РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04.12.14 N 498
г. Кемерово
Об утверждении Положения о
департаменте инвестиций и
стратегического развития
Кемеровской области
(В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
от 17.03.2017 № 113)
Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте инвестиций и
стратегического развития Кемеровской области.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте
"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Кемеровской области (по инвестициям и инновациям) С. А.
Черданцева. (В редакции Постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от 17.03.2017 № 113)
4. Постановление вступает в силу с 01.01.2015.
И.о. Губернатора
Кемеровской области М.А. Макин
Утверждено
постановлением Коллегии
Администрации Кемеровской области
от 4 декабря 2014 г. N 498
Положение
о департаменте инвестиций и стратегического развития
Кемеровской области
(В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
от 17.03.2017 № 113)
1. Общие положения
1.1.
Департамент инвестиций и
стратегического развития
Кемеровской области (далее
- департамент) является
исполнительным
органом
государственной власти Кемеровской
области специальной
компетенции, реализующим
государственную политику в
сфере создания
благоприятных условий для развития инвестиционной и
инновационной
деятельности в Кемеровской области.
1.2.
Деятельность департамента курирует
заместитель Губернатора
Кемеровской области по соответствующему
направлению деятельности.
1.3.
Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с
федеральными органами государственной власти,
территориальными
органами
федеральных органов исполнительной власти,
аппаратом
полномочного представителя Президента Российской
Федерации в Сибирском
федеральном
округе, межрегиональной ассоциацией "Сибирское
соглашение", Советом
народных депутатов Кемеровской
области,
исполнительными органами государственной
власти и
органами местного
самоуправления
Кемеровской области, хозяйствующими субъектами
независимо от организационно-правовой формы
и формы собственности,
общественными
объединениями и организациями по
вопросам своей
компетенции.
1.4.
В своей деятельности департамент руководствуется
Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, указами
и
распоряжениями
Президента Российской Федерации,
постановлениями и
распоряжениями
Правительства Российской Федерации,
нормативными
правовыми актами федеральных органов исполнительной власти,
Уставом
Кемеровской области, законами Кемеровской области,
распоряжениями и
постановлениями
Губернатора Кемеровской области
и Коллегии
Администрации Кемеровской области, а также
настоящим Положением.
1.5.
Работники департамента, должности которых внесены в
Реестр
должностей государственной гражданской
службы Кемеровской области,
являются государственными гражданскими
служащими Кемеровской области
(далее - гражданские служащие).
1.6.
Официальное полное наименование департамента:
департамент
инвестиций и стратегического развития Кемеровской
области.
1.7.
Место нахождения департамента: 650000, г. Кемерово, проспект
Советский, д. 63.
2. Юридический статус департамента
2.1.
Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать
с изображением Государственного герба Российской
Федерации и своим
официальным полным наименованием на русском
языке, а также другие
печати, штампы, бланки, иные реквизиты,
необходимые при осуществлении
своей деятельности.
2.2.
Для осуществления своих
функций департамент наделяется
имуществом,
закрепляемым за департаментом
на праве оперативного
управления
и учитываемым на
самостоятельном балансе. Имущество
департамента
является государственной собственностью Кемеровской
области.
2.3.
Финансовое обеспечение деятельности департамента
осуществляется за
счет средств бюджета
Кемеровской области и на
основании бюджетной сметы.
По
своим обязательствам департамент отвечает находящимися в его
распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную
ответственность по его обязательствам несет
собственник имущества.
2.4.
Департамент осуществляет операции с бюджетными
средствами
через лицевые
счета, открываемые ему
в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
2.5.
Департамент осуществляет учет
своей деятельности, ведет
бухгалтерскую, налоговую и статистическую
отчетность в установленном
порядке.
2.6. Действуя
от имени Кемеровской области, департамент вправе в
пределах своей компетенции
приобретать и осуществлять имущественные
и
личные неимущественные права, выступать в суде
в качестве истца
и
ответчика, представлять интересы Кемеровской
области в федеральных
органах
государственной власти, органах
государственной власти,
органах
местного самоуправления Кемеровской
области и иных
организациях.
3. Цели и задачи
департамента
Основными целями и задачами деятельности департамента являются:
3.1.
Формирование и реализация
совместно с иными
органами
государственной власти Кемеровской области
государственной политики в
сфере инвестиционного, инновационного развития
Кемеровской области.
3.2.
Разработка мер по повышению инвестиционной
и инновационной
привлекательности Кемеровской области.
3.3.
Формирование, реализация и координация нормативно-правового,
информационно-методического обеспечения процедуры
оценки регулирующего
воздействия.
3.4.
