Постановление Администрации г. Новокузнецка от 18.03.2014 № 123

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                  АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 18.03.14 N 123
г. Новокузнецк

Об утверждении   Положения    о
спасательной медицинской службе
(медицинской службе гражданской
обороны) города Новокузнецка
                                               


     В соответствии с Федеральным  законом  от  12.02.1998 г.  N 28-ФЗ
"О гражданской  обороне",   постановлением   Губернатора   Кемеровской
области  от  10.10.2008 г.  N 48-пг   "Об утверждении   Положения   об
организации и ведении  гражданской  обороны  в  Кемеровской  области",
постановлением   Коллегии   Администрации   Кемеровской   области   от
08.06.2010 г. N 237 "О создании областных  спасательных  служб  (служб
гражданской обороны)", постановлением Губернатора Кемеровской  области
от 17.06.2011 г.  N 37-пг  "Об утверждении  Положения  о  спасательной
медицинской службе Кемеровской области (медицинской службе гражданской
обороны)":

     1. Утвердить  Положение   о   спасательной   медицинской   службе
(медицинской службе гражданской обороны) города Новокузнецка  согласно
приложению к настоящему постановлению.
     2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального
опубликования.
     3. Отделу по работе со  средствами  массовой  информации    (Н.Н.
Бейльман) опубликовать  настоящее  постановление  в  городской  газете
"Новокузнецк".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Главы города по социальным вопросам (С.Н. Гришин).


     Глава города          С.Н. Кузнецов
                                                                                                                                                                                                                     





                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                   города Новокузнецка
                                                от 18.03.2014 г. N 123


                              Положение
                  о спасательной медицинской службе
     (медицинской службе гражданской обороны) города Новокузнецка


     1. Общие положения

     1.1. Спасательная   медицинская   служба   (медицинская    служба
гражданской обороны) города  Новокузнецка  создана  в  соответствии  с
Федеральным законом от 12.02.1998 г. N 28-Ф3 "О гражданской  обороне",
постановлением Губернатора Кемеровской области от  10.10.2008  N 48-пг
"Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны
в Кемеровской области", постановлением Губернатора Кемеровской области
от 17.06.2011 г.  N 37-пг  "Об утверждении  Положения  о  спасательной
медицинской службе Кемеровской области (медицинской службе гражданской
обороны)", постановлением Коллегии Администрации  Кемеровской  области
от 08.06.2010 N 237 "О создании областных  спасательных  служб  (служб
гражданской обороны)", распоряжением администрации города Новокузнецка
от 28.09.2011 г. N 2418  "О создании  спасательных  служб  гражданской
обороны города Новокузнецка".
     1.2. Спасательная   медицинская   служба   (медицинская    служба
гражданской  обороны)  города  Новокузнецка  (далее   -   спасательная
медицинская служба)- это  система  органов  управления,  учреждений  и
формирований,   предназначенных   для   организации    и    проведения
медицинского   обеспечения   мероприятий   по   гражданской   обороне,
предупреждению и ликвидации последствий крупномасштабных  чрезвычайных
ситуаций  в  границах  города  Новокузнецка,  осуществления  комплекса
лечебно-эвакуационных мероприятий, направленных на сохранение жизни  и
здоровья населения, а также своевременное оказание медицинской  помощи
пораженным и больным гражданам и их  лечение  в  целях  возвращения  к
трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности.
     1.3. Спасательная  медицинская  служба   в   своей   деятельности
руководствуется  Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными
законами, указами и распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства  Российской  Федерации,
законами  и  нормативными  правовыми   актами   Кемеровской   области,
муниципальными правовыми актами  Новокузнецкого  городского  округа  и
настоящим Положением.
     1.4. Спасательная   медицинская    служба    осуществляет    свою
деятельность   во   взаимодействии   с   Управлением   здравоохранения
администрации    города    Новокузнецка    (далее     -     Управление
здравоохранения), другими спасательными службами (службами гражданской
обороны) города Новокузнецка.
     1.5. Координацию деятельности спасательной медицинской службы  на
территории города Новокузнецка осуществляют Управление мобилизационной
подготовки, административных органов, ГО  и  ЧС  администрации  города
Новокузнецка и муниципальное бюджетное учреждение "Защита населения  и
территории" города Новокузнецка  (далее  -  МБУ  "Защита  населения  и
территории").
     1.6. Учреждения и формирования спасательной медицинской службы по
решению руководителя гражданской обороны - Главы  города  Новокузнецка
привлекаются для проведения аварийно-спасательных и других  неотложных
работ (далее - АСДНР) при ведении военных действий или вследствие этих
действий на территории города Новокузнецка.

