Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.03.2015 № 75

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 марта 2015 г. № 75

г. Кемерово

О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.02.2014 № 70 «Об утверждении комплексной программы «Доступная среда в Кемеровской области» на 2013-2015 годы»

Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Комплексную программу «Доступная среда в Кемеровской области» на 2013-2015 годы, утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.02.2014 № 70 (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.03.2014 № 109, от 03.09.2014 № 343, от 29.12.2014 № 535), изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по вопросам социальной политики) Г.В.Остердаг.

Губернатор

Кемеровской области          А.М. Тулеев

Приложение

к постановлению Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 30 марта 2015 г. № 75

Комплексная программа

«Доступная среда в Кемеровской области» на 2013-2015 годы

Паспорт

Наименование программы	Комплексная программа «Доступная среда в Кемеровской области» на 2013 - 2015 годы (далее – Программа)
Основания разработки Программы	Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до                    2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года             № 1662-р; распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2181-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы»; постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 1225 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации»; приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года № 575             «Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»; Закон  Кемеровской области от 14 февраля 2005 года                  № 25-ОЗ «О социальной поддержке инвалидов»; Закон Кемеровской области от 11 июля 2008 года             № 74-ОЗ «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до  2025 года»; распоряжение Губернатора Кемеровской области                         от 26 ноября 2012 года № 107-рг «О разработке комплексной программы «Доступная среда» на               2013-2015 годы»
Ответственный исполнитель Программы	Департамент социальной защиты населения Кемеровской области
Соисполнители Программы	Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области; департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области; департамент образования и науки Кемеровской области; департамент труда и занятости населения Кемеровской области; департамент культуры и национальной политики Кемеровской области;  департамент строительства Кемеровской области; департамент транспорта  и связи  Кемеровской  области; Администрация Кемеровской области (главное управление по работе со средствами массовой информации)
Цель Программы	Обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее – МГН) в Кемеровской области
Задачи Программы	1. Совершенствование нормативной правовой и организационной основ формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кемеровской области. 2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кемеровской области. 3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Кемеровской области. 4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Кемеровской области. 5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Кемеровской области
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1. Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кемеровской области. 2. Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности  инвалидов, нанесенных на карту доступности Кемеровской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг. 3. Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Кемеровской области. 4. Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Кемеровской области. 5. Доля организаций профессионального образования, в которых сформирована безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих физических ограничений, в общем количестве организаций профессионального образования в Кемеровской области. 6. Доля общеобразовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих физических ограничений, в общем количестве общеобразовательных организаций в Кемеровской области. 7. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья  и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения. 8. Доля инвалидов, получивших положительные результаты от реабилитации, в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию в Кемеровской области. 9. Количество инвалидов, воспользовавшихся услугами службы «Социальное такси» в Кемеровской области. 10. Количество инвалидов, трудоустроенных на специальные рабочие места в Кемеровской области. 11. Доля специалистов, прошедших обучение по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых  в этой сфере в Кемеровской области. 12. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Кемеровской области
Сроки реализации Программы	2013 – 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования  реализации Программы составляет 531044,3 тыс. рублей, из них: в 2013 году – 146635,8 тыс. рублей; в 2014 году – 191073,3 тыс. рублей; в 2015 году – 193335,2 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета  составляет  280312,7 тыс. рублей, из них: в 2013 году – 23331,2 тыс. рублей; в 2014 году – 121603,2 тыс. рублей; в 2015 году – 135378,3 тыс. рублей; объем средств областного бюджета составляет  243630,8 тыс. рублей, из них: в 2013 году – 123154,6 тыс. рублей; в 2014 году – 65519,1 тыс. рублей; в 2015 году – 54957,1 тыс. рублей; объем средств местного бюджета составляет                 6398,0 тыс. рублей, из них: в 2013 году – 0  тыс. рублей; в 2014 году – 3801,0  тыс. рублей; в 2015 году – 2597,0  тыс. рублей; объем средств внебюджетных источников составляет                    702,8 тыс. рублей, из них: в 2013 году – 150,0 тыс. рублей; в 2014 году – 150,0 тыс. рублей; в 2015 году – 402,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Кемеровской области. 2. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кемеровской области. 3. Сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кемеровской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 4. Формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кемеровской области. 5. Обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического, транспорта для инвалидов и других МГН в Кемеровской области. 6. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Кемеровской области. 7. Создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов. 8. Создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов. 9. Преодоление социальной разобщенности и «отношенческих» барьеров в обществе

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости

решения ее программными методами

Государственная социальная политика в отношении инвалидов направлена на обеспечение им равных прав с другими гражданами и возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В 2008 году Россия присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, которая ратифицирована в 2012 году Федеральным законом от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов».

Конвенция о правах инвалидов устанавливает, что государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности:

на здания, дороги, транспорт, а также школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;

на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы;

на социальные программы и услуги, включая реабилитацию, способствующие эффективной социальной адаптации инвалидов в обществе.

В рамках ратификации Конвенции о правах инвалидов принята государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на                    2011 - 2015 годы.

Создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи является важнейшей государственной задачей.

Эффективным решением поставленной задачи является разработка и реализация программ, направленных на создание достойных условий жизни для каждого члена общества.

Основаниями для разработки настоящей Программы послужили нормативные правовые акты федерального и регионального уровня:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная  распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2181-р  «Об утверждении государственной программы  Российской  Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы;

Закон Кемеровской области от 11 июля 2008 года № 74-ОЗ «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года»;

распоряжение Губернатора Кемеровской области  от 26 ноября 2012 года № 187-рг «О разработке комплексной программы «Доступная среда»  на 2013 - 2015 годы».

