Постановление Губернатора Кемеровской области от 05.10.2015 № 63-пг

В приказе департамента указываются:

наименование органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор в лесах;

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования законодательства о пожарной безопасности в лесах;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах;

перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

3.4.1.2. За месяц до начала проведения плановой проверки должностное лицо департамента, уполномоченное на проведение проверки, осуществляет следующие административные действия:

собирает имеющиеся в департаменте материалы в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, в том числе формы отчетности, характеризующие состояние деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, акты по результатам предыдущих проверок, результаты устранения выявленных нарушений;

подготавливает проект приказа о проведении плановой проверки;

передает проект приказа о проведении плановой проверки на подпись начальнику департамента либо заместителю начальника департамента.

Начальник департамента либо заместитель начальника департамента подписывает приказ в течение 3 рабочих дней.

3.4.1.3. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются департаментом не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.4.1.4. Результатом исполнения административной процедуры по принятию решения о проведении плановой проверки и подготовке к ее проведению является издание приказа департамента о проведении плановой проверки.

3.4.1.5. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация приказа департамента о проведении плановой проверки в журнале регистрации приказов.

3.4.2. Организация проведения внеплановой проверки

3.4.2.1. Основаниями для начала административной процедуры являются основания, указанные в подпункте 3.3.2.1 настоящего административного регламента.

3.4.2.2. В день подписания приказа департамента о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения должностное лицо департамента представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа департамента о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.

3.4.2.3. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания для проведения которой указаны в подпунктах «а», «б» пункта 2 подпункта 3.3.2.1 настоящего административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются департаментом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.4.2.4. Результатом административной процедуры является издание приказа департамента, а по основаниям, указанным в подпунктах «а», «б» пункта 2 подпункта 3.3.2.1 настоящего административного регламента, - согласование прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки.

Способом фиксации выполнения административной процедуры является регистрация приказа департамента о проведении внеплановой проверки в журнале регистрации приказов либо регистрация заявления и прилагаемых к нему документов в журнале регистрации исходящих документов.

3.5. Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Проверка проводится в сроки и только теми должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе департамента о проведении проверки.

Привлечение к участию в проверке представителей аккредитованных экспертных организаций или аккредитованных экспертов организуется в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.5.1. Документарная проверка

3.5.1.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований законодательства о пожарной безопасности в лесах, исполнением предписаний и постановлений департамента.

3.5.1.2. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном абзацами третьим – двенадцатым подпункта 3.4.1.1, подпунктами 3.5.2.7, 3.5.2.8 настоящего административного регламента, и проводится по месту нахождения департамента.

3.5.1.3. В процессе проведения документарной проверки должностным лицом (должностными лицами) департамента в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении департамента, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, полученных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении федерального государственного пожарного надзора в лесах.

3.5.1.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства о пожарной безопасности в лесах, департамент направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа начальника департамента, заместителя начальника департамента о проведении документарной проверки.

3.5.1.5. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в департамент указанные в запросе документы.

3.5.1.6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и, соответственно, подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3.5.1.7. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в департамент, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.5.1.8. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления федерального государственного пожарного надзора в лесах, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.5.1.9. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в подпункте 3.5.1.8 настоящего административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.5.1.10. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений департамент установит признаки нарушения обязательных требований законодательства о пожарной безопасности в лесах, должностное лицо (должностные лица) департамента вправе провести выездную проверку.

3.5.1.11. При проведении документарной проверки департамент не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены им от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.5.2. Выездная проверка

3.5.2.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований законодательства о пожарной безопасности в лесах.

3.5.2.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.5.2.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении департамента;

оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям законодательства о пожарной безопасности в лесах без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.5.2.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом (должностными лицами) департамента, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом начальника департамента, его заместителя о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.5.2.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностному лицу (должностным лицам) департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.5.2.6. В необходимых случаях для участия в проведении конкретных действий, требующих научных, технических или иных специальных знаний, департамент привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

3.5.2.7. Заверенная печатью копия приказа о проведении проверки вручается под подпись должностным лицом (должностными лицами) департамента, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица департамента обязаны представить информацию о департаменте, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.5.2.8. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица департамента обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

3.5.2.9. Осмотр лесов, в том числе в случае совершения нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в лесах вне пределов установленных территорий лесных участков, осуществляется в присутствии законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо их уполномоченных представителей. В ходе визуального осмотра фиксируются факты нарушений обязательных требований законодательства о пожарной безопасности в лесах. Впоследствии результаты визуального осмотра отражаются в акте проверки.

