Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.09.2015 № 317

6. Методика оценки эффективности Государственной программы

Оценка эффективности реализации Государственной программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий Государственной программы в зависимости от степени достижения задач, определенных Государственной программой, в целях оптимальной концентрации средств на выполнение поставленных задач.

Для оценки эффективности реализации Государственной программы используются целевые показатели (индикаторы) Государственной программы.

Методика оценки эффективности Государственной программы учитывает необходимость проведения оценок по следующим критериям:

а) эффективность использования средств областного бюджета, направленных на реализацию Государственной программы;

б) динамика достижения значений целевых показателей (индикаторов).

Оценка эффективности производится ежегодно за отчетный год на основании годовых сведений, представленных исполнителями Государственной программы.

Показатель достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) в целом по Государственной программе производится по формуле:

           (Ф1 / П1 + Ф2 / П2 + ... + Фк / Пк)

ЦИ = ---------------------------------------------,

                                      к

где:

ЦИ - показатель достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) в целом по Государственной программе;

к - количество целевых показателей (индикаторов) Государственной программы;

Ф - фактическое значение целевого показателя (индикатора) решения задач Государственной программы за рассматриваемый период;

П - планируемое значение достижения целевого показателя (индикатора) решения задач Государственной программы за рассматриваемый период.

В случае когда уменьшение значения целевого показателя (индикатора) является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1 / Ф1 + П2 / Ф2 + ...).

При сопоставлении плановых и фактических значений целевых показателей (индикаторов) необходимо учитывать, что не все мероприятия могут быть оценены количественно.

Расчет степени соответствия фактических объемов финансирования из областного бюджета (ОФ) на реализацию Государственной программы запланированному уровню производится по следующей формуле:

ОФ = О / Л,

где:

О - фактический объем финансирования средств областного бюджета по Государственной программе в рассматриваемом периоде;

Л - лимит бюджетных обязательств из средств областного бюджета на реализацию Государственной программы в рассматриваемом периоде.

Оценка эффективности использования средств областного бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

ЦИ

ЭИ = ------ x 100%,

ОФ

где:

ЦИ - показатель достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) в целом по Государственной программе;

ОФ - показатель степени соответствия фактических объемов финансирования из областного бюджета на реализацию Государственной программы запланированному уровню.

Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) и меньше уровень использования бюджетных средств.

В целях оценки эффективности использования средств областного бюджета при реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии

Вывод об эффективности реализации Государственной программы	Критерий оценки эффективности использования средств областного бюджета (ЭИ)
Неэффективная	менее 50
Уровень эффективности удовлетворительный	50 - 74
Эффективная	75 - 100
Высокоэффективная	более 100

Приложение

к государственной программе Кемеровской области «Государственная поддержка агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий в Кемеровской области» на 2014-2018 годы

Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий для предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию Государственной программы Кемеровской области

I. Условия предоставления субсидий местным бюджетам

на реализацию Государственной программы Кемеровской области

Субсидии местным бюджетам на реализацию Государственной программы Кемеровской области «Государственная поддержка агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий в Кемеровской области» на 2014 - 2018 годы (далее - Государственная программа) предоставляются на следующих условиях:

1. Наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на:

1.1. Улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности:

1.1.1. Предоставление социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам, проживающим в сельской местности, на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты молодым семьям, молодым специалистам).

1.1.2. Строительство (приобретение) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам, проживающим в сельской местности, по договорам найма жилых помещений.

1.2. Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, включающих:

1.2.1. Реализацию проектов (строительство и реконструкцию объектов) обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов (далее - объекты социального и инженерного обустройства).

1.2.2. Реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку (далее - проекты комплексной застройки).

1.2.3. Строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (далее - строительство и реконструкция автомобильных дорог).

1.3. Грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности (далее - грантовая поддержка).

2. Наличие в правовом акте (проекте правового акта) представительных органов муниципального образования о местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение в очередном финансовом году и плановом периоде расходных обязательств, связанных с реализацией направлений мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего раздела.

Объем бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования предусматривается в правовом акте представительного органа муниципального образования о местном бюджете исходя из необходимости достижения значений целевых индикаторов и показателей результативности использования субсидий, установленных соглашением о предоставлении субсидии между исполнительным органом государственной власти Кемеровской области и исполнительно-распорядительным органом муниципального образования (далее - соглашение о предоставлении субсидии). Доля расходов бюджета муниципального образования в финансировании расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, составляет не менее 10 процентов. При этом муниципальное образование вправе увеличить долю своих расходов в целях сокращения расходов за счет средств внебюджетных источников, указанных в пункте 3 настоящего раздела.

