Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.07.2015 № 217

Приложение № 2

к подпрограмме «Реализация мероприятий

по охране труда» на 2014-2017 годы

Оценка хода реализации подпрограммы

«Реализация мероприятий по охране труда»

в Кемеровской области в 20___ году

по целевым показателям

Целевые показатели	20___ г.
	План	Факт	Достижение запланированного показателя [1][1]
1	2	3	4
1. Уровень производственного травматизма
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек
1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, человек
1.3. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих, процентных пунктов
1.4. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих, процентных пунктов
1.5. Количество дней нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дней
1.6. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, человек
1.7. Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. рабо­тающих, процентных пунктов
1.8. Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10 тыс. работающих, процентных пунктов
2. Динамика оценки условий труда
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, мест
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, процентов
2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда, по результатам специальной оценки условий труда, мест
2.4. Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества занятых в экономике Кемеровской области, процентов
3.Условия труда
3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, человек
3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, процентов
Общая оценка хода реализации по целевым показателям[1][2], процентов

[1] + - показатель достигнут; – показатель не достигнут

[1] Доля количества достигнутых показателей от общего количества показателей в процентах

по показателям реализации мероприятий Подпрограммы

Мероприятие / показатели	20___ г.
	План	Факт	Достижение запланированного показателя
1	2	3	4
Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Кемеровской области
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, мест
Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
Количество организаций, использовавших средства Фонда социального страхования Российской Федерации на мероприятия по охране труда, всего
Количество изданных для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, брошюр «Предупреждение профессиональных заболеваний», единиц
Количество заключенных трудовых контрактов с учетом принципов эффективного контракта, единиц
Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
Количество работников и работодателей, прошедших обучение по охране труда, человек
Проведены мероприятия по внедрению современных технологий обучения, в том числе дистанционного, для малого бизнеса (да -1, нет - 0)
Количество изданных (тиражированных) учебно-методических материалов, единиц
Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда
Количество разработанных проектов законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, единиц
Количество принятых законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, единиц
Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Количество проведенных семинаров, совещаний, конференций и т.п., единиц
Количество проведенных конкурсов, единиц
Наличие информационного обновляемого интернет-ресурса по охране труда (да -1, нет-0)
Размещение информационных материалов по охране труда в СМИ и общественных местах (да - 1, нет - 0)
Наличие региональных баз данных по охране труда (условия труда, специальная оценка условий труда, обучение по охране труда и пр.) (да - 1, нет - 0)
Общая оценка[1][3]

[1] Доля количества достигнутых показателей от общего количества показателей в процентах

Методика оценки уровня реализации Подпрограммы

Оценка уровня реализации Подпрограммы производится путем сравнения фактического изменения целевых индикаторов относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых берутся значения индикаторов на год начала реализации Подпрограммы. Результативность Подпрограммы оценивается исходя из соответствия ее целевых индикаторов планируемым. Планируемые индикаторы должны отличаться от базовых в сторону улучшения (за исключением индикаторов, базовое значение которых достигло предельных величин).

Оценка уровня реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.

Оценка уровня реализации Подпрограммы проводится по каждому ее направлению по следующей формуле:

где:

 - уровень хода реализации отдельного направления Подпрограммы (в процентах);

 - базовое значение i-го индикатора, характеризующего
i-е направление Подпрограммы;

 - текущее значение i-го индикатора, характеризующего реализацию i-го направления Подпрограммы;

 - плановое значение i-го индикатора, утвержденное Подпрограммой.

Используются следующие целевые индикаторы Подпрограммы:

численность пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более в расчете на 1000 работающих (X₁);

численность пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих (Х₂);

удельный вес численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в процентах от общего количества занятых (Х₃);

удельный вес работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проведена оценка условий труда, в процентах от общего количества занятых в экономике региона (Х₄);

количество организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда (Х₅).

Примечание. В случае если базовый индикатор равен предельному значению и улучшение его невозможно, планируется поддержание индикатора на предельном уровне. При этом в случае если текущий показатель Подпрограммы отличен от базового, эффективность реализации Подпрограммы принимается равной 0 процентов, если равен базовому – 100 процентов.

Интегральная оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится по интегральному показателю:

где:

E_i - уровень хода реализации отдельного направления Подпрограммы;

N- количество целевых индикаторов.

