Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2009 № 532

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


              КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.12.09 N 532
г. Кемерово

Об утверждении комплексной программы
"Доступная   среда   для  инвалидов"
на 2010-2012 годы


 (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
                       от 30.08.2010 г. N 359)


     В целях    обеспечения    доступной    среды    для    инвалидов,
детей-инвалидов,  место  жительства  которых  находится  на территории
Кемеровской области, Коллегия Администрации Кемеровской области

     постановляет:

     1. Утвердить прилагаемую комплексную программу  "Доступная  среда
для инвалидов" на 2010-2012 годы.
     2. Органам исполнительной власти Кемеровской области, принимающим
участие  в  исполнении  комплексной  программы  "Доступная  среда  для
инвалидов"  на  2010-2012  годы,  ежеквартально  до  14  числа месяца,
следующего  за отчетным кварталом, направлять в департамент социальной
защиты населения Кемеровской области (Г.В. Остердаг) информацию о ходе
выполнения основных программных мероприятий.  (В              редакции
Постановления     Коллегии     Администрации    Кемеровской    области
от 30.08.2010 г. N 359)
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Кемеровской области (по вопросам социальной политики) А.С.
Сергеева.
     4. Постановление вступает в силу с 01.01.2010.



     Губернатор
     Кемеровской области         А.М. Тулеев





                                                            Утверждена
                                               постановлением Коллегии
                                     Администрации Кемеровской области
                                           от 30 декабря 2009 г. N 532


                        Комплексная программа
          "Доступная среда для инвалидов" на 2010-2012 годы


 (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
                       от 30.08.2010 г. N 359)


                               Паспорт
        комплексной программы "Доступная среда для инвалидов"
                          на 2010-2012 годы