3.5.3. Срок проведения документарной и выездной проверок установлен пунктом 2.2 настоящего административного регламента.

О продлении срока проведения выездной проверки выносится приказ начальника департамента, заместителя начальника департамента. Заверенная печатью копия приказа о продлении срока проверки вручается под подпись должностным лицом, проводившим проверку, руководителю, иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.

3.6. Оформление результатов проведения проверки

3.6.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является выявление по результатам проверки нарушений обязательных требований законодательства о пожарной безопасности в лесах либо отсутствие таких нарушений.

3.6.2. По результатам проверки должностным лицом (должностными лицами), проводящими проверку, составляется акт по установленной приложением № 5 к настоящему административному регламенту форме в двух экземплярах.

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование департамента;

дата и номер приказа начальника департамента, заместителя начальника департамента;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований  законодательства о пожарной безопасности в лесах, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.6.3. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований законодательства о пожарной безопасности в лесах, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.6.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в 2 экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.

3.6.5. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.

3.6.6. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры Кемеровской области, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.6.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.6.8. В журнале учета проверок должностными лицами департамента осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании департамента, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.6.9. В случае соответствия деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя требованиям законодательства о пожарной безопасности в лесах собранные по результатам проверки документы и материалы формируются в дело и направляются в архив департамента. Срок хранения в архиве - 5 лет.

3.6.10. Результатом административной процедуры является оформленный акт проверки с приложениями, врученный под расписку руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя либо направленный заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.6.11. Способом фиксации выполнения административной процедуры является регистрация акта проверки в журнале регистрации актов проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц.

3.7. Принятие мер при выявлении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в лесах в деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина

3.7.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является выявление по результатам проверки нарушений обязательных требований законодательства о пожарной безопасности в лесах.

3.7.1.1. Должностные лица департамента на основании акта проверки в случае выявления нарушений выдают руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу предписание об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в лесах, выявленных при осуществлении федерального государственного пожарного надзора в лесах (далее - предписание), по форме, установленной приложением № 6 к настоящему административному регламенту.

3.7.1.2. Предписание содержит следующие положения:

дату и место составления предписания;

дату и номер акта проверки, на основании которого выдается предписание;

фамилию, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание, номер его служебного удостоверения, дату выдачи, орган, выдавший удостоверение;

наименование и реквизиты проверяемого юридического лица, фамилию, имя, отчество, должность представителя (представителей) проверяемого юридического лица, его место нахождения, фамилию, имя, отчество проверяемого индивидуального предпринимателя или его представителя, физического лица, их место регистрации;

перечень совершенных нарушений законодательства о пожарной безопасности в лесах;

содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем), срок исполнения, основание вынесения предписания (ссылки на нормативные правовые акты, требования которых нарушены);

сведения об обжаловании предписания;

информацию об административной ответственности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения предписания;

сведения о вручении копии предписания юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (их уполномоченным представителям), физическому лицу, в отношении которых вынесено предписание, их подписи, расшифровку подписей, дату вручения либо отметку об отправлении предписания почтой.

3.7.1.3. Предписание вручается гражданину, представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю под расписку. В случае отказа от получения предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку о получении указанного предписания об устранении выявленных нарушений предписание направляется не позднее 3 рабочих дней со дня составления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину, их уполномоченным представителям заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к хранящимся в деле материалам.

Предписание подписывается должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки.

3.7.1.4. Результатом выполнения административной процедуры является составление предписания и вручение (направление) его проверяемому лицу.

3.7.1.5. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация предписания в журнале регистрации предписаний об устранении нарушений при осуществлении федерального государственного пожарного надзора в лесах.

3.7.2. Действия должностного лица при невыполнении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином предписания

3.7.2.1. Основанием для начала административной процедуры является невыполнение или ненадлежащее выполнение предписания либо обнаружение нарушения законодательства о пожарной безопасности в лесах.

При выявлении невыполнения или ненадлежащего выполнения в установленный срок законного предписания должностное лицо департамента возбуждает дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выдает новое предписание об устранении выявленных нарушений.

