Постановление Главы г. Тайги от 12.03.2014 № 141-п

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                 ГЛАВА ТАЙГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 12.03.14 N 141-п
г. Тайга

Об утверждении Положения об исполнении
полномочий по опеке и попечительству в
Тайгинском городском округе



     В  целях  исполнения  полномочий  по  опеке  и  попечительству  в
Тайгинском городском округе, в  соответствии  с  Гражданским  кодексом
Российской  Федерации,   Семейным   кодексом   Российской   Федерации,
руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Законом Кемеровской  области  от  27.12.2007 г. N 204-ОЗ  "О наделении
органов местного самоуправления отдельным государственным  полномочием
Кемеровской  области  по  организации  и  осуществлению   деятельности
органов опеки и попечительства", Федеральным законом от  24.04.2008 г.
N 48-ФЗ  "Об опеке  и  попечительстве",  Постановлением  Правительства
Российской Федерации  от  17.11.2010 г. N 927  "Об отдельных  вопросах
осуществления опеки  и  попечительства  в  отношении  совершеннолетних
недееспособных или не полностью дееспособных граждан", Уставом  города
Тайги:

     1. Утвердить  Положение  об  исполнении  полномочий  по  опеке  и
попечительству  в  Тайгинском  городском  округе согласно приложению к
настоящему постановлению.
     2. Отменить  постановление главы Тайгинского городского округа от
15.06.2012 г.  N 443-п "Об организации работы по исполнению  положений
по опеке и попечительству в Тайгинском городском округе".
     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Тайгинский
рабочий"   и   разместить   в   сети  Интернет  на  официальном  сайте
администрации Тайгинского городского округа.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя  главы   Тайгинского   городского   округа   по   развитию
социально-культурной      сферы     и     координации     деятельности
правоохранительных органов Н.Ф. Глухих.
     5. Постановление вступает в силу с момента его подписания.



     Глава Тайгинского
     городского округа          Е.П. Гуляева







                                                            Приложение
                                                 к постановлению главы
                                         Тайгинского городского округа
                                              от 12.03.2014 г. N 141-п




                              ПОЛОЖЕНИЕ
          ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ
                    В ТАЙГИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ


                          1. Общие положения

     1.1. Положение об исполнении полномочий по опеке и попечительству
в Тайгинском городском округе разработано в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации,
Федеральным   законом   от   24.04.2008 г.   N 48-ФЗ    "Об опеке    и
попечительстве",  Федеральным   законом   от   06.10.2003 г.  N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации",  Постановлением  Правительства  Российской  Федерации   от
17.11.2010 г.  N 927 "Об отдельных  вопросах  осуществления  опеки   и
попечительства в  отношении  совершеннолетних  недееспособных  или  не
полностью  дееспособных  граждан",  Законом  Кемеровской  области   от
27.12.2007 г. N 204-ОЗ  "О наделении органов  местного  самоуправления
отдельным   государственным   полномочием   Кемеровской   области   по
организации   и   осуществлению   деятельности   органов    опеки    и
попечительства", Уставом города Тайги.
     Настоящее Положение определяет порядок и механизм  взаимодействия
администрации Тайгинского городского округа,  ее  отраслевых  органов,
муниципальных,  государственных  и  негосударственных  учреждений   по
решению вопросов опеки  и  попечительства  на  территории  Тайгинского
городского округа.
     1.2. В целях эффективного решения вопросов опеки и попечительства
на территории Тайгинского городского  округа  полномочия  по  опеке  и
попечительству осуществляют:
     - администрация Тайгинского городского округа;
     - Управление  образования  администрации  Тайгинского  городского
округа;
     - Управление   социальной    защиты    населения    администрации
Тайгинского городского округа.
     Иные учреждения Тайгинского городского округа  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми  актами
Кемеровской области, настоящим Положением и другими  правовыми  актами
органов местного самоуправления оказывают содействие указанным органам
по вопросам опеки и попечительства.

     2. Механизм реализации полномочий по опеке и попечительству
                    в Тайгинском городском округе.