     2. Основные задачи и функции спасательной медицинской службы

     2.1. Основными задачами спасательной медицинской службы являются:
     1) создание и подготовка сил и средств  спасательной  медицинской
службы к  выполнению  задач  при  проведении  мероприятий  гражданской
обороны;
     2) организация  и   проведение   мероприятий,   направленных   на
сохранение  и  повышение  устойчивости   функционирования   учреждений
здравоохранения в военное время;
     3) планирование,  организация   и   проведение   мероприятий   по
медицинскому  обеспечению  населения  города  Новокузнецка  в  военное
время;
     4) прогнозирование медико-санитарных последствий военных действий
и их влияние на организацию медицинского обеспечения населения  города
Новокузнецка;
     5) создание  и  содержание   необходимых   запасов   медицинских,
санитарно-хозяйственных  и  других  видов  имущества  для  обеспечения
работы учреждений и формирований  спасательной  медицинской  службы  в
военное временя;
     6) подготовка специалистов по вопросам  медицинского  обеспечения
населения города Новокузнецка в военное время;
     7) участие в подготовке населения  по  вопросам  оказания  первой
медицинской помощи пораженным и больным гражданам в военное время;
     8) участие  в  подготовке  санитарных   дружин,   создаваемых   в
организациях и на предприятиях города;
     9) своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным
гражданам, их лечение в целях  возвращения  к  трудовой  деятельности,
снижения инвалидности и смертности;
     10) медицинское обеспечение рассредоточиваемого и эвакуированного
населения;
     11) проведение  санитарно-гигиенических  и   противоэпидемических
мероприятий  во  взаимодействии  с   учреждениями   и   формированиями
санитарно-эпидемиологической службы.
     2.2. Основными   функциями   спасательной   медицинской    службы
являются:
     1) оказание пострадавшим первой медицинской, доврачебной,  первой
врачебной, квалифицированной и специализированной медицинской помощи и
их эвакуация по назначению;
     2) осуществление  лечебно-эвакуационного  обеспечения  населения,
пострадавшего при ведении военных действий;
     3) организация  медико-санитарного  обеспечения  личного  состава
формирований  и  учреждений,  участвующих  в  ликвидации   последствий
военных действий;
     4) проведение судебно-медицинской экспертизы погибших и  судебно-
медицинского  освидетельствования   пораженных   (в   том   числе   во
взаимодействии с органами внутренних дел).

            3. Организация спасательной медицинской службы

     3.1. Спасательная медицинская служба создается на базе Управления
здравоохранения и подведомственных ему учреждениях.
     3.2. В  состав  спасательной  медицинской  службы  входят  органы
управления и формирования службы.
     3.3. Руководителем  спасательной  медицинской   службы   является
начальник Управления здравоохранения.
     3.4. Органом управления спасательной медицинской службы  является
штаб спасательной медицинской службы (далее - штаб). Штаб создается  в
мирное время приказом начальника Управления здравоохранения.
     3.5. Начальником штаба является заместитель начальника Управления
здравоохранения по лечебной работе.
     3.6. К  формированиям  спасательной  медицинской  службы   города
относятся:
     - мобильные медицинские отряды;
     - бригады специализированной медицинской помощи.
     3.7. Мобильные медицинские отряды предназначаются для  временного
размещения пораженных, проведения медицинской  сортировки  и  оказания
первой врачебной помощи пострадавшему населению в военное время и  при
возникновении крупномасштабных чрезвычайных ситуаций мирного времени.
     3.8. Бригады      специализированной      медицинской      помощи
предназначаются для усиления учреждений здравоохранения, организации и
оказания специализированной медицинской помощи  пораженным  и  больным
гражданам. Бригады создаются на базе крупных  лечебно-профилактических
учреждений.
     3.9. В  формирования  спасательной  медицинской   службы   города
Новокузнецка могут быть зачислены граждане Российской Федерации:
     - мужчины в возрасте от 18 до 60 лет,
     - женщины  в  возрасте  от  18  до   55   лет,   за   исключением
военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов I, II,
III групп, беременных женщин, женщин имеющих детей  в  возрасте  до  8
лет, а так  же  женщин,  получивших  среднее  или  высшее  медицинское
образование, имеющих детей в возрасте до 3-х лет.