В структуре населения Кемеровской области на 1 января 2013 года - 258635 инвалидов, что составляет 9,4% от общей численности населения области. В том числе 11138 человек - это дети-инвалиды. В регионе отмечается тенденция увеличения уровня инвалидизации населения. Ежегодно количество инвалидов увеличивается в среднем на 3,5 тыс. человек в год. Это объясняется спецификой региона – наличием угольной, химической и металлургической промышленности, где аварийные ситуации приводят к травматизму трудоспособного населения.

В 2009 году впервые признано инвалидами 28775 человек, из них 44% относится к трудоспособному возрасту, в 2010 году - 23400 человек, из них 47,7% относится к трудоспособному возрасту, в 2011 году - 21003 человека, из них 47 % относится к трудоспособному возрасту.

По данным территориальных органов социальной защиты населения на 1 января 2013 года из общего числа инвалидов количество инвалидов-колясочников составляет 4091 человек, инвалидов по зрению - 4258 человек, инвалидов по слуху - 3000 человек.

За период действия Федерального закона от 24 ноября 1995 года  №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в Кемеровской области действует широкий спектр региональных мер социальной поддержки, направленных на повышение жизненного уровня людей с ограниченными физическими возможностями, в том числе в рамках законов Кемеровской области:

от 14 февраля 2005 года № 25-ОЗ «О социальной поддержке инвалидов»;

от 3 июня 1999 года № 30-ОЗ «О предоставлении льготного проезда на междугородных маршрутах автомобильным транспортом для инвалидов I и II групп, страдающих хронической почечной недостаточностью, проживающих в Кемеровской области»;

от 27 января 2005 года № 15-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан».

В Кемеровской области проводится работа по социальной поддержке и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в общество.

Накоплен нормативный правовой, кадровый, организационный, информационный, материально-технический потенциал социальных отраслей, участвующих в вопросах профилактики инвалидизации и реабилитации инвалидов.

В целях повышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда и обеспечения дополнительных гарантий занятости инвалидов на территории Кузбасса действует Закон Кемеровской области от 11 декабря 2002 года № 106-ОЗ «О порядке квотирования рабочих мест», который предусматривает установление организациям квоты для трудоустройства на работу инвалидов.

С 2007 года реализуется долгосрочная целевая программа «Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области» на 2009 - 2015 годы, с 2009 года - областная ведомственная целевая программа «Развитие системы социальной защиты населения Кемеровской области на 2009 - 2011 годы», направленные на решение проблем инвалидов, на обеспечение их доступа к информации и объектам социальной инфраструктуры, а также план мероприятий по реализации в Кемеровской области в 2011 - 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

С 2009 по 2012 годы действовала комплексная программа «Доступная среда для инвалидов» на 2010 - 2012 годы, утвержденная постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30 декабря 2009 года  № 532.

В 2013 году мероприятия по созданию доступной среды осуществлялись в рамках подпрограммы «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов» долгосрочной целевой программы «Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области» на 2012 - 2015 годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16 ноября 2011 года № 522 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области» на 2012-2014 годы».

В системе здравоохранения Кемеровской области медицинское обслуживание инвалидов, восстановительное лечение, реабилитация, в том числе детей-инвалидов, осуществляется как в территориальных лечебно-профилактических учреждениях, так и в областных лечебных учреждениях в рамках Территориальной программы государственных гарантий обеспечения населения Кемеровской области бесплатной медицинской помощью.

В 2010 - 2012 годах в рамках Программы модернизации здравоохранения Кемеровской области на 2011 - 2012 годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области  от 18 марта 2011 года  № 101 «Об утверждении Программы модернизации здравоохранения Кемеровской области на 2011 - 2012 годы», учреждения здравоохранения оснащены современным оборудованием для оказания медицинской помощи. Реализуется мероприятие «Запись на прием к врачу в электронном виде» в учреждениях здравоохранения, что позволяет улучшить доступ к медицинским услугам для инвалидов и других МГН.

Третий год функционирует областной клинический перинатальный центр, адаптированный для граждан с ограниченными физическими возможностями. Развиваются новые формы доступности медицинской помощи – это выездные медицинские бригады в труднодоступные сельские территории, которые ежегодно на бесплатной основе обслуживают более 3 тыс. инвалидов.

В 11 городских округах и 8 муниципальных районах Кемеровской области организована работа по доступности для инвалидов по слуху вызова бригады скорой медицинской помощи путем отправления SMS–сообщений.

Активно функционируют специализированные медицинские отделения по выявлению и предотвращению генетических врожденных наследственных заболеваний у новорожденных, в том числе нарушения обмена веществ, слуха. Предусмотрено финансирование дополнительного питания для детей с онкозаболеваниями. Проводится оснащение детских специализированных медицинских учреждений новым современным оборудованием.

В системе здравоохранения региона для инвалидов оборудованы поручнями и пандусами всего 302 здания, только в 3 учреждениях здравоохранения произведена замена пассажирских лифтов.

В связи с этим остается нерешенной проблема адаптации данных учреждений с учетом требований физической доступности для инвалидов (обеспечение доступности санитарно-гигиенических комнат, установка пандусов, поручней, лифтов)  и обеспечения всех учреждений здравоохранения электронной услугой «Запись на прием к врачу».

Получение инвалидами образования является неотъемлемой частью профессиональной реабилитации. В Кемеровской области в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие системы образования и повышение уровня потребности в образовании населения Кемеровской области» на 2012 - 2015 годы уделяется большое внимание проблеме образования и развития 4438 детей-инвалидов, их успешной социализации, адаптации и полноценного участия в жизни общества.

 С 2008 года на условиях софинансирования из средств федерального и областного бюджета реализуется мероприятие «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов», которое позволило провести ремонт помещений, приобрести и установить оборудование 399 детям-инвалидам и 348 педагогам, которые еще были обучены и новым формам работы, в Центре дистанционного образования детей-инвалидов Кемеровской области. Всем участникам образовательного процесса предоставлен доступ к сети «Интернет».