     Для решения поставленных  задач  по  опеке  и  попечительству  на
территории Тайгинского городского округа:
     2.1. Глава Тайгинского городского округа издает  постановления  в
следующих случаях:
     - направление  несовершеннолетних   на   полное   государственное
обеспечение (в организации для детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей  (законных  представителей),  лечебные  учреждения
социальной защиты);
     - установления   опеки   (попечительства),   назначения   опекуна
(попечителя);
     - создания приемной семьи;
     - назначения ежемесячной выплаты денежных средств  на  содержание
опекаемых (подопечных) и приемных детей;
     - освобождения и  отстранения  опекунов  (попечителей),  приемных
родителей от исполнения ими своих обязанностей;
     - немедленного   отобрания   несовершеннолетнего   у    родителей
(законных представителей) при  непосредственной  угрозе  его  жизни  и
здоровью;
     - принятия на учет детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей (законных представителей), лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в  качестве  нуждающихся  в  жилом
помещении, предоставляемом по договору социального найма,  и  имеющего
право на внеочередное предоставление жилья и снятия с учета;
     - обеспечения  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей (законных представителей), лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  жилой  площадью   в   случаях,
предусмотренных действующим законодательством;
     - сохранения  жилых  помещений  за  детьми-сиротами   и   детьми,
оставшимися без попечения родителей (законных представителей);
     - присвоения или изменения фамилии,  имени  несовершеннолетних  в
случаях, предусмотренных законодательством;
     - снижения брачного возраста;
     - признания несовершеннолетнего эмансипированным с согласия обоих
родителей (законных представителей).
     2.2. Отдел здравоохранения администрации  Тайгинского  городского
округа осуществляет деятельность по опеке и попечительству в отношении
совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными  вследствие
психического расстройства, которые не могут  понимать  значения  своих
действий  или  руководить  ими,  и  граждан,  ограниченных   судом   в
дееспособности  вследствие  злоупотребления  спиртными  напитками  или
наркотическими  средствами,  которые  ставят  свою  семью  в   тяжелое
материальное  положение.  В  пределах  своей   компетенции   выполняет
следующие функции:
     - выявляет и ведет учет совершеннолетних граждан,  нуждающихся  в
установлении над ними опеки или попечительства либо в помещении  таких
лиц под надзор в стационарные учреждения социального обслуживания;
     - обращается  в  суд  с   заявлением   о   признании   гражданина
недееспособным или об  ограничении  его  дееспособности,  о  признании
подопечного  дееспособным,  об   отмене   ограничений   дееспособности
гражданина, о признании  браков  недействительными  в  интересах  лиц,
признанных судом недееспособными;
     - осуществляет подбор,  учет  и  подготовку  граждан,  выразивших
желание стать опекунами или попечителями,  информирует  их  о  порядке
подготовки  документов,  необходимых  для   установления   опеки   или
попечительства,  а  также  оказывает  содействие  в  подготовке  таких
документов;
     - обеспечивает устройство лиц, признанных судом  недееспособными,
в психиатрические или психоневрологические учреждения;
     - осуществляет контроль и  надзор  за  деятельностью  опекунов  и
попечителей, а также организаций, в  которые  помещены  недееспособные
граждане, в т.ч. за расходованием средств, принадлежащих подопечным;
     - производит  опись  имущества  совершеннолетних   недееспособных
граждан,  находящихся  под  опекой  или  помещенных   под   надзор   в
стационарные учреждения социального обслуживания;
     - заключает   договоры   доверительного   управления   имуществом
подопечных;
     - проводит  проверку   условий   жизни   подопечных,   соблюдения
опекунами  и  попечителями  прав  и  законных  интересов   подопечных,
обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения  опекунами  и
попечителями  требований  к  осуществлению  ими  прав   и   исполнению
обязанностей опекунов или попечителей;
     - выдает  предварительные  разрешения  на  распоряжение  доходами
совершеннолетних недееспособных  граждан,  а  также  на  осуществление
сделок с имуществом подопечных;
     - запрашивает от опекунов (попечителей), а также  организаций,  в
которые помещены недееспособные граждане, ежегодные отчеты о хранении,
об использовании имущества совершеннолетних недееспособных  граждан  и
управлении этим имуществом;
     - рассматривает вопросы и готовит проекты правовых актов:
     Об  установлении  опеки  или   попечительства   над   гражданами,
признанными судом  недееспособными  или  не  полностью  дееспособными,
назначения им опекунов или попечителей;
     Об освобождении и об отстранении от исполнения своих обязанностей
