Постановление Администрации г. Кемерово от 06.06.2014 № 1411

 
 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
 
 
                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 06.06.14 N 1411
г. Кемерово
 
Об   утверждении  муниципальной
программы  "Обеспечение  жилыми
помещениями отдельных категорий
граждан  на  территории  города
Кемерово  на  период  2014-2016
годы"
 
 
          (В редакции Постановления Администрации г. Кемерово
                         от 31.12.2014 № 3540)
 
 
     В соответствии  с  Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации,
Федеральным  законом  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации   местного   самоуправления   в   Российской   Федерации",
постановлениями администрации города Кемерово от 27.09.2013 N 2972 "Об
утверждении Порядка разработки  и  реализации  муниципальных  программ
города  Кемерово",  от  27.12.2013  N  3891  "Об  утверждении  перечня
муниципальных  программ  города  Кемерово"   и   в   целях   повышения
доступности и качества жилищного обеспечения населения города Кемерово
 
     1. Утвердить   муниципальную   программу   "Обеспечение    жилыми
помещениями отдельных категорий граждан на территории города  Кемерово
на  период  2014-2016   годы"   согласно   приложению   к   настоящему
постановлению.
     2. Комитету по работе со  средствами  массовой  информации  (Е.А.
Дубкова) опубликовать настоящее постановление в  газете  "Кемерово"  и
разместить на официальном сайте администрации города Кемерово  в  сети
Интернет.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя Главы города О.В. Турбаба.
 
 
 
     Глава города          В.К. Ермаков
 
 
 
 
                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                       города Кемерово
                                                  от 06.06.2014 N 1411
 
 
 
 
                       Муниципальная программа
              "Обеспечение жилыми помещениями отдельных
                категорий граждан на территории города
                  Кемерово на период 2014-2016 годы"
 
 
          (В редакции Постановления Администрации г. Кемерово
                         от 31.12.2014 № 3540)
 
 
                               Паспорт
                       муниципальной программы
              "Обеспечение жилыми помещениями отдельных
                категорий граждан на территории города
                  Кемерово на период 2014-2016 годы"
 
 