----------------------------------------------------------------------
| Наименование    | Комплексная  программа  "Доступная   среда   для |
| программы       | инвалидов" на 2010-2012 годы (далее - Программа) |
|-----------------+--------------------------------------------------|
| Дата принятия и | Распоряжение  Губернатора  Кемеровской   области |
| наименование    | от 19.10.2009 N 182-рг "О разработке комплексной |
| решения о       | программы "Доступная  среда  для  инвалидов"  на |
| разработке      | 2010-2012 годы"                                  |
| Программы       |                                                  |
|-----------------+--------------------------------------------------|
| Государственный | Коллегия Администрации Кемеровской области       |
| заказчик        |                                                  |
| Программы       |                                                  |
|-----------------+--------------------------------------------------|
| Директор        | Заместитель Губернатора Кемеровской области  (по |
| Программы       | вопросам социальной политики) А.С. Сергеев       |
|-----------------+--------------------------------------------------|
| Основные        | Департамент    социальной    защиты    населения |
| разработчики    | Кемеровской области;                             |
| Программы       | департамент   молодежной   политики   и   спорта |
|                 | Кемеровской области;                             |
|                 | департамент  образования  и  науки   Кемеровской |
|                 | области;                                         |
|                 | департамент   труда   и   занятости    населения |
|                 | Кемеровской области;                             |
|                 | департамент  культуры  и  национальной  политики |
|                 | Кемеровской области;                             |
|                 | государственное предприятие Кемеровской  области |
|                 | "Центр  технической  инвентаризации  Кемеровской |
|                 | области"                                         |
|-----------------+--------------------------------------------------|
| Цель Программы  | Обеспечение  доступной  среды   для   инвалидов, |
|                 | детей-инвалидов в Кемеровской области            |
|-----------------+--------------------------------------------------|
| Задачи          | Повысить   уровень    социальной    реабилитации |
| Программы       | инвалидов  для   преодоления   ими   ограничений |
|                 | жизнедеятельности;                               |
|                 | улучшить  качество  жизни  инвалидов  и   детей- |
|                 | инвалидов   за   счет   оказания   им   адресной |
|                 | материальной помощи;                             |
|                 | оказать   помощь   инвалидам    в    преодолении |
|                 | информационного барьера;                         |
|                 | оказать инвалидам содействие в занятости         |
|-----------------+--------------------------------------------------|
| Срок реализации | 2010-2012 годы                                   |
| Программы       |                                                  |
|-----------------+--------------------------------------------------|
| Основные        |  Доступная среда жизнедеятельности инвалидов;    |
| мероприятия     |  социокультурная реабилитация инвалидов;         |
| Программы       |  физкультура и спорт как  средство  реабилитации |
| (перечень       |  инвалидов, детей-инвалидов;                     |
| подпрограмм)    |  социальная    поддержка    инвалидов,    детей- |
|                 |  инвалидов;                                      |
|                 |  труд и занятость инвалидов                      |
|-----------------+--------------------------------------------------|
| Основные        | Департамент    социальной    защиты    населения |
| исполнители     | Кемеровской области;                             |
| Программы       | департамент   молодежной   политики   и   спорта |
|                 | Кемеровской области;                             |
|                 | департамент  образования  и  науки   Кемеровской |
|                 | области;                                         |
|                 | департамент   труда   и   занятости    населения |
|                 | Кемеровской области;                             |
|                 | департамент  культуры  и  национальной  политики |
|                 | Кемеровской области;                             |
|                 | государственное предприятие Кемеровской  области |
|                 | "Центр  технической  инвентаризации  Кемеровской |
|                 | области"                                         |
|-----------------+--------------------------------------------------|
| Объемы и        | Финансовые средства  на  реализацию  программных |
| источники       | мероприятий    предусмотрены    в    действующих |
| финансирования  | долгосрочных   целевых   программах.   В   целях |
| Программы       | комплексного подхода к решению проблем инвалидов |
|                 | программные      мероприятия,      подкрепленные |
|                 | финансированием     из     разных    источников, |
|                 | представлены в настоящей Программе.              |
|                 | Всего на   реализацию   программных  мероприятий |
|                 | потребуется на 2010-2012 годы  -  107584,1  тыс. |
|                 | рублей, в том числе:                             |
|                 | 2010 год - 50828, 7 тыс. рублей;                 |
|                 | 2011 год - 28377,7 тыс. рублей;                  |
|                 | 2012 год - 28377,7 тыс. рублей;                  |
|                 | из них:                                          |
|                 | средства областного бюджета на 2010 - 2012  годы |
|                 | - 94659,1 тыс. рублей, в том числе:              |
|                 | 2010 год - 43133,7 тыс. рублей;                  |
|                 | 2011 год - 25762,7 тыс. рублей;                  |
|                 | 2012 год - 25762,7 тыс. рублей                   |
|                 | Кроме того,   предполагается  привлечь  иные  не |
|                 | запрещенные     законодательством      источники |
|                 | финансирования, в том числе:                     |
|                 | средства федерального бюджета на 2010-2012  годы |
|                 | - 4980,0 тыс. рублей, в том числе:               |
|                 | 2010 год - 4980,0 тыс. рублей;                   |
|                 | средства местных  бюджетов на 2010 - 2012 годы - |
|                 | 4045,0 тыс. рублей, в том числе:                 |
|                 | 2010 год - 1415,0 тыс. рублей;                   |
|                 | 2011 год - 1315,0 тыс. рублей;                   |
|                 | 2012 год - 1315,0 тыс. рублей;                   |
|                 | внебюджетные источники на 2010  -  2012  годы  - |
|                 | 3900,0 тыс. рублей, в том числе:                 |
|                 | 2010 год - 1300,0 тыс. рублей;                   |
|                 | 2011 год - 1300,0 тыс. рублей;                   |
|                 | 2012 год - 1300,0 тыс. рублей                    |
     (В  редакции  Постановления  Коллегии  Администрации  Кемеровской
области от 30.08.2010 г. N 359)
|-----------------+--------------------------------------------------|
| Ожидаемые       | Реализация мероприятий Программы позволит:       |
| конечные        | улучшить материальное положение  более  10  тыс. |
| результаты      | инвалидов, детей-инвалидов в год;                |
| реализации      | создать  инвалидам,  проживающим  на  территории |
| Программы       | Кемеровской области, дополнительные условия  для |
|                 | преодоления  ими  ограничений  жизнедеятельности |
|                 | и возможности равного участия в  жизни  общества |
|                 | наряду   с    другими    гражданами,    получить |
|                 | дополнительные      средства       реабилитации, |
|                 | заниматься   спортом,   принимать   участие    в |
|                 | общественной жизни;                              |
|                 | оказать     адресную     материальную     помощь |
|                 | инвалидам,  в  том  числе  детям-инвалидам,  для |
|                 | выхода из трудной жизненной ситуации;            |
|                 | улучшить      социально-средовую      адаптацию, |
|                 | мотивацию  к   активному   независимому   образу |
|                 | жизни и ее качеству;                             |
|                 | оказать   содействие    инвалидам    Кемеровской |
|                 | области по трудоустройству и обучению            |
|-----------------+--------------------------------------------------|
| Организация     | Государственный заказчик  Программы,  Губернатор |
| контроля за     | Кемеровской области                              |
| выполнением     |                                                  |
| Программы       |                                                  |
----------------------------------------------------------------------


