Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2015 № 449

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2015 г. N 449

г. Кемерово

О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 №461 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса» на 2014-2018 годы»

В соответствии с Законами Кемеровской области от 12.12.2014 № 118-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», от 08.12.2015 № 113-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год» Коллегия Администрации Кемеровской области

постановляет:

1. Внести в государственную программу Кемеровской области «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса» на 2014-2018 годы, утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 №461 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса» на 2014-2018 годы» (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.02.2014 № 50, от 08.04.2014 № 153, от 28.07.2014 № 299, от 24.09.2014 № 390, от 30.10.2014 № 442, от 30.12.2014 № 540, от 30.12.2014 № 558, от 16.04.2015 № 97, от 22.06.2015 № 193, от 19.08.2015 № 264, от 04.09.2015 № 275, от 24.09.2015 № 308, от 05.11.2015 № 365, от 16.12.2015 № 412), изменения, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по строительству) Е.С. Бухмана.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления их в силу.

Положения паспорта Государственной программы, раздела 4 текстовой части Государственной программы в части ресурсного обеспечения на 2015 год, раздела 5 текстовой части Государственной программы в части плановых значений целевого показателя (индикатора) на 2015 год (в редакции настоящего постановления) вступают в силу не ранее вступления в силу соответствующих изменений в Закон Кемеровской области от 12.12.2014 № 118-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Положения паспорта Государственной программы, раздела 4 текстовой части Государственной программы в части ресурсного обеспечения на 2016 год, раздела 5 текстовой части Государственной программы в части плановых значений целевого показателя (индикатора) на 2016 год (в редакции настоящего постановления) вступают в силу с 01.01.2016.

Положения паспорта Государственной программы, раздела 4 текстовой части Государственной программы в части ресурсного обеспечения на 2017-2018 годы, раздела 5 текстовой части Государственной программы в части плановых значений целевого показателя (индикатора) на 2017-2018 годы  (в редакции настоящего постановления) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета на соответствующий период.

Губернатор

Кемеровской области          А.М. Тулеев

Приложение

к постановлению Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 28 декабря 2015 г. № 449

Государственная программа Кемеровской области

«Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса»

на 2014-2018 годы

Паспорт

государственной программы Кемеровской области

«Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса»

на 2014-2018 годы

Наименование государственной программы	Государственная программа Кемеровской области «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса» на 2014-2018 годы (далее – Государственная программа)
Директор Государственной программы	Заместитель Губернатора Кемеровской области (по строительству) Е.С. Бухман
Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы	Департамент строительства Кемеровской области
Исполнители Государственной программы	Департамент строительства Кемеровской области, главное управление архитектуры и градостроительства Кемеровской области, инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области, Администрация Кемеровской области (департамент угольной промышленности и энергетики Администрации Кемеровской области), главное финансовое управление Кемеровской области
Наименование подпрограмм Государственной программы	Доступное и комфортное жилье населению Кемеровской области; развитие социальной инфраструктуры жизнеобеспечения населения Кемеровской области; создание инновационных объектов; развитие градостроительной деятельности; государственная поддержка шахтерских городов и поселков; реализация государственной политики в сфере строительства и архитектуры
Цели Государственной     программы	Повышение доступности и качества жилищного обеспечения населения Кемеровской области, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; создание условий для устойчивого                              функционирования жилищного фонда в сейсмических районах Кемеровской области; устойчивое функционирование и развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населения и экономики Кемеровской области; содействие устойчивому развитию территорий Кемеровской области, обеспечению безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия на окружающую среду и рациональное использование природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений путем осуществления целенаправленной градостроительной политики; повышение эффективности государственного управления в сфере строительства и архитектуры; повышение уровня качества строительства и обеспечение безопасности объектов          строительства; создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом
Задачи Государственной программы	Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным и областным  законодательством; предоставление гражданам долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат для приобретения или строительства жилья; увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования; обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для активизации комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства; развитие жилищного фонда коммерческого использования; развитие жилищного фонда социального использования; осуществление сноса и переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; сейсмоусиление существующих жилых домов; строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны; реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией угольных (сланцевых) шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, предоставлявших основные коммунальные услуги населению шахтерских городов и поселков; снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; оказание содействия гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; обеспечение населения Кемеровской области объектами социальной сферы; обновление материально-технической базы отраслей здравоохранения, образования, культуры, спорта и социального обслуживания населения; развитие высокотехнологичных производств, стимулирование развития других отраслей экономики, в том числе за счет использования современных технологий, высокотехнологичной продукции и услуг; повышение инвестиционной привлекательности высокотехнологичных отраслей экономики посредством создания объектов Кузбасского технопарка; актуализация Схемы территориального планирования Кемеровской области и нормативов градостроительного проектирования Кемеровской области; методическая и организационная помощь органам местного самоуправления в реализации полномочий в области градостроительной деятельности; разработка и внедрение инновационных технологий в строительстве, адаптированных к условиям Кемеровской области; обеспечение информационной открытости регулирования градостроительной деятельности на территории Кемеровской области; обеспечение выполнения исполнительными органами государственной власти Кемеровской области и подведомственными учреждениями полномочий по реализации единой государственной политики в сфере строительства и архитектуры; повышение эффективности проведения проверок на строящихся объектах, в том числе  с проведением экспертизы, обследований, лабораторных и иных испытаний; проверка соблюдения заказчиками, подрядчиками требований законодательства о проведении  строительного контроля на объектах капитального строительства в соответствии с нормативными документами; развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных организациях и по месту жительства
Срок реализации Государственной программы	2014-2018 годы
Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации	Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Государственной программы в 2014-2018 годах составит                 26 759 826,556 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году –  8 546 438,43 тыс. рублей; в 2015 году –  7 737 708,45969 тыс. рублей; в 2016 году –  6 885 185,84331 тыс. рублей; в 2017 году –  2 250 861,740 тыс. рублей; в 2018 году –  1 339 632,083 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: а) за счет средств областного бюджета -   12 346 891,42106 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году –  3 791 774,40 тыс. рублей; в 2015 году –  2 514 530,72106 тыс. рублей; в 2016 году –  3 682 643,90 тыс. рублей; в 2017 году –  1 400 267,40 тыс. рублей; в 2018 году –  957 675,00 тыс. рублей; б) иные не запрещенные законодательством источники финансирования: средства федерального бюджета –  5 693 610,89222 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году –  2 352 517,10 тыс. рублей; в 2015 году –  2 221 216,69222 тыс. рублей; в 2016 году –  1 119 877,10 тыс. рублей; в 2017 году –  0,00 тыс. рублей; в 2018 году –  0,00 тыс. рублей; средства местных бюджетов –          806 273,849 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году –  226 923,13 тыс. рублей; в 2015 году – 367 552,67599 тыс. рублей; в 2016 году –  74 983,62001 тыс. рублей; в 2017 году –  64 857,34 тыс. рублей; в 2018 году –  71 957,083 тыс. рублей; средства юридических и физических лиц –  2 231 000,00 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году –  536 000,00 тыс. рублей; в 2015 году –  650 000,00 тыс. рублей; в 2016 году –  425 000,00 тыс. рублей; в 2017 году –  310 000,00 тыс. рублей; в 2018 году –  310 000,00 тыс. рублей; средства государственной корпорации – Фонда содействия реформированию  жилищно-коммунального хозяйства –  5 682 050,39372 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году –  1 639 223,80 тыс. рублей; в 2015 году –  1 984 408,37042 тыс. рублей; в 2016 году –  1 582 681,2233 тыс. рублей; в 2017 году –  475 737,00 тыс. рублей; в 2018 году –  0,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты Государственной программы	Повышение градостроительной активности; повышение эффективности освоения незастроенных территорий; уменьшение потерь населения от разрушительных землетрясений; повышение надежности, безопасности и других эксплуатационных параметров возводимых зданий и сооружений, а также снижение их энерго- и материалоемкости; общий объем ввода жилья за 2014-2018 годы составит 5 515,0 тыс. кв. метров, в том числе по годам: 2014 год – 1 100,0 тыс. кв. метров; 2015 год – 1 100,0 тыс. кв. метров; 2016 год – 1 100,0 тыс. кв. метров; 2017 год – 1 100,0 тыс. кв. метров; 2018 год – 1 115,0 тыс. кв. метров; жилищные условия за четыре года улучшат 76 500 семей, в том числе по годам: 2014 год – 15 250 семей; 2015 год – 15 250 семей; 2016 год – 15 250 семей; 2017 год – 15 250 семей; 2018 год – 15 500 семей; до 2016 года ликвидируется очередность в дошкольные образовательные организации детей в возрасте от 3 до 7 лет