 С целью создания условий для беспрепятственного доступа детей-инвалидов в общеобразовательные организации в течение 2011 - 2012 годов переоборудовано 20 общеобразовательных организаций (установлены пандусы, убраны пороги в классных комнатах, расширены дверные проемы, установлены опорные поручни в коридорах, дооборудованы санитарные узлы), созданы  все условия для инвалидов с нарушением речи и т.д., приобретено специализированное оборудование (аппаратно-программные комплексы для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха, комплекты для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата (в состав каждого комплекта входит сидение для унитаза, ходунки на 4 колесах, складной пандус-платформа, электрическая коляска-вертикализатор, кресло-коляска и столик для детей с ДЦП), а также оборудование для кабинетов психомоторной коррекции).

Данная работа в 2013 году продолжалась еще в 10 образовательных организациях.

Таким образом, в области созданы все условия для полноценного образования и развития детей с ограниченными возможностями здоровья.

В настоящее время в Кемеровской области 25 организаций профессионального образования осуществляют профессиональную подготовку молодежи с ограниченными возможностями здоровья. В основном это выпускники специальных (коррекционных) школ-интернатов VIII вида (нарушение интеллекта).

Обучение осуществляется в соответствии с комплектом учебной документации по образовательным программам профессиональной подготовки для лиц с ограниченными возможностями здоровья по профессиям: штукатур, маляр строительный, столяр строительный, плотник, швея. После завершения обучения данные обучающиеся получают свидетельство негосударственного образца о прохождении профессиональной подготовки и присвоенной квалификации.

Профессиональным обучением инвалидов преимущественно с нарушениями функций опоры и движения занимается федеральное казенное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Новокузнецкий государственный гуманитарно-технический колледж-интернат» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, где ежегодно обучается 155 инвалидов. Образовательное учреждение имеет статус колледжа и реализует программы профессионального образования по специальностям: слесарь (ремонт швейного оборудования, ремонт бытовой техники), электромеханик по ремонту и обслуживанию медицинского оборудования, изготовитель художественных изделий из дерева, художник росписи по дереву, закройщик, радиомеханик, технология машиностроения, реклама, операционная деятельность в логистике, информационные системы. Обучение в данном учебном заведении способствует развитию личности, способной к самовоспитанию и самообразованию, социально адаптивной и мобильной, гуманной и духовно свободной, с сохранением психофизического здоровья.

Кроме того, имеется положительный опыт работы по обучению детей с ограниченными возможностями здоровья I и II вида (нарушение слуха). Такие группы созданы в государственной образовательной организации профессионального образования «Профессиональное училище № 48» г. Кемерово и государственной бюджетной образовательной организации профессионального образования «Прокопьевский политехнический техникум». Обучение осуществляется (при обязательном сопровождении сурдопереводчика) по следующим профессиям: мастер отделочных строительных работ, станочник (металлообработка). По окончании обучения данной категории обучающихся выдается диплом государственного образца о профессиональном образовании.

В организациях профессионального образования Кемеровской области организована и эффективно осуществляется работа по профориентации, содействию трудоустройству и адаптации на рынке труда выпускников.

Все учебные заведения осуществляют непрерывное взаимодействие с муниципальными органами власти, территориальными центрами занятости населения, общественными организациями и объединениями, социальными партнерами – работодателями, заинтересованными в улучшении положения выпускников на рынке труда.

При реализации поставленных задач образовательными организациями особое внимание уделяется  детям с  ограниченными возможностями здоровья (предоставление рабочего места на момент выпуска, обязательное сопровождение при первичном трудоустройстве или поступлении в среднюю и высшую образовательную организацию, мониторинг закрепления на рабочем месте).

Инфраструктура не всех действующих образовательных организаций позволяет детям-инвалидам, передвигающимся на креслах-колясках, обучаться вместе со своими сверстниками в условиях общеобразовательных организаций. Поэтому в рамках Программы необходимо продолжить работу по адаптации объектов общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций для беспрепятственного  доступа детей-инвалидов и оснастить дистанционный центр специальным оборудованием для обучения детей-инвалидов на дому. Кроме того, беспрепятственное получение профессионального образования позволит инвалидам быть конкурентоспособными на рынке труда.

Актуальной проблемой остается трудоустройство инвалидов. В Кемеровской области проживает около 95 тыс.  инвалидов трудоспособного возраста, из которых каждый четвертый работает. Ежегодно в центры занятости населения обращаются в поиске подходящей работы более 5 тыс. человек, трудоустраиваются от 1,5 до 2 тыс. человек.

В рамках адресной целевой программы «Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2013 год» в Кемеровской области реализуются мероприятия, предусматривающие создание рабочих мест (в том числе надомных) для трудоустройства инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей.

В 2010 - 2012 годах создано 655 рабочих мест для трудоустройства инвалидов, 161 - для родителей, воспитывающих детей-инвалидов.  Четвертый год подряд по решению Губернатора Кемеровской области дополнительно к федеральной поддержке (60 тыс. рублей) выделяются средства областного бюджета до 30 тыс. рублей на создание каждого рабочего места.

Создание специальных рабочих мест позволит трудоустроить дополнительно более 250 инвалидов ежегодно. Это, в свою очередь, поможет интегрировать  инвалидов в общество, повысить их самооценку и, как следствие, улучшить качество жизни.

Сегодня развитие физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями является одним из основных направлений социальной реабилитации инвалидов. Большое значение придается как массовому инвалидному спорту, так и спорту высших достижений, отбору и подготовке спортсменов-инвалидов Кемеровской области для участия в составе сборных команд России в чемпионатах мира, Европы, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх. В Кузбассе есть спортсмены-инвалиды - призеры чемпионатов России, мира и  Европы по пауэрлифтингу, футболу, легкой атлетике, настольному теннису, вольной борьбе и плаванию. 17 спортсменов Кемеровской области, показавшие высокие результаты, входят в составы национальной сборной России по разным видам спорта. Спортивную стипендию получают 2 спортсмена-паралимпийца, добившихся наиболее высоких результатов на международных стартах.

