Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.09.2014 № 350

     7. Методика оценки эффективности Государственной программы

     Настоящая   методика   представляет   собой    алгоритм    оценки
эффективности Государственной программы и ее подпрограмм, основана  на
оценке эффективности использования бюджетных средств, направленных  на
ее реализацию.
     Оценка эффективности реализации Государственной  программы  и  ее
подпрограмм представляет собой механизм  контроля  степени  выполнения
программных мероприятий в зависимости  от  степени  достижения  задач,
определенных   Государственной   программой,   в   целях   оптимальной
концентрации средств на выполнение поставленных задач.
     Эффективность  Государственной   программы   и   ее   подпрограмм
оценивается по следующим критериям:
     а) коэффициент (степень) достижения значений целевых  показателей
(индикаторов);
     б) коэффициент (степень) финансирования;
     в) коэффициент эффективности использования бюджетных средств.
     Оценка   эффективности    проводится    ежегодно    ответственным
исполнителем (координатором) Государственной  программы  на  основании
сведений за отчетный год, представленных исполнителями Государственной
программы, в следующем порядке.
     1. Определяется   коэффициент   (степень)   достижения   плановых
значений целевых показателей (индикаторов) Государственной программы и
подпрограмм*:


     где:
      - коэффициент достижения плановых значений  целевых  показателей
(индикаторов) Государственной программы;
     n - количество целевых показателей (индикаторов)  Государственной
программы;
     Ф - фактическое значение целевого показателя (индикатора) решения
задач Государственной программы за отчетный год;
     П  -  планируемое   значение   достижения   целевого   показателя
(индикатора) Государственной программы (подпрограммы) за отчетный год.
     Если  уменьшение  значения   целевого   показателя   (индикатора)
является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле  меняются
местами.
     2. Определяется     коэффициент     (степень)      финансирования
Государственной программы (подпрограммы), характеризующий соответствие
фактических объемов финансирования запланированному уровню*:
     ,

     где:
      - коэффициент (степень) финансирования Государственной программы
(подпрограммы);
     О - фактический объем финансирования;
     Л - лимит бюджетных ассигнований.
     3. Определяется коэффициент эффективности  использования  средств
областного бюджета ( ) в рассматриваемом периоде:


     Оценка  эффективности  тем  выше,  чем  выше  уровень  достижения
плановых значений целевых показателей (индикаторов) и  меньше  уровень
использования бюджетных средств.
     Установлены следующие критерии оценки эффективности использования
бюджетных средств, выделенных на реализацию Государственной  программы
(и ее подпрограмм).
      
   ----------------------------------------------------------------
   |    Вывод об эффективности  |    Коэффициент эффективности    |
   | реализации Государственной | использования бюджетных средств |
   | программы (подпрограммы)   |               ()                |
   |----------------------------+---------------------------------|
   | Неэффективная              | Менее 50                        |
   |----------------------------+---------------------------------|
   | Уровень эффективности      | 50-74                           |
                          удовлетворительный
   |----------------------------+---------------------------------|
   | Эффективная                | 75-100                          |
   |----------------------------+---------------------------------|
   | Высокоэффективная          | Более 100                       |
   ----------------------------------------------------------------

     ______________________
     *Формулы не приводятся


                                                            Приложение
                                           к государственной программе
                                                   Кемеровской области
                                                 "Экология и природные
                                                     ресурсы Кузбасса"
                                                     на 2014-2017 годы



              Условия предоставления и методика расчета
       межбюджетных субсидий местным бюджетам на финансирование
       муниципальных программ в области использования и охраны
                           водных объектов


