Постановление Администрации г. Кемерово от 31.12.2014 № 3541

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.12.2014 № 3541

г. Кемерово

О внесении изменений в постановление администрации города Кемерово от 23.07.2014 № 1851 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью города Кемерово на 2014 - 2016 годы»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 45 Устава города Кемерово, положением «О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Кемерово», утвержденным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.03.2009 № 220, постановлением администрации города Кемерово от 30.09.2013 № 2980 «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ» и в целях увеличения доходов бюджета города Кемерово на основе эффективного управления муниципальной собственностью

1. Внести изменения в постановление администрации города Кемерово от 23.07.2014 № 1851 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью города Кемерово на 2014 - 2016 годы»:

1.1. Приложение изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Комитету по работе со средствами массовой информации (Е.А. Дубкова) опубликовать настоящее постановление в газете «Кемерово» и разместить на официальном сайте администрации города Кемерово в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по экономическим вопросам Я.О. Литвина, председателя комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово О.А. Казаченко.

Глава города          В.К. Ермаков

ПРИЛОЖЕНИЕ

 к постановлению администрации

города Кемерово

от 31.12.2014 № 3541

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ГОРОДА КЕМЕРОВО НА 2014 – 2016 ГОДЫ»

1. Паспорт ведомственной целевой программы «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью города Кемерово на 2014 - 2016 годы»

Наименование ведомственной целевой программы	«Повышение эффективности управления муниципальной собственностью города Кемерово на 2014 - 2016 годы» (далее – Программа)
Ответственный исполнитель (координатор) Программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово
Исполнитель Программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово, МБУ «Казна», МБУ «КЦСПО»
Цель Программы	Формирование и эффективное управление муниципальной собственностью города Кемерово. Увеличение доходов бюджета города Кемерово на основе эффективного управления муниципальной собственностью.
Задачи Программы	Совершенствование системы учета объектов собственности города Кемерово. Осуществление полномочий по вовлечению объектов собственности города Кемерово в хозяйственный оборот. Оформление права муниципальной собственности города Кемерово на земельные участки под объектами недвижимости, находящимися в собственности города Кемерово.
Срок реализации Программы	2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования: 2014 – 160 233,30 тыс. руб. 2015 – 154 847, 00 тыс. руб. 2016 – 159 146, 00 тыс. руб. Источник финансирования: местный бюджет
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- обеспечение формирования доходной части поступлениями от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений); - обеспечение формирования доходной части поступлениями от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городских округов (за исключением земельных участков); - увеличение числа объектов для предоставления их в аренду и на продажу путем выявления неиспользуемых площадей - 8 штук; - инвентаризация инженерных сетей, находящихся в муниципальной собственности (МБУ «Казна») - 325 км; - постановка на кадастровый учет и государственная регистрация инженерных сетей (МБУ «Казна») – 85 объектов; - организация обеспечения охраны общественного порядка на территории города Кемерово совместно с батальоном патрульно-постовой службы УМВД России по городу Кемерово (количество постов) – 18 штук; - организация обеспечения охраны общественного порядка на территории города Кемерово совместно с батальоном патрульно-постовой службы УМВД России по городу Кемерово (охранники) - 306 600 чел/час; - количество специалистов, прошедших курсы повышения квалификации в сфере управления муниципальной собственностью и земельными ресурсами - 5 человек; - обеспечение формирования доходной части поступлениями от предоставления информации по регистрации сделок с недвижимым имуществом; - обеспечение формирования доходной части поступлениями от предоставления информации из Реестра муниципальной собственности об объектах недвижимого имущества; - осуществление оценки рыночной стоимости объектов собственности города Кемерово, вовлекаемых в сделки (недвижимое имущество) - 105 000 кв.м; - осуществление оценки рыночной стоимости объектов собственности города Кемерово, вовлекаемых в сделки (движимое имущество) - 30 штук; - признание права собственности города Кемерово на выявленные бесхозяйные объекты - 5 штук; - осуществление государственной регистрации права собственности города Кемерово на бесхозяйные объекты, признанные таковыми по суду муниципальной собственностью города Кемерово - 2 штуки; - проведение технической инвентаризации вновь выявленных бесхозяйных объектов недвижимости и объектов, находящихся в собственности города Кемерово (имущество, находящееся в казне города Кемерово и переданное в оперативное управление муниципальному казенному предприятию и муниципальным учреждениям города Кемерово) - 20 000 кв.м; - проведение капитального ремонта на объектах муниципальной собственности - 7 штук; - обеспечение формирования доходной части поступлениями от продажи земельных участков, находящихся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений); - обеспечение формирования доходной части поступлениями, получаемыми в виде арендной платы, а также средствами от продажи права на заключение договоров аренды на земли, находящиеся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений); - уборка и текущее содержание объектов муниципальной собственности – 1500 кв.м.; - исполнение постановлений администрации города Кемерово об увеличении уставных капиталов открытых акционерных обществ.