  ---------------------------------------------------------------

  | Наименование        | Обеспечение    жилыми     помещениями |

  | муниципальной       | отдельных   категорий   граждан    на |

  | программы           | территории   города    Кемерово    на |

  |                     | период  2014-2016   годы   (далее   - |

  |                     | муниципальная программа)              |

  |---------------------+---------------------------------------|

  | Ответственный       | Председатель       комитета        по |

  | исполнитель         | жилищным    вопросам    администрации |

  | (координатор)       | города Кемерово                       |

  | муниципальной       |                                       |

  | программы           |                                       |

  |---------------------+---------------------------------------|

  | Исполнители         | Комитет    по    жилищным    вопросам |

  | муниципальной       | администрации города Кемерово;        |

  | программы           | Управление    городского     развития |

  |                     | администрации города Кемерово;        |

  |                     | МБУ     "Центр      содействия      в |

  |                     | улучшении жилищных условий"           |

  |---------------------+---------------------------------------|

  | Цель                | Повышение  доступности   и   качества |

  | муниципальной       | жилищного    обеспечения    населения |

  | программы           | города  Кемерово,  в  том  числе,   с |

  |                     | учетом   исполнения   государственных |

  |                     | обязательств      по      обеспечению |

  |                     | жильем      отдельных       категорий |

  |                     | граждан                               |

  |---------------------+---------------------------------------|

  | Задачи              | Обеспечение     жильем      отдельных |

  | муниципальной       | категорий   граждан,    установленных |

  | программы           | федеральным        и        областным |

  |                     | законодательством;                    |

  |                     | предоставление              гражданам |

  |                     | долгосрочных     целевых     жилищных |

  |                     | займов  и   социальных   выплат   для |

  |                     | приобретения    или     строительства |

  |                     | жилья;                                |

  |                     | оказание   содействия   гражданам   в |

  |                     | приобретении  (строительстве)   жилья |

  |                     | взамен   сносимого   ветхого   жилья, |

  |                     | ставшего   в    результате    ведения |

  |                     | горных   работ    на    ликвидируемых |

  |                     | угольных      (сланцевых)      шахтах |

  |                     | непригодным   для    проживания    по |

  |                     | критериям безопасности;               |

  |                     | оказание   муниципальных   услуг   по |

  |                     | приему,      оформлению,       выдаче |

  |                     | документов    на    передачу    жилых |

  |                     | помещений  в  собственность   граждан |

  |                     | в порядке приватизации;               |

  |                     | оформление        документов        и |

  |                     | регистрация       в        Управлении |

  |                     | Федеральной                    службы |

  |                     | государственной          регистрации, |

  |                     | кадастра     и     картографии     по |

  |                     | Кемеровской       области       права |

  |                     | муниципальной    собственности     на |

  |                     | жилые помещения.                      |

  |---------------------+---------------------------------------|

  | Срок     реализации | 2014-2016 годы                        |

  | муниципальной       |                                       |

  | программы           |                                       |

  |---------------------+---------------------------------------|

  | Объемы            и | Общая   потребность   в    финансовых |

  | источники           | ресурсах        на         реализацию |

  | финансирования      | мероприятий             муниципальной |

  | муниципальной       | программы    в    2014-2016     годах |

  | программы  в  целом | составит 1 057 930,96 тыс. рублей,  в |

  | и  с  разбивкой  по | том числе по годам:                   |

  | годам ее реализации | в 2014 году - 453 802,24 тыс. рублей; |

  |                     | в 2015 году - 309 604,56 тыс. рублей; |

  |                     | в 2016 году - 294 524,16 тыс. рублей; |

  |                     | в    том    числе    по    источникам |

  |                     | финансирования:                       |

  |                     | а) за счет средств  местного  бюджета |

  |                     | 80 049,12 тыс. рублей, в том числе по |

  |                     | годам:                                |

  |                     | в 2014 году - 14 220,20 тыс. рублей;  |

  |                     | в 2015 году - 34 969,16 тыс. рублей;  |

  |                     | в 2016 году - 30 859,76 тыс. рублей;  |

  |                     | б)      иные      не      запрещенные |

  |                     | законодательством     источники     - |

  |                     | 977 881,84 тыс. рублей, в том числе:  |

  |                     | средства   федерального   бюджета   - |

  |                     | 425 716,31 тыс. рублей, в  том  числе |

  |                     | по годам:                             |

  |                     | в 2014 году - 269 903,11 тыс. рублей; |

  |                     | в 2015 году - 76 100,10 тыс. рублей;  |

  |                     | в 2016 году - 79 713,10 тыс. рублей;  |

  |                     | средства   областного    бюджета    - |

  |                     | 276 423,1 тыс. рублей, в том числе по |

  |                     | годам:                                |

  |                     | в 2014 году - 95 830,50 тыс. рублей;  |

  |                     | в 2015 году - 90 296,30 тыс. рублей;  |

  |                     | в 2016 году - 90 296,30 тыс. рублей;  |

  |                     | средства  юридических  и   физических |

  |                     | лиц - 275 742,43 тыс. рублей,  в  том |

  |                     | числе по годам:                       |

  |                     | в 2014 году - 73 848,43 тыс. рублей;  |

  |                     | в 2015 году - 108 239,00 тыс. рублей; |

  |                     | в 2016 году - 93 655,00 тыс. рублей.  |

  |---------------------+---------------------------------------|

  | Ожидаемые           | -  жилищные  условия  за   три   года |

  | конечные            | улучшат  860  семей,  нуждающиеся   в |

  | результаты          | улучшении   жилищных    условий,    в |

  | реализации          | том числе по годам:                   |

  | муниципальной       | 2014 год - 333 семьи;                 |

  | программы           | 2015 год - 259 семей;                 |

  |                     | 2016 год - 268 семей;                 |

  |                     | -    сокращение    доли    населения, |

  |                     | проживающего  в   домах,   подлежащих |

  |                     | сносу по  критериям  безопасности  на |

  |                     | 96,6%,  сокращение  доли  ветхого   и |

  |                     | аварийного      жилищного      фонда, |

  |                     | находящегося     на     подработанной |

  |                     | территории                            |

  ---------------------------------------------------------------

 
     (Паспорт  в  редакции  Постановления  Администрации  г.  Кемерово
от 31.12.2014 № 3540)
 
     1. Характеристика текущего  состояния  в  городе  Кемерово  сферы
деятельности, для  решения  задач  которой  разработана  муниципальная
программа, с указанием основных показателей и  формулировкой  основных
проблем
 