При значениях интегрального показателя уровня реализации Подпрограммы Е=80 процентов и более эффективность реализации Подпрограммы признается высокой, при значении Е от 79 до 50 процентов - средней, при значениях Е меньше 50 процентов – низкой.

Методика расчета экономической эффективности

мероприятий Подпрограммы

Экономический эффект (выгода В, в руб.) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий) У от производственного травматизма и профессиональных заболеваний, руб., и сокращением расходов Л на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, руб.:

В=У+Л

Предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний состоит из прямой Эп и косвенной Эк экономии от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, руб.:

У=Эп + Эк, (руб.)

Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ( Э) рассчитывается по следующей формуле:

, (руб.),

где:

 - экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве, руб.;

 - экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профзаболеванием, руб.;

 - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями и (или) профессиональными заболеваниями, руб.;

 - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате дополнительных расходов пострадавших (реабилитация).

Косвенную экономию (сокращение потерь ВРП региона из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом, и предоставление компенсаций занятым на тяжелых и вредных работах) рассчитывают следующим образом:

где:

ВРП - валовый региональный продукт, руб.;

ЧЗ - численность занятых в экономике региона, чел.;

ЧДНТ - изменение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более, чел.-дн.;

   - изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.;

6000 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;

   - изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска, чел.;

   - изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня, чел.;

0,1 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.

Примечание. Данные по валовому региональному продукту и численности занятых берутся за отчетный год. Изменение остальных показателей рассчитывается путем вычитания из их значений в отчетном году их значений в базовом.

Приложение №5

к государственной программе Кемеровской области «Содействие занятости населения Кузбасса»

на 2014-2017 годы

Подпрограмма «Реализация государственной

политики» на 2014-2017 годы

ПАСПОРТ подпрограммы «Реализация

государственной политики»

на 2014-2017 годы

Наименование подпрограммы	«Реализация государственной политики» (далее – Подпрограмма)
Исполнители Подпрограммы	Департамент труда и занятости населения Кемеровской области; государственные казенные учреждения центры занятости населения Кемеровской области;  государственное казенное учреждение Кемеровской области «Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства»
Цель Подпрограммы	Обеспечение своевременного и качественного исполнения полномочий в сфере содействия занятости населения
Задачи Подпрограммы	Оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения; исполнение полномочий по организации временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства до исполнения решения суда о депортации или административном выдворении за пределы Российской Федерации; исполнение полномочий органа государственной власти Кемеровской области по реализации государственной политики в области охраны труда и в области содействия занятости населения
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 1582 354,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 399 973,5 тыс. рублей; 2015 год – 386 531,1 тыс. рублей; 2016 год – 397 925,0 тыс. рублей; 2017 год – 397 925,0 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета по годам: 2014 год – 399 973,5 тыс. рублей; 2015 год – 386 531,1 тыс. рублей; 2016 год – 397 925,0 тыс. рублей; 2017 год – 397 925,0 тыс. рублей
Срок и этапы реализации Подпрограммы	2014-2017 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровня регистрируемой безработицы до 2 процентов экономически активного населения в 2017 году; осуществление мер по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения; осуществление мер по обеспечению временного содержания на территории Кемеровской области иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации, до исполнения решения суда о депортации либо об административном выдворении за пределы Российской Федерации; осуществление мер по обеспечению государственных гарантий гражданам в сфере содействия занятости населения

1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области сферы деятельности, для решения задач которой разработана Подпрограмма, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем

Государственную политику в области содействия занятости населения на территории Кемеровской области реализует департамент труда и занятости населения Кемеровской области (далее – департамент), который включен в Государственную службу занятости населения и входит в систему исполнительных органов государственной власти Кемеровской области в качестве исполнительного органа государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции.

Департамент осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия в области содействия занятости населения в соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации от 19.04.91 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости), полномочия органа государственной власти Кемеровской области в области содействия занятости населения в соответствии со статьей 7.1-1 Закона о занятости, полномочия органа исполнительной власти Кемеровской области в области охраны труда, полномочия органа государственной власти Кемеровской области по организации временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства до исполнения решения суда о депортации или административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через государственные казенные учреждения ЦЗН Кемеровской области и государственное казенное учреждение Кемеровской области «Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства» во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления. Департамент также организует и координирует взаимодействие муниципальных образований, объединений работодателей, профсоюзов и других общественных организаций в сфере охраны труда.