1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области

сферы деятельности, для решения задач которой разработана

Государственная программа, с указанием основных показателей и

 формулировкой основных проблем

1.1. Доступное и комфортное жилье населению Кемеровской области

Одним из приоритетов жилищной политики Кемеровской области является обеспечение доступности для населения и комфортности  жилья.

Начиная с 2007 года ежегодный объем ввода жилья на территории Кемеровской области превышает 1,0 млн. кв. метров общей площади. Несмотря на положительные тенденции в жилищном строительстве, по данным Кемеровостата по состоянию на 1 января 2014 года 73 495 семей и одиноко проживающих граждан состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, из них:

16 768 проживающих в ветхом и аварийном жилфонде;

11 803 молодые семьи;

3 730 инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

2 156 многодетных семей;

1 796 ветеранов боевых действий;

217 вынужденных переселенцев;

68 семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;

61 военнослужащий – ветеран Афганистана;

50 участников и инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним;

39 инвалидов боевых действий;

12 семей граждан, подвергшихся воздействию радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц;

8 беженцев;

6 военнослужащих, уволенных в запас или отставку;

36 780 малоимущих семей.

На 1 января 2013 года к аварийным относятся 11 650 многоквартирных и индивидуально-определенных домов общей площадью 972,3 тыс. кв. метров. В аварийном жилом фонде проживают в основном социально незащищенные категории граждан, не имеющие возможности самостоятельно приобрести жилье, удовлетворяющее санитарным и техническим требованиям.

Медленные темпы обеспечения жилыми помещениями вышеперечисленных категорий граждан вызывают социальную нестабильность и жалобы в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Решение данной проблемы исключительно за счет средств федерального бюджета не представляется возможным. В связи с этим возникает необходимость выделения средств из областного бюджета.

Также одной из основных проблем в сфере жилищного строительства является отсутствие земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой. Решение данной проблемы является необходимым условием для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для целей жилищного строительства. Строительство объектов инфраструктуры с привлечением средств областного бюджета позволит увеличить темпы жилищного строительства, стабилизировать цены на рынке жилья.

В соответствии с приоритетами государственной жилищной политики необходимо развитие сегмента арендного жилья, в том числе некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода. На текущем этапе стимулирование этого направления возможно только за счет бюджетных средств.

Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, а также минимизация потерь от землетрясений в зонах с высоким уровнем сейсмических рисков являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития Кемеровской области.

Территория Кемеровской области находится в районе с расчетной сейсмической интенсивностью от 6 до 8 баллов.

До середины 80-х годов прошлого века строительство велось в расчете на 6 баллов, и, соответственно, большинство зданий не рассчитано на сейсмические события в 7 и 8 баллов.

Сложные сейсмические условия усиливаются техногенным воздействием предприятий угольно-добывающей промышленности. Подземные выработки в непосредственной близости от населенных пунктов оказывают негативное влияние на безопасность проживания в городах - угольных центрах Кемеровской области. В ряде случаев решение данной проблемы возможно путем сейсмоусиления существующих зданий (Прокопьевский городской округ, Киселевский городской округ, Калтанский городской округ, Осинниковский городской округ). Однако в некоторых поселениях необходимо строительство жилых домов с целью переселения граждан из зон максимального риска (г. Полысаево) или в случаях, когда реконструкция и сейсмоусиление объектов экономически нецелесообразно (г. Новокузнецк, г. Белово).

За период 2008-2013 годы было обследовано и паспортизировано 10 562 здания и сооружения на предмет оценки инженерной безопасности (сейсмостойкости, остаточного ресурса, долговечности).

Проблема обеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующей межведомственных решений и согласований, оценки и прогноза не только прямого, но и косвенного ущерба, реализации значительного количества многоуровневых задач в масштабе Кемеровской области.

Таким образом, назрела острая необходимость перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищного сектора Кемеровской области, которая определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем.

1.2. Развитие социальной инфраструктуры жизнеобеспечения населения Кемеровской области

Социально-экономическое развитие общества зависит от функционирования системы удовлетворения многообразных потребностей.  На качество жизни населения влияют обеспеченность жильем, услугами в сферах образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, торгового, бытового, транспортного, культурного обслуживания. Низкий уровень обеспеченности территорий объектами социальной инфраструктуры и неравномерность их размещения  оказывают негативное влияние на  социально-экономическое развитие территорий.

Учитывая, что возможностей местных бюджетов недостаточно, чтобы самостоятельно, полноценно и быстро решить проблему развития сети учреждений социальной сферы, успешное выполнение данной задачи возможно только при консолидации усилий бюджетов всех уровней.

На основании анализа уровня обеспеченности муниципальных районов и городских округов Кемеровской области основными видами объектов социальной инфраструктуры выявлены следующие проблемы.

В Кемеровской области 77,6 процента зданий и сооружений здравоохранения находятся в удовлетворительном состоянии, 3 процента нуждаются в реконструкции, 19 процентов требуют капитального ремонта, 0,4 процента находятся в аварийном состоянии.