     Одним  из  приоритетов  жилищной  политики  Кемеровской   области
является обеспечение доступности для населения и комфортности жилья.
     К числу приоритетных отнесен  национальный  проект  "Доступное  и
комфортное жилье - гражданам России". В мае 2012 года подписаны  указы
Президента  Российской   Федерации,   направленные   на   модернизацию
социально-экономической системы государства. Один  из  указов  -  указ
Президента РФ от 07.05.2012  N 600  "О мерах  по  обеспечению  граждан
Российской  Федерации  доступным  и  комфортным  жильем  и   повышению
качества  жилищно-коммунальных   услуг".   Правительством   утверждены
основные   стратегии,   механизмы,   планы-графики,   дорожные   карты
достижения долгосрочных целей и обозначенных показателей.
     В соответствии с Указом  Президента  РФ  от  07.05.2012  N 600  и
распоряжением Губернатора Кемеровской области  от  10.09.2012  N 60-рг
необходимо  обеспечить  до  2020  года  предоставление  доступного   и
комфортного жилья 60 процентам  семей  Кемеровской  области,  желающих
улучшить свои жилищные условия.
     Несмотря на положительные тенденции в жилищном строительстве,  по
состоянию на 1 января 2014 года на  учете  в  качестве  нуждающихся  в
жилых помещениях состоит 16 315 семей, из них:
     2 863 молодых семей, в т. ч. 141 семья -  участники  подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей";
     1 379 детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     817 инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, из  них  176  -
приняты на учет до 01 января 2005 года;
     567 многодетных семей;
     427 ветеранов боевых действий, из них 70 - приняты на учет до  01
января 2005 года;
     370 малоимущих семей;
     5 участников и  инвалидов  Великой  Отечественной  войны  и  лиц,
приравненных к ним;
     9 887 - другие категории.
     Медленные темпы обеспечения жилыми помещениями  вышеперечисленных
категорий граждан вызывают социальную нестабильность и жалобы в органы
государственной власти и органы местного самоуправления.
     Решение   данной   проблемы   исключительно   за   счет   средств
федерального бюджета не  представляется  возможным.  В  связи  с  этим
возникает необходимость выделения средств  из  областного  и  местного
бюджетов.
     В   последнее   время   улучшается   демографическая    ситуация:
наблюдается  рост  рождаемости,  но  решение  вопроса  молодых   семей
остается на протяжении последних лет  серьезной  проблемой.  Поддержка
молодых семей  при  решении  жилищной  проблемы  создаст  условия  для
стабилизации жизни наиболее активной части населения города,  а  также
положительно повлияет на социально-экономическое развитие города.
     На   территории   города   Кемерово    муниципальная    программа
"Обеспечение  жильем  молодых  семей"  действовала  с  2006  года,  за
указанный период было выдано 184 социальных  выплаты  на  приобретение
(строительство) жилья, на 01.01.2014 года на учете состоит 141 семья.
     Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий стала частью
плана по выполнению приоритетного национального проекта  "Доступное  и
комфортное жилье - гражданам России". Необходимость государственной  и
муниципальной поддержки молодых  семей  в  решении  жилищной  проблемы
обусловлена  финансовой  недоступностью  жилья   и   схем   ипотечного
жилищного  кредитования  в  связи  с  отсутствием  у   молодых   семей
накоплений на оплату первоначального взноса. Молодые люди  в  возрасте
до  35  лет  находятся  в  наиболее   активном   в   карьерном   плане
трудоспособном возрасте, также у молодежи имеется и перспектива  роста
заработной платы по  мере  повышения  квалификации.  Ввиду  отсутствия
жилищных  условий  многие  молодые  семьи  решают  жилищную   проблему
самостоятельно   с   использованием   средств   ипотечного   жилищного
кредитования  (займа).  В  данном   случае   возникает   необходимость
государственной и муниципальной поддержки молодых семей  на  погашение
основной суммы  долга  и  процентов  по  ипотечным  жилищным  кредитам
(займам).
      Постановлением Правительства Российской Федерации от  22.11.2012
N 1204  внесены  изменения  в  подпрограмму,  в   результате   которых
первоочередное   право   на   получение   государственной    поддержки
приобретают молодые семьи, имеющие 3 и более детей.  Данные  изменения
позволят поддержать многодетные молодые семьи,  положительно  повлияют
на  улучшение  демографической  ситуации  в  городе.  Таким   образом,
целесообразно  в  2014-2016  годах  продолжить  реализацию   механизма
предоставления социальных выплат  молодым  семьям  в  целях  улучшения
жилищных условий.
     Несмотря на достигнутые результаты, проблема  обеспечения  жильем
молодых семей остается актуальной. Всего  в  администрации  города  на
учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 2 863  молодых
семей.
     Особое внимание уделяется обеспечению жильем детей-сирот,  детей,
оставшихся без попечения родителей  и  лиц,  из  числа  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей. Обеспечение  жильем  данной
категории  граждан  производится  за  счет  средств   федерального   и
областного бюджетов. За период 2011-2013 годы для  обеспечения  жильем
детей-сирот профинансировано 235 871,24 тыс. рублей, из  них  средства
федерального бюджета - 53 669,1  тыс.  рублей,  областного  бюджета  -
182 202,14 тыс. рублей, приобретено 414 жилых помещений.