Внедрение и развитие
процедур оценки регулирующего
воздействия
проектов нормативных правовых
актов и экспертизы
нормативных правовых актов в Кемеровской области.
3.5.
Формирование, реализация и координация нормативно-правового,
информационно-методического обеспечения
по вопросу государственно-
частного партнерства.
3.6.
Координация реализации мероприятий по улучшению
показателей
Кемеровской области в Национальном рейтинге
состояния инвестиционного
климата в субъектах Российской Федерации.
3.7.
Координация комплексного развития монопрофильных
муниципальных образований.
3.8.
Осуществление
нормативно-правового,
информационно-
методического,
аналитического и организационного сопровождения
инвестиционной, инновационной деятельности.
3.9.
Стимулирование развития социально ориентированных
некоммерческих организаций в Кемеровской области.
4. Функции департамента
Департамент в соответствии с
возложенными на него
целями и
задачами осуществляет следующие функции:
4.1.
Участвует в реализации
государственной инвестиционной и
инновационной политики Кемеровской области по
вопросам, входящим в
компетенцию департамента.
4.2. Определяет и обосновывает приоритетные
направления стратегии
развития
в сфере государственной инвестиционной, инновационной
политики Кемеровской области.
4.3.
Участвует в подготовке предложений и
разработке проектов
законов
Кемеровской области, проектов
нормативных правовых актов
Губернатора Кемеровской области, Коллегии
Администрации Кемеровской
области по вопросам, входящим в компетенцию
департамента.
4.4.
Участвует в разработке
проектов соглашений (договоров)
Кемеровской
области с другими
субъектами Российской Федерации,
федеральными органами исполнительной власти,
организациями по вопросам
государственной
инвестиционной,
инновационной политики Кемеровской
области.
4.5.
Осуществляет изучение международной
и российской практики
применения
инструментов, механизмов и
институтов развития
инвестиционной,
инновационной и производственной деятельности,
их
разработку и внедрение в Кемеровской области.
4.6.
Осуществляет прием заявок о
создании зон экономического
благоприятствования, организацию
и проведение конкурсного
отбора
заявок,
заключение соглашений с
участниками зон экономического
благоприятствования о
ведении экономической деятельности
в зонах
экономического благоприятствования на
территории Кемеровской области
(далее - ЗЭБ).
4.7.
Осуществляет
организационно-технические
функции по
подготовке
заявок о создании
территорий опережающего социально-
экономического развития в Кемеровской области
(далее -ТОСЭР).
4.8.
Осуществляет взаимодействие с
Министерством экономического
развития Российской Федерации по предоставлению
сведений, необходимых
для ведения реестра резидентов ТОСЭР.
4.9.
Осуществляет организационную работу по комплексному развитию
монопрофильных муниципальных образований, в
том числе осуществляет
мониторинг
исполнения соглашений, заключенных
между Кемеровской
областью и субъектами инвестиционной,
инновационной и производственной
деятельности в
рамках работы с
некоммерческой организацией "Фонд
развития моногородов", участниками ЗЭБ,
резидентами ТОСЭР.
4.10.
Координирует участие исполнительных органов государственной
власти
Кемеровской области, органов
местного самоуправления в
реализации
государственных программ и
проектов формирования
благоприятной
инвестиционной среды, стимулирования инноваций,
модернизации
экономики монопрофильных муниципальных образований
Кемеровской области.
4.11.
Обеспечивает сопровождение реализации
инвестиционных
проектов на территории Кемеровской области.
4.12.
Обеспечивает организацию мероприятий и
выполнение
необходимых работ по привлечению инвестиций в
экономику Кемеровской
области.
4.13.
Обеспечивает реализацию мероприятий, направленных на
снижение
инвестиционных рисков и
повышение международного и
российского кредитного и инвестиционного рейтинга
Кемеровской области.
4.14.
Осуществляет сотрудничество с финансовыми
организациями в
инвестиционной сфере.
4.15.
Подготавливает предложения по
развитию инвестиционной
деятельности
и системы мер
по стимулированию инвестиционной
активности.
4.16.
Осуществляет
организационно-техническое
обеспечение
деятельности по формированию перечня
инвестиционных проектов, перечня
инновационных
проектов и перечня
товаропроизводителей в рамках
осуществления государственной поддержки
инвестиционной, инновационной
и производственной деятельности.
4.17.
Участвует в разработке мероприятий по комплексному развитию
монопрофильных
муниципальных образований Кемеровской области,
инвестиционной, инновационной,
производственной деятельности, ЗЭБ и
ТОСЭР.
4.18.