В целях полномасштабного оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения департамент:

доводит до ЦЗН контрольные показатели по оказанию государственных услуг в области содействия занятости населения и распределяет финансовые ресурсы в объёмах, необходимых для их выполнения;

осуществляет текущую работу по координации деятельности центров занятости населения, обеспечивая их согласованные действия по реализации мероприятий Программы;

подготавливает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год и на плановый период;

представляет отчёты о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы;

освещает в средствах массовой информации итоги деятельности службы занятости населения по выполнению мероприятий Программы, проблемы, возникающие на рынке труда области.

В Кемеровской области действует 25 ЦЗН, из которых 7 городских, 8 районных (сельских), 10 городских с обслуживанием сельского района.

№ п/п	Государственное казенное учреждение	Адрес
1	2	3
1	Центр занятости населения города Анжеро-Судженска	г. Анжеро-Судженск,  ул. Ленина, д. 17
2	Центр занятости населения города Березовского	г. Березовский,  пр. Ленина, д. 39а
3	Центр занятости населения города Белово	г. Белово, ул. Советская, д. 17
4	Центр занятости населения города Гурьевска	г. Гурьевск, ул. Ленина, д. 61, пом. 3
5	Центр занятости населения города Кемерово	г. Кемерово, пр. Ленина, д. 109в
6	Центр занятости населения города Киселевска	г. Киселевск, ул.Промышленная, д. 6
7	Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого	г. Ленинск-Кузнецкий, пр.Текстильщиков, д. 12
8	Центр занятости населения города Мариинска	г.Мариинск, ул. Чердынцева, д. 22
9	Центр занятости населения города Междуреченска	г. Междуреченск, ул. Чехова, д. 2
10	Центр занятости населения города Мыски	г. Мыски, ул. Советская, д. 40
11	Центр занятости населения города Новокузнецка	г. Новокузнецк, ул. Спартака, д. 7
12	Центр занятости населения города Осинники	г. Осинники, ул. 50 лет Рудника, д. 2
13	Центр занятости населения города Прокопьевска	г. Прокопьевск, ул. Ноградская,  д. 15а
14	Центр занятости населения города Тайги	г. Тайга, пр. Кирова, д. 31
15	Центр занятости населения города Таштагола	г. Таштагол, ул. Ноградская, д. 3
16	Центр занятости населения города Топки	г. Топки, ул. Топкинская, д. 23
17	Центр занятости населения города Юрги	г. Юрга, ул. Павлова, д. 1
18	Центр занятости населения Ижморского района	пгт Ижморский, ул. Ленинская, д. 86а
19	Центр занятости населения Крапивинского района	пгт Крапивинский, ул. 60 лет Октября, д. 1
20	Центр занятости населения Промышленновского района	пгт Промышленная, ул.Н.Островского, д. 68
21	Центр занятости населения Тисульского района	пгт Тисуль, ул. Фрунзе, д. 3
22	Центр занятости населения Тяжинского района	пгт Тяжинский, ул. Столярная, д. 33
23	Центр занятости населения Чебулинского района	пгт Верх-Чебула, ул. Советская, д. 62
24	Центр занятости населения Яшкинского района	пгт Яшкино, ул. Гагарина, д. 38
25	Центр занятости населения Яйского района	пгт Яя, ул. Осоавиахимовская, д. 4

Оказание государственных услуг по содействию занятости населения осуществляется всеми учреждениями службы занятости Кемеровской области в соответствии с положениями, нормативами и процедурами, установленными административными регламентами по предоставлению государственных услуг в сфере содействия занятости населения. Так, в 2013 году в целом государственные услуги оказаны 194,3 тыс. граждан.

В течение 2013 года департаментом рассмотрено 119 запросов (в 1,3 раза больше, чем в 2012 году), поступивших из УФМС России по Кемеровской области, о выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников из стран с визовым режимом въезда. Предполагаемая численность иностранных работников, указанная в запросах, составила 2287 человек (рост в 1,6 раза).

В рамках утвержденной квоты департаментом подготовлено 117 заключений о целесообразности привлечения 2272 иностранных работников, что составляет 99,3 процента от заявленной потребности.

В информационных залах всех учреждений службы занятости обеспечено подключение терминалов к сети «Интернет» для обеспечения доступа получателей услуг к официальному сайту департамента, порталу «Работа в России» и другим аналогичным информационным ресурсам.