     В списках детей-сирот на 01  января  2014  года  значатся  1  379
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из числа
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без   попечения   родителей,   для
обеспечения которых требуется 1 394 106,945 тыс. рублей.
     На территории  города  осуществляется  реализация  полномочий  по
обеспечению  жильем  ветеранов,  инвалидов  и  семей,  имеющих   детей
инвалидов. За период 2011-2013 годы обеспечено жильем 82 инвалида и 31
ветеран боевых  действий.  Для  обеспечения  жильем  данной  категории
граждан выделено 97 823,926 тыс. рублей, из них 62 792,53 тыс.  рублей
из федерального  бюджета,  35 031,396  тыс.  рублей  из  областного  и
местного бюджетов.
     По состоянию на 01 января 2014 года в  городе  состоят  на  учете
нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий  70  граждан  в   списках
ветеранов боевых действий и  176  инвалидов  и  семей,  имеющих  детей
инвалидов, принятых на учет до 01 января 2005  года.  Для  обеспечения
ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей  инвалидов
необходимо 135 651,78 тыс. руб.
     Следует  отметить  достаточно  интенсивное   обеспечение   жильем
участников (инвалидов) Великой Отечественной войны и членов их  семей.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от  07.05.2008
N 714 "Об обеспечении жильем  ветеранов  Великой  Отечественной  войны
1941-1945 годов", Законом Кемеровской области  "Об обеспечении  жильем
ветеранов" от 28.01.2010 N 3-ОЗ в  городе  Кемерово  всего  обеспечено
жильем 227 ветеранов.
     По состоянию на 01 января 2014 года в  городе  состоят  на  учете
нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий   5   ветеранов   Великой
Отечественной войны. Потребность в средствах федерального  бюджета  на
обеспечение  участников  (инвалидов)  Великой  Отечественной  войны  и
членов их семей составляет 5 514,3 тыс. рублей.
     Важной  проблемой  является  предоставление  жилья  на   условиях
договора социального  найма  малоимущим  гражданам.  По  состоянию  на
01.01.2014 года принято на учет в целях предоставления жилых помещений
по договорам социального найма 370 семей.
     Основной проблемой в этой сфере  является  отсутствие  финансовых
возможностей в местном бюджете на строительство и  приобретение  жилья
для предоставления по договору социального найма.
     С  целью  реструктуризации  угольной  промышленности  и   решения
социальных   проблем   в   угледобывающих   регионах    Постановлением
Правительства  РФ  от  3  декабря  1997г.  N 1523   "О государственном
финансировании    мероприятий     по     реструктуризации     угольной
промышленности" был утвержден перечень мероприятий по реструктуризации
угольной промышленности,  одним  из  которых  является  -  "Содействие
гражданам  в  приобретении  (строительстве)  жилья  взамен   сносимого
ветхого  жилья,  ставшего  в  результате  ведения  горных   работ   на
ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по  критериям
безопасности"  (документ  утратил  силу,   действующая   редакция   от
24.12.2004 N 840).
     Переселение граждан из домов, пострадавших в  результате  ведения
горных  работ,  осуществляется   в   соответствии   с   Постановлением
Правительства Российской  Федерации  от  13.07.2005  N 428  "О порядке
предоставления  межбюджетных  трансфертов   на   реализацию   программ
местного развития и обеспечения занятости  для  шахтерских  городов  и
поселков".
     Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении
(строительстве)  жилья  взамен  сносимого   осуществляется   в   форме
предоставления социальных выплат. Социальные  выплаты  предоставляются
на основании  составленных  на  день  принятия  решения  о  ликвидации
организации угольной  промышленности  и  ежегодно  уточняемых  списков
граждан,  подлежащих  переселению,  утвержденных   органами   местного
самоуправления  шахтерских  городов  и  поселков  и  согласованных   с
Министерством энергетики Российской  Федерации,  а  также  с  ежегодно
уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
     В период  с  1999  года  всего  переселено  1027  семей,  освоено
959 348,0 тыс. рублей, снесен 331 дом.
     По состоянию на 01.01.2014 подлежат переселению 59  семей  из  38
домов.   (В   редакции   Постановления   Администрации   г.   Кемерово
от 31.12.2014 № 3540)
     Лимит финансирования  городу  Кемерово  на  переселение  граждан,
проживающих в ветхих домах, находящихся на  подработанных  территориях
ликвидированных шахт, на 2014 год составляет 114 184,71  тыс.  рублей.
На  данные  средства  планируется  переселить 57 семей из 36 домов. (В
редакции Постановления Администрации г. Кемерово от 31.12.2014 № 3540)
     Перспектива переселения  оставшихся  семей  на  сегодняшний  день
остается   не   ясной,   поскольку   финансирование   мероприятий   по
реструктуризации угольной промышленности Министерством  энергетики  РФ
на 2015-2016 годы не определено.
     В соответствии с приоритетами государственной  жилищной  политики
необходимо  развитие  сегмента  арендного  жилья.  На  текущем   этапе
стимулирование этого направления возможно  только  за  счет  бюджетных
средств.
     Таким  образом,   назрела   острая   необходимость   перехода   к
устойчивому функционированию и  развитию  жилищного  сектора,  которая
определяет целесообразность использования  программно-целевого  метода
для решения указанных проблем.
 
