Постановление Администрации г. Новокузнецка от 06.03.2014 № 38

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                  АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 06.03.14 N 38
г. Новокузнецк

Об утверждении Положения о спасательной
службе оповещения  и   связи    (службе
оповещения и связи гражданской обороны)
города Новокузнецка



     В  соответствии  с  Федеральным  законом  от  12.02.1998  N 28-ФЗ
"О гражданской обороне", Приказом Министерства Российской Федерации по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям   и   ликвидации
последствий стихийных бедствий  от  14.11.2008  N 687  "Об утверждении
Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных
образованиях и организациях", постановлением  Губернатора  Кемеровской
области от 10.10.2008 N 48-пг "Об утверждении Положения об организации
и ведении гражданской обороны в Кемеровской  области",  постановлением
Коллегии  Администрации  Кемеровской  области  от   08.06.2010   N 237
"О создании областных спасательных служб (служб гражданской обороны)",
постановлением администрации города Новокузнецка от  14.06.2011  N 100
"Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны
в   городе   Новокузнецке",   распоряжением    администрации    города
Новокузнецка  от  28.09.2011  N 2418  "О создании  спасательных  служб
гражданской обороны города Новокузнецка":

     1. Утвердить Положение о спасательной службе оповещения  и  связи
(службе оповещения и связи гражданской  обороны)  города  Новокузнецка
согласно приложению к настоящему постановлению.
     2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального
опубликования в городской газете "Новокузнецк".
     3. Отделу   по   работе   со   средствами   массовой   информации
администрации  города  Новокузнецка  (Н.Н.  Бейльман)     опубликовать
настоящее постановление в городской газете "Новокузнецк".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Первого заместителя Главы города (Е.А. Бедарев).



     Глава города          С.Н. Кузнецов
                                 



                                                                    
                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                   города Новокузнецка
                                                    от 06.03.2014 N 38
                                                                    


                              Положение
               о спасательной службе оповещения и связи
           (службе оповещения и связи гражданской обороны)
                         города Новокузнецка


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение  определяет  основные  задачи,  функции,
порядок организации, деятельности и  управления  спасательной  службой
оповещения и связи (службой оповещения и  связи  гражданской  обороны)
города Новокузнецка (далее - спасательная служба оповещения  и  связи,
служба).
     1.2. Спасательная   служба   оповещения   и   связи   создана   и
осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от
12.02.1998  N 28-ФЗ  "О гражданской   обороне",   иными   федеральными
законами, указами и распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства  Российской  Федерации,
приказами  Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям  и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий,  законами  и  нормативными  правовыми   актами   Кемеровской
области, муниципальными  правовыми  актами  Новокузнецкого  городского
округа и настоящим Положением.
     1.3. Спасательная служба оповещения и связи - это единая  система
органов  управления,  формирований,  сил  и  специальных   технических
средств оповещения и связи.
     Спасательная  служба  оповещения  и  связи  является  структурным
подразделением  городского  звена  территориальной  подсистемы  единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций.
     1.4. Координацию деятельности спасательной  службы  оповещения  и
связи на  территории  Новокузнецкого  городского  округа  осуществляют
Управление мобилизационной подготовки, административных органов, ГО  И
ЧС  администрации  города  Новокузнецка  и   муниципальное   бюджетное
учреждение  "Управление  по  защите  населения  и  территории"  города
Новокузнецка (далее - МБУ "Защита населения и территории").
     1.5. Спасательная служба оповещения  и  связи  осуществляет  свою
деятельность во взаимодействии с Управлением  по  транспорту  и  связи
администрации  города  Новокузнецка,  другими  спасательными  службами
(службами гражданской обороны) города Новокузнецка.
     1.6. Силы, средства и формирования спасательной службы оповещения
и  связи  по   решению   руководителя   гражданской   обороны   города
Новокузнецка - Главы города Новокузнецка привлекаются  для  проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ  при  ведении  военных
действий  или  вследствие   этих   действий   на   территории   города
Новокузнецка, а также для участия в мероприятиях гражданской обороны и
действиях  по  предупреждению  и  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера в мирное время.