     1. Условия  предоставления  и   методика   расчета   межбюджетных
субсидий местным бюджетам на финансирование мероприятий  муниципальных
программ в области использования и охраны  водных  объектов  (далее  -
Правила) разработаны в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 179
Бюджетного   кодекса   Российской   Федерации.    Настоящие    Правила
регламентируют  условия  и  порядок  предоставления   и   расходования
субсидий из областного  бюджета  местным  бюджетам  на  финансирование
муниципальных  программ  в  области  использования  и  охраны   водных
объектов (далее соответственно - муниципальные программы, субсидии).
     2. Субсидии предоставляются и подлежат использованию по следующим
направлениям   муниципальных   программ,   по   целям    и    задачам,
соответствующим    федеральной     целевой     программе     "Развитие
водохозяйственного комплекса Российской Федерации в  2012-2020  годах"
(далее - ФЦП) и настоящей Государственной программе:
     2.1. Ликвидация локальных дефицитов  водных  ресурсов,  повышение
рациональности  использования   водных   ресурсов   (строительство   и
реконструкция   гидроузлов   прудов   (водохранилищ)    сезонного    и
многолетнего регулирования стока).
     2.2. Обеспечение защищенности  населения,  объектов  экономики  и
социальной сферы от негативного воздействия вод:
     2.2.1. Капитальный   ремонт   и    реконструкция    муниципальных
гидротехнических  сооружений   прудов   (водохранилищ)   (гидроузлов),
расположенных в пределах водных объектов федеральной  собственности  и
(или) обеспечивающих безопасность населения и  объектов  экономики  от
негативного воздействия вод (за исключением  сооружений  транспортного
назначения и сооружений, обеспечивающих технологические  схемы  систем
промышленного, сельскохозяйственного и коммунального  водоснабжения  и
водоотведения).
     2.2.2. Строительство,    реконструкция,    капитальный     ремонт
сооружений инженерной защиты.
     3. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
     а) наличие   утвержденной   в   установленном   законом   порядке
муниципальной  программы,  соответствующей  целям  и  задачам  ФЦП   и
настоящей Государственной программы;
     б) наличие в нормативном акте  о  местном  бюджете  на  очередной
финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на  финансовое
обеспечение  расходных  обязательств   по   реализации   муниципальной
программы с учетом установленного уровня  долевого  финансирования  за
счет средств областного бюджета;
     в) обязательство  муниципального   образования   по   обеспечению
соответствия    значений    показателей,    установленных    настоящей
Государственной  программой,  иными  нормативными   правовыми   актами
субъекта  Российской  Федерации  и  органов  местного  самоуправления,
значениям показателей результативности предоставления субсидий;
     г) наличие утвержденной проектно-сметной документации,  прошедшей
в  установленном   порядке   экспертизу   и   проверку   достоверности
определения сметной стоимости объекта (реализации мероприятия).
     4. Субсидии  не  могут  направляться  на   проведение   проектно-
изыскательских   работ,   проведение    экспертизы    проектно-сметной
документации и проверку достоверности  определения  сметной  стоимости
объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта.
     5. Муниципальные программы должны отвечать следующим критериям:
     а) соответствие     муниципальной     программы     направлениям,
предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;
     б) обоснованность  по  ресурсам  (в   части   объемов   бюджетных
ассигнований и источников финансирования) и срокам осуществления;
     в) обеспечение социально-экономической  эффективности  реализации
предлагаемых к финансированию мероприятий.
     6. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключенного
высшим  исполнительным  органом  государственной  власти   Кемеровской
области  с   исполнительно-распорядительным   органом   муниципального
образования.
     7. В соглашении предусматриваются:
     а) сведения о  размере  субсидии,  условия  ее  предоставления  и
направления  расходов,  источником  финансового  обеспечения   которых
является субсидия;
     б) целевое назначение субсидии;
     в) сведения об объеме бюджетных ассигнований,  предусмотренных  в
местном бюджете на финансовое  обеспечение  расходного  обязательства,
связанного   с   реализацией   муниципальной   программы,   с   учетом
установленного уровня долевого финансирования;
     г) наличие нормативного     правового     акта     муниципального
образования,   устанавливающего   расходное   обязательство   субъекта
Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия;
     д) сроки, формы и порядок  представления  отчетности  о  расходах
муниципального бюджета,  источником  финансового  обеспечения  которых
является  субсидия,  а  также  о   достижении   значений   показателей
результативности предоставления субсидии, предусмотренных соглашением;
     е) значения показателей результативности предоставления субсидии;
     ж) порядок осуществления   контроля   за   соблюдением    условий
соглашения;
     з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
     и) график перечисления субсидии;
     к) график финансирования за счет средств муниципального бюджета;
     л) иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии.
     8. Объем субсидии местному бюджету  за  счет  средств  областного
бюджета устанавливается по следующей формуле*:


     где:
      - объем субсидии из областного бюджета  (в  том  числе  за  счет
субсидии из федерального бюджета, предоставляемой бюджетам  Российской
Федерации в рамках реализации ФЦП);
     Уфб, % - уровень долевого финансирования  расходных  обязательств
за  счет  субсидии   из   федерального   бюджета   на   финансирование
государственных программ  субъектов  Российской  Федерации  в  области
использования  и  охраны  водных   объектов,   утверждается   ежегодно
Минприроды России;
      - уровни долевого финансирования за счет  средств  областного  и
местного  бюджетов  соответственно,  которые  определяются  в   каждом
конкретном случае по согласованию  с  главным  финансовым  управлением
Кемеровской области;
     С - сметная стоимость  реализации  мероприятия,  установленная  в
установленном порядке.
     9. Заявки на получение субсидии на  очередной  финансовый  год  и
плановый   период   представляются    администрациями    муниципальных
образований в департамент природных ресурсов  и  экологии  Кемеровской
области не позднее 15 января  года,  предшествующего  очередному  году
планируемого периода.
     В  заявке  указываются  потребность  в  субсидии   на   очередной
финансовый год и плановый период.
     Перечень прилагаемых к заявке документов  определяется  с  учетом
требований, ежегодно устанавливаемых приказом  Федерального  агентства
водных  ресурсов  об  утверждении  Регламента  формирования  бюджетных
проектировок на очередной финансовый год и плановый период.
     По стройкам и объектам представляются обосновывающие материалы  в
соответствии с действующими нормативными документами, в том числе:
     Правила   формирования   и   реализации   федеральной    адресной
инвестиционной программы,  утвержденные  постановлением  Правительства
Российской Федерации от 13.09.2010 N 716;
     Правила предоставления и распределения субсидий  из  федерального
бюджета  бюджетам   субъектов   Российской   Федерации,   утвержденные
постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 N 350;
     Правила проведения проверки инвестиционных  проектов  на  предмет
эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых
на капитальные  вложения,  утвержденные  постановлением  Правительства
Российской Федерации от 12.08.2008 N 590;
     приказ   Минэкономразвития    России    от    13.10.2008    N 328
"Об утверждении    формы     паспорта     инвестиционного     проекта,
представляемого для проведения  проверки  инвестиционных  проектов  на
предмет  эффективности  использования  средств  федерального  бюджета,
направляемых на капитальные вложения";
     приказ    Минэкономразвития    России    от    24.02.2009    N 58
"Об утверждении методики оценки  эффективности  использования  средств
федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения";
     методические рекомендации и материалы Минэкономразвития России.
     10. Внесение изменений в муниципальные  программы,  приводящие  к
изменению объемов финансирования и (или) показателей  результативности
муниципальных программ в части мероприятий, на которые предоставляются
субсидии,  подлежит  согласованию  с  главным  финансовым  управлением
Кемеровской области и  департаментом  природных  ресурсов  и  экологии
Кемеровской области.
     11. В случае несоблюдения условий предоставления субсидии главное
финансовое управление  Кемеровской  области  в  установленном  порядке
приостанавливает  ее   перечисление   и   информирует   уполномоченный
исполнительный орган  государственной  власти  Кемеровской  области  и
исполнительно-распорядительный  орган  муниципального  образования   о
причинах приостановления предоставления субсидии.
     12. Администрации муниципальных  образований  или  уполномоченные
ими органы (организации) представляют в департамент природных ресурсов
и экологии Кемеровской области отчеты:
     о  расходах  местного  бюджета   на   осуществление   мероприятий
муниципальной программы, источником  финансового  обеспечения  которых
является субсидия, -  ежеквартально  не  позднее  5-го  числа  месяца,
следующего за отчетным периодом;
     о достижении значений показателей результативности предоставления
субсидии - ежегодно не  позднее  10-го  числа  месяца,  следующего  за
отчетным периодом.
     13. Оценка     результативности      предоставления      субсидии
осуществляется   исходя    из    достижения    значений    показателей
результативности   ее   предоставления   по   следующим   направлениям