     2. Описание целей и задач муниципальной программы
 
     Для  достижения  цели,  поставленной  муниципальной   программой,
должен быть обеспечен комплексный подход к реализации всех программных
мероприятий.
     Целью муниципальной программы является:
     повышение доступности и качества жилищного обеспечения  населения
города Кемерово, в  том  числе  с  учетом  исполнения  государственных
обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
     Для достижения цели муниципальной  программы  необходимо  решение
следующих задач:
     обеспечение жильем  отдельных  категорий  граждан,  установленных
федеральным и областным законодательством;
     предоставление гражданам долгосрочных целевых жилищных  займов  и
социальных выплат для приобретения или строительства жилья;
     оказание  содействия  гражданам  в  приобретении  (строительстве)
жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего  в  результате  ведения
горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах  непригодным
для проживания по критериям безопасности;
     оказание  муниципальных  услуг  по  приему,  оформлению,   выдаче
документов на передачу  жилых  помещений  в  собственность  граждан  в
порядке приватизации;
     оформление документов  и  регистрация  в  Управлении  Федеральной
службы  государственной  регистрации,  кадастра   и   картографии   по
Кемеровской  области  права  муниципальной  собственности   на   жилые
помещения.
 
     3. Перечень  мероприятий  муниципальной   программы   с   кратким
описанием мероприятий
 
     Муниципальная программа включает следующие мероприятия:
 