Осуществляет координацию деятельности управляющих компаний
и участников ЗЭБ, резидентов ТОСЭР.
4.19.
Организует работу по
совершенствованию системы и
обеспечения реализации мер государственной
поддержки инвестиционной и
инновационной деятельности.
4.20.
Осуществляет мероприятия по организационно-техническому
и
информационному обеспечению деятельности
совета по инвестиционной и
инновационной деятельности при Губернаторе
Кемеровской области.
4.21.
Подготавливает экспертные оценки
(заключения) о
возможности,
соблюдении условий, правомерности
и целесообразности
предоставления
субъектам инвестиционной, инновационной и
производственной деятельности, технопаркам,
резидентам технопарков и
ТОСЭР,
участникам и управляющим
компаниям ЗЭБ государственной
поддержки в Кемеровской области.
4.22.
Подготавливает заключения о
соответствии (несоответствии)
инвестиционного проекта критериям,
установленным Законом Кемеровской
области от
08.07.2016 N 52-ОЗ "Об установлении критериев,
которым
должны соответствовать масштабные инвестиционные
проекты, размещаемые
на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, для предоставления юридическим
лицам в аренду
без
проведения торгов".
4.23. Проводит оценку
эффективности предоставленных
(планируемых
к предоставлению) налоговых льгот в Кемеровской
области в пределах
компетенции департамента.
4.24.
Осуществляет на основании количественных
критериев оценку
эффективности использования средств
областного бюджета, направляемых
на капитальные вложения, в отношении
инвестиционных проектов сметной
стоимостью свыше 500000000 (пятьсот миллионов)
рублей, финансирование
которых
планируется осуществлять полностью
или частично за
счет
средств
областного бюджета; выдает
заключения об эффективности
использования указанных средств областного
бюджета.
4.25.
Обосновывает объемы и
направления бюджетного
финансирования, привлекает внебюджетное финансирование для
развития
инвестиционной привлекательности Кемеровской
области, инновационной
деятельности в Кемеровской области.
4.26.
Содействует формированию системы государственной поддержки
социально ориентированных некоммерческих
организаций.
4.27.
Осуществляет функции уполномоченного органа
исполнительной
власти
Кемеровской области в
сфере государственно-частного
партнерства, в том числе в части следующих
полномочий:
обеспечение межведомственной координации
деятельности органов
исполнительной власти Кемеровской области при
реализации соглашения о
государственно-частном партнерстве, публичным
партнером в котором
является Кемеровская область, либо соглашения о государственно-частном
партнерстве, в отношении которого планируется проведение
совместного
конкурса с участием
Кемеровской области (за
исключением случая, в
котором
планируется проведение совместного
конкурса с участием
Российской Федерации);
оценка
эффективности проекта государственно-частного партнерства,
публичным партнером в
котором является Кемеровская область,
проекта
муниципально-частного
партнерства и определение
сравнительного
преимущества данных проектов;
согласование публичному партнеру
конкурсной документации для
проведения конкурсов на право заключения
соглашения о
государственно-
частном
партнерстве, публичным партнером
в котором является
Кемеровская область;
осуществление мониторинга реализации соглашений о
государственно-
частном партнерстве;
содействие в защите прав и законных интересов Кемеровской области
и частных партнеров в процессе реализации
соглашения о государственно-
частном партнерстве;
ведение реестра заключенных соглашений
о государственно-частном
партнерстве;
обеспечение
открытости и доступности информации
о заключенных
соглашениях
о государственно-частном партнерстве,
если публичным
партнером в соглашении является Кемеровская
область;
представление в определенный Правительством
Российской Федерации
федеральный
орган исполнительной власти
результатов мониторинга
реализации соглашения о государственно-частном
партнерстве, публичным
партнером в обязательствах
по которому является Кемеровская область,
либо соглашения о государственно-частном партнерстве,
заключенного на
основании
проведения совместного конкурса
с участием Кемеровской
области,
либо соглашения о муниципально-частном
партнерстве,
планируемого,
реализуемого или реализованного на
территории
муниципального образования, входящего в состав
Кемеровской области.
4.28.
Организует и координирует работу
по внедрению в
муниципальных
образованиях
Кемеровской области успешных
практик,
направленных на создание
благоприятного инвестиционного, делового
климата и развитие предпринимательства.
4.29.
Координирует разработку мероприятий по
улучшению
показателей Кемеровской области
в Национальном рейтинге
состояния
инвестиционного климата в субъектах Российской
Федерации.
4.30.
Осуществляет координацию работы
проектного офиса,
организационного
штаба и рабочих
групп по вопросам
улучшения
показателей Кемеровской области
в Национальном рейтинге
состояния
инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.