опекунов и попечителей;
     О  выдаче  разрешений  на   совершение   сделок   с   имуществом,
принадлежащим подопечным;
     Об  определении  недееспособных  лиц  в  стационарные  учреждения
социального обслуживания.
     2.2.1. Специалист    Отдела     здравоохранения     администрации
Тайгинского   городского   округа   (далее   -    специалист    отдела
здравоохранения) в пределах своей компетенции осуществляет контроль  и
практическую  помощь  в   деятельности   государственного   бюджетного
стационарного учреждения социального обслуживания Кемеровской  области
"Тайгинский  психоневрологический  интернат"  департамента  социальной
защиты населения Кемеровской  области  (далее  -  ГБУ  КО  "Тайгинский
психоневрологический интернат").
     2.2.2. Администрация  ГБУ  КО  "Тайгинский   психоневрологический
интернат"  наделяется  правами,   обязанностями   и   ответственностью
опекунов и попечителей в отношении  совершеннолетних  лиц,  признанных
судом недееспособными, проживающих в  данном  стационарном  учреждении
социального обслуживания.
     2.2.3. Специалист  отдела  здравоохранения  во  взаимодействии  с
администрацией  ГБУ  КО  "Тайгинский  психоневрологический   интернат"
наделяется следующими полномочиями:
     2.2.3.1. Заключать договоры о стационарном  обслуживании  граждан
пожилого возраста и  инвалидов,  признанных  судом  недееспособными  в
порядке, установленном гражданским  процессуальным  законодательством,
проживающих в ГБУ КО "Тайгинский психоневрологический интернат".
     2.2.3.2. Запрашивать списки совершеннолетних граждан,  признанных
судом недееспособными, находящихся под надзором в ГБУ  КО  "Тайгинский
психоневрологический интернат" раз в полгода.
     2.2.3.3. Проводить  проверку  надлежащего  ведения   личных   дел
подопечных.
     2.2.4. При помещении совершеннолетнего недееспособного гражданина
под  надзор  в  стационарное   учреждение   социального   обслуживания
специалист отдела здравоохранения совершает следующие процедуры:
     2.2.4.1. Составляет опись документов, хранящихся  в  личном  деле
совершеннолетнего недееспособного гражданина, и акт о передаче личного
дела,  подписанный  заведующим  отдела  здравоохранения  администрации
Тайгинского городского округа и руководителем стационарного учреждения
социального обслуживания.
     2.2.4.2. Передает   документы,   хранящиеся   в    личном    деле
совершеннолетнего недееспособного гражданина,  по  описи  должностному
лицу стационарного учреждения социального обслуживания.
     2.2.4.3. Хранит  правовой  акт  о  направлении  совершеннолетнего
недееспособного  гражданина  в  стационарное  учреждение   социального
обслуживания, а также акт о передаче личного дела и опись документов.
     2.2.5. При передаче совершеннолетнего недееспособного  гражданина
из стационарного учреждения социального  обслуживания  под  опеку  или
попечительство на территории Тайгинского городского округа его  личное
дело направляется в Отдел  здравоохранения  администрации  Тайгинского
городского округа.
     2.3. Управление  Жилищно-коммунального  и   дорожного   хозяйства
администрации Тайгинского городского округа:
     - рассматривает документы и заявления лиц из числа детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), о
принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
     - готовит   проекты   распоряжений   администрации    Тайгинского
городского округа о принятии на учет детей-сирот и  детей,  оставшихся
без попечения родителей (законных представителей), лиц из числа детей-
сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  в   качестве
нуждающихся  в  жилом  помещении  и  имеющих  право  на   внеочередное
предоставление жилья, готовит заключения в случае отказа в принятии их
на учет;
     - проводит ежегодную сверку лиц из  числа  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без   попечения   родителей   (законных   представителей),
состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
     2.4. Управление образования администрации Тайгинского  городского
округа в лице Отдела  охраны  прав  детства  осуществляет  руководство
деятельностью по опеке  и  попечительству  на  территории  Тайгинского
городского  округа  и  выполняет  следующие   функции   по   опеке   и
попечительству в отношении несовершеннолетних в возрасте до 18 лет:
     - выявление  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без   попечения
родителей  (законных  представителей),  выявление  несовершеннолетних,
нуждающихся в защите государства;
     - осуществление     координации     работы      по      выявлению
несовершеннолетних,  нуждающихся  в  защите  государства,  с   другими
органами и учреждениями;
     - сбор  информации  о  детях-сиротах  и  детях,  оставшихся   без
попечения (законных представителей), несовершеннолетних, нуждающихся в
защите государства;
     - ведение учета детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей (законных представителей), несовершеннолетних, нуждающихся в