3. Привлечение муниципальным образованием в объемах, необходимых для достижения значений целевых индикаторов и показателей результативности предоставления субсидии:

собственных (заемных) средств получателей социальных выплат - в случае предоставления субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных с предоставлением социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам, проживающим в сельской местности, на строительство (приобретение) жилья, с реализацией направления мероприятия, указанного в подпункте 1.1.1 настоящего раздела;

средств работодателей - в случае предоставления субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных со строительством (приобретением) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам, проживающим в сельской местности, по договору найма жилого помещения, с реализацией направления мероприятия, указанного в подпункте 1.1.2 настоящего раздела;

средств внебюджетных источников - в случае предоставления субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных с предоставлением субсидий на комплексное обустройство объектами социально-инженерного обустройства, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

средств граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в случае предоставления субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных с предоставлением субсидий на грантовую поддержку.

4. Заключение соглашения о предоставлении субсидии.

5. Наличие бюджетной заявки на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджетная заявка) с указанием сведений об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в правовых актах (проектах правовых актов) представительных органов муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, на исполнение расходных обязательств муниципального образования, связанных с реализацией направлений мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего раздела, подтвержденных выписками из правовых актов (проектов правовых актов) представительных органов муниципального образования о местном бюджете, в сроки и по форме, установленные соглашением о предоставлении субсидии.

6. Наличие списков участников мероприятий - получателей социальных выплат и (или) получателей жилья по договорам найма на очередной финансовый год и плановый период в сроки и по формам, установленным соглашением о предоставлении субсидий, - при наличии в муниципальной программе направлений мероприятий, указанных в подпункте 1.1 настоящего раздела.

7. Наличие реестров объектов социального и инженерного обустройства, строительства и реконструкции автомобильных дорог, проектов комплексной застройки на очередной финансовый год и плановый период в сроки и по формам, установленным соглашением о предоставлении субсидии, - при наличии в муниципальной программе направления мероприятий, указанных в подпункте 1.2 настоящего раздела.

8. Наличие перечня проектов на очередной финансовый год и плановый период, на реализацию которых предоставляются гранты, в сроки и по формам, установленным соглашением о предоставлении субсидии, - при наличии в муниципальной программе направления мероприятия, указанного в подпункте 1.3 настоящего раздела.

9. Обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений целевых индикаторов и показателей результативности предоставления субсидий, устанавливаемых муниципальной программой, значениям целевых индикаторов и показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашением о предоставлении субсидии.

Документы, подтверждающие выполнение условий, необходимых для предоставления субсидий, представляются в департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области вместе с бюджетной заявкой муниципального образования на очередной финансовый год до 1 октября текущего года. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидий. Форма соглашения утверждается департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области.

II. Методика расчета объема субсидий местным бюджетам

на реализацию Государственной программы

1. Общий объем субсидий бюджетам муниципальных образований на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, из областного бюджета, в том числе за счет средств федерального бюджета (Vмс), должен составлять не менее 70 процентов общего объема средств, предусмотренного в бюджете Кемеровской области, в том числе за счет средств федерального бюджета, на мероприятие «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов»:

где:

- сумма средств, предусмотренных в бюджете Кемеровской области, в том числе за счет средств федерального бюджета, на реализацию мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов» Государственной программы.

Объем субсидий, предоставляемых на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, бюджету i-го муниципального образования на соответствующий финансовый год , определяется по формуле:

,

где:

- численность молодых семей и молодых специалистов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в сельской местности i-го муниципального образовании, участвующего в реализации Государственной программы (определяется на основании данных муниципального образования на соответствующий финансовый год за подписью лица, уполномоченного представлять информацию от имени исполнительно-распорядительного органа муниципального образования);

 - потребность i-го муниципального образования, участвующего в реализации Государственной программы, в молодых специалистах для организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы села (определяется на основании данных муниципального образования на соответствующий финансовый год за подписью лица, уполномоченного представлять информацию от имени исполнительно-распорядительного органа муниципального образования);

n - количество муниципальных образований, подавших списки участников и документы для участия в направлении мероприятия Государственной программы по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности.