В Кемеровской области действовала долгосрочная целевая программа «Молодежь Кузбасса. Развитие спорта и туризма в Кемеровской области» на 2012 - 2015 годы, утвержденная постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10 ноября 2011 года № 495. В рамках данной программы осуществлялось финансирование спортивных и физкультурных мероприятий среди инвалидов и других МГН. Более 3 тыс. инвалидов активно занимаются физической культурой и спортом. Ежегодно проводятся областные спортивно-массовые мероприятия. На вышеуказанные цели ежегодно из областного бюджета выделяются более 6 млн. рублей.

 Большим шагом в развитии деятельности по развитию физической культуры и спорта среди инвалидов явилось создание в 2011 - 2012 годах спортивных и физкультурно-оздоровительных комплексов, адаптированных полностью для занятий граждан с ограниченными физическими возможностями: в г. Кемерово - спортивный комплекс «Арена», губернский центр спорта «Кузбасс» и региональный центр дзюдо; в пгт Верх-Чебула – спортивный комплекс «Олимпиец»; в Тяжинском районе – спортивный комплекс «Юность». Все входы оборудованы пандусами, перилами, действуют грузопассажирские лифты, оборудованы отдельные санузлы с поручнями - созданы все условия для беспрепятственного передвижения инвалидов-колясочников в перечисленных спортивных комплексах.

Для занятий спортом и беспрепятственного доступа инвалидов в спортивные сооружения необходимо продолжить работу по адаптации спортивных учреждений.

Несмотря на то, что в Кемеровской области с целью подготовки специалистов, работающих в сфере адаптивного спорта, на базе Кемеровского государственного университета открыто направление «Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья» по профилю «Адаптивное физическое воспитание» (в 2011 году зачислено 25 студентов, 2012 году – 25 студентов), необходимо обучение имеющихся тренеров и инструкторов по образовательной программе «Адаптивная физическая культура и спорт».

Обеспечение доступности учреждений культуры и беспрепятственного доступа к информации имеет важное значение в социокультурной реабилитации инвалидов.

В Кемеровской области в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населения Кемеровской области» на 2012 - 2015 годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области  от 2 декабря 2011 года № 549, для инвалидов полностью адаптированы на сумму более 6 млн. рублей ГАУК «Новокузнецкий драматический театр», ГАУК «Музыкальный театр Кузбасса им. народного артиста Российской Федерации А. Боброва».

Проведены работы по обеспечению доступности зданий и услуг в ГАУК Кемеровской области «Новокузнецкий театр кукол «Сказ», ГАУК «Кемеровский областной театр кукол им. А.Гайдара», ГУК «Кемеровская областная библиотека для детей и юношества», ГУК «Кемеровский областной музей изобразительных искусств», МАУК «Музей-заповедник «Красная Горка»,  ГАУК Кемеровской области «Историко-культурный и природный музей-заповедник «Томская писаница».

Необходимо продолжить работу по адаптации зданий учреждений культуры: ГАУК Кемеровской области «Кемеровская государственная филармония им. Б.Т.Штоколова», музея изобразительных искусств, художественных и музыкальных колледжей, колледжа культуры искусств и т.д.

В рамках долгосрочной целевой программы «Культура Кузбасса» на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10 ноября 2011 года № 511, адаптирована для беспрепятственного доступа инвалидов Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова и Кемеровская областная библиотека для незрячих и слабовидящих.

Библиотека для инвалидов по зрению включает в себя 2 филиала и 15 библиотечных пунктов, расположенных в городах области. Ежегодно библиотека обслуживает 3470 читателей. Книжный фонд на сегодняшний день составляет 245 тыс. экземпляров, из них около 7 тыс. экземпляров книг для детей-инвалидов по зрению. Ежегодно  библиотека пополняется более 100 экземплярами озвученных книг. В 2012 году издано для детей 10 названий «говорящих» книг и рельефно-графических пособий.

Тем не менее сохраняется проблема обеспеченности учреждений культуры (библиотеки) адаптированными  для инвалидов по зрению оборудованием (шрифт Брайля, голосовое дублирование, индивидуальные беспроводные устройства, компьютеры с экранным доступом) и  литературой.

Для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам транспортной инфраструктуры Кемеровской области в рамках целевой программы, утвержденной постановлением Коллегии Кемеровской области от 2 декабря 2011 года № 544 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Оптимизация развития транспорта и связи в Кемеровской области» на 2012-2015.годы», проводятся мероприятия по приобретению специализированного транспорта.

За 2011-2012 годы приобретено 34 низкопольных автобуса и 2 низкопольных трамвая, в 2013 году приобретено 10 низкопольных автобусов, оборудованных откидным трапом для заезда инвалидных колясок, на сумму 4,5 млн. рублей. Данный автотранспорт оборудован светодиодным табло для слабослышащих инвалидов и специальным звуковым сигналом для инвалидов по зрению.

Все автовокзалы Кемеровской области оборудованы парковками для стоянки специальных автотранспортных средств инвалидов с установкой  соответствующих дорожных знаков и нанесенной дорожной разметкой.

В 11 городах Кемеровской области автовокзалы адаптированы для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН.

Кроме того, большинство автовокзалов и железнодорожных вокзалов  оборудованы видеосистемами, отображающими  текущее расписание движения автобусов и поездов в режиме реального времени с использованием мультимониторов. Данная видеосистема позволяет пассажирам наглядно получить информацию о каждом отправлении транспорта по маршруту следования с указанием времени отправления, номера посадочной площадки, наличия свободных мест.