           2. Основные задачи и функции спасательной службы
                          оповещения и связи

     2.1. Основными задачами спасательной службы  оповещения  и  связи
являются:
     1) поддержание в постоянной готовности систем оповещения и  связи
гражданской обороны;
     2) обеспечение  устойчивой   и   бесперебойной   связью   органов
управления гражданской обороны города Новокузнецка, иных  спасательных
служб (служб гражданской обороны) и аварийно-спасательных формирований
в ходе проведения  неотложных  работ  в  военное  и  мирное  время  на
территории города Новокузнецка;
     3) организация  своевременного  и  четкого  оповещения  населения
города Новокузнецка об угрозе возникновения и о возникновении  аварий,
катастроф и стихийных бедствий при ведении военных  действий  и  (или)
вследствие этих действий либо при возникновении чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера
     2.2. Спасательная  служба   оповещения   и   связи   осуществляет
следующие функции:
     1) при повседневной деятельности:
     - выполнение мероприятий, возлагаемых на службу в соответствии  с
планом основных мероприятий муниципального образования  "Новокузнецкий
городской округ" по вопросам гражданской обороны на текущий год;
     - разработка плана обеспечения  связи  и  оповещения  мероприятий
гражданской  обороны  и  действий  по  предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций и его ежегодное уточнение;
     - руководство работой  по  созданию  (совершенствованию)  системы
оповещения  и   связи   на   территории   муниципального   образования
"Новокузнецкий городской округ";
     - поддержание готовности службы, организация  подготовки  личного
состава и формирований службы к выполнению задач по предназначению;
     - организация и поддержание постоянного взаимодействия с органами
управления  гражданской   обороны   города   Новокузнецка,   областной
спасательной службой оповещения и связи (службой  оповещения  и  связи
гражданской  обороны),  другими   спасательными   службами   (службами
гражданской обороны) города Новокузнецка, привлекаемыми для выполнения
мероприятий гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях  природного
и техногенного характера;
     - ведение учета сил и средств,  входящих  в  состав  спасательной
службы оповещения и  связи,  их  укомплектованности  личным  составом,
техникой и имуществом;
     - подготовка предложений руководителю гражданской обороны  города
Новокузнецка и  председателю  комиссии  по  чрезвычайным  ситуациям  и
обеспечению  пожарной  безопасности  муниципального   образования   г.
Новокузнецка для  принятия  решений  по  вопросам  обеспечения  связью
руководящего состава при выполнении мероприятий гражданской обороны  и
в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
     - осуществление мер по заблаговременному созданию системы связи с
защищенного пункта управления  на  месте  постоянной  дислокации  и  с
запасного  пункта  управления  в   загородной   зоне,   оснащению   их
необходимыми средствами связи и оргтехники;
     - организация      эксплуатационно-технического      обслуживания
аппаратуры централизованного  оповещения  гражданской  обороны  города
Новокузнецка на договорных условиях.
     2) при переводе гражданской обороны в высшие степени готовности:
     - обеспечение циркулярного оповещения Главы города Новокузнецка и
его заместителей;
     - обеспечение  централизованного  оповещения   населения   города
Новокузнецка по сигналам гражданской обороны об угрозе (возникновении)
чрезвычайных ситуаций;
     - обеспечение  руководящего  состава  по   вопросам   гражданской
обороны и чрезвычайных ситуаций  города  Новокузнецка  дополнительными
каналами связи;
     - организация  выполнения  мероприятий,  предусмотренных   планом
выполнения основных  мероприятий  гражданской  обороны  муниципального
образования   "Новокузнецкий   городской   округ",   возложенных    на
спасательную службу оповещения и связи, и контроля за их выполнением;
     - приведение в готовность формирований  службы,  систем  связи  и
оповещения, введение усиленного режима работы службы с  круглосуточным
дежурством руководящего состава или ее круглосуточной работы;
     - оперативное восстановление поврежденных  каналов  связи,  линий
связи.
     3) при угрозе  и  наличии  опасностей,  возникающих  при  ведении
военных действий или вследствие этих действий:
     - проведение своевременного оповещения  руководящего  состава  по
вопросам гражданской обороны и  чрезвычайных  ситуаций  муниципального
образования "Новокузнецкий городской округ", а также населения  города
Новокузнецка, если это  предусмотрено  планом  или  вызвано  условиями
обстановки;
     - организация и поддерживание связи защищенного пункта управления
и  запасного  пункта  управления  в  загородной  зоне,  обеспечивающих
управление органами администрации города Новокузнецка и формированиями
гражданской   обороны,   а   также   взаимодействие   с    Управлением
мобилизационной  подготовки,  административных  органов,   ГО   и   ЧС
администрации города Новокузнецка, МБУ "Защита населения и территории"
ГО, ЧС и ПБ города  и  спасательными  службами  (службами  гражданской
обороны) города Новокузнецка;
     - организация  укрытия  личного   состава   спасательной   службы
оповещения и связи в кратчайшие сроки в защитном сооружении на  период
возможной опасности;
     - оценка,  доклад   руководителю   гражданской   обороны   города
Новокузнецка о состоянии системы оповещения и связи и свои предложения
по ее восстановлению;
     - организация восстановления разрушенных линий связи;
     - обеспечение  соблюдения   мер   безопасности   при   проведении
ремонтно-восстановительных работ на линиях связи и оповещения;
     - обеспечение устойчивой связи Главы города  Новокузнецка  и  его
заместителей с  органом  управления  гражданской  обороны  Кемеровской
области,  обеспечение  возможности  передачи   докладов   и   взаимной
информации об обстановке и проводимых мероприятиях.