В целях создания комфортных условий для получателей государственных услуг оборудованы пандусами 23 ЦЗН, местами парковки автотранспорта – 17 ЦЗН, выделено 538 мест ожидания, 216 мест хранения верхней одежды, 41 место общего пользования, 216 помещений оснащены указателями и табличками, в 2 ЦЗН внедрена электронная система управления очередью, внедрено 24 системы автоинформирования, 30 систем звукового и электронного информирования, размещено 95 указателей наружной рекламы о местах нахождения ЦЗН, проведен капитальный ремонт зданий ЦЗН гг.Новокузнецка, Прокопьевска, Юрги, график (режим) работы соблюдается во всех ЦЗН.

В целях повышения эффективности деятельности органов службы занятости как посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу, необходимо создание стимулов для обращения в органы службы занятости как работодателей за подбором необходимых работников, так и граждан для поиска подходящей работы.

Таким образом, доступность, качество, обеспечение комфортных условий для получателей государственных услуг отражают уровень выполнения стандартов предоставления государственных услуг, являющихся составной частью административных регламентов предоставления государственных услуг, утверждаемых нормативными правовыми актами.

Согласно Закону Кемеровской области от 05.05.2012 №30-ОЗ «О порядке создания специальных учреждений для содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации» и распоряжению Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.07.2012 №608-р «О создании государственного казенного учреждения Кемеровской области «Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства» в Кемеровской области проводится работа по созданию государственного казенного учреждения «Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее – центр).

Для размещения центра подобрано подходящее помещение в г.Кемерово. Центр прошел процедуру регистрации согласно действующему законодательству, утверждены устав и штатное расписание центра, открыт лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области, разработана проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта. Со второго квартала 2014 года, после проведения капитального ремонта помещения, учреждение выполняет функции в полном объеме.

Для достижения поставленной цели центр осуществляет основные виды деятельности:

обеспечение режима содержания иностранных граждан и лиц без гражданства до исполнения решения о депортации или административном выдворении за пределы Российской Федерации;

осуществление круглосуточного приема, учета и размещения лиц, подлежащих административному выдворению либо депортации за пределы Российской Федерации;

организация питания и бытового обслуживания депортируемых и подлежащих административному выдворению лиц, оказание необходимой медицинской помощи;

оказание содействия в исполнении решения суда о депортации либо административном выдворении за пределы Российской Федерации;

обеспечение соблюдения размещенными в учреждении лицами правил внутреннего распорядка;

создание необходимых условий для обеспечения прав и законных интересов размещенных в учреждении лиц;

осуществление взаимодействия с лечебными учреждениями государственной и муниципальной системы здравоохранения Кемеровской области в случаях необходимости помещения на стационарное лечение лиц, содержащихся в учреждении.

2. Описание цели и задач Подпрограммы

Подпрограмма должна обеспечить достижение следующей цели – обеспечение своевременного и качественного исполнения полномочий в сфере содействия занятости населения.

Достижение цели Подпрограммы обеспечивается решением ряда задач:

оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения;

исполнение полномочий по организации временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства до исполнения решения суда о депортации или административном выдворении за пределы Российской Федерации;

исполнение полномочий органа государственной власти Кемеровской области по реализации государственной политики в области охраны труда и в области содействия занятости населения.

3. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Для решения задач, поставленных в рамках достижения цели Подпрограммы, планируется осуществление следующих мероприятий Подпрограммы:

обеспечение деятельности государственных казенных учреждений центров занятости населения;

обеспечение деятельности государственного казенного учреждения «Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства»;

обеспечение деятельности органов государственной власти.

4. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Наименование Подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6
Подпрограмма «Реализация государственной политики»	Всего	399973,5	386531,1	397925,0	397925,0
	областной бюджет	399973,5	386531,1	397925,0	397925,0
1. Обеспечение деятельности государственных казенных учреждений центров занятости населения	Всего	305412,1	294090,0	302600,0	302600,0
	областной бюджет	305412,1	294090,0	302600,0	302600,0
2. Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения «Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства»	Всего	12389,8	13444,1	14333,0	14333,0
	областной бюджет	12389,8	13444,1	14333,0	14333,0
3. Обеспечение деятельности органов государственной власти	Всего	82171,6	78997,0	80992,0	80992,0
	областной бюджет	82171,6	78997,0	80992,0	80992,0