Услуги общественного транспорта, являющиеся важнейшей предпосылкой к социальной интеграции, в большинстве случаев не приспособлены для нужд инвалидов. С целью обеспечения всей маршрутной сети адаптированным автотранспортом для инвалидов необходимо продолжить приобретение низкопольных автобусов, оборудованных откидным трапом для заезда инвалидных колясок.

Вместе с тем в Кемеровской области вопросы реабилитации и социальной интеграции инвалидов остаются по-прежнему актуальными и требуют дальнейшей проработки, систематизации и комплексного решения.

Несмотря на все проводимые мероприятия, показатель полной реабилитации на протяжении ряда лет сохраняется на низком уровне. Если в 2009 году данный показатель составлял 3,6%, то в 2010 году - 4,4%, в 2011 году - 3,6%.

В Кемеровской области в рамках долгосрочной целевой программы «Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области» на 2012 - 2015 годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16 ноября 2011 года № 522, при комплексных  центрах социального обслуживания в 7 крупных промышленных городах и 20 сельских территориях создана мобильная служба для оказания услуг на дому гражданам, которые по состоянию здоровья или в силу преклонного возраста не имеют возможности самостоятельно оформить меры социальной поддержки.

Кроме того, в 24 муниципальных образованиях Кемеровской области с 2009 года работает служба «Социальное такси» (37 специализированных автомобилей с подъемным устройством), которая обслуживает инвалидов-колясочников и других МГН. Ежегодно автотранспортной услугой пользуется более 4,5 тыс. граждан указанной категории.

При центрах социального обслуживания населения действуют фонды оборотных технических средств реабилитации или пункты проката, в которых инвалид может бесплатно пользоваться необходимым техническим средством  реабилитации, в том числе креслом-коляской.

Здания территориальных органов социальной защиты населения Кемеровской области и подведомственные им учреждения обеспечены доступом в них инвалидов и других МГН.

Поэтому полноценной социально-бытовой адаптации и реабилитации инвалидов также будет способствовать не только обеспечение техническими средствами реабилитации, но и создание диспетчерской службы для инвалидов по слуху,  службы по сопровождению инвалидов, обучение в интернет-классе, оборудование квартир инвалидов, семей с детьми-инвалидами реабилитационными средствами для самостоятельного обслуживания и ухода.

Состояние материально-технической базы государственных учреждений Кемеровской области не в полной мере соответствует современным требованиям, предъявляемым к организации реабилитационного процесса инвалидов. Поэтому необходимо провести в 10 государственных стационарных учреждениях Кемеровской области мероприятия по укреплению материально-технического состояния.

Кроме того, социальной интеграции инвалидов препятствует эмоциональный барьер, что затрудняет социальные контакты инвалида и его окружения. Разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, не позволяет в полной мере создать условия для обеспечения участия инвалидов во всех сферах жизни общества наравне с другими.

Для  устранения «отношенческих» и средовых барьеров в регионе проводятся совместные фестивали художественной самодеятельности, спортивные мероприятия среди инвалидов с привлечением граждан, не имеющих инвалидности. Выпускаются газеты «Инвалид» и «Наш дом - Кузбасс», на страницах которых освещаются успехи инвалидов в труде, спорте, учебе и другие их достижения.

Необходимо продолжить работу по информированию населения через средства массовой информации о гарантированных государством правах, созданию условий для реабилитации и адаптации инвалидов посредством выпуска телерадиопередач, проката аудио- и видеороликов, размещения баннеров, тиражирования информационной и просветительской продукции  как для инвалидов, так и граждан других категорий,  проведению совместных  мероприятий.

В Кемеровской области организован доступный для инвалидов по слуху информационный региональный канал, но сохраняется проблема  отсутствия субтитрования и сурдоперевода всех региональных телевизионных программ.

В связи с этим необходимо продолжить данную работу на кемеровском телевидении.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17 декабря 2008 года № 1792 «О Совете при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов» в Кемеровской области постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 9 июня 2009 года № 259 был создан совет по делам инвалидов Кемеровской области, в состав которого вошли представители региональных общественных организаций ВОГ, ВОС, ВОИ.

Кроме того, постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14 мая 2013 года № 200 создана областная комиссия по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Кемеровской области.

В области начата работа по паспортизации и классификации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов.

В целях общественного контроля и для обеспечения комплексного подхода при выборе приоритетных объектов и проведении мероприятий по паспортизации активное участие принимают представители общественных организаций инвалидов и органов местного самоуправления.

Для проведения обследования объектов социальной инфраструктуры, исполнения экспертных функций по определению состояния доступности и необходимости адаптации объектов социальной инфраструктуры и обеспечения доступности услуг с учетом потребностей инвалидов сформированы рабочие группы из представителей органов социальной защиты, отраслевых органов, органов местного самоуправления, представителей обследуемого объекта (учреждения, организации на объекте), вышестоящей организации, в чьем ведении находится объект, экспертов от кемеровских областных общественных организаций ВОГ, ВОС, ВОИ.

Территориальными органами социальной защиты населения проведена следующая работа:

организована работа по формированию реестра объектов социальной инфраструктуры и услуг на подведомственной территории с целью их паспортизации и адаптации (обеспечения доступности) с учетом потребностей инвалидов и других МГН;

подготовлены предложения по порядку паспортизации объектов социальной инфраструктуры и определению приоритетов в этой деятельности;

проведена организационная работа по обеспечению оценки состояния доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг на основных этапах: анкетирование, обследование, подготовка экспертного заключения о состоянии доступности объектов и проектов решений по адаптации объектов, получение необходимых дополнительных сведений и технических решений по обустройству и финансовому обеспечению работ, оформление паспортов доступности объектов и корректировка реестра объектов и услуг;

организовано взаимодействие с различными участниками процесса паспортизации и адаптации объектов и услуг (органами власти, учреждениями и организациями различных организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе общественными объединениями инвалидов);

оказывается информационная, методическая, консультативная помощь участникам процесса паспортизации и адаптации объектов и услуг для инвалидов и других МГН, в том числе организована информационно-разъяснительная работа для граждан (инвалидов и членов их семей) и  общественных объединений инвалидов.