4.31.
Осуществляет нормативно-правовое, информационное и
методическое обеспечение оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов и экспертизы
нормативных правовых актов
Кемеровской области.
4.32.
Осуществляет подготовку заключений об оценке
регулирующего
воздействия и заключений об экспертизе
нормативных правовых актов.
4.33.
Контролирует качество проведения процедур
оценки
регулирующего воздействия.
4.34.
Организует участие делегации
Кемеровской области в
международных
инвестиционных,
экономических форумах и
иных
мероприятиях по вопросам
инвестиционной,
инновационной политики
Кемеровской области.
4.35.
Содействует участию исполнительных органов государственной
власти Кемеровской области,
организаций региональной инновационной
инфраструктуры,
образовательных организаций высшего
образования,
научных
и исследовательских организаций
в федеральных конкурсах,
программах и т.д., направленных на развитие инновационной
деятельности
в Кемеровской области.
4.36.
Оказывает консультативную помощь
исполнительным органам
государственной власти и органам местного самоуправления Кемеровской
области по вопросам, входящим в компетенцию департамента.
4.37.
Участвует в подготовке аналитических
докладов, справок,
прогнозов
по вопросам региональной инвестиционной, инновационной
политики
Кемеровской области, оценки
регулирующего воздействия,
государственно-частного партнерства, экономического развития
монопрофильных муниципальных образований Кемеровской области.
4.38.
Организовывает работу по
информационному обновлению и
администрированию официального сайта
Кемеровской области
"Инвестиционный портал
Кемеровской области", а
также иных
информационных
ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" в соответствии с
нормативными правовыми актами Кемеровской
области.
4.39.
В сфере создания, управления и организации деятельности
подведомственных государственных учреждений
Кемеровской области:
координирует деятельность подведомственных государственных
учреждений;
подготавливает проект распоряжения Коллегии
Администрации
Кемеровской области
о создании подведомственных государственных
учреждений, выступает с предложениями о
реорганизации и ликвидации
подведомственных государственных учреждений;
осуществляет функции и полномочия
учредителя подведомственных
государственных учреждений, утверждает
уставы и
изменения в уставы
подведомственных государственных учреждений;
является главным распорядителем средств
областного бюджета
Кемеровской области;
принимает участие в
осуществлении мероприятий по
разработке
проекта закона Кемеровской области об областном
бюджете и прогноза
консолидированного бюджета;
представляет в главное финансовое управление Кемеровской области
предложения по формированию соответствующих
разделов расходов бюджета
на
соответствующий год с
расчетом и обоснованием в
разрезе
функциональной
и экономической классификаций расходов
бюджетов
субъектов Российской Федерации;
утверждает бюджетную смету подведомственных учреждений;
доводит лимиты бюджетных
обязательств и предельные
объемы
финансирования до подведомственных получателей
бюджетных средств в
пределах утвержденных бюджетных ассигнований;
осуществляет контроль за
использованием бюджетных средств
подведомственными получателями бюджетных средств;
утверждает требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в
том
числе предельных цен
товаров, работ, услуг),
закупаемым
подведомственными учреждениями;
утверждает нормативные затраты
на обеспечение функций
подведомственных казенных учреждений.
4.40.
Осуществляет функции государственного заказчика
в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,
а
также нормативными правовыми актами Кемеровской
области о
контрактной
системе
в сфере закупок
товаров, работ, услуг
для обеспечения
государственных нужд.
4.41.
Осуществляет расходование средств
бюджета Кемеровской
области в пределах утвержденных департаменту
бюджетных ассигнований и
лимитов бюджетных обязательств.
4.42.
Обеспечивает рассмотрение обращений,
жалоб граждан в
соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации.
4.43.
Осуществляет ведомственный контроль за
соблюдением
законодательства Российской Федерации
и иных нормативных
правовых
актов
о контрактной системе
в сфере закупок
в отношении
подведомственных заказчиков.
4.44.
Осуществляет ведомственный контроль за
соблюдением
трудового
законодательства и иных
нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, в
подведомственных учреждениях в
порядке и на условиях, определяемых федеральными
законами и законами
Кемеровской области.
4.45.
Осуществляет мониторинг правоприменения в
отношении
законодательных и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации
и Кемеровской области, регулирующих
вопросы, отнесенные к компетенции
департамента.
4.46.
Департамент осуществляет другие
функции, установленные
законодательством Российской Федерации,
Уставом Кемеровской области,
законами и иными нормативными правовыми актами
Кемеровской области, а
также соглашениями с федеральными органами
исполнительной власти.