      4. Организация управления спасательной медицинской службой

     4.1. Управление  спасательной  медицинской  службой   состоит   в
деятельности руководителя спасательной медицинской службы и  штаба  по
поддержанию в постоянной готовности работников службы  и  формирований
службы  к  работе  в  условиях  военного  времени,   по   организации,
планированию  и  проведению  комплекса  мероприятий  по   медицинскому
обеспечению населения при ведении военных действий или вследствие этих
действий.
     4.2. Основой управления спасательной медицинской службой является
решение руководителя спасательной  медицинской  службы  о  медицинском
обеспечении населения города  Новокузнецка  в  военное  время.  Данным
решением определяется проведение  лечебно-эвакуационных  и  санитарно-
гигиенических мероприятий, использование сил и средств службы медицины
катастроф, организация кадрового обеспечения, организация  обеспечения
лекарственными препаратами и медицинской техникой, обеспечение  защиты
работников службы,  состав  и  порядок  использования  сил  и  средств
спасательной медицинской службы.
     4.3. Решение  руководителя  спасательной  медицинской  службы   о
медицинском обеспечении населения города Новокузнецка в военное  время
оформляется  графически  (на  карте)  и  текстуально   с   приложением
комплекта документов в виде Плана медицинского обеспечения  выполнения
мероприятий гражданской обороны города Новокузнецка.  В  состав  Плана
входят:
     1) краткая  оценка  возможной  обстановки  на  территории  города
Новокузнецка после нападения противника:
     - с применением оружия массового поражения;
     - с применением обычных средств вооружения;
     2) мероприятия  гражданской  обороны,  выполняемые  службой   при
планомерном переводе с мирного на военное положение;
     3) мероприятия  гражданской  обороны,  выполняемые  службой   при
внезапном нападении противника;
     4) приложения к Плану:
     - план-график работы руководителя спасательной медицинской службы
по степеням готовности;
     - схема управления спасательной медицинской службой;
     - календарный план перевода  спасательной  медицинской  службы  с
мирного на военное время;
     - расчет  обеспечения  мероприятий  гражданской  обороны   силами
спасательной медицинской службы;
     - план связи и оповещения.
     4.4. Для обеспечения управления спасательной медицинской  службой
в мирное время подготавливаются основные и запасные пункты управления.
     Пункты управления оснащаются средствами связи и имеют необходимое
оборудование, обеспечивающее нормальные условия работы личного состава
штаба спасательной медицинской службы.
     4.5. Эффективность управления спасательной медицинской  службы  в
военное  время  обеспечивается  уровнем  подготовки  личного   состава
спасательной   медицинской   службы,   организацией   системы   связи,
состоянием пунктов управления, непрерывным сбором и анализом данных об
обстановке, своевременным принятием решений о медицинском  обеспечении
населения.
     4.6. При возникновении неблагоприятной медицинской  и  санитарно-
эпидемиологической ситуации в местах проведения  аварийно-спасательных
и других неотложных  работ  на  территории  города  Новокузнецка,  для
оказания помощи и координации  деятельности  спасательной  медицинской
службы, выполняющей задачи по предназначению, а также для  поддержания
связи и  взаимодействия  с  органами  местного  самоуправления  города
Новокузнецка, создаются специальные оперативные группы.
     В состав специальной оперативной  группы  включаются  специалисты
Управления здравоохранения, подготовленные к выполнению задач.
     4.7. Организация работы штаба  спасательной  медицинской  службы,
порядок   предоставления   донесений   определяется   соответствующими
руководящими  документами  Министерства   здравоохранения   Российской
Федерации и Министерства Российской  Федерации  по  делам  гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям  и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий.
     4.8. В случае выхода  из  строя  штаба  спасательной  медицинской
службы,  приказом   руководителя   спасательной   медицинской   службы
назначается  штаб-дублер,  который  обеспечивается  необходимыми   для
управления документами, разработанными основным штабом.
     4.9. Руководитель  спасательной   медицинской   службы   ежегодно
представляет руководителю спасательной медицинской службы  Кемеровской
области доклад о состоянии спасательной медицинской службы.

      5. Полномочия руководителя спасательной медицинской службы

     5.1. Руководитель спасательной медицинской службы осуществляет:
     - руководство спасательной медицинской службой;
     - подготовку проектов муниципальных правовых актов в области
гражданской обороны;
     - разработку планов гражданской обороны, организацию и проведение
мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил
и средств;
     - организацию и проведение мероприятий по подготовке и  эвакуации
учреждений здравоохранения, проведение  мероприятий  по  развертыванию
дополнительного коечного фонда в загородной зоне;
     - поддержание пунктов управления спасательной медицинской  службы
в постоянной готовности;
     - руководство и контроль за  специальной  подготовкой  работников
Управления  здравоохранения  по  вопросам   организации   медицинского
обеспечения населения города в военное время;
     - организацию и проведение мероприятий по поддержанию устойчивого
функционирования учреждений здравоохранения в военное время;
     - организацию   взаимодействия   с   территориальными    органами
федеральных   органов   исполнительной   власти,   органами   местного
самоуправления   Новокузнецкого   городского    округа    и    другими
спасательными  службами  по  вопросам  оказания   медицинской   помощи
населению, пострадавшему при ведении военных действий  или  вследствие
этих действий;
     - методическое   руководство   подготовкой    населения    города
Новокузнецка по вопросам оказания первой медицинской помощи пораженным
и больным гражданам в военное время;
     - организацию и контроль за деятельностью  штабов,  учреждений  и
формирований спасательной медицинской службы  по  вопросам  выполнения
ими задач в военное время.