На начало 2012 года в Кемеровской области действовало 7665 спортивных сооружений различных форм собственности. Обеспеченность площадями спортивных залов от действующего социального норматива составила 30,92 процента, плавательными бассейнами – 10,3 процента, плоскостными спортивными сооружениями – 83,43 процента.

Охват услугами дошкольного образования не отвечает реальной потребности населения. В Кемеровской области очередность в дошкольные образовательные организации составляет более 15 тыс. человек в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Потребность в увеличении числа мест в дошкольные образовательные организации к 2018 году составит 16,5 тыс. мест.

Более 50 процентов школ находится в зданиях, построенных в 60-е годы ХХ века, поэтому в проведении капитального ремонта нуждаются около 185 зданий образовательных организаций. В Кемеровской области существует 8 губернаторских общеобразовательных организаций с круглосуточным пребыванием детей. Согласно санитарным нормам наличие спортивных залов в данных учреждениях является обязательным требованием. В ближайшие годы необходимо построить 2 отдельно стоящих здания спортивных залов.

Большинство учреждений социального обслуживания населения построено более 40 лет назад и не отвечает современным требованиям. Из 30 учреждений 4 расположены в типовых зданиях, в них проживают 1815 человек, что составляет 27,3 процента граждан от общего числа проживающих в домах-интернатах Кемеровской области.

Обеспеченность граждан пожилого возраста и инвалидов местами в домах-интернатах составляет 83 процента, в психоневрологических интернатах – 75 процентов.

С 2006 года продолжает сохраняться очередность в психоневрологические дома-интернаты, на 1 июня 2013 года – 862 человека. Существующая сеть стационарных учреждений социального обслуживания не позволяет на сегодняшний день обеспечить в полной мере потребность населения в социальном обслуживании в стационарных условиях.

Жилая площадь 5 домов-интернатов требует приведения в соответствие с установленными санитарными нормами. Для этого необходимо ввести в домах-интернатах дополнительно 119 мест.

Кроме того, в Кемеровской области существует проблема реабилитации детей с ограниченными возможностями. В семьях воспитываются 9869 детей-инвалидов.

В Кемеровской области действуют 6 муниципальных центров реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в городах Новокузнецке, Кемерово, Ленинске-Кузнецком, Мариинске, Анжеро-Судженске, Прокопьевске и одно отделение для детей-инвалидов на базе психоневрологического интерната г. Юрги. Ежегодно там обслуживаются 4 тыс. детей-инвалидов, что является крайне недостаточным.

Отклонение от социальных нормативов по обеспеченности населения Кемеровской области учреждениями культуры составляет: библиотечный фонд – 48 процентов, клубные учреждения – 10 процентов, учреждения дополнительного образования – 31,2 процента. В проведении капитального ремонта нуждаются около 196 зданий учреждений культуры.

Снятие остроты проблемы обеспеченности объектами социальной сферы, улучшения материально-технической базы отраслей здравоохранения, образования, культуры, спорта и социального обслуживания населения, которая требует совершенствования и обновления, так как изношена и не соответствует современным правилам и нормативам, возможно только программными методами.

Своевременное финансирование и осознанный выбор приоритетности строительства объектов необходимы для сбалансированного (поэтапного) создания системы социальной инфраструктуры, обеспечивающей возрастающие потребности в качественном улучшении жизни населения и вместе с тем учитывающей интересы муниципальных районов и городских округов Кемеровской области.

1.3. Создание инновационных объектов

В наше время динамичное развитие региона только на сырьевой основе невозможно. Необходимо формирование новых высокотехнологичных производств. Поэтому в ближайшей перспективе планируется превратить Кузбасс в ведущий российский технологический центр глубокой переработки природного сырья. Для этого в регионе создан специализированный технопарк – национальный университет нового поколения, на базе которого планируется образовать уникальную площадку, объединяющую образовательную, научно-исследовательскую и производственную деятельность. Главными направлениями его деятельности являются: глубокая переработка угля, извлечение метана из угольных пластов для повышения безопасности угольной отрасли, развитие горного машиностроения, решение экологических проблем.

Предпосылками создания технопарка на территории Кемеровской области являются:

развитие инновационного потенциала регионов;

рост цен на энергоресурсы и большой угольный потенциал России и Кемеровской области, в частности, создает особый интерес к угольной промышленности;

создание Кузбасского технопарка является существенным элементом для достижения целей, поставленных Стратегией социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года и стратегией развития г. Кемерово;

высокий уровень социально-экономического развития Кемеровской области, а также уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры являются благоприятными факторами для создания технопарка;

в Кемеровской области накоплен значительный опыт в создании эффективной системы поддержки малого предпринимательства и создан развитый научно-образовательный комплекс.

1.4. Развитие градостроительной деятельности

Развитие градостроительной деятельности обуславливает устойчивое развитие территорий. Поэтому проведение целенаправленной политики в области архитектуры и градостроительства является основой развития всех отраслей народного хозяйства и способствует эффективному освоению и развитию территорий с целью создания благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Главной составляющей градостроительной политики является территориальное планирование, которое позволяет рационально использовать природные ресурсы, ограничить негативное воздействие на окружающую среду, обеспечить стабильный рост экономики Кемеровской области. Региональным документом территориального планирования является Схема территориального планирования Кемеровской области, разработанная в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Кемеровской области. Схемой определяются приоритеты функционального развития территории, предусматривается строительство социально значимых объектов (дорог, трубопроводов, линий электропередачи, источников энергоснабжения и т.д.); определяются границы зон с особыми условиями использования. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации подготовка и утверждение региональной схемы территориального планирования, а также ее актуализация (внесение оперативных изменений) относятся к полномочиям субъекта Российской Федерации. Органом исполнительной власти, осуществляющим политику в области архитектуры и градостроительства в Кемеровской области, является главное управление архитектуры и градостроительства Кемеровской области.

Другой документ областного значения, требующий регулярной актуализации, – нормативы градостроительного проектирования Кемеровской области. Нормативы устанавливают качественные требования к составу, содержанию и формам представления градостроительной документации и минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Нормативы градостроительного проектирования Кемеровской области требуют актуализации при изменении федерального законодательства в области градостроительной деятельности, а также технических регламентов, устанавливающих требования к градостроительному проектированию.

Не менее важной задачей для развития градостроительной деятельности является внедрение инновационных технологий проектирования и строительства, включая современные подходы к застройке территорий, методики расчетов строительных конструкций зданий и сооружений, технологии изготовления строительных материалов и технологии строительства. Проведенный анализ выявил острую необходимость проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), направленных на адаптацию инновационных технологий к условиям строительства Кемеровской области с учетом климатических и геофизических особенностей региона, сырьевой базы, социальной потребности и других факторов. Проведение НИОКР позволит дать рекомендации застройщикам по применению ресурсосберегающих технологий и повышению безопасности и долговечности возводимых жилых домов, объектов соцкультбыта и промышленных предприятий. Кроме этого, для создания стимула к освоению инновационных технологий при разработке проектной документации предусматривается проведение ежегодных конкурсов профессионального мастерства архитекторов и инженеров.