защите государства;
     - первичное обследование условий жизни и воспитания детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей  (законных  представителей),
несовершеннолетних, нуждающихся в защите государства;
     - обеспечение   государственной   регистрации   рождения   детей,
оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
     - незамедлительное  уведомление  прокурора  города  об  отобрании
ребенка;
     - предъявление  исков  в  суд  о   лишении   родительских   прав,
ограничении в родительских правах,  о  признании  родителей  безвестно
отсутствующими;
     - осуществление  мер  по  защите  прав   детей-сирот   и   детей,
оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
     - подготовка заключений в суд по делам, связанным  с  воспитанием
детей;
     - представление   интересов   несовершеннолетних   в   судах    и
правоохранительных органах в случае  установления  противоречий  между
интересами родителей (законных представителей) и детей;
     - консультирование    детей    и    их    родителей     (законных
представителей);
     - оказание помощи лицам из числа детей-сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей, по вопросам, относящимся к компетенции отдела
охраны прав детства;
     - рассмотрение писем, заявлений, обращений  граждан,  учреждений,
организаций,  органов  государственной  власти  и   органов   местного
самоуправления по вопросам защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей (законных представителей);
     - выбор формы устройства  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения   родителей   (законных   представителей),   и    подготовки
соответствующих документов;
     - обеспечение  исполнения  требований  законодательства  в  части
содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей (законных представителей), в организациях для детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), в
учреждениях системы образования;
     - ведение учета граждан, желающих быть  усыновителями,  опекунами
(попечителями), приемными родителями;
     - обследование  жилищно-бытовых  условий  лиц,   желающих   стать
усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями;
     - подготовка заключений в суд об  обоснованности  и  соответствии
усыновления  (удочерения)  интересам   ребенка,   отмене   усыновления
(удочерения), участие в судах по этим вопросам;
     - подготовка сведений в региональный банк данных о  детях-сиротах
и детях, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
     - открытие  накопительных  счетов   на   детей-сирот   и   детей,
оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
     - подготовка документов для согласия  на  перевод  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей  (законных  представителей),
из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы
обучения до получения ими основного общего  образования,  а  также  на
исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;
     - организация летнего отдыха и  занятости  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
     - подготовка пакета документов для сохранения жилых помещений  за
детьми-сиротами  и  детьми,  оставшимися   без   попечения   родителей
(законных представителей);
     - оказание помощи  в  подготовке  документов  при  предоставлении
жилых  помещений  детям-сиротам  и  детям,  оставшимся  без  попечения
родителей  (законных  представителей)  (до   18   лет   включительно),
состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
     - выдача  разрешений  на  сделки,  предметом   которых   является
приобретение  или  отчуждение  объектов   недвижимости,   транспортных
средств, ценных бумаг в отношении несовершеннолетних;
     - выдача разрешений на совершение банковских операций  по  снятию
денежных средств со счетов, открытых на имя несовершеннолетних;
     - заключение  договоров  о  передаче  ребенка  на  воспитание   в
приемную    семью,    о    доверительном     управлении     имуществом
несовершеннолетнего;
     - выдача путевок  несовершеннолетним  на  полное  государственное
обеспечение в организацию для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей (законных представителей);
     - обеспечение  временного   устройства   детей-сирот   и   детей,
оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
     - подготовка  проектов  распоряжений  администрации   Тайгинского
городского округа по  вопросам  опеки  и  попечительства  в  отношении
несовершеннолетних;
     - выдача разрешения на раздельное  проживание  попечителей  и  их
несовершеннолетних подопечных;
     - оказание необходимой помощи опекунам (попечителям)  и  приемным
родителям в организации учебы, отдыха, оздоровления подопечных детей;
     - организация работы  по  профилактике  социального  сиротства  и
жестокого обращения с детьми;
     - осуществление контроля за:
     условиями воспитания и содержания детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей (законных представителей) в  организациях  для
детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения  родителей  (законных
представителей);
     условиями  воспитания  и  содержания  усыновленных  (удочеренных)
детей в течение первых 3-х лет;
     деятельностью  опекунов  (попечителей),  приемных  родителей   по
воспитанию  и  содержанию  опекаемых,   приемных   детей   (проведение
первичного и контрольного  обследования  условий  жизни  и  воспитания
опекаемых, приемных детей в соответствии с законодательством);
     выполнением условий выданных разрешений на  совершение  сделок  с
недвижимостью,  с  транспортными  средствами   и   ценными   бумагами,
принадлежащими несовершеннолетним;
     сохранностью жилых помещений, закрепленных за  детьми-сиротами  и
детьми, оставшимися без попечения родителей (законных представителей).
     2.5. Управление   социальной   защиты   населения   администрации
Тайгинского   городского   округа   (далее   -   УСЗН)    осуществляет
деятельность:
     - в отношении совершеннолетних дееспособных граждан,  которые  по
состоянию здоровья не могут  самостоятельно  осуществлять  и  защищать
свои права и исполнять  обязанности.  В  случае  необходимости  решает
вопрос по установлению попечительства в форме патронажа,  при  этом  в
полном объеме исполняет требования ст. 41 ГК РФ.
     - оказывает    содействие    методического    характера    Отделу
здравоохранения  администрации  Тайгинского   городского   округа   по
вопросам опеки и попечительства в отношении совершеннолетних  граждан,
признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства,
которые не могут понимать значения своих действий или руководить  ими,
и   совершеннолетних   граждан,   признанных   судом   не    полностью
дееспособными  вследствие  злоупотребления  спиртными  напитками   или
наркотическими  средствами,  которые  ставят  свою  семью  в   тяжелое
материальное положение.
     2.5.1. УСЗН осуществляет функции по опеке  и  попечительству  над
имуществом    совершеннолетних    граждан,    признанных     безвестно
отсутствующими:
     - принимает  решение  о  передаче   имущества   в   доверительное
управление на  основании  решения  суда  о  необходимости  постоянного
управления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим;
     - назначает  управляющего  этим  имуществом  и  заключает  с  ним
договор о доверительном управлении имуществом;
     - вправе до истечения  срока,  необходимого  для  признания  лица
безвестно отсутствующим,  назначить  доверительного  управляющего  его
имуществом в интересах его несовершеннолетних детей  или  других  лиц,
находящихся на его иждивении;
     - не  реже  двух  раз  в  течение   года   проводит   контрольные
обследования деятельности доверительного управляющего по выполнению им
обязанностей  по  сохранению  и   получению   доходов   от   имущества
отсутствующего лица, а также по выдаче содержания  гражданам,  которых
он обязан содержать. По  результатам  обследования  составляется  акт,
содержащий   оценку    деятельности    доверительного    управляющего,
рекомендации и предложения по устранению выявленных недостатков.
     2.6. Комиссия  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав
осуществляет следующие функции:
     - принимает меры по  защите  и  восстановлению  прав  и  законных
интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий,
способствующих  безнадзорности,  беспризорности,   правонарушениям   и
антиобщественным действиям несовершеннолетних;
     - принимает меры, связанные  с  соблюдением  условий  воспитания,
обучения, содержания несовершеннолетних;
     - готовит совместно с соответствующими органами или  учреждениями
материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с  содержанием
несовершеннолетних  в  специальных  учебно-воспитательных  учреждениях
закрытого  типа,   а   также   по   иным   вопросам,   предусмотренным
законодательством Российской Федерации;
     - рассматривает    представления   МУ   "Управление   образования
администрации   Тайгинского   городского   округа"    об    исключении
несовершеннолетних,  не  получивших  основного общего образования,  из
образовательного учреждения, по другим вопросам их обучения в случаях,
предусмотренных  Законом  Российской  Федерации  от 10 июля 1992 г.  N
3266-1 "Об образовании";
     - оказывает   помощь   в   трудовом    и    бытовом    устройстве
несовершеннолетних,    освобожденных    из    учреждений     уголовно-
исполнительной  системы  либо  вернувшихся  из   специальных   учебно-
воспитательных учреждений, содействие в  определении  форм  устройства
других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
     - применяет меры воздействия в отношении  несовершеннолетних,  их
родителей (законных представителей) в  случае  и  в  порядке,  которые
предусмотрены законодательством  Российской  Федерации  и  Кемеровской
области.