Для организации работы в муниципальных образованиях Кемеровской области приняты организационно-распорядительные документы, определяющие порядок работы по паспортизации и адаптации объектов социальной инфраструктуры.

Составлен перечень объектов социальной инфраструктуры на обслуживаемой территории с общими сведениями об объекте – реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг.

Осуществлена выборка объектов из реестра объектов социальной инфраструктуры и услуг для анкетирования (с учетом приоритетов для инвалидов и имеющихся ресурсов для проведения паспортизации объектов).

Согласно принятому организационно-распорядительному документу сформирован реестр объектов социальной инфраструктуры,  расположенных на подведомственной территории.

Указанный реестр структурирован по разделам в соответствии с ведомственной (отраслевой) принадлежностью объектов социальной инфраструктуры: здравоохранение, образование, социальная защита населения, физическая культура и спорт, культура, транспортная инфраструктура, информация и связь, жилые здания, сфера услуг и потребительского рынка.

Проведен сбор первичной информации в форме анкетирования от руководителей организаций, расположенных на объектах социальной инфраструктуры, о деятельности объектов (оказываемых услугах) и состоянии их доступности, проводится обработка данных анкет и внесение полученной информации в реестр объектов социальной инфраструктуры.

По результатам обследования рабочей группой оформляется акт обследования, и материалы прилагаются к акту.

На каждый объект, включенный в реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры, по представленной анкете и акту обследования составляется паспорт доступности.

В 2013 году департаментом социальной защиты населения Кемеровской области обобщены материалы по результатам паспортизации и классификации объектов и услуг, поступивших от муниципальных образований Кемеровской области.

Наличие проблемы недостаточного формирования доступной среды порождает серьезные социально-экономические последствия, в том числе:

негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;

препятствует проведению мероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации;

способствует формированию равнодушного отношения к инвалидам.

Все эти барьеры в немалой степени обусловливают сниженную социальную активность инвалидов и ограниченные возможности для реализации личного потенциала этих людей.

С учетом имеющихся проблем возникает необходимость комплексного  подхода к решению проблемы формирования доступной среды жизнедеятельности в Кемеровской области и ее решения программно-целевым методом, что, в свою очередь, обеспечит эффективное межведомственное взаимодействие и координацию работы различных исполнительных органов государственной власти, общественных организаций инвалидов и других участников формирования доступной среды жизнедеятельности, а также возможность использования нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:

ухудшение социально-экономической ситуации;

недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;

несвоевременность финансирования запланированных мероприятий;

неэффективное взаимодействие исполнителей.

Указанные риски могут привести к снижению уровня и качества жизни инвалидов, а также снижению их трудовой и социальной активности и, как следствие, снижению социальной независимости и экономической самостоятельности, что, в свою очередь, увеличит потребность в бюджетных средствах для обеспечения жизнедеятельности инвалидов путем предоставления им дополнительных мер социальной поддержки.

2. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы)

Программы

Целью Программы является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кемеровской области.

Для достижения поставленной цели Программы требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

1) совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кемеровской области;

2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кемеровской области;

3) повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Кемеровской области;

4) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Кемеровской области;

5) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН  в Кемеровской области.

Решение вышеперечисленных задач в целом создаст условия для  реализации инвалидами своих прав и свобод, а также будет способствовать полноценному участию инвалидов во всех областях общественной жизни, что, в свою очередь, будет способствовать формированию адекватного восприятия людей с ограниченными физическими возможностями в массовом сознании.

Поскольку отсутствие доступа и средовые барьеры сами по себе являются инвалидизирующими факторами, обеспечение доступной среды позволит эффективно снизить степень ограничения жизнедеятельности.

В целом достижение цели и выполнение задач будут способствовать решению социально-экономических задач, соответствующих приоритетам государственной социальной политики.

Для оценки эффективности реализации Программы в соответствии с приоритетными направлениями её реализации применяются следующие целевые показатели (индикаторы):

доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кемеровской области;

доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности  инвалидов, нанесенных на карту доступности Кемеровской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;

доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Кемеровской области;

доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке подвижного состава в Кемеровской области;

доля организаций профессионального образования, в которых сформирована безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих физических ограничений, в общем количестве профессиональных образовательных организаций в Кемеровской области;

доля общеобразовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих физических ограничений, в общем количестве общеобразовательных организаций в Кемеровской области;

доля лиц с ограниченными возможностями здоровья  и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения;

доля инвалидов, получивших положительные результаты от реабилитации, в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию в Кемеровской области;

количество инвалидов, воспользовавшихся услугами службы «Социальное такси» в Кемеровской области;

количество инвалидов, трудоустроенных на специальные рабочие места в Кемеровской области;

доля специалистов, прошедших  обучение  по вопросам  реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых  в этой сфере в Кемеровской области;

доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Кемеровской области.

Система целевых показателей (индикаторов) Программы, применяемая для оценки результатов достижения поставленных цели и задач Программы, представлена в приложении №1 к Программе, методика расчёта - в приложении № 2 к Программе.

3. Сроки реализации Программы

Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации Программы с 2013 по 2015 годы в два этапа:

подготовительный - с 2013 года по 2014 год;

реализация поставленных задач - с 2014 года по 2015 год.

4. Перечень программных мероприятий

Для достижения цели Программы планируется реализовать перечень взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по решению поставленных задач по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН.