Решение поставленных задач окажет благоприятное воздействие на строительную отрасль региона в целом, будет содействовать снижению административных барьеров, улучшению инвестиционного климата, развитию градостроительной деятельности и эффективному использованию территорий.

1.5. Государственная поддержка шахтерских городов и поселков

В ходе реализации мероприятий по реорганизации структуры угольной промышленности Кузбасса и закрытию нерентабельных угледобывающих предприятий, которые уже осуществляются с конца 90-х годов, за счет выделения средств из федерального бюджета проводится переселение граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с утвержденными техническими проектами ликвидируемых угледобывающих предприятий Кузбасса на реализацию мероприятия «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности» из федерального бюджета предусматривается выделение средств в размере 14 310 415,6 тыс.рублей для переселения 16470 семей на 12 территориях Кемеровской области, в том числе: г. Березовский (286 семей), г. Анжеро-Судженск (2550 семей), г. Кемерово (1023 семьи), г. Ленинск-Кузнецкий (1152 семьи), г. Белово (1102 семьи), Беловский район (32 семьи), г. Киселевск (1030 семей), г. Прокопьевск   (4635 семей), г. Новокузнецк (1872 семьи), г. Междуреченск (9 семей), г. Калтан (122 семьи) и г. Осинники (2657 семей).

По состоянию на 1 января 2013 года в результате проведенной работы переселено 14748 семей, или 89,5 процента от утвержденного количества семей (16470), по проектам ликвидации нерентабельных угледобывающих предприятий.

В двух шахтерских территориях  (г. Междуреченск – переселено 9 семей и Беловский район – переселено 32 семьи) завершена работа по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Число семей, подлежащих переселению с территорий, подработанных ликвидированными угледобывающими предприятиями, по состоянию на 1 января 2013 года составляет 1722 семьи, которые планируется переселить на протяжении 3 последующих лет (2013-2015 годы): в 2013 году - 528 семей, в 2014 году – 532 семьи, в 2015 году – 622 семьи (возможно их увеличение до 843 семей  в связи с формированием дополнительных списков граждан на переселение).

2. Описание целей и задач Государственной программы

Для достижения целей, поставленных Государственной программой, должен быть обеспечен комплексный подход к реализации всех программных мероприятий.

Целями Государственной программы являются:

повышение доступности и качества жилищного обеспечения населения Кемеровской области, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда в сейсмических районах Кемеровской области;

устойчивое функционирование и развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населения и экономики Кемеровской области;

содействие устойчивому развитию территорий Кемеровской области, обеспечению безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия на окружающую среду и рациональное использование природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений путем осуществления целенаправленной градостроительной политики;

повышение эффективности государственного управления в сфере строительства и архитектуры;

повышение уровня качества строительства и обеспечение безопасности объектов          строительства;

создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Для достижения целей Государственной программы необходимо решение следующих задач:

обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным и областным  законодательством;

предоставление гражданам долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат для приобретения или строительства жилья;

увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;

обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для активизации комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;

развитие жилищного фонда коммерческого использования;

развитие жилищного фонда социального использования;

осуществление сноса и переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;

сейсмоусиление существующих жилых домов;

строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны;

осуществление сноса и переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;

реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией угольных (сланцевых) шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, предоставлявших основные коммунальные услуги населению шахтерских городов и поселков;

снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности;

оказание содействия гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности;

обеспечение населения Кемеровской области объектами социальной сферы;

обновление материально-технической базы отраслей здравоохранения, образования, культуры, спорта и социального обслуживания населения;

развитие высокотехнологичных производств, стимулирование развития других отраслей экономики, в том числе за счет использования современных технологий, высокотехнологичной продукции и услуг; повышение инвестиционной привлекательности высокотехнологичных отраслей экономики посредством создания объектов Кузбасского технопарка;

актуализация Схемы территориального планирования Кемеровской области и нормативов градостроительного проектирования Кемеровской области;

методическая и организационная помощь органам местного самоуправления в реализации полномочий в области градостроительной деятельности;

разработка и внедрение инновационных технологий в строительстве, адаптированных к условиям Кемеровской области;

обеспечение информационной открытости регулирования градостроительной деятельности на территории Кемеровской области;

обеспечение выполнения исполнительными органами государственной власти Кемеровской области и подведомственными учреждениями полномочий по реализации единой государственной политики в сфере строительства и архитектуры;

повышение эффективности проведения проверок на строящихся объектах, в том числе  с проведением экспертизы, обследований, лабораторных и иных испытаний;

проверка соблюдения заказчиками, подрядчиками требований законодательства о проведении  строительного контроля на объектах капитального строительства в соответствии с нормативными документами;

развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных организациях и по месту жительства.

3. Перечень подпрограмм Государственной программы с кратким описанием подпрограмм,