     1. Содержание  проблемы  и  необходимость ее решения программными
методами

     С учетом присоединения России  к  Конвенции  о  правах  инвалидов
Организации Объединенных Наций от 13.12.2006, которая  предусматривает
создание полноценной безбарьерной среды для инвалидов, обеспечивает их
права на работу, медицинское  обслуживание,  образование,  полноценное
участие в общественной жизни, государство обязано  уделять  повышенное
внимание воспитанию  уважительного  отношения  к  инвалидам.  Ключевым
вопросом государственной политики обозначено повышение качества  жизни
граждан  России  и  обеспечение  условий  для  полноценной  интеграции
инвалидов в жизнь общества.
     Повышение уровня жизни населения Кемеровской области,  увеличение
объема и  доступности  социальной  среды  для  людей  с  ограниченными
физическими возможностями - основные направления  социальной  политики
Кемеровской области.
     Доступность среды  для  инвалидов  -  это  не  только  сооружение
пандусов, специальных лифтов,  приспособление  дорог  и  общественного
транспорта,  но  и  настройка  под  нужды  инвалидов   правил   работы
социальных, информационных и  прочих  служб,  создание  дополнительных
возможностей для поиска работы для инвалидов, тех, кто может  и  хочет
работать.
     В настоящее время Кемеровская область - один из  самых  социально
ориентированных  регионов  России.  В  Кемеровской   области   создана
развитая    система    социальной    защиты     населения,     имеющая
квалифицированный  кадровый  состав,  накоплен  богатый  опыт.   Также
подготовлена соответствующая законодательная база.
     На протяжении нескольких лет за счет средств  областного  бюджета
реализуются меры по социальной поддержке  инвалидов,  детей-инвалидов,
предусмотренные различными нормативными правовыми  актами  Кемеровской
области.
     В  структуре  населения  Кемеровской  области  более   240   тыс.
инвалидов, из  них  11  тысяч  -  дети-инвалиды.  Ежегодно  количество
инвалидов увеличивается в среднем на 14 тыс. человек в год.
     Несмотря на достаточно высокие темпы экономического  роста,  доля
населения, проживающего за чертой бедности, все еще  высока.  В  числе
наиболее  уязвимой  части  населения  -  инвалиды,  семьи  с   детьми-
инвалидами.
     Наиболее острыми проблемами этих граждан  являются  -  недостаток
денежных средств на неотложные нужды (приобретение одежды, полноценное
питание  детей),  ремонт  жилья;  трудности  в  социальной  адаптации;
ослабленное   здоровье;   приобретение    профессиональных    навыков,
трудоустройство, обучение.
     Профессиональная    реабилитация    невозможна    без    создания
соответствующих условий труда для инвалидов.
     Полноценная жизнедеятельность  большинства  инвалидов  невозможна
без предоставления им различных видов помощи и услуг,  соответствующих
их социальным потребностям, вспомогательных средств и  приспособлений,
материальной,  социальной  и  иной   поддержки.   Они   должны   иметь
возможность трудиться,  отдыхать,  получать  образование,  медицинское
обслуживание, жилье, социальные  услуги,  иметь  доступ  к  культурным
ценностям, заниматься спортом.
     Решить проблемы уязвимых групп населения  в  Кемеровской  области
поможет настоящая Программа, предусматривающая ряд дополнительных  мер
социальной  поддержки,  направленных  на  улучшение   качества   жизни
населения.
     В  силу  специфики  управления  таким  социальным  процессом  как
создание   полноценной  безбарьерной  среды  для  инвалидов  Программа
представляет  собой компиляцию программных мероприятий, финансирование
которых  осуществляется  не только за счет средств областного бюджета,
но и иных не запрещенных законодательством источников, вошедших в:
     долгосрочную  целевую  программу  "Повышение  уровня   социальной
защиты населения Кемеровской области" на 2008-2012 годы,  утвержденную
постановлением   Коллегии   Администрации   Кемеровской   области   от
26.06.2007 N 166;
     долгосрочную целевую программу "Культура Кузбасса" на 2008 - 2012
годы, утвержденную постановлением Коллегии  Администрации  Кемеровской
области от 02.07.2007 N 187;
     региональную адресную программу "Содействие  занятости  населения
Кемеровской области" на 2008-2012  годы,  утвержденную  постановлением
Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.09.2007 N 258;
     адресную  целевую  программу   "Дополнительные   мероприятия   по
содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности
на  рынке  труда  Кемеровской  области"  на  2010  год,   утвержденную
постановлением   Коллегии   Администрации   Кемеровской   области   от
24.12.2009 N 510.
     (Абзац    дополнен   -   Постановление   Коллегии   Администрации
Кемеровской области от 30.08.2010 г. N 359)