2. Характеристика текущего состояния в городе Кемерово сферы деятельности, для решения задач которой разработана Программа с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; организация электро-, тепло-, и водоснабжения населения, что является одним из приоритетов социально-экономического развития города Кемерово.

Управление муниципальной собственностью является одной из важнейших функций муниципального образования.

Имущество и объекты муниципальной собственности образуются из имущества и объектов, переданных в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на государственную (федеральную) и муниципальную собственность, муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, имущества казны.

Работа с муниципальным имуществом подчинена достижению цели – получение максимального дохода в бюджет города Кемерово. Необходимо сформировать устойчивую тенденцию роста поступлений в бюджет от использования муниципального имущества.

Одной из основных проблем, возникающих при управлении муниципальным имуществом, является эффективность его использования, под которой, в первую очередь, подразумевается увеличение ценности имущества по приносимому им доходу. Это связано с необходимостью совмещения процессов рационального использования имущества, находящегося в собственности города Кемерово, с его реализацией в целях получения доходов в бюджет города Кемерово.

Существует необходимость в проведении государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты, переданные в муниципальную собственность города Кемерово, на земельные участки, которые в соответствии с действующим федеральным законодательством относятся к муниципальной собственности города Кемерово, т.к. это позволит получать арендную плату от использования этих объектов и увеличить доходы бюджета.

Для выполнения указанных процедур необходимо изготовить техническую документацию (технические и кадастровые паспорта) на объекты, а также получить кадастровые выписки, кадастровые паспорта земельных участков и кадастровые планы территорий, необходимые для оформления права муниципальной собственности на земельные участки в отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, провести межевание земельных участков.

В целях эффективного распоряжения муниципальным имуществом, а также в целях пополнения доходной части бюджета города Кемерово для проведения процедур по продаже и сдаче в аренду муниципального имущества необходимо проведение оценки рыночной стоимости объектов, предполагаемых к продаже или передаче в аренду.

3. Цель и задачи Программы

Основными целями Программы являются формирование и эффективное управление муниципальной собственностью города Кемерово, а также увеличение доходов бюджета города Кемерово на основе эффективного управления муниципальной собственностью.

Достижение поставленных целей возможно при условии выполнения следующих задач:

1. Совершенствование системы учета объектов собственности города Кемерово.

Совершенствование системы учета объектов собственности города Кемерово осуществляется путем подготовки документации, необходимой для учета объектов недвижимости, управления ими и сделок с указанными объектами, что, в свою очередь, предполагает проведение технической инвентаризации объектов недвижимости и регистрации прав на них. Также в рамках данной задачи предполагается оформление межевых планов на земельные участки, изымаемые в собственность города Кемерово для муниципальных нужд города Кемерово. Реализация данной задачи осуществляется с целью обеспечения ведения единого, полного учета объектов собственности города Кемерово, получения достоверных и систематизированных сведений о них посредством оснащения рабочих мест специалистов, ведущих учет имущества, программно-техническими комплексами и техническими средствами.