     "Осуществление  полномочий  по   обеспечению   жильем   отдельных
категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995
года  N 5-ФЗ  "О ветеранах",  в  соответствии  с   Указом   Президента
Российской Федерации от 7 мая 2008 года " 714  "Об обеспечении  жильем
ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов";
     "Обеспечение  жильем  детей  -  сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей";
     "Осуществление  полномочий  по   обеспечению   жильем   отдельных
категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995
года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Федеральным законом от 24 ноября 1995 года
N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
     "Обеспечение жильем социальных категорий  граждан,  установленных
законодательством Кемеровской области";
     "Развитие ипотечного жилищного кредитования";
     "Обеспечение жильем молодых семей";
     "Осуществление  полномочий  по  переселению  граждан  из  ветхого
жилья, расположенного  на  подработанных  территориях  ликвидированных
шахт";
     "Выполнение  муниципального  задания  МБУ  "Центр  содействия   в
улучшении жилищных условий".
     Мероприятие  "Осуществление  полномочий  по  обеспечению   жильем
отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом  от  12
января  1995  года  N 5-ФЗ  "О ветеранах",  в  соответствии  с  Указом
Президента  Российской  Федерации   от   7   мая   2008   года   N 714
"Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945
годов"
     В  соответствии  с  Указом  Президента  Российской  Федерации  от
07.05.2008   N 714   "Об обеспечении    жильем    ветеранов    Великой
Отечественной    войны    1941-1945    годов"    жилыми    помещениями
обеспечиваются:
     1) ветераны Великой Отечественной войны;
     2) члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной
войны;
     3) члены   семей   погибших    (умерших)    участников    Великой
Отечественной войны.
     Полномочия по обеспечению  жильем  отдельных  категорий  граждан,
установленных  Федеральным   законом   от   12.01.1995   года   N 5-ФЗ
"О ветеранах" в соответствии с Указом Президента Российской  Федерации
от 07.05.2008 года  N 714  "Об обеспечении  жильем  ветеранов  Великой
Отечественной  войны  1941-1945   годов"   относятся   к   полномочиям
Российской  Федерации,  переданным  органам   государственной   власти
субъектов Российской Федерации.
     Финансирование  осуществляется  за   счет   средств   федеральной
субвенции.
     В соответствии с Законом Кемеровской области от 28.01.2010 N 3-ОЗ
"Об обеспечении  жильем  ветеранов"  денежные  средства   могут   быть
направлены на предоставление ветеранам  жилых  помещений  по  договору
социального   найма,   в   собственность   либо   на    предоставление
единовременной денежной  выплаты  на  строительство  или  приобретение
жилых помещений.
     Мероприятие "Обеспечение жильем детей-сирот и  детей,  оставшихся
без попечения родителей"
     Граждане, относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,  оставшихся
без  попечения  родителей,   обеспечиваются   жилыми   помещениями   в
соответствии   с   Федеральным   законом   от   21.12.1996    N 159-ФЗ
"О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и  детей,
оставшихся без попечения родителей", законами Кемеровской  области  от
27.12.2012 N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей"  и  от  30.06.2007  N 95-ОЗ
"О поощрении отдельных категорий детей-сирот,  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и лиц  из  числа  детей,
оставшихся без попечения родителей".
     Реализация данного мероприятия по  обеспечению  жильем  указанных
категорий  граждан  осуществляется  за  счет  средств  федерального  и
областного бюджетов. В соответствии  с  действующим  законодательством
денежные средства направляются на предоставление благоустроенных жилых
помещений  специализированного  жилищного  фонда  по  договорам  найма
специализированных жилых помещений.
     Срок   действия   договора   найма   специализированного   жилого
помещения, предоставляемого  детям-сиротам  и  детям,  оставшимся  без
попечения родителей, лицам из их числа составляет 5 лет. По  окончании
указанного срока и при отсутствии обстоятельств,  свидетельствующих  о
необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении  трудной
жизненной ситуации, принимается решение об исключении жилого помещения
из  специализированного  жилищного   фонда   и   заключении   договора
социального найма.
     Жилые    помещения    специализированного     жилищного     фонда
предоставляются  по  списку  детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми  помещениями.
Включение в список осуществляется в порядке очередности в  зависимости
от даты рождения.
     Решение о включении в список принимается на основании документов,
перечень  которых  установлен  постановлением  Коллегии  Администрации
Кемеровской области от 29.03.2013 N 132 "О некоторых вопросах в  сфере
обеспечения  прав  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без   попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей, на жилые помещения".
     В соответствии  с  Законом  Кемеровской  области  от 30.06.2007 N
95-ОЗ "О поощрении отдельных категорий детей-сирот,  детей, оставшихся
без  попечения  родителей,  лиц  из  числа  детей-сирот и лиц из числа
детей,  оставшихся без попечения  родителей"  дети-сироты,  являющиеся
выпускниками общеобразовательных учреждений, награжденными золотой или
серебряной медалью, либо выпускниками учреждений начального, среднего,
высшего профессионального образования,  получившими диплом с отличием,
поощряются предоставлением в первоочередном порядке жилых помещений по
договору найма специализированного жилого помещения.
     Мероприятие  "Осуществление  полномочий  по  обеспечению   жильем
отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом  от  12
января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"  и  Федеральным  законом  от  24
ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в  Российской
Федерации"
     Полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, установленных
федеральными  законами  от  12.01.1995  N 5-ФЗ  "О ветеранах"   и   от
24.11.1995  N 181-ФЗ  "О социальной  защите  инвалидов  в   Российской
Федерации", нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет
до 1 января 2005 года, относятся к полномочиям  Российской  Федерации,
переданным  органам  государственной   власти   субъектов   Российской
Федерации.
     Закон  Кемеровской  области  от   17.04.2006   N 46-ОЗ   "О форме
предоставления отдельным категориям граждан мер  социальной  поддержки
по  обеспечению  жилыми  помещениями  и  порядке  их   предоставления"
определяет  форму   предоставления   мер   социальной   поддержки   по
обеспечению жилыми помещениями категорий граждан, указанных в  статьях
14,  16  и  21  Федерального  закона  "О ветеранах"  (за   исключением
категорий  граждан,  на  которых  распространяется   действие   Закона
Кемеровской области "Об обеспечении жильем  ветеранов")  и  статье  17
Федерального  закона  "О социальной  защите  инвалидов  в   Российской
Федерации".
     Ресурсное   обеспечение   реализации   данного   мероприятия   по
обеспечению жильем указанных категорий граждан осуществляется за  счет
средств   федерального   бюджета.   В   соответствии   с   действующим
законодательством  денежные  средства   могут   быть   направлены   на
предоставление  гражданам  жилых  помещений  по  договору  социального
найма, в собственность, либо на предоставление единовременной денежной
выплаты  в  случаях,  предусмотренных   пунктами   3.2   статьи   23.2
Федерального закона "О ветеранах".
     Порядок предоставления  инвалидам  и  ветеранам  боевых  действий
жилых помещений по договорам социального найма или в  собственность  и