5. Права департамента
Департамент для обеспечения своих задач и функций имеет право:
5.1.
Вести переписку, запрашивать в
установленном порядке от
федеральных органов государственной власти,
территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти,
органов государственной
власти
и органов местного
самоуправления Кемеровской области,
общественных и иных организаций сведения и
материалы, необходимые для
осуществления деятельности департамента.
5.2.
Участвовать в заседаниях Коллегии Администрации
Кемеровской
области, сессиях Совета народных депутатов
Кемеровской области, работе
совещательных, координационных, консультативных органов
(советов,
комиссий,
рабочих групп и
др.), деятельность которых
связана с
вопросами, входящими в компетенцию департамента.
5.3.
Получать средства областного
бюджета в соответствии
с
бюджетной росписью и утвержденными лимитами
бюджетных обязательств на
соответствующий год.
5.4.
Использовать средства областного
бюджета в пределах
утвержденных бюджетных ассигнований по целевому
назначению.
5.5.
Организовывать дополнительное
профессиональное образование
гражданских
служащих в порядке,
предусмотренном законодательством
Российской Федерации и Кемеровской области.
5.6.
Привлекать в установленном порядке для разработки вопросов,
входящих
в компетенцию департамента, территориальные органы
федеральных
органов исполнительной власти,
органы государственной
власти
Кемеровской области, органы
местного самоуправления
муниципальных
образований Кемеровской области, научно-
исследовательские, общественные организации,
общественные объединения,
экспертов.
6. Организация деятельности департамента
6.1.
Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность
и освобождаемый от
должности Губернатором Кемеровской
области по
представлению заместителя Губернатора Кемеровской
области, курирующего
соответствующее направление деятельности.
6.2.
Права и обязанности начальника департамента
устанавливаются
соответствующим должностным регламентом.
В случае
временного отсутствия начальника
департамента его
обязанности исполняет заместитель начальника
департамента - начальник
управления в соответствии с приказом департамента.
6.3.
Начальник департамента:
руководит деятельностью департамента,
осуществляет права и
обязанности, установленные настоящим Положением,
несет персональную
ответственность за выполнение задач,
возложенных на департамент,
за
организацию
его работы, соблюдение
законодательства Российской
Федерации и Кемеровской области;
вносит в установленном
порядке на рассмотрение
Губернатора
Кемеровской
области, Коллегии Администрации Кемеровской
области
предложения
и проекты правовых
актов по вопросам,
входящим в
компетенцию департамента;
утверждает и вносит изменения в штатное расписание департамента в
пределах
установленных численности и
фонда оплаты труда
по
согласованию
с управлением кадров
и государственной службы
Администрации Кемеровской области;
утверждает и вносит изменения в бюджетную смету
департамента в
пределах утвержденных бюджетных ассигнований;
утверждает положения о структурных подразделениях департамента, а
также должностные регламенты государственных
служащих департамента и
должностные инструкции работников департамента,
замещающих должности,
не являющиеся должностями гражданской службы
(далее - работники);
распоряжается денежными средствами
и иным имуществом
департамента, имеет право первой подписи
финансовых документов;
представляет департамент без
доверенности в органах
государственной власти, органах местного
самоуправления, организациях
(независимо от
их организационно-правовой формы
и формы
собственности), выдает доверенности;
заключает от имени
департамента соглашения, договоры
и
государственные контракты в пределах своей
компетенции;
назначает на должность и освобождает от
должности гражданских
служащих и работников департамента, заключает,
изменяет и расторгает
служебные контракты с гражданскими служащими и
трудовые договоры с
работниками департамента;
поощряет гражданских служащих
и работников департамента,
применяет к ним дисциплинарные взыскания;
издает приказы в
пределах компетенции департамента, дает
указания, подлежащие обязательному исполнению
гражданскими служащими и
работниками департамента, контролирует их
исполнение;
организует прием граждан по вопросам,
входящим в компетенцию
департамента;
осуществляет информационное взаимодействие со средствами массовой
информации в пределах компетенции департамента;
назначает на должность и освобождает от
должности руководителей
подведомственных
государственных учреждений, а
также исполняющих
обязанности руководителей подведомственных
государственных учреждений,
заключает
и расторгает трудовые
договоры с руководителями и
исполняющими обязанности
руководителей
подведомственных учреждений,
вносит в них изменения, утверждает должностные
инструкции, применяет к
руководителям
подведомственных
государственных учреждений меры
поощрения и дисциплинарной ответственности;
осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством
Российской Федерации, Кемеровской области и
должностным регламентом.
7. Упразднение
департамента
Упразднение департамента осуществляется в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