2. Осуществление полномочий по вовлечению объектов собственности города Кемерово в хозяйственный оборот.

Полномочия собственника при вовлечении объектов муниципальной собственности в гражданско-правовой оборот заключаются в осуществлении оценки объектов муниципальной собственности, обеспечении защиты имущественных интересов города Кемерово в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного или иного назначения, необходимых для реализации полномочий органов местного самоуправления города Кемерово.

3. Оформление права муниципальной собственности города Кемерово на земельные участки под объектами недвижимости, находящимися в собственности города Кемерово.

Оформление права муниципальной собственности на земельные участки под объектами недвижимости, находящимися в собственности города Кемерово, предполагает изготовление межевых планов, постановку земельных участков на государственный кадастровый учет, регистрацию права собственности города Кемерово. Перечень работ по формированию земельных участков определен федеральными нормативными правовыми актами.

4. Перечень основных мероприятий Программы

1. Вовлечение имущества и земельных ресурсов в экономический оборот, приобретение имущества и земельных ресурсов в собственность города Кемерово.

2. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

3. Обеспечение деятельности комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово.

4. Организация и проведение оценки объектов движимого и недвижимого имущества.

5. Проведение технической инвентаризации и паспортизации муниципальной собственности.

6. Проведение капитального ремонта объектов муниципальной собственности.

7. Организация и проведение работ по землеустройству и землепользованию.

8. Проведение мероприятий по содержанию муниципальной собственности.

9. Организация работ по формированию и по увеличению уставных капиталов открытых акционерных обществ.

5. Срок реализации Программы с указанием плановых значений целевых показателей (индикаторов)

Реализация Программы рассчитана на период с 2014 по 2016 годы без разделения на отдельные этапы реализации.

К 2016 году планируется достижение следующих значений целевых показателей (индикаторов):

- выполнение планового задания по доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений) ежегодно составит 100%;

- выполнение планового задания по доходам от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городских округов (за исключением земельных участков) ежегодно составит 100%;

- увеличение числа объектов для предоставления их в аренду и на продажу путем выявления неиспользуемых площадей – 8 штук;

- инвентаризация инженерных сетей, находящихся в муниципальной собственности (МБУ «Казна») - 325 км;

- постановка на кадастровый учет и государственная регистрация инженерных сетей (МБУ «Казна») – 85 объектов;

- организация обеспечения охраны общественного порядка на территории города Кемерово совместно с батальоном патрульно-постовой службы УМВД России по городу Кемерово (количество постов) – 18 штук;

- организация обеспечения охраны общественного порядка на территории города Кемерово совместно с батальоном патрульно-постовой службы УМВД России по городу Кемерово (охранники) - 306 600 чел/час;

- количество специалистов, прошедших курсы повышения квалификации в сфере управления муниципальной собственностью и земельными ресурсами - 5 человек;

- выполнение планового задания по доходам от предоставления информации по регистрации сделок с недвижимым имуществом ежегодно составит 100%;

- выполнение планового задания по доходам от предоставления информации из Реестра муниципальной собственности об объектах недвижимого имущества ежегодно составит 100%;

- осуществление оценки рыночной стоимости объектов собственности города Кемерово, вовлекаемых в сделки (недвижимое имущество) - 105 000 кв.м;

- осуществление оценки рыночной стоимости объектов собственности города Кемерово, вовлекаемых в сделки (движимое имущество) – 30 штук;

- признание права собственности города Кемерово на выявленные бесхозяйные объекты – 5 штук;

- осуществление государственной регистрации права собственности города Кемерово на бесхозяйные объекты, признанные таковыми по суду муниципальной собственностью города Кемерово – 2 штуки;