единовременной    денежной    выплаты    устанавливается     Коллегией
Администрации Кемеровской области.
     Мероприятие "Обеспечение  жильем  социальных  категорий  граждан,
установленных законодательством Кемеровской области"
     Обеспечение  жильем  граждан,  имеющих  право  на  получение   по
договорам  социального   найма   жилых   помещений   жилищного   фонда
Кемеровской области осуществляется в соответствии с Жилищным  кодексом
РФ, Законом Кемеровской области от 17.11.2006  N 129-ОЗ  "О категориях
граждан, имеющих право на получение  по  договорам  социального  найма
жилых  помещений  жилищного  фонда  Кемеровской  области,  и   порядке
предоставления им таких помещений".
     Право на получение жилых помещений  жилищного  фонда  Кемеровской
области по  договорам  социального  найма  имеют  следующие  категории
граждан:
     1) граждане, удостоенные званий  Героя  Советского  Союза,  Героя
Российской Федерации или являющиеся полными кавалерами ордена Славы;
     2) граждане, удостоенные  звания  Героя  Социалистического  Труда
либо награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней;
     3) инвалиды  Великой  Отечественной  войны  и   инвалиды   боевых
действий;
     4) участники Великой Отечественной войны из числа лиц,  указанных
в подпунктах "а" - "ж", "и" пункта  1  статьи  2  Федерального  закона
"О ветеранах";
     5) военнослужащие,  в том числе  уволенные  в  запас  (отставку),
проходившие   военную   службу   в   воинских   частях,   учреждениях,
военно-учебных заведениях,  не входивших в состав действующей армии, в
период  с  22  июня  1941  года по 3 сентября 1945 года не менее шести
месяцев;  военнослужащие,  награжденные орденами или медалями СССР  за
службу  в  указанный  период,  в  случае  выселения  из занимаемых ими
служебных жилых помещений;
     6) лица, работавшие  в  период  Великой  Отечественной  войны  на
объектах противовоздушной обороны, местной  противовоздушной  обороны,
строительстве   оборонительных   сооружений,    военно-морских    баз,
аэродромов  и  других  военных  объектах  в  пределах  тыловых  границ
действующих  фронтов,  операционных  зон,   действующих   флотов,   на
прифронтовых  участках  железных  и  автомобильных  дорог,  в   случае
выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений;
     7) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
     8) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в  подпунктах
1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах";
     9) ветераны боевых действий, признанные инвалидами, из числа лиц,
указанных  в  подпункте  5  пункта  1  статьи  3  Федерального  закона
"О ветеранах", в случае выселения из занимаемых  ими  служебных  жилых
помещений;
     10) члены   семей   погибших    (умерших)    инвалидов    Великой
Отечественной  войны,  участников  Великой   Отечественной   войны   и
ветеранов боевых действий;
     11) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;
     12) участники Великой  Отечественной  войны,  ставшие  инвалидами
вследствие общего заболевания,  трудового  увечья  или  других  причин
(кроме   лиц,   инвалидность   которых   наступила    вследствие    их
противоправных   действий);   военнослужащие   и   лица   рядового   и
начальствующего   состава   органов   внутренних   дел    и    органов
государственной безопасности, Государственной противопожарной  службы,
учреждений  и   органов   уголовно-исполнительной   системы,   ставшие
инвалидами вследствие ранения, контузии  или  увечья,  полученных  при
исполнении  обязанностей  военной  службы  (служебных   обязанностей);
бывшие  несовершеннолетние  узники  концлагерей,  гетто,  других  мест
принудительного содержания, созданных  фашистами  и  их  союзниками  в
период второй мировой войны, признанные инвалидами  вследствие  общего
заболевания, трудового увечья и других  причин  (за  исключением  лиц,
инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);
     13) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей,  гетто,  других
мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в
период второй мировой войны, за  исключением  указанных  в  пункте  12
настоящей статьи;
     14) члены семей погибших в Великой  Отечественной  войне  лиц  из
числа личного состава групп самозащиты объектовых и  аварийных  команд
местной  противовоздушной  обороны,  а  также  члены  семей   погибших
работников  госпиталей  и  больниц  города  Ленинграда;  члены   семей
военнослужащих,  лиц  рядового  и  начальствующего   состава   органов
внутренних дел, Государственной противопожарной службы,  учреждений  и
органов  уголовно-исполнительной  системы,   органов   государственной
безопасности, погибших  при  исполнении  обязанностей  военной  службы
(служебных  обязанностей);  члены  семей  военнослужащих,  погибших  в
плену, признанных в  установленном  порядке  пропавшими  без  вести  в
районах   боевых   действий,   со   времени    исключения    указанных
военнослужащих из списков воинских частей;
     15) реабилитированные  лица,  утратившие   жилые   помещения   на
территории Кемеровской области в связи  с  репрессиями,  в  случае  их
возвращения для проживания в те населенные пункты, где  они  проживали
до применения к ним репрессий, в том  числе  члены  их  семей,  другие
родственники, проживавшие  совместно  с  репрессированными  лицами  до
применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах  лишения
свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;
     16) одинокие матери, воспитывающие ребенка, не достигшего 18 лет,
а в случае обучения его по очной форме обучения в учреждениях среднего
профессионального или высшего профессионального образования  -  до  их
окончания, если в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует  запись
об отце ребенка или запись  произведена  в  установленном  порядке  по
указанию матери, а также если ребенок усыновлен  (удочерен)  женщиной,
не состоящей в браке;
     17) одинокие отцы, воспитывающие ребенка, не достигшего 18 лет, а
в случае обучения его по очной форме обучения в  учреждениях  среднего
профессионального или высшего профессионального образования  -  до  их
окончания, если мать лишена родительских прав по решению суда, а также
если ребенок усыновлен (удочерен) мужчиной, не состоящим в браке;
     18) многодетные семьи, в которых имеется трое и более  детей,  не
достигших 18 лет, а в случае обучения их по  очной  форме  обучения  в
учреждениях среднего профессионального или  высшего  профессионального
образования - до их окончания, но  не  более  чем  до  достижения  ими
возраста 23 лет;
     19) лица, замещающие должности государственной гражданской службы
Кемеровской  области,  должности  муниципальной   службы   Кемеровской
области, при наличии соответственно стажа государственной  гражданской
службы Кемеровской области, муниципальной службы не менее 10 лет;
     20) работники  государственных   или   муниципальных   учреждений
образования,  здравоохранения,  социального  обслуживания,   культуры,
физической культуры, спорта и туризма;
     21) граждане,  проживающие   в   жилых   помещениях,   признанных
непригодными для проживания, или в многоквартирных  домах,  признанных
аварийными и подлежащими сносу.
     Обеспечение  жилыми  помещениями  граждан,  указанных  в   Законе
Кемеровской области, осуществляется при условии принятия их на учет  в
качестве нуждающихся в жилых помещениях.
     Мероприятие по обеспечению жильем  отдельных  категорий  граждан,
имеющих право  на  получение  по  договорам  социального  найма  жилых
помещений  жилищного  фонда   Кемеровской   области,   предусматривает
приобретение  администрацией  города  Кемерово  и  участие  в  долевом
строительстве  жилых  помещений  с  целью   предоставления   указанным
категориям граждан. Финансирование мероприятия осуществляется за  счет
средств областной субвенции.
 