В целях совершенствования нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кемеровской области  планируется выполнение следующих мероприятий:

разработка нормативных правовых актов для организации работы по паспортизации приоритетных объектов и услуг, адаптации объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры и создания карты доступности;

разработка порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Кемеровской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области по осуществлению контроля за обеспечением доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года № 627 «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для  инвалидов  и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики» в  области проведены совместно с общественными организациями инвалидов: 

паспортизация объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;

формирование карты доступности;

обучение рабочих групп по выполнению паспортизации объектов социальной инфраструктуры.

Для решения задачи, связанной с повышением уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кемеровской области, планируется реализовать следующие мероприятия:

обеспечение уровня доступности приоритетных спортивных объектов и услуг для инвалидов и других МГН (установка пандусов, поручней, расширение дверных проемов и т.д.);

реконструкция здания корпуса медицинского учреждения под психоневрологический интернат и здания школы под дом-интернат для престарелых и инвалидов;

адаптация зданий приоритетных медицинских учреждений, учреждений культуры и прилегающих к ним территорий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН с учетом их особых потребностей и получения ими услуг (оборудование зданий пандусами и другими специальными устройствами и приспособлениями, оборудование зданий информационными табличками);

адаптация зданий общеобразовательных организаций для беспрепятственного доступа детей-инвалидов с учетом их особых потребностей (установка пандусов, поручней, расширение дверных проемов и т.д.);

адаптация зданий профессиональных образовательных организаций для беспрепятственного доступа для инвалидов (установка пандусов, поручней, расширение дверных проемов и т.д.);

приобретение для общественного автопарка транспортных средств  со специальным оборудованием и конструктивными особенностями, обеспечивающими их доступность для инвалидов и других МГН. Доступность к остановкам (понижение бордюрного камня, установка звуковых светофоров) для низкопольного автотранспорта производится за счет средств муниципальных бюджетов.

Выполнение мероприятий будет способствовать преодолению самоизоляции инвалидов, повышению их индивидуальной мобильности и социальной активности, созданию условий ведения независимого образа жизни, повысит образовательный уровень инвалидов, их конкурентоспособность на рынке труда.

Повысить  доступность и качество реабилитационных услуг для инвалидов (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) планируется за счет следующих мероприятий:

внедрение системы «Запись на прием к врачу в электронном виде» во всех учреждениях здравоохранения с учетом особых потребностей инвалидов и других МГН (приобретение специализированного оборудования для слабовидящих и разработка программного обеспечения, а также внедрение информационной системы «Электронная регистратура» в  медицинских организациях;

обучение  взрослых инвалидов в компьютерных классах;

создание безбарьерной среды в стационарных учреждениях  социального обслуживания (установка пандусов, поручней, приобретение специализированного оборудования);

создание рабочих мест общероссийской общественной организацией по сопровождению инвалидов;

создание  специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

обеспечение учреждений культуры (библиотек) адаптированным для инвалидов по зрению оборудованием и литературой (шрифт Брайля, голосовое дублирование, компьютеры с экранным доступом);

материально-техническое оснащение центра дистанционного обучения детей-инвалидов (приобретение специального оборудования, литературы и т.д.);

создание безбарьерной среды, позволяющей обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития (приобретение специального оборудования, методической литературы и т.д.);

создание безбарьерной среды, позволяющей обеспечить доступность  среднего профессионального образования (приобретение специального оборудования, методической литературы и т.д.);

приобретение оборудования для создания доступной среды для инвалидов и семей с детьми-инвалидами.

Мероприятия, направленные на информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, включают:

проведение семинаров и конференций по межведомственному электронному взаимодействию, координации реализации индивидуальных программ реабилитации, социальной реабилитации и интеграции инвалидов для специалистов, работающих в этой сфере;

организация курсов повышения квалификации, обучение специалистов, работающих в сфере  реабилитации и социальной интеграции инвалидов и других МГН.

Для решения задач, связанных с преодолением социальной разобщенности в обществе и формированием позитивного  отношения к проблемам  обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН, планируется реализация следующих мероприятий:

информирование населения через средства массовой информации о гарантированных государством правах, создании условий для реабилитации и адаптации инвалидов. Достижение данной задачи возможно посредством выпуска телерадиопередач, субтитрования и сурдоперевода региональных телевизионных программ, укрепления материально-технической базы - приобретения оборудования для субтитрования региональных программ, проката аудио- и видеороликов, размещения баннеров, тиражирования информационной и просветительской продукции как для инвалидов, так и граждан других категорий;

проведение совместных мероприятий для инвалидов и граждан, не имеющих инвалидности (проведение спортивных соревнований, специальных спартакиад, поддержка клубов инвалидного спорта, проведение областных фестивалей, творческих конкурсов и иных мероприятий в сфере культуры с участием инвалидов, в том числе детей-инвалидов);

оказание финансовой поддержки благотворительной газете «Инвалид» (ежегодно эту газету бесплатно получают более 6 тыс.  инвалидов);

поддержка информационно-просветительской работы кемеровских областных общественных организаций инвалидов.

Выполнение мероприятий  позволит создать благоприятные условия для реабилитации и социальной адаптации инвалидов в социуме, а также достичь гармоничного развития личности через реализацию их творческого, художественного и интеллектуального потенциала, позволит увеличить  их реабилитационный потенциал. Данные мероприятия приведут к снижению уровня инвалидизации населения.

Мероприятия Программы приведены в приложении №3 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий  Программы осуществляется за счет средств федерального, областного и муниципальных бюджетов и внебюджетных источников, привлекаемых в установленном порядке.

Общий объем финансирования реализации Программы составляет 531044,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году – 146635,8 тыс. рублей; в 2014 году – 191073,3 тыс. рублей; в 2015 году – 193335,2 тыс. рублей.

