  территориальными  органами  федеральных
органов  исполнительной  власти,  органами   местного   самоуправления
Новокузнецкого городского  округа  и  другими  спасательными  службами
(службами    гражданской    обороны)    по     вопросам     санитарно-
противоэпидемического обеспечения населения в военное время.

       6. Санитарно-противоэпидемическое обеспечение населения
            при проведении мероприятий гражданской обороны

     6.1. Основными направлениями  по  санитарно-противоэпидемическому
обеспечению населения при проведении мероприятий  гражданской  обороны
являются:
     - оценка санитарно-эпидемиологической  обстановки  на  территории
города Новокузнецка;
     - организация  и   проведение   санитарно   -   гигиенических   и
противоэпидемических  мероприятий,  направленных   на   предупреждение
возникновения и распространения инфекционных заболеваний;
     - проведение экспертизы продовольствия, питьевой воды, источников
водоснабжения, воздушной среды и почвы на загрязнение  радиоактивными,
отравляющими  и  аварийно  химически  опасными  веществами,  заражение
бактериальными  средствами  и  выдача  заключений  о  возможности   их
использования для нужд населения;
     - санитарно-противоэпидемическое   обеспечение   мероприятий   по
эвакуации населения, а также непосредственно в местах  рассредоточения
в загородной зоне.
     6.2. Для развертывания спасательной  санитарно-эпидемиологической
службы в загородной зоне используются капитальные общественные  здания
круглогодичного функционирования.
     6.3. Санитарно - гигиенические и противоэпидемические мероприятия
организуются  и  проводятся  формированиями  спасательной   санитарно-
эпидемиологической службы.

        7. Организация подготовки личного состава спасательной
                 санитарно-эпидемиологической службы

     7.1. Специальная   подготовка   личного   состава    спасательной
санитарно-эпидемиологической   службы   является   составной    частью
подготовки к работе в условиях военного времени.
     7.2. Организация подготовки и обучения руководителя  спасательной
санитарно-эпидемиологической службы, руководителей формирований службы
проводится в соответствии с  Постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации
обучения населения в области гражданской обороны" в первый  год  после
назначения, в дальнейшем - не реже 1 раза в 5 лет.
     7.3. Обучение проводится  на  базе  учебно-методических  центров,
курсов гражданской обороны. Основными формами  оперативной  подготовки
личного состава гражданской обороны являются командно-штабные учения и
командно-штабные тренировки, сборы, групповые и практические занятия.
     При планировании учений и тренировок предусматривается выполнение
мероприятий  по  приведению  органов  управления  и  сил  спасательной
санитарно-эпидемиологической службы в  различные  степени  готовности,
переводу на условия военного времени, защите населения, материальных и
культурных ценностей от опасностей, возникающих  при  ведении  военных
действий  или  вследствие  этих   действий,   ликвидации   последствий
чрезвычайных ситуаций и террористических  актов  во  взаимодействии  с
территориальными органами федеральных органов  исполнительной  власти,
органами местного самоуправления Новокузнецкого  городского  округа  и
другими спасательными службами (службами гражданской  обороны)  города
Новокузнецка.

                8. Финансовое обеспечение спасательной
                 санитарно-эпидемиологической службы

     8.1. Финансовое  обеспечение   организации   и   функционирования
спасательной  санитарно-эпидемиологической  службы  осуществляется   в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.



     Первый заместитель
     Главы города          Е.А. Бедарев