     Мероприятие "Развитие ипотечного жилищного кредитования"
 
     Реализация мероприятия  осуществляется  в  соответствии  Законами
Кемеровской   области   от   16.05.2006   N 58-ОЗ    "О предоставлении
долгосрочных   целевых   жилищных   займов,   социальных   выплат   на
приобретение  жилых  помещений   и   развитии   ипотечного   жилищного
кредитования",  от  30.04.2013  N 47-ОЗ  "О предоставлении  займов   и
социальных выплат многодетным семьям", от 02.10.2012 N 89-ОЗ "О займах
молодоженам в  связи  с  проведением  торжественных  мероприятий",  от
07.02.2013 N 5-ОЗ  "О займах  семьям  усыновителей"  и  постановлением
Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.10.2005  N 275
"О способах содействия в улучшении жилищных условий  за  счет  средств
бюджета города Кемерово".
     Право на получение займа или  социальной  выплаты  из  областного
бюджета имеют категории граждан, предусмотренные законами  Кемеровской
области от 16.05.2006 N 58-ОЗ, от 30.04.2013  N 47-ОЗ,  от  02.10.2012
N 89-ОЗ, от 07.02.2013 N 5-ОЗ.
     Займы и социальные  выплаты  в  соответствии  с  Законом  N 58-ОЗ
предоставляются гражданам в случае, если:
     1) гражданин и члены семьи гражданина обеспечены  общей  площадью
жилого помещения на одного члена семьи менее 14 квадратных метров.
     При определении обеспеченности общей  площадью  жилого  помещения
для получения займа учитываются  жилые  помещения,  которые  гражданин
(члены семьи гражданина) имеет (имеют) в  собственности  или  занимает
(занимают) в  качестве  члена  семьи  собственника  жилого  помещения,
нанимателя (члена  семьи  нанимателя)  жилого  помещения  по  договору
социального найма жилого помещения.
     При определении обеспеченности общей  площадью  жилого  помещения
для получения социальной выплаты учитываются жилые помещения,  которые
гражданин (члены семьи гражданина) имеет (имеют) в  собственности  или
занимает (занимают) в качестве  нанимателя  (члена  семьи  нанимателя)
жилого помещения по договору социального найма жилого помещения;
     2) молодые семьи проживают с родителями  одного  из  супругов  не
менее двух лет,  непосредственно  предшествующих  подаче  заявления  о
получении займа  или  социальной  выплаты,  -  независимо  от  размера
площади занимаемых совместно жилых  помещений  и  права  собственности
членов молодой семьи на указанные жилые помещения;
     3) граждане проживают в жилых помещениях, признанных непригодными
для  проживания  межведомственной  комиссией,  независимо  от  размера
площади  этих  жилых  помещений  и  права  собственности  граждан   на
указанные жилые помещения.
     Норматив площади жилого помещения для  расчета  размера  займа  и
(или) социальной выплаты определяется исходя из размера общей  площади
жилого помещения:
     для одиноких граждан - 33 квадратных метра;
     для семьи из двух человек - 42 квадратных метра;
     для семьи из трех и более человек - по 18  квадратных  метров  на
каждого члена семьи гражданина.
     Займы предоставляются по 0%, 3%,  5%  годовых  в  зависимости  от
категории граждан.
     Размер социальной выплаты рассчитывается по следующей формуле:
 
     НП x СтЖ x 35%, где:
 
     НП - норматив площади жилого помещения, установленный в пункте  2
статьи 3 Закона;
     СтЖ - стоимость (цена) одного  квадратного  метра  общей  площади
жилья в муниципальном образовании по  месту  жительства  гражданина  -
получателя  социальной  выплаты,   утверждаемая   решением   областной
комиссии.
     В соответствии с постановлением  Кемеровского  городского  Совета
народных  депутатов  от  28.10.2005  N 275  "О способах  содействия  в
улучшении жилищных условий за счет средств  бюджета  города  Кемерово"
предоставляются социальные выплаты из  местного  бюджета  и  рассрочка
платежа под 5% годовых.
     Социальная  выплата   представляет   собой   денежные   средства,
предоставляемые на безвозмездной безвозвратной основе, используемые на
строительство   или   приобретение   жилья   при   условии    долевого
финансирования указанных расходов.
     Содействие за счет бюджета города оказывается в пределах  объемов
финансирования, предусмотренного на эти цели в бюджете города Кемерово
на очередной финансовый год.
 
     Мероприятие "Обеспечение жильем молодых семей"
 
     Реализация   мероприятия   осуществляется   в   соответствии    с
подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей"  федеральной  целевой
программы "Жилище" на  2011-2015  годы",  утвержденной  Постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050.
     Механизм    реализации    мероприятия    предполагает    оказание
государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных  условий
путем предоставления им социальных выплат.
     Условием предоставления социальной  выплаты  является  наличие  у
молодой семьи помимо права на  получение  средств  социальной  выплаты
дополнительных средств - собственных средств или  средств,  полученных
по   кредитному   договору   (договору    займа)    на    приобретение
(строительство) жилья, в том числе по ипотечному  жилищному  договору,
необходимых  для  оплаты   строительства   или   приобретения   жилого
помещения. В качестве  дополнительных  средств  молодой  семьей  также
могут  быть  использованы  средства   (часть   средств)   материнского
(семейного) капитала.
     Социальные выплаты используются:
     а) для оплаты цены договора купли-продажи  жилого  помещения  (за
исключением  средств,  когда  оплата   цены   договора   купли-продажи
предусматривается   в   составе   цены   договора   с   уполномоченной
организацией  на  приобретение  жилого   помещения   экономкласса   на
первичном рынке жилья);
     б) для   оплаты   цены   договора   строительного   подряда    на
строительство индивидуального жилого дома;
     в) для осуществления последнего платежа  в  счет  уплаты  паевого
взноса в полном размере, в случае  если  молодая  семья  или  один  из