основных мероприятий и мероприятий Государственной программы

№ п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Краткое описание подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Наименование целевого показателя (индикатора)	Порядок определения (формула)
1	2	3	4	5
1	Цели: повышение доступности и качества жилищного обеспечения населения Кемеровской области, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда в сейсмических районах Кемеровской области
1	Задачи: обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным и областным  законодательством; предоставление гражданам долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат для приобретения или строительства жилья; увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования; обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для активизации комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства; развитие жилищного фонда коммерческого использования; развитие жилищного фонда социального использования; осуществление сноса и переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; сейсмоусиление существующих жилых домов; строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны; реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией угольных (сланцевых) шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, предоставлявших основные коммунальные услуги населению шахтерских городов и поселков; снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; оказание содействия гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности
1	Подпрограмма «Доступное и комфортное жилье населению Кемеровской области»	Подпрограмма включает в себя широкий спектр вопросов в области жилищной политики и направлена на реализацию поставленных целей и задач в рамках реализуемых мероприятий	Объем ввода жилья, в том числе объем ввода жилья по программе «Жилье для российской семьи», тыс.кв.метров	Количество квадратных метров введенной в действие общей площади жилых помещений за отчетный период, в том числе объем ввода жилья по программе «Жилье для российской семьи»
			Объем вводимого жилья экономического класса подрядным способом, в том числе объем ввода жилья экономического класса по программе «Жилье для российской семьи», тыс.кв.метров	Количество квадратных метров введенной подрядным способом в действие общей площади жилых помещений, соответствующих стандартам экономического класса, за отчетный период, в том числе объем ввода жилья экономического класса по программе «Жилье для российской семьи»
			Ввод жилья на 1 жителя Кемеровской области, кв.метров	ВЖ=ОВЖ/НАС, где: ВЖ – ввод жилья на  1 жителя Кемеровской области; ОВЖ – общая площадь жилых помещений  вводимого жилья; НАС – численность населения Кемеровской области в среднем за отчетный период
			Количество семей, улучшивших свои жилищные условия за счет вновь введенного жилья, семей	Количество семей, улучшивших свои жилищные условия за счет вновь введенного жилья, за отчетный период
			Средняя обеспеченность жильем на 1 человека, кв.метров	ОЖ=ПЛОЩ/НАС1, где: ОЖ – средняя обеспеченность жильем на 1 человека; ПЛОЩ - общая площадь жилищного фонда Кемеровской области на конец отчетного периода; НАС1 – численность населения Кемеровской области на конец отчетного периода
			Привлечено средств на 1 рубль областного бюджета в рамках подпрограммы «Доступное и комфортное жилье населению Кемеровской области» Государственной программы, рублей	Отношение суммы средств, привлеченных из иных не запрещенных законодательством источников финансирования на реализацию подпрограммы, к объему средств, профинансированных из областного бюджета за отчетный период
			Доступность приобретения жилья, лет (количество лет, необходимых семье, состоящей из 3 человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра с учетом среднего годового совокупного дохода семьи)	Соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью                 54 кв. метра и среднего годового дохода семьи, состоящей из 3 человек
			Удельный вес площади ветхого и аварийного жилищного фонда в общей жилой площади, процентов	Показатель рассчитывается как отношение всей общей площади ветхого и аварийного жилищного фонда к общей площади жилищного фонда на конец отчетного периода в процентах
			Доля обеспеченных доступным и комфортным жильем семей от количества семей, желающих улучшить свои жилищные условия, процентов	Процентное отношение числа семей, которые приобрели или получили доступное и комфортное жилье в течение года, к числу семей, желающих улучшить свои жилищные условия
			Снижение средней стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на первичном рынке относительно уровня 2012 года, процентов	(1-[средняя стоимость         1 кв. метра общей площади жилья на первичном рынке за отчетный период/ средняя стоимость 1 кв. метра общей площади жилья на первичном рынке за соответствующий период 2012 года])*100%
1.1	Мероприятие «Обеспечение жильем социальных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области»	Мероприятие предусматривает строительство жилых домов, реконструкцию зданий под жилые помещения, а также приобретение и участие в долевом строительстве жилых помещений с целью предоставления категориям граждан, установленным законодательством Кемеровской области, по договорам социального найма. Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств областной субвенции	Количество построенных (приобретенных) квартир для обеспечения жильем социальных категорий граждан, квартир	Количество квартир, введенных в эксплуатацию или приобретенных для обеспечения жильем социальных категорий граждан, за отчетный период
1.2	Мероприятие «Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»	Полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», относятся к полномочиям Российской Федерации, переданным органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Финансирование осуществляется за счет средств федеральной субвенции. В соответствии с действующим законодательством субвенции могут быть направлены на формирование жилищного фонда для предоставления гражданам жилых помещений в натуральной форме (по договору социального найма либо в собственность) либо на предоставление единовременной денежной выплаты в случаях, предусмотренных пунктом 3.2 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах»	Количество ветеранов и инвалидов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, улучшивших жилищные условия,  человек	Количество ветеранов и инвалидов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, улучшивших жилищные условия, нарастающим итогом с начала года
1.3	Мероприятие «Осуществление полномочий  по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от    12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной   войны 1941 – 1945 годов»	Мероприятие относится к полномочиям Российской Федерации, переданным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от   7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов». Финансирование осуществляется за счет средств федеральной субвенции	Количество ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, улучшивших жилищные условия, человек	Количество ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, улучшивших жилищные условия, нарастающим итогом с начала года
1.4	Мероприятие «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда»	Мероприятие предусматривает строительство жилых домов, реконструкцию зданий под жилые помещения, а также приобретение и участие в долевом строительстве жилых помещений для переселения граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, по договорам социального найма за счет средств областной субвенции. Мероприятие направлено на переселение граждан из жилых домов, расселение которых не предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»	Количество построенных (приобретенных) квартир для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, квартир	Количество построенных (приобретенных) квартир для переселения граждан из аварийного жилищного фонда за отчетный период
1.5	Мероприятие «Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»	Мероприятие предусматривает переселение граждан из аварийных многоквартирных домов и снос аварийного жилья в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12 апреля 2013 года №160. Мероприятие финансируется за счет средств финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	Количество семей, переселенных из многоквартирных домов, признанных до 1 января  2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, семей	Количество семей, переселенных из многоквартирных домов, признанных до 1 января  2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, нарастающим итогом с начала года
1.6	Мероприятие «Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках адресной программы»	Мероприятие предусматривает переселение граждан из аварийных многоквартирных домов и снос аварийного жилья в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2013- 2017 годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12 апреля 2013 года  №160. Мероприятие финансируется за счет средств консолидированного бюджета Кемеровской области