- проведение технической инвентаризации вновь выявленных бесхозяйных объектов недвижимости и объектов, находящихся в собственности города Кемерово (имущество, находящееся в казне города Кемерово и переданное в оперативное управление муниципальному казенному предприятию и муниципальным учреждениям города Кемерово)        - 20 000 кв.м;

- проведение капитального ремонта на объектах муниципальной собственности – 7 штук;

- выполнение планового задания по доходам от продажи земельных участков, находящихся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений) ежегодно составит 100%;

- выполнение планового задания по доходам, получаемым в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды на земли, находящиеся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений) ежегодно составит 100%;

- уборка и текущее содержание объектов муниципальной собственности – 1500 кв.м.

6. Ресурсное обеспечение реализации Программы с указанием всех источников финансирования

Ресурсное обеспечение реализации Программы с указанием мероприятий, источников финансирования, а также объема финансовых ресурсов приведены в данной таблице:

Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
		2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5
Ведомственная целевая программа «Повышение эффективности управления	Всего	160 233,30	154 847, 00	159 146, 00
муниципальной собственностью города Кемерово на 2014-2016 годы»	местный бюджет	160 233,30	154 847, 00	159 146, 00
Мероприятие 1. Вовлечение имущества и земельных ресурсов в экономический оборот, приобретение имущества и земельных ресурсов в собственность города Кемерово	Всего	17 000,00	42 000,00	44 100,00
	местный бюджет	17 000,00	42 000,00	44 100,00
Мероприятие 2. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	Всего	45 806,00	47 484,00	49 242,00
	местный бюджет	45 806,00	47 484,00	49 242,00
Мероприятие 3. Обеспечение деятельности комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово	Всего	39 726,00	38 912,00	39 094,00
	местный бюджет	39 726,00	38 912,00	39 094,00
Мероприятие 4. Организация и проведение оценки объектов движимого и недвижимого имущества	Всего	1 096,00	573,00	601,00
	местный бюджет	1 096,00	573,00	601,00
Мероприятие 5. Проведение технической инвентаризации и паспортизации муниципальной собственности	Всего	564,00	525,00	551,00
	местный бюджет	564,00	525,00	551,00
Мероприятие 6. Проведение капитального ремонта объектов муниципальной собственности	Всего	2 629,00	5 000,00	5 000,00
	местный бюджет	2 629,00	5 000,00	5 000,00
Мероприятие 7. Организация и проведение работ по землеустройству и землепользованию	Всего	31 020,00	10 154,00	9 850,00
	местный бюджет	31 020,00	10 154,00	9 850,00
Мероприятие 8. Проведение мероприятий по содержанию муниципальной собственности	Всего	10 965,60	10 199,00	10 708,00
	местный бюджет	10 965,60	10 199,00	10 708,00
Мероприятие 9. Организация работ по формированию и по увеличению уставных капиталов открытых акционерных обществ	Всего	11 426,70
	местный бюджет	11 426,70

7. Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) Программы

Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) Программы приведены ниже:

Наименование программы, мероприятия	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Плановое значение целевого показателя (индикатора)
			2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6
Ведомственная целевая программа «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью города Кемерово на 2014-2016 годы»
Мероприятие 1. Вовлечение имущества и земельных ресурсов в экономический оборот, приобретение имущества и земельных ресурсов в собственность города Кемерово	1. Выполнение планового задания по доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений)	%	100	100	100
	2. Выполнение планового задания по доходам от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городских округов (за исключением земельных участков)	%	100	100	100
	В том числе:
	- от аренды муниципального нежилого фонда	%	100	100	100
	- от аренды специализированного имущества	%	100	100	100
	3. Увеличение числа объектов для предоставления их в аренду и на продажу путем выявления неиспользуемых площадей	ед. в год	5	6	8
Мероприятие 2. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	1. МБУ «Казна»:
	1.1. Инвентаризация инженерных сетей, находящихся в муниципальной собственности,	км	309	321	325
	1.2. Постановка на кадастровый учет и государственная регистрация инженерных сетей	ед.	65	78	85
	2. МБУ «КЦСПО»:
	2.1. Организация обеспечения охраны общественного порядка на территории города Кемерово совместно с батальоном патрульно-постовой службы УМВД России по городу Кемерово (количество постов)	шт.	18	18	18
	2.2. Организация обеспечения охраны общественного порядка на территории города Кемерово совместно с батальоном патрульно-постовой службы УМВД России по городу Кемерово (охранники)	чел/час	306 600	307 600	306 600
Мероприятие 3. Обеспечение деятельности комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово	1. Количество специалистов, прошедших курсы повышения квалификации в сфере управления муниципальной собственностью и земельными ресурсами	чел.	7	5	5
	2. Выполнение планового задания по доходам от предоставления информации по регистрации сделок с недвижимым имуществом	%	100	100	100
	3. Выполнение планового задания по доходам от предоставления информации из Реестра муниципальной собственности об объектах недвижимого имущества	%	100	100	100
Мероприятие 4. Организация и проведение оценки объектов движимого и недвижимого имущества	1. Осуществление оценки рыночной стоимости объектов собственности города Кемерово, вовлекаемых в сделки (недвижимое имущество)	кв.м	232 251,9	100 000	105 000
	2. Осуществление оценки рыночной стоимости объектов собственности города Кемерово, вовлекаемых в сделки (движимое имущество)	шт.	49	40	30
Мероприятие 5. Проведение технической инвентаризации и паспортизации муниципальной собственности	1. Признание права собственности города Кемерово на выявленные бесхозяйные объекты	шт.	4	5	5
	2. Осуществление государственной регистрации права собственности города Кемерово на бесхозяйные объекты, признанные таковыми по суду муниципальной собственностью города Кемерово	шт.	1	2	2
	3. Проведение технической инвентаризации вновь выявленных бесхозяйных объектов недвижимости и объектов, находящихся в собственности города Кемерово (имущество, находящееся в казне города Кемерово и переданное в оперативное управление муниципальному казенному предприятию и муниципальным учреждениям города Кемерово)	кв.м	16 459	20 000	20 000
Мероприятие 6. Проведение капитального ремонта объектов муниципальной собственности	1. Проведение капитального ремонта объектов муниципальной собственности	шт.	8	6	7
Мероприятие 7. Организация и проведение работ по землеустройству и землепользованию	1. Выполнение планового задания по доходам от продажи земельных участков, находящихся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений)	%	100	100	100
	2. Выполнение планового задания по доходам, получаемым в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды на земли, находящиеся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений)	%	100	100	100
Мероприятие 8. Проведение мероприятий по содержанию муниципальной собственности	1. Уборка и текущее содержание объектов муниципальной собственности	кв.м	6 700	2 000	1 500
Мероприятие 9. Организация работ по формированию и по увеличению уставных капиталов открытых акционерных обществ	1. Исполнение постановлений администрации города Кемерово об увеличении уставных капиталов открытых акционерных обществ	%	100

8. Оценка эффективности Программы

1. Оценка эффективности Программы проводится на основе оценок:

1.1. Степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Программы и их плановых значений.

1.2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Программы.

1.3. Степени реализации подпрограмм и мероприятий Программы (динамика достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

Степень достижения целей (решения задач) Программы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где: Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Программы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) Программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).

Уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где: Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

По каждому показателю (индикатору) реализации Программы (подпрограммы) устанавливаются интервалы значений показателя, при которых реализация Программы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения Программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже 95,0% планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения Программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже 75,0% планового значения показателя на соответствующий год.

Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 95,0% и более показателей Программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Программы к высокому уровню эффективности;

не менее 95,0% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 80,0% и более показателей Программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Программы к удовлетворительному уровню эффективности;

не менее 80,0% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация Программы не отвечает указанным критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Начальник управления делами          В.И. Вылегжанина