     2. Цель и задачи Программы

     Целью  Программы  является  обеспечение   доступной   среды   для
инвалидов, детей-инвалидов в Кемеровской области.
     В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
     повысить   уровень   социальной   реабилитации   инвалидов    для
преодоления ими ограничений жизнедеятельности;
     улучшить качество  жизни  инвалидов  и  детей-инвалидов  за  счет
оказания им адресной материальной помощи;
     оказать помощь инвалидам в преодолении информационного барьера;
     оказать инвалидам содействие в занятости.

     3. Система программных мероприятий

     Программные   мероприятия   определены   с   учетом    социально-
экономической ситуации в Кемеровской области, направлены на реализацию
целей и задач, поставленных Программой, актуальностью и необходимостью
оперативного решения проблем.
     Решение поставленных в Программе  задач  будет  осуществляться  в
рамках реализации мероприятий, входящих в ее состав:
     доступная среда жизнедеятельности инвалидов;
     социокультурная реабилитация инвалидов;
     физкультура и спорт как средство реабилитации  инвалидов,  детей-
инвалидов;
     социальная поддержка инвалидов, детей-инвалидов;
     труд и занятость инвалидов.
     Перечень программных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.

     4. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансовые  средства  на   реализацию   программных   мероприятий
предусмотрены в действующих долгосрочных целевых программах.  В  целях
комплексного  подхода  к   решению   проблем   инвалидов   программные
мероприятия,  подкрепленные  финансированием  из  разных   источников,
представлены в настоящей Программе.
     Всего на  реализацию  Программы  потребуется  на  2010-2012  годы
107584,1 тыс. рублей, в том числе:
     2010 год - 50828, 7 тыс. рублей;
     2011 год - 28377,7 тыс. рублей;
     2012 год - 28377,7 тыс. рублей;
     из них:
     средства областного бюджета на  2010-2012  годы  -  94659,1  тыс.
рублей, в том числе:
     2010 год - 43133,7 тыс. рублей;
     2011 год - 25762,7 тыс. рублей;
     2012 год - 25762,7 тыс. рублей.
     Кроме того, предполагается привлечь  для  реализации  программных
мероприятий   иные   не   запрещенные   законодательством    источники
финансирования, в том числе:
     средства федерального бюджета на 2010-2012  годы  -  4980,0  тыс.
рублей, в том числе:
     2010 год - 4980,0 тыс. рублей;
     средства местных бюджетов на 2010-2012 годы - 4045,0 тыс. рублей,
в том числе:
     2010 год - 1415,0 тыс. рублей;
     2011 год - 1315,0 тыс. рублей;
     2012 год - 1315,0 тыс. рублей;
     внебюджетные источники на 2010-2012 годы - 3900,0 тыс. рублей,  в
том числе:
     2010 год - 1300,0 тыс. рублей;
     2011 год - 1300,0 тыс. рублей;
     2012 год - 1300,0 тыс. рублей.
     Объемы  ассигнований  из  федерального,  областного   и   местных
бюджетов подлежат ежегодному уточнению  исходя  из  возможностей  этих
бюджетов на очередной финансовый год.