1.7	Мероприятие «Обеспечение жильем молодых семей»	Мероприятие предусматривает выделение молодым семьям социальных выплат из консолидированного бюджета Кемеровской области на приобретение или строительство жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа	Количество молодых семей, улучшивших свои жилищные условия в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», в том числе по соглашениям прошлых лет; по соглашению текущего года, семей	Количество оплаченных на территории Кемеровской области свидетельств о приобретении жилья, выданных в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», в том числе по соглашениям прошлых лет; по соглашению текущего года, нарастающим итогом с начала года
1.8	Мероприятие «Мероприятие подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 годы»	Мероприятие предусматривает выделение молодым семьям социальных выплат из федерального бюджета на приобретение или строительство жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа
			Количество молодых семей, получивших свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе по соглашениям прошлых лет; по соглашению текущего года, семей	Количество свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, выданных молодым семьям, в том числе по соглашениям прошлых лет; по соглашению текущего года, нарастающим итогом с начала года
1.9	Мероприятие «Дополнительные социальные выплаты в случае рождения (усыновления) ребенка участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище»	Мероприятие предусматривает предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» при рождении (усыновлении) 1 ребенка дополнительной социальной выплаты	Количество молодых семей, улучшивших свои жилищные условия за счет дополнительных социальных выплат в случае рождения (усыновления) ребенка, семей	Количество молодых семей, улучшивших свои жилищные условия за счет дополнительных социальных выплат в случае рождения (усыновления) ребенка,  нарастающим итогом с начала года
1.10	Мероприятие «Субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями»	Мероприятие предусматривает выделение гражданам, имеющим право в соответствии с действующим законодательством, долгосрочных целевых жилищных займов для приобретения или строительства жилых помещений. Реализуется в форме предоставления из бюджета Кемеровской области субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, в виде имущественного взноса для предоставления долгосрочных целевых жилищных займов гражданам, проживающим на территории Кемеровской области, на приобретение или строительство жилья	Количество заключенных договоров долгосрочного целевого жилищного займа, единиц	Количество заключенных договоров долгосрочного целевого жилищного займа нарастающим итогом с начала года
1.11	Мероприятие «Предоставление гражданам социальных выплат на приобретение жилья»	Мероприятие предусматривает предоставление отдельным категориям граждан, установленным действующим законодательством, место жительства которых находится на территории Кемеровской области, социальных выплат для приобретения или строительства жилья за счет средств областного бюджета	Количество заключенных договоров о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, в том числе по законам Кемеровской области от 30.04.2013 № 47-ОЗ; от 16.05.2006 № 58-ОЗ; от  21.07.2014 № 79-ОЗ;  от 21.07.2014 № 75-ОЗ; от 28.04.2014 № 31-ОЗ, единиц	Количество заключенных договоров о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, в том числе по законам Кемеровской области  от 30.04.2013 № 47-ОЗ; от 16.05.2006 № 58-ОЗ;  от  21.07.2014 № 79-ОЗ; от 21.07.2014 № 75-ОЗ; от 28.04.2014 № 31-ОЗ, нарастающим итогом с начала года
			Количество оплаченных договоров о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, в том числе по законам Кемеровской области от 30.04.2013 № 47-ОЗ; от 16.05.2006 № 58-ОЗ; от  21.07.2014 № 79-ОЗ от 21.07.2014 № 75-ОЗ; от 28.04.2014 № 31-ОЗ, единиц	Количество оплаченных договоров о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, в том числе по законам Кемеровской области  от 30.04.2013 № 47-ОЗ;  от 16.05.2006 № 58-ОЗ; от  21.07.2014 № 79-ОЗ от 21.07.2014 № 75-ОЗ; от 28.04.2014 № 31-ОЗ, нарастающим итогом с начала года
1.12	Мероприятие «Создание жилищного фонда коммерческого использования»	Мероприятие предполагает строительство жилых домов, реконструкцию зданий под жилые помещения, а также приобретение и участие в долевом строительстве жилых помещений для последующего предоставления в аренду социальным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Данная мера позволит оказать дополнительную поддержку молодым семьям и молодым специалистам, а также повысить трудовую мобильность населения	Количество построенных (приобретенных) квартир, предоставляемых по договорам коммерческого найма, квартир	Количество построенных (приобретенных) квартир, предоставляемых по договорам коммерческого найма, нарастающим итогом с начала года
1.13	Мероприятие «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства»	Включает строительство внеплощадочных (внеквартальных) инженерных сетей к площадкам перспективной комплексной жилой застройки, в том числе путем предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области. Дополнительным условием реализации мероприятия на территории муниципального образования является наличие пригодных под застройку земельных участков и проведение работ по формированию таких участков. В ходе отбора площадок для участия в мероприятии приоритет отдается участкам с наибольшей плотностью застройки земельного участка	Протяженность построенных инженерных сетей, погонных метров	Протяженность построенных инженерных сетей нарастающим итогом с начала года
1.14	Мероприятие «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков для строительства жилья в целях улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей»	Мероприятие предусматривает обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, перечень которых утвержден правовым актом Коллегии Администрации Кемеровской области, а также для строительства жилья в целях предоставления его семьям, имеющим трех и более детей
1.15	Мероприятие «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах»	Мероприятие предусматривает: переселение граждан из зон максимального риска; строительство  новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны; сейсмоусиление существующих жилых домов.	Размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений, млн. рублей	Рассчитывается как предотвращенный ущерб (разность между ущербом, определенным без учета мероприятий по его предупреждению или снижению, и ущербом, определенным с учетом этих мероприятий) по следующей формуле: Эу = Опр x 10, где: Опр - объем средств на проведение мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов и (или) строительству новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны (далее - новые сейсмостойкие объекты); 10 - коэффициент предотвращенного ущерба при пессимистическом варианте развития сейсмических проявлений
			Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений, процентов	Определяется по формуле: Ур = Ос x 100% / Об, где: Ур - коэффициент, определяющий размер снижения уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений; Ос - количество объектов, в отношении которых проведены мероприятия по сейсмоусилению существующих объектов и (или) строительству новых сейсмостойких объектов; Об - общее количество объектов, требующих первоочередного сейсмоусиления или замены новыми сейсмостойкими объектами
			Общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости, тыс. кв. метров	Общая площадь жилых помещений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости путем переселения граждан в новое жилье или сейсмоусиления существующих домов, нарастающим итогом с начала года
1.16	Мероприятие «Создание жилищного фонда социального использования»	Мероприятие предусматривает комплекс мер по созданию на территории Кемеровской области жилищного фонда социального использования муниципальной формы собственности. В рамках мероприятия предусматривается предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Кемеровской области на строительство наемных домов социального использования, приобретения таких дома или всех помещений в них. Условием участия муниципального образования в мероприятии являются: 1) наличие акта органов местного самоуправления об утверждении размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, в расчете на одного человека; 2)                                                 наличие акта органов местного самоуправления об установлении требований к порядку, форме и срокам информирования граждан, принятых на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использовании, о количестве жилых помещений, которые могут быть предоставлены по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; акт органов местного самоуправления об утверждении порядка учета наймодателями заявлений граждан о предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования	Количество построенных/ приобретенных квартир, предоставляемых по договорам найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, квартир	Количество построенных/ приобретенных квартир, предоставляемых по договорам найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, нарастающим итогом с начала года
1.17	Мероприятие «Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц»	Мероприятие предусматривает обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с Федеральным законом от                        8 декабря 2010 года №342-ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан»	Количество семей граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, улучшивших жилищные условия, семей	Количество семей граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, улучшивших жилищные условия нарастающим итогом с начала года