Объем субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на соответствующий финансовый год на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, имеющих собственные и (или) заемные средства для строительства (приобретения) жилья , определяется по формуле:

,

где:

- объем субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на соответствующий финансовый год на строительство (приобретение) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, который определяется по формуле:

,

где:

РСВ - объем субсидии для j-го участника мероприятия на строительство (приобретение) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения;

m - количество участников мероприятия по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, в муниципальном образовании.

2. Общий объем субсидии бюджету i-го муниципального образования на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий по направлениям, указанным в пункте 1 раздела I настоящих Условий, из областного бюджета, в том числе за счет средств федерального бюджета , рассчитывается по формуле:

,

2.1. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования на реализацию направлений мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.2.1 раздела I настоящих Условий , определяется по формуле:

,

где:

 - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год, в том числе за счет средств федерального бюджета, на софинансирование направлений мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.2.1 раздела I настоящих Условий;

 - удельный вес численности сельского населения i-го муниципального образования в общей численности сельского населения области (для мероприятия по развитию сети общеобразовательных организаций в сельской местности - удельный вес численности учащихся общеобразовательных организаций в сельской местности i-го муниципального образования в общей численности учащихся общеобразовательных организаций в сельской местности области).

Показатель не применяется при расчете размеров субсидий на реализацию проектов (объектов) по развитию газификации и водоснабжения в сельской местности;

m - количество муниципальных образований, участвующих в реализации направлений мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.2.1 раздела I настоящих Условий.

Удельный вес численности сельского населения i-го муниципального образования в общей численности сельского населения области (для направления мероприятия по развитию сети общеобразовательных организаций в сельской местности - удельный вес численности учащихся общеобразовательных организаций в сельской местности i-го муниципального образования в общей численности учащихся общеобразовательных организаций в сельской местности области) определяется по формуле:

,

где:

 - численность сельского населения (численность учащихся общеобразовательных организаций в сельской местности) i-го муниципального образования (определяется на основании данных Федеральной службы государственной статистики и форм федерального статистического наблюдения на последнюю отчетную дату);

 - численность сельского населения (численность учащихся общеобразовательных организаций в сельской местности) области (определяется на основании данных Федеральной службы государственной статистики и форм федерального статистического наблюдения на последнюю отчетную дату).

2.2. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования на реализацию направлений мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.2.2 раздела I настоящих Условий (Сi 2), определяется по формуле:

,

где:

 - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год, в том числе за счет средств федерального бюджета, на софинансирование направлений мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.2.2 раздела I настоящих Условий;

кп - количество проектов комплексной застройки, но не более предельного значения, определяемого Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

р - количество муниципальных образований, участвующих в реализации направлений мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.2.2 раздела I настоящих Условий.

2.3. Размер субсидий на реализацию направления мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.2.3 раздела I настоящих Условий ( ), определяется по формуле:

,

где:

 - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год, в том числе за счет средств федерального бюджета, на софинансирование направления мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.2.3 раздела I настоящих Условий;

 - количество сельских населенных пунктов в i-м муниципальном образовании, не имеющих связи по автомобильным дорогам с сетью автомобильных дорог общего пользования, в общем количестве сельских населенных пунктов муниципального образования, не имеющих связи по автомобильным дорогам с сетью автомобильных дорог общего пользования (определяется на основании данных Федеральной службы государственной статистики и форм федерального статистического наблюдения на последнюю отчетную дату);

s - количество муниципальных образований, участвующих в реализации направления мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.2.3 раздела I настоящих Условий.

Целевой индикатор мероприятий, предусмотренных подпунктом 1.2.3 пункта I настоящих Условий, характеризующийся протяженностью строительства и реконструкции автомобильных дорог в i-м муниципальном образовании (километров) , определяется по формуле:

,

где:

 - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете, в том числе средства федерального бюджета, на соответствующий финансовый год i-му муниципальному образованию;

 - норматив субсидии на строительство (реконструкцию) 1 км автомобильной дороги, принятый равным 10 млн. рублей на 2014 год, в последующих годах рассчитывается с применением индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации для прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий финансовый год и среднесрочную перспективу.

2.4. Размер субсидий бюджету i-го муниципального образования на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятия по направлениям, указанным в подпункте 1.3 раздела I настоящих Условий, предусмотренных в областном бюджете, в том числе за счет средств федерального бюджета ( ), рассчитывается по формуле:

,

где:

С - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете, в том числе средства федерального бюджета, на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятия по предоставлению грантов;

 - численность сельского населения, подтвердившего участие в реализации проектов в i-м муниципальном образовании;

n - количество муниципальных образований, представивших проекты для участия в мероприятии по предоставлению грантов.