         6. Медицинское обеспечение населения при проведении
                   мероприятий гражданской обороны

     6.1. Населению, пораженному  при  ведении  военных  действий  или
вследствие  этих  действий,  оказываются  первая  медицинская  помощь,
доврачебная  помощь,  первая  врачебная  помощь,  квалифицированная  и
специализированная медицинская помощь.
     В  очагах  поражения  первая  медицинская  и  доврачебная  помощь
оказывается   личным    составом    нештатных    аварийно-спасательных
формирований  (санитарных  постов,   санитарных   дружин   и   других,
создаваемых в организациях), медицинскими сестрами, фельдшерами.
     В мобильных медицинских  отрядах  и  сохранившихся  вблизи  очага
поражения  лечебно-профилактических  учреждениях  (на   первом   этапе
медицинской эвакуации) пораженным оказывается первая врачебная помощь.
     В  городских  больницах,  лечебно-профилактических   учреждениях,
развернутых  в  загородной  зоне,  а  так   же   в   других   лечебно-
профилактических учреждениях (на втором этапе  медицинской  эвакуации)
пораженным   оказывается   квалифицированная   и    специализированная
медицинская помощь.
     6.2. Эвакуация пострадавшего населения  в  мобильные  медицинские
отряды, развернутые на границе очагов  поражения,  и  другие  лечебно-
профилактические     учреждения     осуществляется      автомобильным,
железнодорожным и воздушным транспортом, а так  же  речными  судами  в
установленном порядке.
     Ответственным за транспортное обеспечение  медицинской  эвакуации
является руководитель гражданской обороны города  Новокузнецка,  а  за
оказание медицинской помощи на  ее  этапах  -  начальник  спасательной
медицинской службы.
     6.3. Для развертывания учреждений спасательной медицинской службы
в  загородной  зоне  используются  капитальные   общественные   здания
круглогодичного функционирования.
     В плане гражданской обороны города Новокузнецка предусматривается
выделение необходимых сил и средств на  подготовку  отведенных  зданий
для развертывания  в  них  учреждений  здравоохранения  и  обеспечения
устойчивости их  работы  (водоснабжение,  электро-  и  теплоснабжение,
питание, защита личного состава и больных).

        7. Организация подготовки личного состава спасательной
                          медицинской службы

     7.1. Специальная   подготовка   личного   состава    спасательной
медицинской службы является  составной  частью  подготовки  учреждений
здравоохранения к работе в условиях военного времени.
     В  мирное  время  для  подготовки  к  работе  в  составе   штаба,
учреждений и формирований спасательной медицинской службы привлекаются
работники  с   высшим   и   средним   медицинским   (фармацевтическим)
образованием в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации.
     7.2. Специальная  подготовка  в  Управлении   здравоохранения   и
учреждениях здравоохранения планируется и проводится дифференцированно
с различными категориями обучаемых,  с  учреждением,  формированием  в
целом, в ходе плановых занятий, учений, на учебных сборах.
     Тематика  занятий  с  личным   составом   штаба,   учреждений   и
формирований спасательной медицинской службы  определяется  исходя  из
предназначения и уровня подготовки обучаемых.
     Основной формой подготовки штаба спасательной медицинской  службы
к выполнению задач являются командно-штабные учения и командно-штабные
тренировки.
     7.3. С учреждениями спасательной  медицинской  службы  проводятся
комплексные объектовые учения, с формированиями -  тактико-специальные
занятия    и    тактико-специальные    учения.     Периодичность     и
продолжительность учений  со  штабом,  учреждениями  и  формированиями
спасательной  медицинской   службы   устанавливается   организационно-
методическими  указаниями  Министерства   здравоохранения   Российской
Федерации  по  подготовке  органов   управления   здравоохранением   и
учреждений здравоохранения в области гражданской обороны.

      8. Финансовое обеспечение спасательной медицинской службы

     8.1. Финансовое  обеспечение   организации   и   функционирования
спасательной  медицинской  службы  осуществляется  в  соответствии   с
действующим законодательством Российской Федерации.


     Заместитель Главы города
     по социальным вопросам          С.Н. Гришин