                            3. Организация
                спасательной службы оповещения и связи

     3.1. Спасательная служба оповещения и  связи  создается  на  базе
Новокузнецкого городского центра телекоммуникаций Кемеровского филиала
открытого акционерного общества "Ростелеком" (по согласованию).
     3.2. В состав  спасательной  службы  оповещения  и  связи  входят
органы управления и формирования службы.
     3.3. Руководителем  спасательной  службы   оповещения   и   связи
является начальник Новокузнецкого городского  центра  телекоммуникаций
Кемеровского филиала открытого акционерного общества "Ростелеком"  (по
согласованию).
     Руководитель спасательной службы оповещения и  связи  подчиняется
Главе города Новокузнецка - руководителю  гражданской  обороны  города
Новокузнецка и отвечает за обеспечение готовности службы к  выполнению
задач по предназначению.
     3.4. Основными  обязанностями  руководителя  спасательной  службы
оповещения и связи являются:
     1) руководство спасательной службой оповещения и связи;
     2) организация планирования и выполнения мероприятий  гражданской
обороны в соответствии с предназначением службы;
     3) управление  силами,  средствами  и  формирования  спасательной
службы оповещения и связи в ходе обеспечения  мероприятий  гражданской
обороны;
     4) организация взаимодействия с органами  управления  гражданской
обороны  и  спасательными  службами  (службами  гражданской   обороны)
Кемеровской области и города Новокузнецка;
     5) организация  приема  установленных   сигналов   оповещения   и
доведения их до населения города Новокузнецка;
     6) контроль за деятельностью службы по выполнению возложенных  на
нее задач, а также за созданием  и  содержанием  в  целях  гражданской
обороны материально-технических и  иных  средств  спасательной  службы
оповещения и связи.
     3.5. Руководитель спасательной службы оповещения и  связи  издает
по службе обязательные для исполнения  приказы  по  вопросам,  решение
которых находится  в  компетенции  спасательной  службы  оповещения  и
связи.
     3.6. Органом управления спасательной службы  оповещения  и  связи
является штаб спасательной службы оповещения и связи (далее - штаб).
     Начальником штаба  назначается  должностное  лицо  Новокузнецкого
городского  центра  телекоммуникаций  Кемеровского  филиала  открытого
акционерного общества "Ростелеком" (по согласованию).
     Персональный состав штаба определяется руководителем спасательной
службы оповещения и связи.
     Штаб  предназначен  для  обеспечения  планирования,  координации,
контроля выполнения задач, возлагаемых на службу, и управления  силами
и средствами службы.
     Должностные лица штаба обязаны знать задачи  службы,  возможности
подчиненных  сил  и  средств  и   их   обеспеченность,   разрабатывать
мероприятия  (планы)  службы  и  докладывать  руководителю  службы   о
выполнении мероприятий, предусмотренных планом.
     3.7. Силами и средствами спасательной службы оповещения  и  связи
являются  штатные  и  нештатные  аварийно-спасательные   формирования,
создаваемые на базе организаций связи города Новокузнецка.
     К  нештатным  аварийно-спасательным  формированиям   спасательной