В случае выявления в результате мероприятия по надзору нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в лесах должностные лица осуществляют реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в лесах и возмещение вреда, причиненного лесным насаждениям, почве, вследствие выявленных нарушений:

фиксируют все случаи выявленных нарушений в акте проверки (для граждан – в протоколе об административном правонарушении);

дают обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате мероприятия по контролю нарушений  законодательства о пожарной безопасности в лесах и контролируют исполнение указанных предписаний в установленные сроки в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом;

при проведении проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в лесах в обязательном порядке фиксируют вновь выявленные нарушения, а также факты нарушений, носящих систематический характер;

в случае установления при проверке фактов деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, представляющих непосредственную угрозу причинения вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинения такого вреда, принимают меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения;

в случае выявления при проверке нарушений законодательства, в результате которых установлены общественно опасные последствия, содержащие признаки экологических преступлений, направляют результаты проверки в правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушениях требований законодательства о пожарной безопасности в лесах;

рассчитывают размер вреда, причиненного лесам вследствие нарушения законодательства о пожарной безопасности в лесах, уничтожения почвы, и предъявляют его в установленном порядке нарушителю. В случае если нарушитель отказывается возместить в добровольном порядке вред, нанесенный лесам, почве, обращаются с иском в суд о принудительном взыскании размера вреда с нарушителя;

предъявляют иски в суды в пределах своей компетенции;

при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных:

статьей 8.32 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом возбуждается дело об административном правонарушении (составляется протокол об административном правонарушении, проводится административное расследование (при необходимости), выносится постановление по делу об административном правонарушении);

частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7, частью  1 статьи 20.25  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом составляется протокол об административном правонарушении с последующим его направлением в суд для рассмотрения и принятия решения.

В случае если в ходе мероприятия по федеральному государственному пожарному надзору в лесах стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения мероприятия по надзору, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции департамента, должностные лица департамента обязаны направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, органы исполнительной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления Кемеровской области информацию (сведения) о таких нарушениях.

Срок административного действия - не более 3 рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.7.2.2. Производство по делам об административных правонарушениях, в том числе составление процессуальных документов (определений, протоколов, постановлений, представлений), осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, по формам, установленным приложениями № 7-24 к настоящему административному регламенту.

При наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении федерального государственного пожарного надзора в лесах, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки. Дело об административном правонарушении, влекущем применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, может быть возбуждено до оформления акта о проведении указанной проверки в случае необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности. Обо всех случаях возбуждения дел об указанных административных правонарушениях и применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности до оформления акта о проведении проверки должностное лицо, составившее протокол о временном запрете деятельности, уведомляет прокурора в течение 24 часов.

3.8. Контроль за устранением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в лесах

Основанием для начала административной процедуры является наступление сроков, установленных предписанием.

Контроль за выполнением выданных предписаний осуществляется должностным лицом (должностными лицами) департамента, которыми проведена проверка.

В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок юридическое лицо (уполномоченный представитель юридического лица), индивидуальный предприниматель (его уполномоченный представитель), которым выдано предписание, заблаговременно направляют в департамент ходатайство с указанием причин невозможности устранения нарушений, просьбой о продлении срока устранения нарушения и предложением даты выполнения предписываемых мероприятий. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок.

Должностное лицо, выдавшее предписание, рассматривает поступившее ходатайство и подготавливает решение о продлении срока устранения нарушения или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения без изменения. Решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания либо об изменении полностью или частично требований выданного предписания принимается в срок не более 7 рабочих дней со дня его регистрации в департаменте.

В случае непредставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых была проведена проверка, сведений о выполнении предписаний должностное лицо департамента в течение 5 рабочих дней от назначенной даты устранения нарушения направляет уведомление об истребовании сведений, предварительно подготовив приказ о проведении внеплановой документарной проверки в соответствии с подпунктами 3.4.1.1, 3.5.2.7 настоящего административного регламента.

При непредставлении юридическим лицом, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем в течение 15 рабочих дней от назначенной даты устранения нарушения сведений о выполнении предписаний должностное лицо департамента организует проведение внеплановой проверки в соответствии с настоящим административным регламентом по вопросу выполнения указанного предписания.

В случае неустранения нарушений и при отсутствии объективных оснований, по которым нарушения не были устранены в установленные сроки, должностным лицом департамента в порядке, установленном статьями 28.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и выдается новое предписание об устранении нарушения.