     (Раздел   4   в  редакции  Постановления  Коллегии  Администрации
Кемеровской области от 30.08.2010 г. N 359)

     5. Оценка эффективности реализации Программы

     Реализация мероприятий Программы позволит:
     создать инвалидам, проживающим на территории Кемеровской области,
дополнительные    условия    для    преодоления    ими     ограничений
жизнедеятельности и  возможности  равного  участия  в  жизни  общества
наряду  с  другими  гражданами,   получить   дополнительные   средства
реабилитации, заниматься спортом,  принимать  участие  в  общественной
жизни;
     предоставить услуги  "социального  такси"  более  300  инвалидам,
детям-инвалидам  на  приобретенных   микроавтобусах   со   специальным
подъемным устройством для преодоления ограничений при передвижении;
     предоставить   субсидии   областным   общественным   организациям
инвалидов  и  благотворительной  газете  "Инвалид"   для   обеспечения
мероприятий по социальной и трудовой реабилитации инвалидов;
     трудоустроить и обучить около 6 тыс. инвалидов, желающих получить
работу и новую профессию;
     оказать адресную материальную помощь более 200 инвалидам,  в  том
числе детям-инвалидам, для выхода из трудной жизненной ситуации;
     повысить удельный вес инвалидов и  детей-инвалидов,  пользующихся
дополнительными мерами социальной поддержки;
     улучшить  социально-средовую  адаптацию,  мотивацию  к  активному
независимому образу жизни и ее качество.
     улучшить  социальное  и  материальное  положение  более  10  тыс.
инвалидов, детей-инвалидов в год;
     привлечь внимание общественности к решению социальных проблем.
     Целевые индикаторы Программы приведены в приложении к Программе.

     6. Организация  управления  Программой  и  контроль  за  ходом ее
реализации

     Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные
результаты Программы,  рациональное  использование  выделяемых  на  ее
выполнение  финансовых  средств,  организует  управление   реализацией
Программы.
     Контроль за реализацией  Программы  осуществляют  государственный
заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области.
     Для обеспечения мониторинга и анализа хода  реализации  Программы
директор Программы в течение года ежеквартально (не позднее  20  числа
месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет  в  департамент
экономического развития  Администрации  Кемеровской  области  отчет  о
результатах реализации Программы.
     Ежегодно  до  1  февраля  года,  следующего  за  отчетным  годом,
директор Программы представляет в департамент экономического  развития
Администрации Кемеровской области:
     1. Отчет о результатах реализации Программы.
     2. Пояснительную записку.
     3. Сведения об оценке эффективности реализации Программы.
     Департамент  экономического  развития  Администрации  Кемеровской
области  на  основании  представленного  отчета  директора   Программы
подготавливает сводный отчет о  результатах  реализации  Программы  за
отчетный год с  оценкой  их  эффективности  и  направляет  Губернатору
Кемеровской области.
     Ежегодно директор Программы направляет на  рассмотрение  Коллегии
Администрации  Кемеровской  области  итоги  реализации  Программы   за
отчетный год.

     7. Программные мероприятия*



     _______________
     * Не приводится