2	Подпрограмма «Государствен-ная поддержка шахтерских городов и поселков»	Подпрограмма предусматривает мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости для шахтерских городов и поселков за счет получения финансирования из федерального бюджета
	Мероприятие «Реализация программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков»	Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены правила, которые устанавливают порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации на основании сводной бюджетной росписи в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий: «Реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией угольных (сланцевых) шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, предоставлявших основные коммунальные услуги населению шахтерских городов и поселков», «Снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности» и «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого» при условии представления органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков в Министерство энергетики Российской Федерации  сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности и отчетности об использовании межбюджетных трансфертов. Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт и разрезов и списков граждан, подлежащих переселению. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме социальных выплат, которые предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости площади жилья на территории Кемеровской области по месту проживания. Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья. При принятии решения гражданином о приобретении жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином за счет собственных средств. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра – для одиноких граждан, 42 кв. метра–на семью из 2 человек, 18 кв. метров – на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более. Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья	Ввод в эксплуатацию тепловой подстанции с реконструированными теплосетями	Ввод в эксплуатацию тепловой подстанции с реконструированными теплосетями
			Ввод в эксплуатацию тепловой подстанции	Ввод в эксплуатацию тепловой подстанции
			Перевод поселка на центральное водоснабжение	Перевод поселка на центральное водоснабжение
			Объем снесенного ветхого жилья с подработанных территорий, куб. метров	Объем снесенного ветхого жилья с подработанных территорий нарастающим итогом с начала года
			Количество семей, переселенных с подработанных территорий, семей	Количество семей, переселенных с подработанных территорий, нарастающим итогом с начала года
2	Цель: устойчивое функционирование и развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населения и экономики Кемеровской области
2	Задачи: обеспечение  населения Кемеровской области объектами социальной сферы; обновление материально-технической базы отраслей здравоохранения, образования, культуры, спорта и социального обслуживания населения; развитие высокотехнологичных производств, стимулирование развития других отраслей экономики, в том числе за счет использования современных технологий, высокотехнологичной продукции и услуг; повышение инвестиционной привлекательности высокотехнологичных отраслей экономики посредством создания объектов Кузбасского технопарка
3	Подпрограмма «Развитие социальной инфраструктуры жизнеобеспечения населения Кемеровской области»	Подпрограмма направлена на реализацию поставленных целей и задач и предусматривает обеспечение населения Кемеровской области объектами социальной сферы; обновление материально-технической базы отраслей здравоохранения, образования, культуры, спорта и социального обслуживания населения; концентрацию финан-совых ресурсов на строящихся объектах, позволяющую завершить их строительство в максимально короткие сроки. Перечень объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта утверждается постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области. Основными условиями формирования перечня являются: социальная значимость объекта; завершение строительства объектов, имеющих высокую степень технической готовности; наличие утвержденной проектно-сметной документации. В первую очередь подпрограмма предполагает строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, находящихся в собственности Кемеровской области. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов муниципальной формы собственности осуществляются за счет средств областной субсидии на условиях софинансирования
3.1	Мероприятие «Создание дополнительных мест в системе дошкольного образования»	Финансовое обеспечение реализации мероприятия предусматривается за счет средств областного бюджета. Мероприятие предусматривает: создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста путем строительства новых зданий дошкольных образовательных организаций, реконструкции и капитального ремонта; возврат в систему дошкольного образования используемых не по назначению зданий дошкольных образовательных организаций и их реконструкцию; приобретение зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования; приобретение мебели и оборудования для оснащения дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях	Количество вновь созданных мест в дошкольных образовательных организациях, мест	Количество вновь созданных мест в дошкольных образовательных организациях нарастающим итогом с начала года
3.2	Мероприятие «Модернизация региональных систем дошкольного образования»	Финансовое обеспечение реализации мероприятия предусматривается за счет средств федерального бюджета. Мероприятие предусматривает: создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста путем строительства новых зданий дошкольных образовательных организаций, реконструкции и капитального ремонта; возврат в систему дошкольного образования используемых не по назначению зданий дошкольных образовательных организаций и их реконструкцию; приобретение зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования; приобретение мебели и оборудования для оснащения дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях
3.3	Мероприятие «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных организаций»	Финансовое обеспечение реализации мероприятий предусматривается за счет средств областного бюджета. Мероприятие предусматривает: строительство, реконструкцию и капитальный ремонт образовательных организаций, объектов здравоохранения, культуры, социального обслуживания населения и прочих объектов; приобретение мебели и оборудования для их оснащения	Количество вновь созданных ученических мест в общеобразовательных организациях, ученических мест	Количество вновь созданных ученических мест в общеобразовательных организациях нарастающим итогом с начала года
3.4	Мероприятие «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов здравоохранения»		Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, введенных в эксплуатацию после строительства, реконструкции и капитального ремонта, посещений в смену	Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, введенных в эксплуатацию после строительства, реконструкции и капитального ремонта, нарастающим итогом с начала года
			Число коек в больничных учреждениях, введенных в эксплуатацию после строительства, реконструкции и капитального ремонта, коек	Число коек в больничных учреждениях, введенных в эксплуатацию после строительства, реконструкции и капитального ремонта, нарастающим итогом с начала года
3.5	Мероприятие «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов культуры»		Количество вновь созданных мест в учреждениях культуры клубного типа, мест	Количество вновь созданных мест в учреждениях культуры клубного типа нарастающим итогом с начала года
			Ввод в эксплуатацию объекта «Реставрация памятника истории и культуры регионального значения - Дворца культуры, расположенного по адресу: город Гурьевск, ул. Коммунистическая, 23»	Ввод в эксплуатацию объекта «Реставрация памятника истории и культуры регионального значения - Дворца культуры, расположенного по адресу: город Гурьевск, ул. Коммунистическая, 23»
3.6	Мероприятие «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социального обслуживания населения»		Количество вновь созданных мест в учреждениях социального обслуживания населения, мест	Количество вновь созданных мест в учреждениях социального обслуживания населения нарастающим итогом с начала года
3.7	Мероприятие «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт прочих объектов»		Ввод в эксплуатацию  после капитального ремонта здания ГКУ Кемеровской области «Кемеровский центр для содержания иностранных граждан»	Ввод в эксплуатацию  после капитального ремонта здания ГКУ Кемеровской области «Кемеровский центр для содержания иностранных граждан»
			Степень технической готовности объекта «Капитальный ремонт здания ГКУ Кемеровской области «Кемеровский центр для содержания иностранных граждан», процентов	Отношение количества выполненных работ к общей стоимости объекта по контрактам, измеряемое в процентах
3.8	Мероприятие «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов физической культуры и спорта»		Общая площадь вновь введенных спортивных сооружений, кв.метров	Общая площадь вновь введенных спортивных сооружений нарастающим итогом с начала года
			Пропускная способность вновь введенной кресельной канатной дороги, человек/час	Пропускная способность вновь введенной кресельной канатной дороги нарастающим итогом с начала года