Протокол об административном правонарушении в составе административного дела направляется на рассмотрение в судебные органы для принятия решения о назначении административного наказания в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Результатом административной процедуры является составление акта проверки и (или) протокола об административном правонарушении.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация акта проверки и (или) протокола об административном правонарушении.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. За соблюдением должностными лицами установленных последовательности и сроков действий (административных процедур), а также за принятием ими решений в департаменте ведется текущий и периодический контроль.

4.2. Текущий контроль осуществляется начальником департамента путем проведения проверок соблюдения и исполнения начальником отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора и иными должностными лицами департамента положений настоящего административного регламента, нормативных правовых и правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области.

Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании планов работы департамента) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованного лица).

Плановые проверки включают в себя следующие темы:

проверка заполнения журналов регистрации дел об административных правонарушениях;

соответствие организации и проведения плановых и внеплановых проверок требованиям действующего законодательства, настоящего административного регламента;

проверка полноты и качества исполнения государственной функции.

Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению заинтересованного лица или контролирующего органа.

Целью указанной проверки является выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовка ответов на обращения заинтересованных лиц.

Внеплановая проверка полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется на основании приказа начальника департамента.

4.3. Начальник отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора департамента ежемесячно информирует заместителя начальника департамента о результатах исполнения государственной функции.

4.4. Непосредственный контроль за соблюдением должностными лицами департамента последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, принятию ими решений, осуществляется заместителем начальника департамента.

4.5. Контроль за соблюдением должностными лицами департамента требований действующего законодательства при исполнении государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций в целях защиты своих прав и (или) законных интересов осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

4.6. Заместитель начальника департамента ежемесячно осуществляет проверку действий (решений) должностных лиц департамента, совершенных (принятых) при исполнении государственной функции.

4.7. Департамент, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии со статьей 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В департаменте осуществляется контроль за исполнением должностными лицами служебных обязанностей, ведется учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводятся соответствующие служебные расследования и принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц (привлекаются к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной ответственности).

О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Кемеровской области должностных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер департамент обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину, права и (или) законные интересы которых нарушены.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) департамента, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц

5.1.  Граждане, объединения граждан, в том числе юридических лиц (далее – заявители), имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном и (или) судебном порядке.

5.2. Действия (бездействие) и решения должностных лиц уполномоченных органов могут быть обжалованы в досудебном порядке путем направления жалобы в департамент.

5.3. Граждане имеют право обращаться в департамент лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в департамент и его должностным лицам, либо направить по почте, либо в форме электронного документа.

5.4. Начальник департамента проводит личный прием заинтересованных лиц, в том числе по предварительной записи.

5.5. При рассмотрении обращения департаментом или должностным лицом заявитель имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 5.13 настоящего административного регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

5.6. Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые указаны в приложении № 1 к настоящему административному регламенту, либо на официальном сайте департамента в сети «Интернет» www.kemles.ru.

Специалист департамента, осуществляющий запись заинтересованных лиц на личный прием, в течение одного рабочего дня информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

5.7. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим административным регламентом.

В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию департамента, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.8. Письменная жалоба, поступившая в департамент, рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.

5.9. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса, предусмотренного подпунктом 5.12.2 настоящего административного регламента, начальник департамента вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

5.10. Требования к письменному обращению

Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество  (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Жалоба, поступившая в государственный орган или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном пунктом 5.12 настоящего административного регламента. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.11. Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации в специальном журнале в день ее поступления в департамент.

Письменная жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию департамента, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением заявителя, направившего жалобу, о переадресации жалобы, за исключением случая, указанного в подпункте 5.13.4 настоящего административного регламента.

В случае если решение поставленных в письменной жалобе вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия жалобы в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Департамент при направлении письменной жалобы на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

5.12. Рассмотрение жалобы

5.12.1. Департамент:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу;

запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;

дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 5.13 настоящего административного регламента;

уведомляет заявителя о направлении его жалобы на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

5.12.2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу департамента, рассматривающего жалобу, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

5.12.3. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

5.12.4. Ответ на жалобу подписывается начальником департамента.

Ответ на жалобу, поступившую в департамент в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.

5.13. Порядок рассмотрения отдельных обращений

5.13.1. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.13.2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.13.3. При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

5.13.4. В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.13.5. В случае если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник департамента вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.13.6. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.13.7. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в департамент или соответствующему должностному лицу.

5.14. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется. В случае если невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, она возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

5.15. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, которые указаны в приложении № 1 к настоящему административному регламенту, либо на официальном сайте департамента в сети «Интернет» www.kemles.ru.