муниципальных программ:
     а) капитальный ремонт и реконструкция гидротехнических сооружений
(гидроузлов)  прудов   и   водохранилищ   сезонного   и   многолетнего
регулирования  стока  (защита  от  негативного   воздействия   вод   и
обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;  гарантированное
обеспечение водными ресурсами  текущих  и  перспективных  потребностей
населения и объектов экономики):
     доля гидротехнических сооружений, имеющих безопасное  техническое
состояние, в общем числе гидротехнических сооружений;
     снижение   количества   гидротехнических   сооружений,    уровень
безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный;
     снижение  численности  населения,  проживающего  на  территориях,
подверженных риску затопления  в  случае  аварии  на  гидротехнических
сооружениях,   уровень   безопасности    которых    оценивается    как
неудовлетворительный или опасный;
     доля гидротехнических  сооружений  на  территории  муниципального
образования,   уровень   безопасности    которых    оценивается    как
неудовлетворительный или опасный, приведенных в безопасное техническое
состояние;
     размер  ущерба,  предотвращенного  в  результате   приведения   в
безопасное технически исправное состояние гидротехнических сооружений,
уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный  или
опасный;
     численность  населения,  проживающего  в   районе   возникновения
локальных дефицитов водных ресурсов, надежность  обеспечения  которого
водными ресурсами повышена;
     прирост  полезной  емкости  прудов  и  водохранилищ   (в   случае
реконструкции гидроузлов);
     увеличение водоотдачи водохранилищ и водохозяйственных систем  (в
случае реконструкции гидроузлов);
     степень технической готовности объекта;
     б) строительство, реконструкция и капитальный  ремонт  сооружений
инженерной защиты (защита от негативного воздействия вод и обеспечение
безопасности гидротехнических сооружений):
     доля  населения,   проживающего   на   подверженных   негативному
воздействию  вод  территориях,  защищенного  в  результате  проведения
мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия  вод,
в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;
     доля  подверженных  негативному   воздействию   вод   территорий,
защищенных  в   результате   проведения   мероприятий   по   повышению
защищенности  от  негативного  воздействия  вод,   в   общей   площади
подверженных негативному воздействию вод территорий;
     доля  построенных  (реконструированных)   сооружений   инженерной
защиты и берегоукрепления в общей потребности в таких сооружениях;
     протяженность   построенных    (реконструированных)    сооружений
инженерной защиты и берегоукрепления;
     степень технической готовности объекта;
     размер предотвращенного ущерба.
     14. Показатели  результативности  предоставления  субсидий  и  их
значения устанавливаются для  конкретного  муниципального  образования
при  заключении  соглашения  с   учетом   направленности   мероприятий
муниципальной программы, финансируемых с привлечением субсидии.
     15. Субсидии  предоставляются  в   пределах   лимитов   бюджетных
обязательств  федерального  и  областного  бюджетов,  утвержденных   в
установленном порядке.
     Перечисление субсидии осуществляется в установленном  порядке  на
счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства  для
учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы
Российской  Федерации,  для  последующего   перечисления   в   бюджеты
муниципальных образований.
     16. Администрация муниципального образования обеспечивает полноту
и  достоверность  сведений,  представляемых  в  департамент  природных
ресурсов и экологии Кемеровской области, а также несет ответственность
за  соблюдение  условий  предоставления  субсидии  в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     17. В  случае  несоблюдения  условий,  установленных   настоящими
Правилами, соответствующие средства  подлежат  взысканию  в  областной
бюджет  в  соответствии  с  бюджетным   законодательством   Российской
Федерации.
     18. Контроль   за   соблюдением   условий,   целей   и    порядка
предоставления  субсидий  их  получателями   осуществляется   главными
распорядителями  бюджетных  средств,  предоставляющими   субсидии,   и
контрольно-счетной  палатой  Кемеровской  области  в  соответствии   с
действующим законодательством.


     ______________________
     *Формулы не приводятся