службы оповещения и связи относятся  команды,  группы,  звенья  связи,
предназначаемые   для   обеспечения   связью   руководителей   органов
управления  гражданской  обороны   города   Новокузнецка   и   пунктов
управления с подчиненными и взаимодействующими  силами,  а  также  для
выполнения аварийно-восстановительных и ремонтных работ  на  линиях  и
сооружениях связи.
     Порядок их создания, оснащение осуществляется  в  соответствии  с
Приказом  Министерства  Российской  Федерации  по  делам   гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям  и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий  от  23.12.2005  N 999   "Об утверждении   Порядка   создания
нештатных аварийно-спасательных формирований".
     3.8. Управление   спасательной   службой   оповещения   и   связи
заключается  в  осуществлении  постоянного  руководства   со   стороны
руководителя службы и  его  штаба  подчиненными  силами  и  средствами
службы,  в  обеспечении  их  готовности,  организации  деятельности  и
направлении  усилий  службы  на  выполнение  поставленных  задач   при
проведении мероприятий гражданской обороны.
     Основой  управления  спасательной  службой  оповещения  и   связи
являются решения руководителя службы и разрабатываемые в  соответствии
с ними планы мероприятий службы.
     3.9. Планирование обеспечения оповещением  и  связью  мероприятий
гражданской  обороны,  действий   по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  спасательной   служба   оповещения   и   связи
осуществляет на основе планов по обеспечению  мероприятий  гражданской
обороны  и  обеспечению  действий  по  предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  природного   и   техногенного   характера   на
территории муниципального образования "Новокузнецкий городской округ".

             4. Подготовка руководящего и личного состава
         формирований спасательной службы оповещения и связи

     4.1. Подготовка и  повышение  квалификации  руководящего  состава
спасательной службы оповещения и связи производится  путем  участия  в
сборах, учениях и тренировках, занятиях с проведением  самостоятельной
работы, а также обучения в учебно-методическом центре  по  гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям Кемеровской области.
     4.2. Подготовка личного состава  нештатных  аварийно-спасательных
формирований спасательной службы оповещения и связи осуществляется  на
занятиях  по  рабочим  программам,   разработанным   в   организациях,
создающих  формирования  и  входящих  в  состав  спасательной   службы
оповещения и связи.
     Совершенствование умений, навыков, отработка слаженности действий
личного состава спасательной службы оповещения и связи производится на
совместных учениях и тренировках по гражданской обороне, проводимых  в
муниципальном образовании "Новокузнецкий городской округ".

            5. Финансовое обеспечение спасательной службы
                          оповещения и связи

     5.1. Финансовое  обеспечение   организации   и   функционирования
спасательной службы оповещения и связи осуществляется в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.


     Заместитель Главы города
     по вопросам взаимодействия с
     административными органами, ГО и ЧС          В.Н. Березовский