Общий  объем  средств федерального бюджета  -  280312,7 тыс. рублей, из них:

в 2013 году – 23331,2 тыс. рублей; в 2014 году – 121603,2 тыс. рублей; в 2015 году – 135378,3 тыс. рублей,

в том числе: 

объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством образования и науки Российской Федерации, составляет 133665,8 тыс. рублей, из них:

в 2013 году – 7712,0 тыс. рублей;

в 2014 году – 62976,9  тыс. рублей;

в 2015 году – 62976,9 тыс. рублей; 

объем средств федерального бюджета, выделяемых Рострудом (для департамента труда и занятости населения Кемеровской области), составляет 58140,9 тыс. рублей, из них:

в 2013 году – 15619,2 тыс. рублей;

в 2014 году – 24636,3 тыс. рублей;

в 2015 году – 17885,4 тыс. рублей;

объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), составляет 88506,0 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 33990,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 54516,0 тыс. рублей.

Объем средств областного бюджета составляет 243630,8 тыс. рублей,  из них:

в 2013 году – 123154,6  тыс. рублей;

в 2014 году – 65519,1  тыс. рублей;

в 2015 году – 54957,1  тыс. рублей.

Объем средств местного бюджета  составляет 6398,0 рублей,  из них:

в 2013 году – 0 тыс. рублей;

в 2014 году – 3801,0  тыс. рублей;

в 2015 году – 2597,0 тыс. рублей.

Объем средств внебюджетных источников - 702,8 тыс. рублей, из них:

в 2013 году – 150,0 тыс. рублей;

в 2014 году – 150,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 402,8 тыс. рублей.

Финансирование на приоритетные сферы жизнедеятельности составит:

1. В сфере социальной защиты населения – 66102,9 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 6914,0 тыс. рублей, из них:

2013 год - 50171,0 тыс. рублей,

2014 год - 6521,0 тыс. рублей,

2015 год – 9410,9 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 6914,0  тыс. рублей.

2. В сфере  культуры – 30256,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 20365,0 тыс. рублей, из них:

2013 год -  740,0 тыс. рублей;

2014 год - 14000,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации  (прогноз), - 9500,0 тыс. рублей;

2015 год – 15516,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), – 10865,0 тыс. рублей.

3. В сфере спорта – 29764,7 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 17006,0 тыс. рублей, средства местного бюджета – 6398,0 тыс. рублей, из них:

2013 год - 1081,6 тыс. рублей;

2014 год - 12960,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 5980,0 тыс. рублей, средства местного бюджета - 3801,0 тыс. рублей, из них:

2015 год -15723,1 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 11026,0 тыс. рублей, средства местного бюджета - 2597,0 тыс. рублей.

4. В сфере образования – 196060,8 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством образования и науки Российской Федерации, - 133665,8 тыс. рублей, средства внебюджетных источников – 702,8 тыс. рублей, из них:

2013 год – 15574,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерством образования и науки Российской Федерации, - 7712,0 тыс. рублей, внебюджетные средства – 150,0 тыс. рублей;

2014 год – 90117,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерством образования и науки Российской Федерации, – 62976,9 тыс. рублей, внебюджетные средства – 150,0 тыс. рублей;

2015 год – 90369,8 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерством образования и науки Российской Федерации, -62976,9 тыс. рублей, внебюджетные средства – 402,8 тыс. рублей.

5. В сфере транспорта - 82889,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 22930,0 тыс. рублей, из них:

2013 год - 48500,0 тыс. рублей;

2014 год - 16389,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 10000,0 тыс. рублей;

2015 год - 18000,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 12930,0 тыс. рублей.

6. В сфере охраны здоровья населения – 30700,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 16851,0 тыс. рублей, из них:

2013 год - 2400,0 тыс. рублей;

2014 год - 14060,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 6760,0 тыс. рублей;

2015 год - 14240,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 10091,0 тыс. рублей.

7. В сфере труда и занятости населения – 81880,9 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Рострудом (для департамента труда и занятости населения Кемеровской области), - 58140,9 тыс. рублей, из них:

2013 год - 23819,2 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Рострудом (для департамента труда и занятости населения Кемеровской области), - 15619,2 тыс. рублей;

2014 год – 32976,3 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Рострудом (для департамента труда и занятости населения Кемеровской области), - 24636,3 тыс. рублей;

2015 год - 25085,4 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Рострудом (для департамента труда и занятости населения Кемеровской области), - 17885,4 тыс. рублей.

8. В сфере информации и связи – 13390,0 тыс. рублей, в том числе федеральные средства,  выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 4440,0 тыс. рублей, из них:

2013 год – 4350,0 тыс. рублей;

2014 год - 4050,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 1750,0 тыс. рублей;

2015 год - 4990,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 2690,0 тыс. рублей.

Планирование бюджетных ассигнований на сферу информации и связи  составляет 3% от общего объема финансирования. Данных средств достаточно для решения поставленной задачи и достижения целевых индикаторов.

Объемы финансирования из областного бюджета, предусмотренные Программой, ежегодно корректируются в соответствии с законом Кемеровской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Предоставление финансовых средств из федерального бюджета осуществляется путем предоставления субсидий областному бюджету в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 1225 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2012 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации».

Предоставление субсидий органам местного самоуправления на реализацию программных мероприятий осуществляется на основании закона Кемеровской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на условиях софинансирования в размере не более 30% общего объема финансирования мероприятия в соответствии с соглашением, заключенным между соисполнителями Программы и органом местного самоуправления.

Финансирование программных мероприятий из внебюджетных источников осуществляется за счет средств профессиональных образовательных организаций, взаимодействие с которыми организует департамент образования и науки Кемеровской области.

Объемы ресурсного обеспечения Программы представлены в приложении № 4 к Программе.

6. Управление и контроль реализации Программы

Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию работы соисполнителей Программы и контроль за ходом реализации Программы (в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов) Программы) осуществляет ответственный исполнитель Программы в соответствии с распоряжением Губернатора Кемеровской области  от 26 ноября 2012 года № 107-рг «О разработке комплексной программы «Доступная среда» на 2013-2015 годы».