5.16. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

наименование органа (организации), должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заинтересованного лица;

суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

5.17. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) и решения должностных лиц департамента, участвовавших в исполнении государственной функции, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Приложение № 1 к административному регламенту департамента лесного комплекса Кемеровской области по исполнению государственной функции «Осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах на землях лесного фонда на территории Кемеровской области»

СВЕДЕНИЯ

о местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты департамента лесного комплекса Кемеровской области, его структурных подразделениях, исполняющих государственную функцию

1	Почтовый адрес департамента лесного комплекса  Кемеровской области	650036, г. Кемерово, ул. Мирная, д. 5
2	Телефон начальника департамента лесного        комплекса Кемеровской области, приемной	83842-31-21-37 факс [phone]
3	Телефон заместителя начальника департамента	83842-31-06-22
4	Начальник отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора	83842-56-82-19
5	Кемеровская региональная диспетчерская  служба лесного хозяйства (РДС)	54-04-14
6	Адрес электронной почты департамента лесного  комплекса Кемеровской области	[email protected]
7	Адрес официального сайта департамента в сети «Интернет»	www.kemles.ru
8	Адрес официального интернет-портала органов государственной власти Кемеровской области	www.kemobl.ru
9	Адрес официального сайта Администрации         Кемеровской области		www.ako.ru

Территориальный отдел

ПО БЕЛОВСКОМУ ЛЕСНИЧЕСТВУ

652674, Кемеровская область, Беловский район, пгт Инской,

ул. Ильича, д. 12, факс [phone], е-mail [e-mail]

Начальник отдела 6-67-37

Главный специалист 6-67-37

Территориальный отдел

ПО ГУРЬЕВСКОМУ ЛЕСНИЧЕСТВУ

652782, Кемеровская область, г. Гурьевск, пер. Лесной,  д. 1, 

факс [phone], е-mail [e-mail]

Начальник отдела 5-03-11

Главный специалист 5-03-11

Территориальный отдел

ПО ИЖМОРСКОМУ ЛЕСНИЧЕСТВУ

652120, Кемеровская область, пгт Ижморский, ул. Коммунистическая,

д. 100,  факс [phone], е-mail [e-mail]

Начальник отдела 2-16-40

Главный специалист 2-16-40

Территориальный отдел

ПО КЕМЕРОВСКОМУ ЛЕСНИЧЕСТВУ

650025, г. Кемерово, ул. Волкова, д. 36,  факс [phone],

е-mail [e-mail]

Начальник отдела 64-35-31

Главный специалист 64-35-31

Территориальный отдел

ПО КРАПИВИНСКОМУ ЛЕСНИЧЕСТВУ

652440, Кемеровская область, пгт Крапивинский, ул. Энергетиков, д. 18в,

факс [phone], е-mail [e-mail]

Начальник отдела 2-21-43

Главный специалист 2-23-76

Территориальный отдел

ПО КУЗЕДЕЕВСКОМУ ЛЕСНИЧЕСТВУ

654250,  Кемеровская область,  п. Кузедеево,  ул. Яценко, д. 5,

факс [phone], е-mail [e-mail]

Начальник отдела 55-44-70

Территориальный отдел

ПО МАРИИНСКОМУ ЛЕСНИЧЕСТВУ

652150, Кемеровская область, г. Мариинск, ул. Лесопитомник, д. 1,

факс [phone], е-mail [e-mail]

Начальник отдела 5-34-65

Главный специалист 5-15-65

Территориальный отдел

ПО МЕЖДУРЕЧЕНСКОМУ ЛЕСНИЧЕСТВУ

652870, Кемеровская область, г. Междуреченск, п. Таёжный,

ул. Усинская, д. 27, факс [phone],

е-mail [e-mail]

Начальник отдела 6-46-37

Главный специалист 6-46-70

Территориальный отдел

ПО МЫСКОВСКОМУ ЛЕСНИЧЕСТВУ

652840, Кемеровская область, г. Мыски, ул. Лесхозная, д. 1,

факс [phone], е-mail [e-mail]

Начальник отдела 2-02-09

Территориальный отдел

ПО НОВОКУЗНЕЦКОМУ ЛЕСНИЧЕСТВУ

654201, Кемеровская область, Новокузнецкий район,

с. Сосновка, ул. Туркменская, д. 64, факс [phone],

е-mail [e-mail]

Начальник отдела 92-16-24

Главный специалист 92-16-24