3.9	Мероприятие «Финансовое обеспечение расходов общепрограммного характера по федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 -2015 годы»	Мероприятие предусматривает строительство объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), которые включаются в федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года № 7 по направлению «Массовый спорт»
			Единовременная пропускная способность объектов спорта, введенных в эксплуатацию в рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы», человек	ЕПС=ЕПС1+ ЕПС2+ ЕПС3, где ЕПС1 - единовременная пропускная способность комплексного спортивного сооружения ЕПС1=(a+b+c)/n, где a, b, c - норматив занимающихся по видам спорта II и I юношеских разрядов;  n - количество видов спорта; ЕПС2 – единовременная пропускная способность тренажерных залов, помещений и залов для силовой подготовки рассчитывается исходя из нормативов 1 тренажер на 1 занимающегося; ЕПС3 - единовременная пропускная способность залов для прыжков на батуте рассчитывается исходя из количества человек, занимающихся на 1 батуте за время одного тренировочного процесса
3.10	Мероприятие «Мероприятия по подготовке к празднованию Дня шахтера и Дня железнодорожника в Кемеровской области»	Мероприятие предусматривает ввод в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры Прокопьевского городского округа для подготовки и проведения празднования Дня шахтера в 2015 году	Общая площадь вновь введенного здания ЗАГСа по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, 37 м на запад от жилого дома по ул.Жолтовского, д. 19, кв.метров	Общая площадь вновь введенного здания ЗАГСа по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, 37 м на запад от жилого дома по ул.Жолтовского, д. 19 нарастающим итогом с начала года
			Степень технической готовности объекта «Здание ЗАГСа по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, 37 м на запад от жилого дома по ул. Жолтовского, д. 19»	Отношение количества выполненных работ к общей стоимости объекта по контрактам, измеряемое в процентах
4	Подпрограмма «Создание инновационных объектов»	Подпрограмма включает мероприятия по строительству объектов Кузбасского технопарка, имеющих стратегически важное значение для развития экономики региона. Перечень объектов строительства утверждается постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области	Общая площадь вновь введенных объектов технопарка, кв. метров	Общая площадь вновь введенных объектов технопарка нарастающим итогом с начала года
	Мероприятие «Строительство объектов Кузбасского технопарка»
3	Цель: содействие устойчивому развитию территорий Кемеровской области, обеспечению безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия на окружающую среду и рациональное использование природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений путем осуществления целенаправленной градостроительной политики
3	Задачи: актуализация Схемы территориального планирования Кемеровской области и нормативов градостроительного проектирования Кемеровской области; методическая и организационная помощь органам местного самоуправления в реализации полномочий в области градостроительной деятельности; разработка и внедрение инновационных технологий в строительстве, адаптированных к условиям Кемеровской области, обеспечение информационной открытости регулирования градостроительной деятельности на территории Кемеровской области
5	Подпрограмма «Развитие градостроительной деятельности»	Подпрограмма предусматривает проведение целенаправленной политики в области архитектуры и градостроительства для обеспечения эффективного освоения и развития территорий с целью создания благоприятных условий жизнедеятельности человека
	Мероприятие «Техническое и научное сопровождение градостроительной документации и геоинформационных систем»	Главной составляющей градостроительной политики является территориальное планирование, которое позволяет рационально использовать природные ресурсы, ограничить негативное воздействие на окружающую среду, обеспечить стабильный рост экономики Кемеровской области. В части обеспечения информационной открытости подпрограмма включает в себя  техническое сопровождение и актуализацию информации, представленной на областном интернет-портале геоинформационной системы территориального планирования Кемеровской области (ГИС ТП) – www.isogd42.ru. В ГИС ТП размещаются карты и схемы документов градостроительного зонирования и территориального планирования муниципальных образований, адресные планы, данные Росреестра, спутниковые снимки и другая информация, необходимая для осуществления территориального планирования и поиска инвестиционных площадок. Для администрирования, технической поддержки и проведения мероприятий, направленных на развитие ГИС ТП, предусматривается привлечение на конкурсной основе специализированной организации-оператора.	Наличие актуальной Схемы территориального планирования Кемеровской области и нормативов градостроительного проектирования	Наличие актуальной Схемы территориального планирования Кемеровской области и нормативов градостроительного проектирования
			Наличие актуальных данных и техническое сопровождение геоинформационной системы территориального планирования Кемеровской области, сопровождение официального интернет-сайта главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области	Наличие актуальных данных и техническое сопровождение геоинформационной системы территориального планирования Кемеровской области, сопровождение официального интернет-сайта главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области
			Количество выполненных НИОКР, направленных на поиск оптимальных градостроительных и технологических путей освоения и развития территорий, единиц	Количество выполненных НИОКР, направленных на поиск оптимальных градостроительных и технологических путей освоения и развития территорий, нарастающим итогом с начала года
		Кроме этого, в целях внедрения информационных технологий для оперативного дистанционного оказания государственных услуг, методической помощи органам местного самоуправления, размещения открытых данных подпрограмма предусматривает сопровождение официального интернет-сайта главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области в сети «Интернет» по вопросам градостроительной деятельности на территории Кемеровской  области - www.guaig42.ru. На интернет-сайте публикуются нормативно-правовые акты в области архитектуры и градостроительства, Схема территориального планирования Кемеровской области, областные нормативы градостроительного проектирования, официальные разъяснения, результаты научных исследований и другая информация, обязательная для публикации органами исполнительной власти	Количество проведенных семинаров, конференций и конкурсов профессионального мастерства, единиц	Количество проведенных семинаров, конференций и конкурсов профессионального мастерства нарастающим итогом с начала года
			Количество функций, для которых разработаны типовые документы и/или методические рекомендации, единиц	Количество функций, для которых разработаны типовые документы и/или методические рекомендации, нарастающим итогом с начала года
			Количество государственных услуг, оказываемых в электронном виде, единиц	Количество государственных услуг, оказываемых в электронном виде, нарастающим итогом с начала года
			Количество опубликованных документов территориального планирования в геоинформационной системе территориального планирования на интернет-сайте главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области, единиц	Количество опубликованных документов территориального планирования в геоинформационной системе территориального планирования на интернет-сайте главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области нарастающим итогом с начала года
4	Цель: повышение эффективности государственного управления в сфере строительства и архитектуры; повышение уровня качества строительства и обеспечение безопасности объектов строительства
4	Задачи: обеспечение выполнения исполнительными органами государственной власти Кемеровской области и подведомственными учреждениями полномочий по реализации единой государственной политики в сфере строительства и архитектуры; повышение эффективности проведения проверок на строящихся объектах, в том числе  с проведением экспертизы, обследований, лабораторных и иных испытаний; проверка соблюдения заказчиками, подрядчиками требований законодательства о проведении  строительного контроля на объектах капитального строительства в соответствии  с нормативными документами
6	Подпрограмма «Реализация государственной политики в сфере строительства и архитектуры»	Подпрограмма направлена на обеспечение эффективного государственного управления в отрасли
	Мероприятие «Обеспечение деятельности органов государственной власти»	Мероприятие предполагает обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области (департамента строительства Кемеровской области, главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области, инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области) в соответствии с установленными функциями (расходы на оплату труда, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, плата налогов, сборов и иных платежей, социальные выплаты)	Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда, процентов	Показатель рассчитывается как отношение объема вводимого жилья к общей площади жилищного фонда на конец отчетного периода в процентах